Ley de tierras y desarrollo agrario

GACETAOFICIALEXTRAORDINARIAN°5.991(29/07/2010)
Ley deTierras y Desarrollo Agrario
Facilitador
Abg. Ing.Víctor Manuela García Fermín, M.Sc.
victorgarciafermin@gmail.com

Objeto de la Ley
Establecer las bases del desarrollo rural
integral y sustentable, entendido este
como el medio fundamental para el
desarrollo humano y crecimiento
económico del sector agrario dentro de
una justa distribución de la riqueza…
eliminando el latifundio y la tercerización
… asegurando la biodiversidad, la
seguridad agroalimentaria … y
protección ambiental.
(Art. 1 LTDA)
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario

Para Ustedes:
¿Qué es Productividad Agraria?
¿Qué es Función Social de la Tierra?
¿Hay relación entre Función Social de la Tierra y la Productividad Agraria?
¿Qué se entiende por Rendimiento Idóneo?
¿Hablar de Rendimiento Idóneo es lo mismo qué hablar de Productividad
Agraria?
¿Qué se entiende por certificación de finca productiva y mejorable?
¿Qué es la declaración de tierras ociosas o de uso no conforme?
¿Qué se entiende por expropiación, rescate de tierras e impuesto predial?
Diferencia entre productividad agraria y productividad agrícola
¿Qué se entiende por clasificación de suelos?

¿Qué es Productividad Agraria?

LTDA (Exp. Motivos)

:
CARACTERÍSTICAS QUE SE DESPRENDEN DEL
CONCEPTO
:
Es Patrón de medición adecuación

FUNCIÓN
SOCIALY
PRODUCTIVIDAD
AGRARIA

Se debe cumplir con las normas jurídicas laborales
y de los contratos colectivos (Duque, 2001)
Se debe acatar las disposiciones conservacionistas
La tierra debe ser trabajada personalmente por su
propietario

La extensión de la finca NO debe superar
el promedio de ocupación de la región o
debe superar el 80% Rendimiento Idóneo
(Art. 7 LTDA) y;
Se debe inscribir el fundo en la oficina de
catastro correspondiente (Casanova, 1967)
y;

No debe haber
ociosidad, uso no
conforme (Art.
35 LTDA), ni
sobreexplotación
de la tierra;

no debe haber
tercerización (Art. 7
LTDA), ni infrautilización
en el uso de la tierra y;
la tierra debe ser
usada para proyectos
contrarios a los
desarrollados por el
Ejecutivo Nacional
(Artículo 35 LTDA)

El Rendimiento Idóneo
de la finca ≥ 80%
Rendimiento Idóneo
Promedio Nacional
(Art. 7 LTDA) y
la capacidad de uso
del suelo de la finca
debe ser acorde al
tipo de rubro que se
produce (Art. 113
LTDA)

Productividad
Agraria y el
uso racional
de los suelos

Clase Rubros
I
Hortalizas.
Leguminosas.
II
Hortalizas.
Leguminosas.
Cereales
Musáceos.
Raíces y Tubérculos.
Plantaciones Tropicales
Conservacionistas (café y Cacao).
III
Fruticultura.
Cereales.
Oleaginosas.
Plantaciones Tropicales
Conservacionistas (café y Cacao).
IV
Fruticultura.
Plantaciones Tropicales.
Suelos
principalmente
agrícolas

Suelos
principalmente
pecuarios
Suelos
principalmente
forestales
V
Ganado Vacuno: Leche.
Doble Propósito (Leche y
Carne); Cría.
GANADO Bufalino, Caprino,
Ovinos, Porcinos, Aves,
Especies de Fauna Silvestre.
VI
Ganado Vacuno: Leche.
Doble Propósito (Leche y
Carne); Cría.
GANADO Bufalino, Caprino,
Ovinos, Porcinos, Aves,
Especies de Fauna Silvestre.
VII
Agroforesteria.
Plantaciones Forestales.
VIII
Agroforesteria.
Plantaciones Forestales.

NIVELES
PRODUCTIVIDAD
AGRARIA
(LTDA)
Fincas
Ociosas o de
Uso no
Conforme
Certificación
de Finca
Mejorable
Certificación
de Finca
Productiva

Declaración de Fincas Ociosas o de Uso
No Conforme
Título II
De la Afectación de Uso y Redistribución de
lasTierras
Capítulo II
Art. 35 - 40

Son aquellas tierras que: ó
no cumplen con los
requisitos mínimos de
producción; ó están
destinadas para otros
objetivos ó usos distintos a
su clasificación y/o para
tercería

Carácter
inquisitivo
• Porque se fundamenta en el Principio Inquisitivo. El INTI
“instruye y juzga” por lo que es parte activa en el proceso,
sumando sus propias alegaciones y pretensiones a la causa
en la que posteriormente emite su decisión
Objetivo
• Determinar si una determinada finca está o no cumpliendo con la
función social para la cual fue destinada por el legislador
Legitimado
activo
• Instituto Nacional deTierras (INTI)
Legitimado
pasivo
• El administrado agrario o productor, quien soporta la decisión

a)
, el cual
consiste en poner
en conocimiento
al INTI sobre la
irregularidad de
determinada
tierra
b) por la
misma Oficina
Regional del INTI,
siempre y cuando
exista presunción
grave de que
determinada
tierra está ociosa
o en uso no
conforme

La
Expropiación
Agraria
(Art. 68 – 81)
El Rescate
(Art. 82 – 96)
El
impuesto*
(Art. 97 – 113)
Esta sanción va a depender de la condición jurídica de
la tierra indicada en el Artículo 2 LTDA
La declaratoria se sanciona con:

Certificación de Finca
Productiva
Título II
lasTierras
Capítulo III
Art. 41 - 48

Es aquella finca que
está dentro de los
parámetros de
productividad
establecidos por el
Ejecutivo Nacional

Certificación de Finca
Mejorable
Título II
lasTierras
Capítulo IV
Art. 49 - 58

Objetivo
• Indicar que una determinada finca no está pero
busca estar acorde a los lineamientos del Ejecutivo
Nacional y cumplir con la seguridad alimentaria
Legitimado
activo
• Instituto Nacional deTierras (INTI). Es quien emite
una certificación sobre la misma
Legitimado
pasivo
• El administrado agrario o productor, quien soporta la
decisión

• Rendimiento
Idóneo y
Productivida
d Agraria
RI

¿Qué se entiende
por Rendimiento
Idóneo?

Artículo 35 LTDA, lo define como
las tierras con vocación
agrícola, pecuaria, acuícolas o
forestal que alcancen por lo
menos un ochenta por ciento
(80%) de la productividad del
producto o rubro acorde a su
clasificación

Se calcula: Promedio de producción
anual nacional idóneo del producto o
rubro del producto multiplicado por el
precio promedio anual nacional de
dicho producto, a su vez multiplicado
por la totalidad de hectáreas de la clase
respectiva, es decir (Artículo 103, parágrafo
primero) :
Rendimiento Idóneo = PPANI x PPAN xTH

RI
ProNI
(Ton/ha)
PreN
(Bs/ton)
Sup (ha)

Procedimiento
sugerido para el
cálculo del RI

INE • http://www.ine.gov.ve/
INTI • http://www.inti.gob.ve/
MAT • http://www.mat.gob.ve/
DEBEN SER
OFICIALES
1) BUSCAR

Ambiente • http://www.minamb.gob.
ve/
FONDAS • http://www.fondas.gob.ve/
INN • http://www.inn.gob.ve/

CENSO
AGRÍCOLA
• http://www.mat.gob.ve/censo/
censo3.php
FAO • http://www.fao.org/index_es.h
tm

2) BUSCAR LOS REGISTROS DE VENTAS DE
LAS UPA (FINCAS)
AGRÍCOLAS
Hortalizas
Leguminosas
Cereales
Oleaginosas
Frutícolas
ACUÍCOLA
C. macropomum
P. Pagrus
Crustáceos
FORESTALES
Agroforesteria
Plantaciones
Forestales
PECUARIOS
Carne
Leche
Bufalino,
bovino, Cerdo
Caprino, Aves
Especies de
Faunas
Silvestre

Facturas
admitidas
por SENIAT
PRECIO
OFICIAL

3) DETERMINAR LA CLASE O CLASES DE
SUELOS DE LA SUPERFICIE DE LA UPA
B) ESTUDIO DE SUELO
A) SUELO
PREDOMINANTE

SOBRE LA CARACTERIZACIÓN
DEL SUELO
PLANOS
COPLANARH
CARACTERIZACIÓN
RLTDA
(RECOMENDACIÓN)

4) PARA EL CÁLCULO DEL RENDIMIENTO REAL
TOTAL DE UPA, SE DEBE TOMAR EN CUENTA LO
SIGUIENTE:
Si se produce + de un tipo de
rubro, los rubros menos
importantes en términos de
producción deben alcanzar como
mínimo el 30% de RR del rubro
más importante para que pueda
ser sumados a este (Ejemplo:
carne y leche)

a) Se identificará si la finca está por
encima o por debajo del 80% del
Rendimiento Idóneo exigido en la Ley de
Tierras (Art. 7 LTDA)
5) Luego de determinarse el
Rendimiento promedio nacional Idóneo y
el Rendimiento Real de UPA (FINCA):

b) Se aplica el 100% de la base imponible
si UPA produce rubro(s) en una clase de
suelo que NO LE CORRESPONDE según
lo indicado por la autoridad competente
(Art. 114 LTDA),
salvo que fueran en tierras de inferior
calidad o vocación para la seguridad
alimentaria (Art. 104 LTDA). En este
caso, sólo deberá demostrar si alcanza
80% el RI (normal, es decir, sin la
sanción)

Por último, luego
de determinarse si
UPA alcanza o no
el RI
Se debe evaluar si hay
o no cumplimiento de
la “Función Social de
laTierra”, es decir, si
hay o no
“Productividad
Agraria”

Ejemplo
operativo
de RI

RI
(ProN)
650
Bs/ha.
RRT= 500
Bs/ha
(≤80%)
RRT= 535
Bs/ha
(≥ 80%)
OCIOSA O
INFRAUTILIZADA
En
productividad
Agrícola

SANCIÓN
RESCATE
EXPROPIACIÓN
IMPUESTO
Tierras
PÚBLICAS
AMBAS
Tierras
PRIVADAS

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