Ensayo sobre Politicas publicas en Ciencia y Tecnologia,

1. La participación ciudadana, elemento esencial para la construcción de la política pública en la
apropiación de la Ciencia y Tecnología
La participación ciudadana, elemento esencial para la construcción de la política pública en la
apropiación de la Ciencia y Tecnología
Jhon Wildemar Muriel Muriel
Universidad de Santander
Nota del Autor
Jhon Wildemar Muriel Muriel, Facultad de Educación, Universidad de Santander
La información correspondiente a este documento deberá ser enviada a la facultad de
educación y pedagogía, Universidad de Santander, jhon.muriel@cvudes.edu.co

2. La participación ciudadana, elemento esencial para la construcción de la política pública en la
apropiación de la Ciencia y Tecnología
Reflexionar sobre las políticas públicas y como esta afecta el desarrollo de los planes de
acción en el campo de la ciencia, la tecnología y la educación es un papel primordial para
visualizar hacia dónde va el desarrollo del país, Colombia se encuentra inmensa en un mundo
cada vez más pequeño e integrado donde el capital humano debe ser idóneo para satisfacer
las necesidades tanto del entono local como el internacional, presentar a la sociedad un
ciudadano competente en el uso las nuevas tecnologías pero a la vez con una ética que le
permita alcanzar sus metas tanto personales como comunitarias, sin perjudicar a los demás y
al medio ambiente es uno de los retos para este nuevo modelo de globalización.
La política pública juega un papel decisorio en el estatus que alcanzara Colombia,
desde la inclusión de la educación pública su fin primordial es el de brindar las herramientas a
los nuevos ciudadanos para que sean proactivos en una sociedad, para lo cual se “educa”
teniendo como meta llegar al mundo productivo en el sector público o privado, la sociedad
actual genera una demanda sobre las artes y oficios que se requiere en un determinado
tiempo, no se requiere ingenieros aeroespaciales en Colombia, ya que no se cuenta con el
objetivo de realizar viajes espaciales, pero por la producción primaria y extractiva que se
desarrolla en la actualidad, en vital contar con ingenieros agrónomos y civiles. Es allí donde
surge una relación entre lo que se determina como lo público y lo privado; el sector privado
requiere de elementos para su operatividad que son de uso general en una comunidad, los
cuales deben ser administrados y controlados por actores públicos; pero los dos elementos (lo
público y lo privado) requieren de puentes de comunicación siendo los más importantes la
educación y el arte.
Las bases de la sociedad en un país como Colombia, donde la mayoría de la población
asiste a las Instituciones educativas1
(el índice de analfabetismo es del 5,8% pero se pretende
que para el año 2018 sea del 3,2%), hace que la educación sea el elemento primordial para el
fortalecimiento de las competencias del ciudadano el todos los aspectos, la Ley General de
Educación en su artículo primero define la educación como: “es un proceso de formación
permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la
persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes2
”, luego dentro de los fines
de la educación, la misma norma establece en el artículo quinto numeral 2: “La formación en el
respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de
convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio de la tolerancia
y de la libertad”. Partiendo de los conceptos definidos en la Ley 115, las instituciones
educativas deben establecer en sus planes de estudio, proyectos transversales, actividades
curriculares y extracurriculares núcleos temáticos específicos que involucren acciones para la
comprensión de la participación ciudadana, por tal motivo se cuenta con diferentes
estamentos, donde toda la comunidad puede participar: El personero estudiantil, los comité de
convivencia, el consejo de estudiantes, el consejo académico, el consejo directivo, la
1
http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/educacion/analfabetismo-en-colombia/14545615
2
Ley 115 de febrero 8 de 1994, Articulo 1.

3. La participación ciudadana, elemento esencial para la construcción de la política pública en la
apropiación de la Ciencia y Tecnología
asociación de padres de familia, el comité de vigilancia del restaurante escolar y otros que
hacen parte de la necesidad específica de cada área o estamento institucional.
Con las bases que genera el sistema educativo, se pretende que las comunidades se
organicen de acuerdo a la ley y sean un actor protagónico en la construcción de una verdadera
sociedad democrática y participativa, donde se busque la solución a problemáticas que afecten
a toda la comunidad haciendo la referenciación de las realidades, es así como una sociedad
civil organizada adquiere relevancia en la toma de decisiones a nivel gubernamental, la
participación y el conocimiento de los mecánicos de participación harán que los proyectos
productivos de los entes estatales lleguen a las comunidades necesitadas pero que estén
organizadas.
Construir una ciudadanía en un país multicultural y pluriétnico que involucra a todos los
entes participativos, donde cada estamento busca ser tenido en cuenta en los procesos de
inclusión social, hace que el administrador de lo público priorice mediante las políticas
aprobadas en sus planes de desarrollo la inversión durante el periodo legistativo.
En la última década donde los periodos presidenciales le han permitido a los
administradores desarrollarlos en ocho años sus planes de desarrollo, se ha presentado gran
avance en las políticas públicas en cuanto al uso de las TIC y educación, las Políticas publicas
educativas bajo la presidencia del Señor Alvaro Uribe Velez (2002-2010) se denominó “en
búsqueda de la revolución educativa”, se puede resumir en los cinco acciones que se
desarrollaron3
:
 Educación para toda la vida, Fortaleciendo las políticas para la primera infancia y la
articulación de los diferentes que ofrece el sistema educativo
 Educación para la innovación, competitividad y la paz: se genera el programa del
bicentenario y la construcción de la educación sexual y construcción ciudadana.
 Fortalecimiento de las Instituciones Educativas: generando los planes de mejoramiento
institucional, el estatuto docente y la ley 21.
 Modernización permanente del sector educativo: Se crean todos los Sistemas
Informáticos que operan en la revisión de las acciones del sector educativo, SIG,
SIMAT, SIGCE, Sistema Humano y otros.
 Gestión Participativa: Donde se le brinda a todos los actores del proceso educativo
plasmar su opinión sobre el futuro de la educación en Colombia.
A finales del mandato del presidente Uribe Velez, el 30 de junio de 2009 se crea Ministerio
de las Tecnologías de la Información y Comunicación que como objetivo tiene el de diseñar,
formular, adoptar y promover políticas planes y programas en el sector de las TIC. Este
ministerio ha fortalecido la inclusión de los componentes tanto administrativos como operativos
en el sistema de educación colombiano; para este mismo año, se realiza un gran avance en
forma de ver la Ciencia y la tecnología a nivel nacional, y se promulga la ley 1286 que
transforma a Colciencias en un Departamento Administrativo de Ciencia, tecnología e
3
http://www.mineducacion.gov.co/1621/propertyvalue-40521.html

4. La participación ciudadana, elemento esencial para la construcción de la política pública en la
apropiación de la Ciencia y Tecnología
Innovación, creando el Sistema Nacional de Ciencia tecnología e Innovación. Estos dos
estamentos del estado junto al Ministerio de Educación Nacional han involucrado sus accionar
en el fortalecimiento de las políticas públicas que pretenden hacer de Colombia el país más
educado de América latina en el año 2025, el presidente Juan Manuel Santos en su informe
de gestión de su primer periodo presidencial hace un balance sobre el componente educativo
donde presenta sus programas banderas4
:
 Programa de Cero a Siempre para 1 millon de niños y niñas
 Educación gratis hasta grado 11, beneficiando a 8.9 millones de niños y jóvenes.
 Creación del programa para mejorar la calidad Todos a Aprender con 88.000 tutores
para los docentes.
 Inversiones en infraestructura escolar sin antecedentes en el sector: $2.1 billones para
4800 sedes educativas y megacolegios.
 Mayor conectividad y nuevas tecnologías a todos los centros educativos para fortalecer
en cada aula el trabajo pedagógico.
 Becas-créditos del ICETEX con 0% de interés real y subsidios de sostenimiento.
 Creación de 170.000 cupos para profesionales técnicos y tecnólogos en el SENA.
Por parte de Colciencias crear los clubes de ciencia en las Instituciones educativas públicas
(programa Ondas), generando semilleros de nuevos científicos basados en una metodología de
investigación científica, este proceso es vital para que los estudiantes5
desarrollen sus
destrezas tanto científicas como sociales e interculturales, la metodología aplicada no solo
incluye a los estudiantes, sino que cuenta con la asesoría permanente de un asesor del
programa Ondas, un presupuesto asignado y además la capacitación en la metodología de
investigación científica para los docentes participantes.
El Ministerio de las TIC es un aliado estratégico de las Instituciones educativas colombianas,
sus políticas están encaminadas en el fortalecimiento de las Tecnologías de la información a
nivel nacional, en el caso de educación se brinda capacitación, dotación de equipos, asesoría y
acompañamiento en el uso de las TIC6
.
Con todos esto la brecha entre la educación en Colombia y los otros países es cada vez más
amplia, tal como lo muestra el siguiente cuadro que relaciona la solicitud de patentes en
algunos países.
Solicitud patentes7
País 2011 2012 2013 2014
Colombia 83 213 251 260
4
http://www.santospresidente.com/propuestas-0/plan-de-gobierno/colombia-la-m%c3%a1s-educada-en-
2025#sthash.GOVgKxJt.dpuf
5
http://www.colciencias.gov.co/sala_prensa/los-clubes-de-ciencia-abren-sus-puertas-ninos-y-jovenes-en-cinco-
ciudades
6
Actualmente el ministerio de las TIC está brindando seminarios virtuales dirigidos a docentes para optimizar el
uso de las APPs
7
Fuente: El Banco Mundial, Solicitudes de patentes a nivel mundial.

5. La participación ciudadana, elemento esencial para la construcción de la política pública en la
apropiación de la Ciencia y Tecnología
Chile 339 336 340 452
Argentina 688 735 643 509
Finlandia 1.650 1.698 1.596 1.419
Brasil 4.695 4.798 4.959 4.659
Estados
unidos
247.750 268.782 287.831 285.096
Japon 287.580 287.013 271.731 265.959
China 415.829 535.313 704.936 801.135
Tabla 01 Solicitud de patentes a nivel mundial8
La situación de patentes en Colombia a nivel de Latinoamérica está muy por debajo y eso sin
contar las grandes potencias a nivel tecnológico, es vital seguir fortaleciendo la investigación
desde edad temprana, tal como se pretende con los semilleros de científicos escolares
(programa Ondas) de Colciencias.
Como se puede observar Colombia le ha apostado desde el gobierno nacional a una política de
mejora en la calidad educativa, pero hace falta mucha disposición tanto técnica como
presupuestal para llegar a la meta planteada para el próximo año de ser el país más educado
de América Latina, mejorar las pruebas internas y externas de los estudiantes es vital para este
proceso.
Un pilar fundamental para el verdadero cambio en el sector educativo, será inclusión en todos
las instituciones educativas de un proceso de investigación científica tal como se esta
desarrollando en algunos departamentos de Colombia por parte de Colciencias y su programa
ONDAS, las políticas de innovación académica deben partir de las necesidades del entorno y
con la investigación en el sitio que involucre a los estudiantes para que se haga un verdadero
reconocimiento de las comunidades, pero además de crear el semillero local, es buscar que por
medio del uso de las Nuevas tecnologías de la Información y Comunicación se puedan integrar
las redes de ciencia de las instituciones de educación; desarrollar las muestras de la ciencia es
vital para que se den a conocer las potencialidades de las generaciones que se encuentran en
aun estudiando.
Los jóvenes tienen cualidades que se deben llevar a su máximo para generar ese poder
económico que requiere el mundo globalizado, mejorar los mecanismos de adquisición de
conocimiento hará que el estado le apueste a mejorar la calidad educativa.
8
http://datos.bancomundial.org/indicador/IP.PAT.RESD?order=wbapi_data_value_2011%20wbapi_data
_value%20wbapi_data_value-first&sort=asc

6. La participación ciudadana, elemento esencial para la construcción de la política pública en la
apropiación de la Ciencia y Tecnología
BIBLIOGRAFIA
LEM Políticas publicas educación ciencia y Tecnologia, Campus virtual Universidad de
Santander
Presidencia de la Republica de Colombia, Cinco Acciones que están transformado la educación
en Colombia, http://www.mineducacion.gov.co/1621/propertyvalue-40525.html
Banco Mundial, Solicitudes de patentes residentes,
http://datos.bancomundial.org/indicador/IP.PAT.RESD?order=wbapi_data_value_2011%20wba
pi_data_value%20wbapi_data_value-first&sort=asc
Colombia la más educada en 2025, 1
http://www.santospresidente.com/propuestas-0/plan-de-
gobierno/colombia-la-m%c3%a1s-educada-en-2025#sthash.GOVgKxJt.dpuf
El Tiempo, El país con menos analfabetas en el 2018, 1
http://www.eltiempo.com/estilo-de-
vida/educacion/analfabetismo-en-colombia/14545615
Ley General de Educacion, Ley 115.