observatorio de convivencia seguridad y derechos humanos autor: guillermo gaertner

1. Guillermo Aníbal Gärtner Tobón
Profesor Asistente UTP – Coordinador Proyecto
John Jairo Acosta Barajas
Profesional en Etnoeducación y Desarrollo Comunitario
Profesor Universidad Nacional de Educación a Distancia
Piedad Navarro González
Ingeniera de Sistemas
Francisco Gallo M
Administrador del Medio Ambiente
Profesor Universidad Tecnológica de Pereira

2. CONVENIO INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA Y EL
DEPARTAMENTO DE POLICIA RISARALDA
PRESENTACIÓN
RESULTADOS Y PROPUESTAS
A PARTIR DE PRACTICAS DE
INVESTIGACIÓN CRIMINOLÓGICA Y DE
EXTENSIÓN UNIVERSITARIA
CONVIVENCIA – SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS
HUMANOS
Guillermo Aníbal Gärtner Tobón
Profesor Asistente UTP – Coordinador Proyecto

3. RECONOCIMIENTOS
A personas que nos han acompañado, animado, creído y colaborado en diferentes momentos, y sin
cuya presencia en mayor o menor medida, este trabajo sería impensable:
Cr. José Aristides Puentes Blanco
Cr ® Guillermo Carreño Cárdenas
Cr. ® Luis Eduardo Altamar Valdivia
Cr. Alejandro Callejas Camacho
Cr. Álvaro Becerra Álvarez
Cr. Pedro Hugo Ángel Gómez
My. Hugo Agudelo Zanabria
Cp. Juan Carlos León Montes
Int. James Holguín Arias y personal de estadística de la SIJIN
Patrulleros John Fernando Obando Osorio y Juan Carlos Guerrero Muñoz
MD. Luis Guillermo González
Dra. Patricia Zapata Martínez
O.I. Gloria Inés Betancurt Botero
Sra. Consuelo Chica
Dr. Álvaro Hernán Alegría Soto, Biología Molecular UTP
Prof. Jairo de Jesús Guevara Parra, Dpto. de Humanidades e Idiomas UTP
Dra. Sary Arango Gaviria, Medicina Comunitaria, Facultad de Medicina UTP
William Mejía Ochoa
Víctor Jaramillo Aguilar (Pereiranos por la paz)
Héctor Merino (Pereiranos por la Paz)
Ec. José Jardani Giraldo

4. De manera muy especial
A los integrantes del grupo de investigación comprometidos en el proyecto:
Ingeniera Piedad Navarro González
Etnoeducador Yohn Jairo Acosta Barajas
Administrador ambiental Francisco Gallo Mejía
Estudiante Marlly Leandra Holguín Cuervo
Todo ha sido posible gracias a la confianza sostenida por los directivos de la UTP:
Luis Enrique Arango Jimenez
José Germán López Quintero
Humberto Gallego Ramírez
Aura Margarita Calle Guerra
Luis Enrique Llamosa Rincón
Gustavo López
En su orden, respectivamente;
rector, vicerrector académico, decano de la facultad de Bellas Artes y
Humanidades, directora del departamento de humanidades, y departamento de
Investigaciones y extensión de la
Universidad Tecnológica de Pereira.

5. Ir directo a los informes año 2003:
c) Diapositivas Risaralda
d) Diapositivas Pereira
e) Base de datos
f) Comparativos de 2002-2003
Ir a instrucciones

6. Antecedentes 1
Ante la compleja situación de criminalidad, el
Ministerio de Justicia y del Derecho puso en
marcha el programa CENSO DELICTIVO que
es un instrumento metodológico para el estudio
de la problemática delincuencial, permitiendo
medir la ocurrencia de delitos por zonas o
comunas y propendiendo a un cotejo con los
planes de prevención del delito locales, además
del estudio de variables de tipo social. Se tomó
como muestra de trabajo los ocho delitos de
mayor ocurrencia según estadísticas del
Comando de la Policía de Risaralda, durante el
primer semestre de los años de 1994 y 1995.

7. Antecedentes 1
La metodología del proyecto permitió
entonces sectorizar y cartografiar los
distintos municipios del departamento,
posibilitando el análisis cuantitativo y
cualitativo del delito por municipios y
la totalidad del departamento. Todo lo
anterior pretendió, en últimas,
posibilitar un conocimiento más
detallado y técnico del problema del
crimen en Risaralda, circunstancia
fundamental al momento de definir
acciones encaminadas a prevenir y
doblegar el deliro.

8. Lo que se pretendió:
“Contribuir a poner en funcionamiento y a alimentar académicamente la
iniciativa del CENSO-OBSERVATORIO DEL DELITO propuestas
por el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Justicia y del
Derecho, concebidas como apoyos para generar una POLÍTICA
CRIMINAL en lo regional para la toma de decisiones por parte de las
instancias de gobierno con funciones de control social en el campo de la
denominada criminalidad de mayor impacto en la ciudad de Pereira y el
Departamento de Risaralda”
(textualmente).

9. Compromiso de la
Universidad Tecnológica de Pereira
La Universidad Tecnológica de Pereira aceptó el compromiso
partiendo de supuestos propios de su misión y que en el caso concreto
apuntaron y apuntan hacia la superación de la conjetura en la toma de
decisiones en un campo en el cual, como ocurre en la esfera del
pretendido control de la violencia y la criminalidad, el conocimiento
racional, científico, no partidista o sesgado por intereses particulares,
adquiere especial connotación.
Lo anterior resulta de interés en la construcción de convivencia y
mejoras en la calidad de vida, dada la posibilidad permanente de
fricciones con el campo de los derechos humanos de los individuos
que devienen en objeto de esas decisiones bien sea como actores o bien
como víctimas.

10. Nuestra propuesta:
En nuestro primer trabajo de investigación se consideró que
un buen marco de referencia lo constituye la construcción del
estado social de derecho, esbozado en la Constitución de
1991.
Bajo esas circunstancias -y como se ha afirmado en varios
foros internacionales- la consecuencia más espectacular del
agotamiento del Estado benefactor es, en todos los países
industriales, la disminución de la protección social y el
aumento de la precariedad, en lo que algunos analistas ven el
signo de la ruptura del contrato social sobre el cual se edificaba
el desarrollo contemporáneo de las sociedades europeas.
(Ver: Texto de la constitución en la web ó Taller didáctico sobre
la Constitución Nacional de 1991)

11. Dado el carácter social y político de la criminalidad,
en el marco de referencia que venimos aplicando,
se trataría de motivar y lograr la participación de todos
los colombianos y de los risaraldenses en particular,
para la
"refundación de un contrato social sobre bases
nuevas", definidas en la Constitución de 1991

12. UNA OBSERVACIÓN O ADVERTENCIA NECESARIA
“En la esfera social, no más que en la esfera sicológica , las
ideas falsas no se desvanecen en silencio cuando se las
confronta con la verdad. Nadie espera que un paranoico
abandone sus deformaciones mentales y sus ilusiones, tan
difícilmente adquiridas, al ser informado de que carecen de
fundamento.
Si las enfermedades psíquicas pudieran curarse solo sembrando
la verdad, los siquiatras de este país sufrirían de desempleo y
no de exceso de trabajo”.
(R. Merton)

13. Algunos logros hasta la fecha (agosto de 2003)
a) en el campo del conocimiento:
Apropiación y difusión de supuestos teórico metodológicos
Precisiones sobre lo cualitativo y lo cuantitativo
Aplicación de software
Creación de grupos de discusión virtuales
Desarrollo de bases de datos
Supuestos conceptuales – difusión y explicación de teorías
criminológicas
Propuestas para los planes de Desarrollo departamentales y
municipales.
Propuestas de Conjeturas e Hipótesis
Reflexiones y Difusión (hacer conocer – provocar interés –
acompañar procesos)
Propuestas didácticas – pedagógicas

14. Universidad virtual (Web CT)
Curso de humanidades
Sistema de Información Geográfica SIG para la seguridad
ciudadana y los derechos humanos
Comunicación y enlaces interinstitucionales nacionales e
internacionales

15. •en el ámbito administrativo de personal
Capacitación de personal de la Universidad,
instituciones relacionadas y ofertas abiertas a los
interesados en general.
Oportunidades de trabajo y propuesta de nuevos
proyectos.

16. • en y para el entorno social institucional y/o comunitario:
Detección de deficiencias en los registros de criminalidad y
mejoramiento de la calidad de la información suministrada por
la SIJIN y asimismo en los procesos relacionados con ella,
informes mas amplios, información mas completa;
Clasificación de homicidios en la zona rural, clasificación por
comunas, conciliación de la información entre las entidades que
la registran y custodian;
Producción, reproducción y difusión de documentación
sobre temas relacionados: violencia, criminalidad, control
social, convivencia, etc.
Propuestas de intervención preventiva.
Difusión de Información más confiable

17. Con lo anterior se ha contribuido a lograr y fomentar:
1) Precisión conceptual
2) Identificación de estados de riesgo
3) Confianza y la cooperación e integración personal e
institucional plasmados en el convenio suscrito entre la
Universidad Tecnológica de Pereira y el Departamento de Policía
Risaralda con miras al fortalecimiento de lo aquí expuesto.
4) Desplegar acciones de motivación para la formación de un
semillero de investigadores.

18. A manera de ejemplo:
Sugerencia para talleres
No. 1
Indicaciones
Generales

24. 1o. Semestre 2003

25. 1o. Semestre 2003

26. 1o. Semestre 2003

27. 1o. Semestre 2003

28. 1o. Semestre 2003

65. “La actitud de los agentes económicos en este contexto determinado
por la inseguridad, ha llevado a optar por abandonar la actividad
cafetera, debido a la concurrencia de varios factores, pero
principalmente de la incertidumbre sobre la producción. En
consecuencia, el cambio en la destinación de las tierras ha terminado
por favorecer la expansión del dominio territorial del narcotráfico.”
(Panorama actual del VIEJO CALDAS, Oct. 2001)

71. “El narcotráfico tiene mucho peso en la explicación de
los altos índices de homicidios en esta región. Es lo que
se desprende al observar la coincidencia de años entre
el "boom" de la cocaína y las alzas y bajas de tasas de
homicidios. Los años 1991 y 1992.
Los más altos niveles de homicidio en el Viejo Caldas,
coinciden con el incremento de los ingresos del
narcotráfico, antes que se produjera el
desmantelamiento de algunas de sus estructuras más
importantes.”
(Panorama actual del VIEJO CALDAS. Oct. 2001)

72. “Es obvio que del elevado número de muertos por año en el Viejo Caldas, sólo una
pequeña parte depende directamente de la organización narcotraficante: algunos
de ellos fueron homicidios selectivos, otros víctimas del terrorismo y, un poco más
numerosos, fueron ajustes de cuentas y "vendettas" internas. Pero muchísimos
más son los homicidios que tienen una relación indirecta con el narcotráfico.
Estos últimos fueron ocasionados por el modelo cultural que se impuso a través
del cual se promueve la justicia privada, el armamentismo y la corrupción, que no
por ser difícilmente cuantificables en estadísticas son menos decisivos para
explicar las propias cifras. También fueron producidos por la congestión que
produjo al sistema de justicia profundizando la impunidad en el país, circunstancia
que favoreció la difusión de la violencia.”
(Panorama actual del VIEJO CALDAS. Oct. 2001)

75. A manera de ejemplo:
Instructivos
No. 2

77. TASA:
Unidad métrica de medición delincuencial, dada en
función de la población del municipio. Se utiliza la
fórmula número de delitos pro cada diez (cien) mil
habitantes sobre el número poblacional del
Municipio .....
Esta medida indica y permite hacer apreciaciones sobre
la magnitud y dinámica de los fenómenos
delincuenciales en cada municipio, barrio, vereda, etc.
Riesgo de sesgos:
Cuando la población del municipio es menor a 10.000 o a 100.000
habitantes, según el caso.

78. Tasa demográfica Expresa la frecuencia de casos por un
determinado número de habitantes. Por ejemplo, la
dotación de camas hospitalarias en el país se expresa
como el número de camas por cada 10.000 habitantes (v.
Camas en establecimientos de salud). Se calcula
dividiendo el número de eventos (muertes, nacimientos,
etc.) u observaciones (enfermos, hospitales, etc.)
contados en determinado período para la población
existente en ese mismo período. Las tasas son
particularmente útiles para la comparación de poblaciones
(por ejemplo, entre países) dado que, en efecto,equipara y
no estandarizan el tamaño de las poblaciones. Una
población puede registrar más muertes que otra por el
simple hecho de que es más grande y no por sus
condiciones sanitarias; la estandarización elimina el
tamaño como un factor que puede confundir la
interpretación de los datos.

79. Las tasas que se refieren a la totalidad de una población no se denominan "crudas" o "brutas"
(p. ej., la tasa de paludismo); aquellas que toman en cuenta a una población seleccionada
conforme a características específicas se denominan "específicas" o "netas" (p. ej., la tasa de
dependencia por edad).
El número de personas utilizado como referente es convencional y depende de las cifras
obtenidas: puede variar entre 1 habitante (per cápita) y 100.000. En muchos casos, la división
de los casos observados y el tamaño de la población da como resultado un número decimal
muy pequeño; para eliminar el decimal se multiplica la razón por un número adecuado. En
algunos casos, como la tasa de feminidad, la multiplicación por 100 es suficiente para eliminar
el decimal; en otros (p. ej., la tasa de natalidad) se requiere multiplicar por 1.000 o 10.000; y,
en el caso de eventos relativamente raros (p. ej., los casos de SIDA), se usa 100.000 como
multiplicando.
Es importante observar que las tasas demográficas están sujetas a errores de estimación de
la población total a la que se refieren. Dado que la medición censal se realiza cada década, las
medidas para los años intercensales se basan en proyecciones de población. Estas medidas
calculan los cambios en el número de personas a partir de ciertas hipótesis acerca de las
tendencias futuras en la fecundidad, mortalidad y migración. Nótese, además, que
convencional y coloquialmente el término "tasa" se usa muchas veces para denominar
porcentajes (p. ej., Tasa bruta de escolarización) y otros tipos de medidas (p. ej., Tasa global
de fecundidad).

80. total cabecera resto
Total Departamento 940.273 696.788 243.485
Pereira 464.689 385.495 79.194
Dosquebradas 174.128 160.402 13.725
Marsella 21.848 9.921 11.927
Santa Rosa de Cabal 72.422 53.821 18.601
Total Subregión1 733.086 609.639 123.447
Apía 17.306 6.204 11.102
Balboa 7.314 1.999 5.315
Belén de Umbría 32.100 14.225 17.875
Guática 17.516 3.562 13.954
La Celia 11.048 4.436 6.611
La Virginia 33.014 32.614 400
Quinchía 39.449 8.855 30.594
Santuario 16.272 6.732 9.540
Total Subregión 2 174.018 78.627 95.391
Mistrató 18.464 5.080 13.385
Pueblo Rico 14.705 3.442 11.263
Total Subregión 3 33.169 8.522 24.647
Fuente: DANE. Proyecciones de población. 1995-2005.

81. ZONA RURAL URBANA TOTAL
TOTAL DEPARTAM ENTO 126 278 404
TOTAL SUBREGIÓN1 69 259 328
PEREIRA 40 177 217
DOSQUEBRADAS 11 62 73
MARSELLA 1 1 2
SANTA ROSA DE CABAL 17 19 36
TOTAL SUBREGIÓN 2 49 18 67
APÍA 7 1 8
BALBOA 5 0 5
BELÉN DE UMBRÍA 5 2 7
GUÁTICA 4 2 6
LA CELIA 4 0 4
LA VIRGINIA 3 11 14
QUINCHÍA 17 0 17
SANTUARIO 4 2 6
TOTAL SUBREGIÓN 3 8 1 9
MISTRATÓ 5 0 5
PUEBLO RICO 3 1 4

82. 464.689 habitantes ....
total cabecera resto
Total Departamento 940.273 696.788 243.485
Pereira 464.689 385.495 79.194
217 homicidios ocurridos en el primer semestre
de 2003

83. Caja de Herramientas
Hoja de cálculo de
Microsoft Excel
Cómo calcular una tasa Población de Risaralda

84. Click aquí
Puedes hacer tu mismo (a) el ejercicio y ajustes de acuerdo
a los datos o cifras de que dispongas y te sean confiables.

85. A manera de ejemplo:
presentación informes
No. 3
INFORME
DE HOMICIDIOS

86. Futuro Inmediato
Un reto para la región
un compromiso para el Observatorio
del Delito UTP
Ver Presentación Ver Proyecto Resumen Ejecutivo
Presentación Proyecto Resumen ejecutivo

87. Guillermo Aníbal Gärtner Tobón
Facultad de Bellas Artes y Humanidades
Departamento de Humanidades e Idiomas
Universidad Tecnológica de Pereira
Enero 20 de 2004

88. ¿ ?