Basado en el libro Cómo compiten los países del autor Richard H.K. Vietor

1. ESTRATEGIA Y ESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD
Por
Eric Vivoni Aristizábal
MARZO DEL 2010
Basado en el libro Cómo compiten los países del autor Richard H.K. Vietor,
esbozaré de una manera simple, como los gobiernos, a través de la
estrategia y de una institucionalidad que responda a la estrategia, son la
clave para la competitividad de un país.
En un mundo globalizado, los países compiten entre si por los mercados,
compiten por desarrollarse. Las guerras económicas entre países son a
veces más desafiantes que las guerras bélicas; en el pasado los países que
resultaban perdedores, tenían la posibilidad de resurgir de sus cenizas con
nuevos ímpetus y a veces construían mejores países de los que existían
antes de la guerra. Sólo basta ver el caso de Japón y Alemania luego de
perder la II Guerra Mundial, ambos países quedaron arrasados, sin embargo,
lograron reconstruir sus países y lograr verdaderos milagros económicos.
Pero las guerras económicas son a otro precio, los países perdedores,
aquellos que no integren adecuadamente los sectores gubernamental,
académico y privado, a través de estrategias y estructuras adecuadas, se
verán relegados a ser espectadores del desarrollo económico y social de los
demás países y sus gobiernos tendrán una deuda impagable con las futuras
generaciones.

2. Y así como en una guerra bélica, el éxito en el campo de batalla depende en
gran medida del comandante en jefe, aquel que tiene sobre sus hombros la
responsabilidad de definir la estrategia y administrar los recursos materiales y
humanos para tomar ventaja del enemigo; igualmente el Gobierno de un país
tiene la responsabilidad de crear el ambiente propicio para que su economía
logre la competitividad y se desarrolle en un mercado global.
Vemos como el éxito competitivo de un país depende en gran medida del
éxito en atraer empresas del mercado global y para lograr esto, las empresas
necesitan un entorno adecuado para competir, entorno que es suministrado
por una estrategia gubernamental apoyada en instituciones capaces de hacer
cumplir la estrategia. Las empresas necesitan estabilidad jurídica, tener
certeza que el derecho a la propiedad no les será vulnerado, intereses bajos,
inflaciones controladas, salarios competitivos, alta productividad de la mano
de obra y en general, políticas macroeconómicas que garanticen el
crecimiento y desarrollo del país a largo plazo. Igualmente debe hacer uso
eficiente de los recursos escasos con que cuenta la nación y cumplir las
funciones que son propias del gobierno, como son:
1. Proporcionar seguridad. Este es un requisito sin el cual no se puede
pensar en desarrollo. La inseguridad ahuyenta la inversión. Cuando
se habla de seguridad se habla tanto de la seguridad externa del país
como la interna. Cuando el Estado no hace presencia efectiva en el
territorio nacional, la delincuencia lo sustituye y esto inhibe la
realización de negocios lícitos. Por lo tanto la seguridad es una
condición sin la cual un país no puedo lograr competitividad.
2. Hacer que se cumplan las leyes. Un país donde impere la ley y en
donde las empresas y personas confíen en ella para resolver sus

3. disputas, asegura un buen ambiente de negocios y atrae la inversión.
Países en donde la corrupción ha hecho presencia en el sistema
judicial o en donde el sistema resulta inoperante, hacen que dicho país
no pueda competir por el mercado global.
3. Respaldar riesgos. Hay ciertos riesgos que solo el gobierno puede
asumir, como lo es la seguridad social de sus ciudadanos.
4. Gestionar la macroeconomía. A través de políticas fiscales y
monetarias, los gobiernos influye en las variables macroeconómicas,
que crean un entorno favorable u hostil para los negocios.
5. Gestionar la microeconomía. A través de políticas industriales,
aranceles, subvenciones, reglamentaciones técnicas y otras
herramientas.
Estas cinco funciones del gobierno, demuestran la importancia del papel del
gobierno en la competitividad de un país y por eso se convierte en un factor
clave. Pero además de estas cinco funciones, esta la de definir la estrategia
y crear las instituciones que apoyen esa estrategia.
Para evidenciar lo anterior tomemos el caso de Singapur, que evidencia de
primera mano la sincronía entre estrategia e instituciones; siendo una
pequeña isla en el sudeste asiático y sin ningún tipo de recurso, logró
encontrar de la mano del Presidente Lee Kuan Yew, una estrategia de
desarrollo que “pasaba por la inversión directa de las grandes
multinacionales estadounidenses y europeas”1
, para ello definieron desde el
gobierno nuevas políticas laborales, de ahorro, fiscal, monetaria e industrial
que respondieran a la estrategia de atraer inversión extranjera directa.
Igualmente el gobierno constituyó unas eficientes instituciones
1
Cómo compiten los países. Estrategía, estructura y gobierno en la economía global. Richar H.K
Vieter. Ediciones Deusto. 2007. p. 61.

4. gubernamentales que llevarán a la práctica las políticas del gobierno para
cumplir con la estrategia. Esta sincronía entre estrategia, políticas y
estructuras llevó a Singapur a los niveles de competitividad que hoy son
evidentes en ese país asiático. Igualmente se puede afirmar que el triunfo
del ayer no garantiza el triunfo del mañana y hoy igualmente Singapur debe
reevaluar su estrategia para seguir en el camino de la competitividad. La
historia de Singapur sería otra totalmente distinta, si el gobierno de este país
no hubiera estado a la altura de las circunstancias en el año de 1965, año de
su creación como Estado independiente. Lo mismo podríamos decir de
líderes que tomaron las decisiones correctas en el momento adecuado en
países como Japón y China.
En un mundo globalizado, tanto las empresas como los países compiten,
pero de manera muy diferente los unos de los otros. Antes de la
globalización, la competitividad de un país era la competitividad de sus
empresas nacionales, pero hoy en día las empresas logran su competitividad
a través de la búsqueda de las mejores condiciones de negocio,
independientemente del lugar del mundo donde estas se encuentren; ¿quién
puede afirmar hoy que los jeans Levis son norteamericanos? ¿qué los
automóviles Renault son franceses? o ¿qué los VW son alemanes? Las
empresas tienen por obligación responder a los accionistas de las mismas,
ellas no están obligadas por los ciudadanos de una nación al menos que
afecte alguno de sus intereses políticos o económicos. Los gobiernos en
cambio deben liderar la competitividad de su país creando condiciones que
atraigan las empresas a su territorio y generen mejores condiciones
económicas para sus habitantes. Se hace evidente nuevamente la gran
importancia del papel que juegan los gobiernos en la competitividad de un
país.

5. En el mundo, cada gobierno intenta dar respuesta a las necesidades de
desarrollo de su propio país, unos con más éxito que otros y eso nos permite
inferir algunos principios básicos de lo que debe o no debe hacer un gobierno
para lograr el desarrollo de su país, teniendo claro esta, que cada país tiene
su propio contexto de desarrollo que matiza estos principios básicos.
1. El gobierno debe garantizar los derechos básicos de sus habitantes,
tales como la vida, la justicia, la propiedad. Los mercados funcionan
basados en sistemas legales robustos.
2. El gobierno debe gestionar la macroeconomía para garantizar el
control de la inflación y control sobre el déficit fiscal. Un déficit fiscal
permanente generan crisis de endeudamiento como sucedió con la
crisis del “efecto tequila” de México, donde de no haber sido por la
ayuda oportuna de Estados Unidos, el proyecto México hubiera
fracasado.
3. El gobierno debe crear políticas de ahorro. En este punto es evidente
la relación entre estrategia e instituciones. Citando otra vez el caso de
Singapur, su Gobierno creo las instituciones necesarias (Fondo
Central de Pensiones de Singapur) para incentivar el ahorro y
apoyarse en él para financiar el desarrollo de su país. Un país que no
promueve el ahorro, es un país que se verá obligado a acudir a
empréstitos internacionales para financiar su desarrollo, bajando la
eficiencia en la utilización de los recursos económicos. Aunque es
innegable que hay culturas mas propensas al ahorro que otras, es
responsabilidad del gobierno crear las correspondientes instituciones
que fomenten el ahorro a través de estímulos fiscales o políticas. Los
ahorros se deben traducir en inversiones, tanto en el sector público
como privado, es así como en el mundo, los Fondos de Pensiones,

6. con su músculo financiero, adquieren más participación en inversiones
empresariales y de infraestructura.
4. Tener un banco central fuerte ayudará siempre en el control de la
inflación. Los bancos centrales controlan la inflación a través de las
tasas de interés y el control de la masa monetaria que circula en el
país. Si un Banco Central debe escoger entre control a la inflación y
crecimiento, debe escoger el control de la inflación, puesto que con
ella se eleva las tasas de interés y frena la economía.
5. El gobierno debe gestionar las políticas de microeconómicas para la
liberación de sectores de la economía. El proteccionismo que
funcionó en el pasado, puede ser el peor remedio que pueda dársele a
un sector de la economía en la actualidad, puesto que perdería la
eficiencia que da la competencia. Esto no quiere decir que el
gobierno, haciendo uso de su buen criterio, no pueda establecer
ciertas medidas microeconómicas temporales para estimular un sector
económico.
6. El gobierno debe gestionar una política laboral. Si comparamos los
sistemas laborales de Japón o Europa con los de USA, podremos ver
como la facilidad de contratación y despido en USA se convierte en un
factor de competitividad que esta pesando sobre aquellos países que
como Japón, Francia e Italia, siguen aferrados a modelos laborales
con exceso de beneficios que los esta sacando del juego mundial.
7. El gobierno debe construir sobre la dotación de recursos. Países
como Arabia Saudí, México, Rusia y Sudáfrica, que cuentan con
espectaculares recursos naturales, es especial petróleo para los 3
primeros y diamantes para el último, han encontrado más un obstáculo
para el desarrollo en estos recursos, puesto que las industrias que no
están vinculadas a estos recursos, pierden competitividad y el país
entra en un letargo por las rentas desmesuradas. El control de estas

7. rentas son claves para que ellas sirvan para el apalancamiento del
desarrollo de nuevos sectores económicos.
8. El gobierno debe ser garante a través de sus políticas, de la
distribución equitativa de la renta. Esto contribuye a potencializar el
crecimiento económico, dándole mayor capacidad de compra a la
población, además de fortalecer al estructura social.
9. La lucha contra la corrupción debe ser prioridad para el gobierno. La
evidencia muestra que países con alto nivel de corrupción, tienen
menos probabilidades de alcanzar el desarrollo que aquellos que
tienen bajo nivel de corrupción.
Teniendo en cuenta los nueve puntos anteriores, se reitera nuevamente la
importancia del gobierno para que un país alcance la competitividad. Cada
gobierno ha intentado desarrollar su país aplicando todos o parte de los
anteriores puntos, independientemente si el gobierno es una monarquía, en
un comité central ejecutivo, en un Presidente, etc. Estos cambios se han
dado tanto en gobiernos democráticos como en comunistas, pero las
políticas que han triunfado son aquellas que han gozado de continuidad, ya
sea porque el gobernante permanece en el poder el tiempo necesario para la
ejecución de la política, como porque el sucesor construye sobre lo hecho
por el gobierno anterior.
Podemos resumir entonces que el futuro de la competitividad de las naciones
dependen en gran medida de que sus gobiernos asuman con
responsabilidad las funciones que son exclusivas de ellos y definan la
estrategia que el país debe implementar a través de una fuerte y eficiente
institucionalidad.