Propuestas de calmado de tráfico para una escuela en el Barrio Yungay, Santiago Chile, de un grupo de estudiantes del curso ICT3543. PUC

1. PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS
ICS3543 – PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE SUSTENTABLE, CIUDADANÍA Y
CIUDAD
PROFESOR: LAKE SAGARIS
Informe Final
Proyecto Barrio Yungay
INTEGRANTES: Lidia Bonet
Martín Coloma
Pablo Guarda
Ignacio Oliva
AYUDANTE:
22 de Noviembre de 2013
Maryon Urbina

2. Índice
1.
Descripción del Proyecto ......................................................................................................... 1
2.
Contexto: “El Barrio Yungay” ................................................................................................... 1
3.
Método ..................................................................................................................................... 3
3.1.
3.2.
Entrevistas abiertas ......................................................................................................... 3
3.3.
Observación - Nivel calle ................................................................................................. 4
3.4.
Propuesta inicial .............................................................................................................. 4
3.5.
Entrevistas semiestructuradas a la comunidad ............................................................... 4
3.6.
Propuesta final ................................................................................................................. 4
3.7.
Presentación a la Municipalidad ...................................................................................... 4
3.8.
4.
Observación - Nivel barrial .............................................................................................. 3
Presentación de la propuesta a la comunidad ................................................................ 5
Resultados ............................................................................................................................... 5
4.1.
4.2.
Entrevistas abiertas ......................................................................................................... 8
4.3.
Observación - Nivel Calle .............................................................................................. 11
4.4.
Propuesta inicial ............................................................................................................ 15
4.5.
Entrevistas semiestructuradas a la comunidad ............................................................. 15
4.6.
Propuesta final ............................................................................................................... 15
4.7.
5.
Observación - Nivel barrial .............................................................................................. 5
Presentación a la Municipalidad .................................................................................... 15
Carta Gantt ............................................................................................................................ 15
4.5 Entrevistas Semi Estructuradas .......................................................................................... 16
4.6 Propuesta Final ................................................................................................................... 19
4.7 Presentación a la Municipalidad .......................................................................................... 19
6.
Matriz Tareas ......................................................................................................................... 20
7.
Conclusiones ......................................................................................................................... 22
8.
Bibliografía ............................................................................................................................. 23
Anexos ........................................................................................................................................... 24
Anexo A: Zonas 30 .................................................................................................................... 24
Descripción ............................................................................................................................ 24
Objetivo .................................................................................................................................. 24
Implementación ..................................................................................................................... 24
Anexo B: Entrevistas Semiestructuradas .................................................................................. 25

3. 1.
Descripción del Proyecto
Este proyecto busca evaluar y proponer medidas de calmado de tráfico para el barrio
Yungay con el objetivo de lograr una pacificación de tránsito, dándoles prioridad a los
ciclistas, triciclos y peatones en la vialidad de las calles del barrio. Uno de sus
propósitos principales es otorgar mejores condiciones de vida para los habitantes, tanto
en aumentar la seguridad de las personas como también para fomentar el uso de
medios de transporte alternativos.
Los objetivos de este proyecto son:
i.
ii.
iii.
2.
Elaborar un plan de intervención de calmado de tráfico en las calles de
Yungay buscando preservar la identidad del lugar e integrar de una mejor
manera a los modos de transporte no motorizados, como peatones,
bicicletas y triciclos.
Trabajar en base a un modelo de participación colaborativo que permita
levantar necesidades de la comunidad
Presentar una propuesta de política pública a las autoridades municipales.
Contexto: “El Barrio Yungay”
El barrio Yungay, fundado en 1839, fue el primer barrio planificado de Chile y se
encuentra ubicado en el sector Norponiente de la comuna de Santiago. En la actualidad,
se reconocen distintos límites para definir el barrio. El más importante (y utilizado) es el
comprendido por las calles Av. Libertador Bernardo O’Higgins, Av. Matucana como
límite, Av. Balmaceda y Av. Manuel Rodríguez (ver Ilustración 1)
En el año 2009, tras gestiones realizadas por vecinos del sector, parte del barrio fue
declarado como zona típica por el Consejo Nacional de Monumentos. La delimitación de
esta zona puede ser revisada en la Ilustración 2.
El barrio Yungay se caracteriza por poseer una comunidad bastante activa, donde
destaca la existencia de dos juntas de vecinos y decenas de agrupaciones ciudadanas
de diversa índole. Existen agrupaciones vecinales de tipo cultural, deportivo, artesanal,
ciclista, entre otros. Alrededor de 30 de ellas se han agrupado y conforman el grupo
“Vecinos por la defensa de barrio Yungay”.
1

4. Ilustración 1. Plano Ubicación Barrio Yungay
Fuente: Elaboración Propia en base a información entregada por dirigentes del barrio Yungay
Ilustración 2. Plano Zona Típica Barrios Yungay y Brasil
Fuente: Elaboración propia en base a información del Consejo Nacional de Monumentos
2

5. 3.
Método
Una de las principales características de este proyecto es entender que la comunidad
es el actor principal, mientras que el equipo se presenta como un agente catalizador de
las necesidades del barrio y ente articulador del proyecto. De esta manera, se incluye el
trabajo con la comunidad en cada una de las etapas del proyecto.
Los métodos utilizados son de tipo cualitativo y cuantitativo. Específicamente, lo que se
realizará es lo siguiente:
3.1. Observación - Nivel barrial
Mediante esta técnica se pretende conocer los límites del barrio e identificar aspectos
cualitativos que lo constituyen. En concreto, se realizarán recorridos por el barrio con el
fin de conocer el sector e identificar problemas de la comunidad relacionados con los
sistemas de transporte. Dentro de esto se considera realizar recorridos exploratorios y
otros guiados por los vecinos. Estos últimos corresponden a rutas patrimoniales que se
realizan regularmente por el barrio.
3.2. Entrevistas abiertas
Se realizarán entrevistas a informantes claves del barrio para levantar información sobre
las principales preocupaciones de la comunidad, especialmente las relacionadas con el
transporte y movilidad. Además, se indagará sobre cuál es el barrio que les gustaría
construir como comunidad.
El método utilizado para generar estos contactos será mediante “bola de nieve”. Es
decir, a partir un primer informante clave se buscará generar otros contactos que
puedan aportar al proyecto.
De esta forma, ya se han identificado a varios actores clave dentro de los que se
encuentran los dirigentes vecinales del barrio, quienes conocen y articulan a las
distintas agrupaciones existentes. Junto con esto, se han contactado organizaciones
ciclistas que permitirán conocer qué experiencia existe en el barrio con respecto al
calmado de tráfico. Por último, se entrevistará a un miembro de la municipalidad para
lograr así un primer acercamiento con la entidad comunal y conocer acerca de sus
procedimientos. La síntesis de los contactos es la siguiente:
-
Dirigentes Vecinales: José Osorio, presidente de la junta de vecinos y Rosario
Carvajal.
Representantes de organizaciones ciclistas del barrio (“Bicimákina” y “Bici por la
Vida”): Paulina Escalante y Eduardo Salazar
Miembro de la Municipalidad: Néstor Ahumada
3

6. 3.3. Observación - Nivel calle
Una vez definido el tramo-zona a intervenir se realizarán observaciones en el entorno
inmediato. En esta se incluirán temas como uso de suelo, problemas asociados a la
movilidad del sector, entre otros. Además se realizarán mediciones en terreno, las que
serán utilizadas en el diseño de la propuesta.
3.4. Propuesta inicial
Considerando las observaciones y entrevistas realizadas se diseñará una primera
propuesta de calmado de tráfico para el tramo-zona escogido. El fin de esta propuesta
será fomentar la equidad en temas de movilidad, otorgándoles preferencias a los
peatones, ciclistas y triciclos.
3.5. Entrevistas semiestructuradas a la comunidad
Estas entrevistas se realizarán a los actores más relevantes del lugar en donde se
realizará la implementación del calmado de tráfico para validar y recibir sus opiniones
sobre la propuesta inicial que se les presentará. Esta será generada a partir de las
observaciones iniciales hechas en las visitas por el barrio y las sugerencias dadas por
los líderes entrevistados.
La estructura de la entrevista se hará en base a una matriz donde se definen los
objetivos principales que se quieren llevar a cabo con la entrevista, las diferentes
dimensiones que se desean tratar y finalmente se proponen algunos indicadores que
permitan acotar las preguntas y generar un diálogo en torno a temas específicos. Por
último, se les presentará un plano con el diseño de la propuesta y un díptico para darles
a conocer algunas alternativas de aclamado de tráfico para el lugar en donde se hará la
intervención. Para más detalles ver Anexo B
3.6. Propuesta final
En base a los planteamientos hechos por los actores involucrados sobre la medida de
calmado de tráfico se generará la propuesta final que se presentará a la municipalidad.
Será fundamental contar con un buen material de apoyo en las entrevistas y hacer
participar a la mayor parte de los actores involucrados para poder desarrollar una
propuesta integral que genere bienestar en toda la comunidad.
3.7. Presentación a la Municipalidad
Elaborada la propuesta final ésta será presentada a la Ilustre Municipalidad de
Santiago. El objetivo que se persigue con esto, es implementar el plan en el barrio. Es
necesario tener en cuenta que, para lograr esto, se debe contar con la aprobación de la
municipalidad y ésta debe tener los recursos necesarios. En caso de no tenerlos, se
espera que la propuesta pueda ser considerada dentro de un plan maestro del barrio,
para ser implementada en el mediano o largo plazo.
4

7. 3.8. Presentación de la propuesta a la comunidad
Se entregará una copia de la propuesta también a los vecinos del barrio, con el objetivo
de que cuenten con este documento como respaldo. Además se espera que lo usen
como base para futuros proyectos que sean de características similares.
4.
Resultados
4.1. Observación - Nivel barrial
Se realizó una visita inicial al barrio el día 2 de Septiembre. En ella se pudo conocer el
barrio y los principales puntos de interés, como restaurantes, iglesias y pasajes.
Además, se estableció que un posible límite para la zona de trabajo podría ser el
comprendido por Av. Matucana, Av. San Pablo, Av. Ricardo Cumming y Av. Portales.
Este cuadrante puede ser visto en la Ilustración 3.
Ilustración 3: Delimitación área de trabajo
Fuente: Elaboración propia
El día 13 de Septiembre se realizó un recorrido guiado por los dirigentes Rosario
Carvajal y José Osorio. Esto permitió conocer la historia del barrio y las rutas
patrimoniales que regularmente se realizan. Se pudo observar que muchas veces
entran en conflicto el transporte vehicular con estas visitas patrimoniales; ya sea por el
gran ruido que producen los autos o el poco espacio para los transeúntes en las calles.
La ruta patrimonial puede ser revisada en la Ilustración 4.
5

8. Ilustración 4: Ruta patrimonial barrio Yungay
Fuente: Elaboración propia
En las observaciones realizadas en terreno se identificaron distintos problemas de
movilidad. En la tabla 1 se encuentra un registro de las principales observaciones
realizadas.
Tabla 1: Observaciones realizadas en el barrio relacionadas con el transporte
-
Falta de infraestructura para bicicletas
6

9. Presencia de ciclovías
Veredas Angostas
Alta presencia de autos estacionados
Calles con bajo flujo vehicular
Gran cantidad de lomos de toro
Presencia de transporte público en
varias calles
7

10. Fuente: Elaboración propia
4.2. Entrevistas abiertas
Como se mencionaba anteriormente, para poder llegar a distintos informantes claves,
se usó el principio de “bola de nieve”. En este caso el primer contacto fue José Osorio,
reunión que permitió contactar a Paulina Escalante. Luego, al reunirnos con Paulina
pudimos conocer a Eduardo Salazar, quién fue muy relevante en el desarrollo del
proyecto. Finalmente hablamos con Néstor Ahumada, miembro de la Municipalidad de
Santiago. Esta secuencia de reuniones permitió conocer distintas perspectivas sobre el
barrio y sobre el concepto de calmado de tráfico. Además, cada uno de los actores nos
sirvió para acotar el problema hasta terminar en la propuesta de calmado en la calle
Catedral.
La Tabla 2 resume los objetivos perseguidos en cada una de las entrevistas. Además
explica un breve resumen de los resultados de cada una de las mismas.
Tabla 2: Bitácoras Entrevistas abiertas
Fecha
Martes 10 de
Septiembre



Objetivos
Estrechar lazos con
un representante del
barrio
Identificar
algunas
necesidades
del
barrio relacionadas
con movilidad
Conocer forma en
que se organiza el
barrio
Resumen
Tuvimos una reunión con José Osorio, dirigente
vecinal del barrio Yungay y nuestro primer
contacto. Él identificó múltiples necesidades en
su barrio, desde la conservación de las
construcciones del barrio histórico, hasta la
necesidad de acercar la academia al barrio.
Nos
contactó
con
representantes
de
organizaciones ciclistas del barrio
8

11. Viernes 13 de Septiembre




Miércoles 25 de Septiembre



Aprender parte de la
historia del barrio
Identificar en terreno
los problemas que
nos comentó José
Conocer a Rosario,
dirigente de la junta
de vecinos
Contacto con un
movimiento
ciclista
del barrio Yungay
Conocer su visión de
los problemas que
tienen los ciclistas,
peatones
y
automovilistas dentro
del barrio Yungay
Deliberar sobre las
zonas 30
Propuesta
para
trabajar en conjunto
con su organización
Se realizó un recorrido por el barrio guiado por
los dirigentes Rosario Carvajal y José Osorio.
Esto permitió conocer la historia del barrio,
construida por los vecinos a partir de diversos
testimonios, y las rutas patrimoniales que
regularmente se realizan por el barrio. Se pudo
observar que muchas veces entran en conflicto el
transporte
vehicular
con
estas
visitas
patrimoniales; ya sea por el gran ruido que
producen los autos, el poco espacio para los
transeúntes en las calles, etc.
Nos
reunimos
con
Paulina
Escalante,
representante del movimiento de ciclistas
“Bicimákina” que se encuentra ubicado en el
barrio Yungay. Después de escuchar los
problemas que identificaba en el barrio en
relación al transporte, conversamos acerca de las
zonas 30. Este movimiento ya ha discutido sobre
la implementación de medidas de calmado de
tráfico y le pareció una excelente idea generar
proyectos que vayan en esta línea. Nos señaló
que hay algunas intersecciones que no pueden
ser intervenidas ya que son parte de la red
principal del Transantiago. También sugirió que
organizáramos una asamblea en el barrio para
definir los lugares donde implementar las zonas
30. Propuso integrar el tema de ciudades
amigables para niños y tercera edad, ya que
considera que son actores claves y beneficiarios
directos del calmado de tráfico
9

12. 

Jueves 17 de Octubre

Viernes 18 de Octubre



Integrar líderes del
barrio
para
los
próximos pasos del
proyecto
Comenzar a diseñar
taller colaborativo
Acotar la propuesta
de trabajo
Nos reunimos con Paulina Escalante y Eduardo
Salazar para conversar sobre el futuro del
proyecto. Eduardo es un informante clave por su
conocimiento del barrio y su participación en un
proyecto relacionado con Zonas 30. Luego de
una extensa reunión y un recorrido por la zona se
definió que:
- La zona a intervenir será la avenida Catedral
entre las intersecciones Libertad y Esperanza.
Eduardo propuso que este sector era prioritario
por la presencia de un colegio, cuya vereda
carecía de un ancho mínimo pensando en la
salida de los alumnos
- Se comentó la dificultad de realizar el taller
colaborativo por lo complejo que sería juntar a
todos los actores del barrio en una misma fecha.
- Nos comprometimos a presentar una propuesta
tentativa para el tramo que será intervenido. Esta
será evaluada con los mismos actores, vecinos y
apoderados del colegio.
Tener
un
primer
acercamiento con la
Municipalidad
Conocer la forma en
que
operan
las
distintas direcciones
Recibir consejos de
cómo abordar la
propuesta
para
hacerla efectiva
Esta vez nos reunimos con Néstor Ahumada,
quien trabaja en la Dirección de Ornato, Parques
y Jardines de la Municipalidad de Santiago. Le
contamos nuestra idea de proponer un proyecto
de calmado de tráfico. A pesar de verse
interesado, nos transmitió su escepticismo a que
el proyecto se concrete por lo difícil que sería
articular a las distintas Direcciones de la
Municipalidad. No obstante, nos recomendó que
nos enfocáramos en realizar un proyecto de
escala pequeña de manera de ir convenciendo a
las autoridades con obras concretas.
Fuente: Elaboración propia.
10

13. 4.3. Observación - Nivel Calle
Como se mencionó en la sección anterior, el tramo a intervenir es la Av. Catedral entre
las calles Esperanza y Libertad. En lo que respecta al uso de suelo, se destaca la
presencia de un establecimiento educacional (Ilustración 5), lo que se traduce en una
gran cantidad de peatones, furgones escolares y automóviles en la hora de entrada y
salida de los estudiantes. También posee cuatro inmuebles de conversación histórica, lo
que significa un potencial turístico; y un sitio eriazo, lo que podría potenciar futuros
proyectos en la zona (Ver Ilustración 6)
Ilustración 5. Establecimiento Educacional: Escuela República de Israel.
Fuente: Elaboración Propia
11

14. Ilustración 6. Esquema Uso de Suelo - Av. Catedral entre Esperanza y Libertad.
Fuente: Elaboración propia
En lo que respecta a temas de movilidad, se identificaron distintos problemas, siendo el
mayor de ellos lo angosto que son las veredas. En la tabla 2 se encuentra un registro de
las principales observaciones realizadas.
12

15. Tabla 3: Observaciones Tramo a Intervenir
Presencia de Transporte Público
Reducción de la vereda para paraderos de
Transporte Público
Buena señalización
Alta presencia de lomos de toros
13

16. Veredas angostas
Fuente: Elaboración propia
También se realizaron mediciones de las dimensiones de veredas y calle (Ilustración 7).
Tal como se puede apreciar, la vereda en la entrada de la escuela posee un ancho de
1.69 metros. Esto hace que este espacio sea inseguro para los niños, lo que ha sido
solucionado poniendo una reja.
Ilustración 7. Dimensiones - Av. Catedral entre Esperanza y Libertad
Fuente: Elaboración propia
14

17. 4.4. Propuesta inicial
A partir de las observaciones y entrevistas realizadas se elaboró la primera propuesta
de este proyecto. El principal objetivo es aumentar el espacio para los peatones,
especialmente en las afueras de la escuela. A continuación se presenta un esquema y
cortes de lo propuesta.
Ilustración 8: Esquema y Cortes de la Propuesta Inicial
Situación Actual
4.5. Entrevistas semiestructuradas a la comunidad
4.6. Propuesta final
4.7. Presentación a la Municipalidad
Propuesta – Corte Escuela
5.
Carta Gantt
15

18. Propuesta – Corte Estacionamiento
Fuente: Elaboración propia
4.5 Entrevistas Semi Estructuradas
El objetivo principal de estas entrevistas era acercarnos e involucrar a diferentes actores
presentes en la calle que se desea intervenir con la propuesta de calmado de tráfico. Se
entrevistó a apoderados, un ex alumno y alumnos del colegio y vecinos y se realizó un
registro de todas las intervenciones que manifestaron durante la entrevista (Ver Anexo
B)
Tabla 4: Vecina y alumnos entrevistados
Angela Mora
(Vecina)
Felipe, Caludio y Martin
(Alumnos del colegio)
Fuente: Elaboración propia
A partir de esta información se pudo analizar la operación del transporte público, las
características de la movilidad en las veredas, el funcionamiento del transporte escolar,
el uso de los estacionamientos y las condiciones de seguridad vial, tal como se muestra
en la siguiente tabla
16

19. Tabla 5: Condiciones de movilidad den el sector
Veredas
Transporte
Escolar
Ideas Principales
Las veredas son muy angostas
(Carlos, Ex alumno)
Es peligroso si anda una mamá
con coche o con niños
(Ángela Mora, Vecina)
Los apoderados no caben
cuando esperan
(Yarin, Apoderada)
Se requiere espacio para que
puedan
estacionar
los
4
furgones que transportan a los
niños Opera tres veces al día
(Carlos, Ex alumno)
Se debería separar
el estacionamiento de
los furgones del de los
autos, para facilitar su flujo
(Andrés Jorquera, Vecino)
Estacionamientos
No se estacionan muchos
autos. En general pertenecen a
los apoderados del colegio y se
estacionan por poco rato
(Ángela Mora, Vecina)
Los autos que se estacionan
acá son de gente externa
(Andrés Jorquera, Vecino)
17

20. Transporte
Público
Circulan muchos buses
(Andrés Jorquera, Vecino)
Los buses son muy ruidosos,
incluso se escucha ruido desde
la sala
(Felipe, Claudio y Martín,
Estudiantes)
Los
autos
y
furgones
obstaculizan
el
paso
del
transporte público
(Carlos, Ex alumno)
Seguridad Vial
Hubo casos de atropellos antes
de que se instalara la reja que
está fuera del colegio
(Carlos, Ex alumno)
A la fecha no se han registrado
accidentes
(Ángela Mora)
Fuente: Elaboración propia
En el proceso de las entrevistas las personas se vieron bastante interesadas con la
propuesta y planteaban una necesidad urgente de mejorar las condiciones de movilidad
de la calle. En particular, se mostraron de acuerdo en ensanchar la vereda y con
disminuir la velocidad del flujo vehicular, tanto para disminuir el ruido de los autos como
también para mejorar la seguridad de los peatones, especialmente de los niños. Por
otra parte, algunos veían poco viable la implementación ya que consideraban que sería
muy difícil quitarle espacios a los autos y que la disminución del ancho de la calzada
podría generar mayor congestión.
Finalmente, a partir de sus impresiones generamos la propuesta final la cual será
presentada a continuación.
18

21. 4.6 Propuesta Final
La propuesta de calmado de tráfico presentada a los vecinos del sector, alumnos del
colegio y algunos apoderados, buscaba generar un impacto positivo en las condiciones
de movilidad en la calle. El objetivo principal era favorecer el desplazamiento y la
seguridad de los peatones por las calles mediante un diseño que permitiera disminuir la
velocidad de circulación de los vehículos y ensanchar el espacio de las veredas. El
detalle de esta propuesta fue presentada a diferentes actores relevantes en el tramo a
intervenir, permitiendo validarla y mejorarla con las observaciones que dieron durante
las entrevistas
En particular, aprobaron la medida de habilitar algunos estacionamientos para los
furgones escolares, el ensanchamiento de las veredas para mejorar las condiciones del
desplazamiento de los peatones, la extensión del frontis del colegio para disminuir el
atochamiento de apoderados y alumnos en los horarios de salida y entrada al colegio e
implementar veredas continuas para reducir la velocidad del flujo vehicular.
En cuánto a la reducción del número de estacionamientos, los dos vecinos
entrevistados de las casas aledañas al colegio no tuvieron problema en sustituir este
espacio frente a sus casas para llevar a cabo el ensanchamiento de la vereda. Por otra
parte, uno de los puntos en que más insistieron los apoderados fue en mantener la reja
ya que evitaba que salieran sus hijos salieran desde el colegio a la calle.
En general se pudieron sacar las siguientes conclusiones:
• Desplazamiento
• Peatones: Ensanchamiento Vereda (aprobado)
• Furgones Escolares: Estacionamientos (aprobado)
• Autos Apoderados: Estacionamientos (por trabajar)
•
Velocidad
• Veredas Continuas (aprobado)
•
Áreas Verdes
• Espacios nuevos: Árboles Frutales
•
Seguridad
• Evaluar el mantener la reja
4.7 Presentación a la Municipalidad
Actualmente, la municipalidad de Santiago se encuentra implementando un plan de
recuperación de barrios patrimoniales. Este plan pionero en Chile, busca recuperar
estos barrios con la participación y colaboración de los vecinos del sector y la del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU). Para esto, acorde a la ley, debe
constituirse un Consejo Vecinal de Desarrollo (CVD). Esta instancia tiene por objetivo
agrupar a los vecinos y ser su órgano representativo. De esta forma, el CVD es la
contraparte de la municipalidad y del MINVU al momento de llevar adelante el plan.
19

22. En primera instancia hubo una reunión con representantes de la secretaría de
planificación (SECPLAC) y del MINVU, donde se presentó la propuesta. A este grupo le
pareció interesante el plan por dos motivos. En primer lugar, porque fue hecho con
metodologías distintas a las que ellos usan. El equipo de la municipalidad no cuenta con
ingenieros en transportes, razón por la cual trabajaron en proyectos que respondían a
otras disciplinas como la arquitectura y la sociología. La segunda razón consiste en que
la propuesta presentada fue hecha a partir del trabajo con vecinos que no son
representados por el CVD.
En la actualidad, el barrio Yungay se encuentra dividido en dos grandes agrupaciones.
Al momento de constituirse el CVD, éstas no estuvieron dispuestas a trabajar en
conjunto, por lo que una decidió marginarse de la instancia. El trabajo realizado fue
elaborado en conjunto con la organización que decidió no participar del CVD. Esto
plantea una oportunidad de incorporar nuevas miradas al trabajo de la municipalidad,
sin embargo, representa un problema ya que puede no ser recibida por los vecinos que
constituyen el consejo, debido a su origen.
Como resultado, el equipo municipal recogió la propuesta e invitó al grupo a una reunión
sostenida con el CVD. Esta reunión tuvo lugar en un edificio del barrio y tenía por
objetivo que cada comisión de trabajo del CVD presentara sus propuestas para el
barrio. Dentro de este contexto, los vecinos presentes valoraron la propuesta de
ensanche de veredas y de calmado de tráfico. Sin embargo, por recomendación de
funcionarios de la municipalidad, no se informó del origen de la propuesta, ya que de lo
contrario habría sido rechazada (por tratarse de un trabajo realizado con la agrupación
adversaria).
Conforme avance el plan de recuperación de barrio patrimonial, la propuesta será
realizada o incorporada en el plan maestro. Esto dependerá de las prioridades que
determinen los vecinos, considerando el presupuesto ajustado del cual se dispone.
6.
Matriz Tareas
Tarea
Matriz de Auto-evaluación Tareas (ICT 3543)
Responsable
Logrado, no logrado (si hay razones,
tomar en cuenta y pesar su validez),
medianamente logrado
Revisión de Calmado de
Tráfico
Visita exploratoria (Lunes 2 de
Septiembre)
Reunión José Osorio (Martes
10 de Septiembre)
Visita guiada (Viernes 13 de
Septiembre)
Reunión Paulina Escalante
(Miércoles 25 de Septiembre)
Martin Coloma
Logrado
Lidia Bonet, Martin
Coloma, Ignacio Oliva
Todos
Logrado
Todos
Logrado
Todos
Logrado
20
Logrado

23. Reunión Eduardo Salazar y
Paulina Escalante
Reunión Municipalidad Dirección de Ornato Parques y
Jardines (Néstor Ahumada)
Martin Coloma, Pablo
Guarda
Lidia Bonet, Martin
Coloma
Diseño Taller Colaborativo
Realización Taller
Colaborativo
Todos
Todos
Logrado
No Logrado. No se pudo concretar una
fecha en la que pudieran participar
todos los actores claves
Preparación Manual de
Calmado de Tráfico
Elaboración propuesta incial
Afiche propuesta
Mediciones Calle Catedral
Todos
Logrado
Todos
Lidia Bonet
Lidia Bonet
Logrado
Logrado
Logrado
Entrevistas actores relevantes
Martin Coloma, Pablo
Guarda
Lidia Bonet, Ignacio Oliva
Logrado
Reunión Vecinos - Programa
Recuperación de Barrios
Manual de intervenciones de
calmado de tráfico
Lidia Bonet, Martin
Coloma, Ignacio Oliva
Todos
Logrado
Elaboración de informe 1
Elaboración de informe 2
Elaboración de informe final
Resultado general
Lidia Bonet, Pablo Guarda
Martin Coloma
Ignacio Oliva
Todos
Reunión Municipalidad Programa de recuperación de
Barrios / Urbanismo y
Planificación
Trabajo grupal: total
21
Logrado
Logrado
Logrado
No logrado. No se pudo realizar por
haberle destinado el tiempo a otras
prioridades. Quedamos en deuda con
este ítem
Logrado
Logrado
Logrado
Si bien no logramos concretar algún
proyecto, logramos uno de nuestros
objetivos principales que era trabajar
en un proyecto que nazca directamente
de la comunidad. Además logramos
presentar el proyecto a la
municipalidad, tal como nos
propusimos al comienzo del semestre.
Una de nuestras principales fortalezas
durante el trabajo fue la capacidad de
adaptarnos a los cambios en la
planificación en la medida en que se
presentaban imprevistos. Además,
tuvimos que adaptar nuestras
expectativas iniciales, intentando que
vayan de la mano con las que nos
transmitían en las conversaciones y
entrevistas.
6,2

24. 7.
Conclusiones
En el presente informe se expone el proyecto de laboratorio vivo realizado: Calmado de
Tráfico en el barrio Yungay . Se describe el barrio, se detalla el procedimiento llevado a
cabo y se exponen los resultados obtenidos. A partir de éstos es posible concluir, en
primer lugar, la importancia de realizar proyectos de interés público con la participación
de la comunidad involucrada. La participación surge como la piedra fundamental de
todo proyecto que busque afectar el vivir de las personas, en especial si se toma en
cuenta que se está determinando el desarrollo de la ciudad.
En segundo lugar, es necesario notar la importancia de contar con metodologías
adecuadas para trabajar con las personas. No basta con tener buenas ideas o
intenciones y convocar a la gente a trabajar. Es menester contar con un plan de acción
y con metodologías que permitan a las personas entender el proyecto y ser parte de
forma efectiva de él. Dentro de esto, el haber contado con un manual de calmado de
tráfico, con un plano para presentar a los vecinos la idea y con la realización entrevistas
semi estructuradas, fue crucial para elaborar la propuesta final.
Al momento de determinar los actores clave con los cuales uno realizará las primeras
entrevistas, es fundamental contar con distintas fuentes de información para
seleccionarlos. Uno de los grandes problemas del trabajo fue la profunda división
existente entre los dirigentes del barrio. Las entrevistas exploratorias realizadas fueron
aplicadas a solo uno de los dos bandos existentes. Esto tuvo como consecuencia el que
la propuesta final no haya podido ser validada frente al CVD en su totalidad, ya que se
debió ocultar el origen de ésta para que no fuese rechazada a priori.
El punto anterior da origen a una nueva conclusión. No se deben subestimar los lazos
de lealtad y de rivalidad dentro de las organizaciones sociales y de base. Al momento
de plantear este proyecto, se subestimó la enemistad existente. Estas malas relaciones
tienen como consecuencia la no validación de entes externos a la comunidad que
trabajan en el proyecto (como la municipalidad o gobierno) si es que se relacionan con
alguno de los bandos. Otra consecuencia es el fomentar una visión cortoplacista del
proyecto, ya que se persigue acentuar las diferencias entre los grupos por sobre unir un
proyecto común. Por último, impide el trabajo conjunto con las autoridades. Para haber
evitado estos problemas, podría haber sido mejor trabajar con ambas partes en
paralelo, informando a cada una que se estaba trabajando con la otra. No obstante, esta
alternativa requiere de un gran tiempo de trabajo, ya que se deben establecer
confianzas con ambos bandos, se debe duplicar el número de entrevistas y reuniones a
realizar y se debe aumentar el número de iteraciones del proyecto. Esto último porque
se hace necesario consensuar un proyecto único entre ambas partes por separado.
Tomando en cuenta el proyecto final y las conclusiones señaladas, se puede afirmar
que se ha cumplido el objetivo principal del proyecto. A pesar de iniciar el trabajo sin un
contacto con el barrio Yungay, se elaboró un proyecto de forma participativa que surge
22

25. desde las inquietudes de los vecinos. Junto con esto, el proyecto fue presentado a la
municipalidad, lo cual permitió recibir una primera retroalimentación por parte de las
autoridades. No obstante lo anterior, el proyecto no cumplió con el objetivo propuesto de
involucrar a toda la comunidad. La metodología propuesta no fue capaz de subsanar la
división existente entre los vecinos, por lo que ésta debe ser revisada para futuros
trabajos. Sin embargo, es necesario destacar que se trata de un barrio de difícil trabajo.
Esto se ve reflejado en que ni la municipalidad ni el MINVU han sido capaces de aunar
a los vecinos en torno a este proyecto.
Tampoco se pudo implementar todas las metodologías que se deseaban. No se pudo
realizar un taller colaborativo que permitiese conocer en mayor profundidad la opinión
de los vecinos sobre cuáles son las vías en las que les hubiera gustado intervenir. Este
taller no pudo ser realizado porque la fecha que acomodaba a los vecinos no permitía
realizar el taller con el suficiente tiempo. Junto a esto, el haber realizado el taller en la
instancia propuesta (la Fiesta de la primavera del Barrio Yungay) hubiera inhabilitado
al grupo de trabajo frente al CVD, ya que era una actividad preparada por el bando rival.
Finalmente, el proyecto ha sido presentado a la municipalidad, organismo que
propondrá su incorporación en el plan maestro del barrio previa aprobación del CVD. El
proyecto también será entregado a José Osorio y a Rosario Carvajal, dirigentes con los
cuales se trabajó desde el inicio. A ellos se les explicará lo que se trató en la reunión
con la municipalidad y la recepción por parte del CVD. Se propondrá que el proyecto
sea parte del Archivo del barrio Yungay, de modo que quede como registro para futuros
trabajos y para la implementación del plan maestro del barrio. Por último, se invitará a
los dirigentes del barrio a superar diferencias y aprovechar el capital humano existente
en el barrio que se está desaprovechando.
8.
Bibliografía
Carvajal, R., Arancibia, M., Osorio, J. y Pascual, C., (sin fecha) Expediente técnico para
postulación a monumento nacional en la categoría de zona típica: Archivo del barrio
Yungay de la Ciudad de Santiago.
Plano de Límites - Zona típica o pintoresca barrios Yungay y Brasil
Poniente. Ministerio de Educación
de Santiago
Ciudad Viva. (Septiembre de 2003). Calmado Tráfico. Técnicas para calmar el tráfico.
Fundación RACC. (Enero de 2007). Criterios de movilidad. Zonas 30.
23

26. Anexos
Anexo A: Zonas 30
Descripción
Se habla de zona 30 como un área urbana bien delimitada cuyo interior está diseñado
para que tanto peatones como vehículos puedan compartir el espacio vial disponible. Se
entiende que para lograr esta armonía no es necesario delimitar los espacios
destinados a cada uno de los modos, sino que basta con que las velocidades a las que
se desplaza cada respeten a quienes usan otros modos. De ahí surge el nombre Zona
30, refiriéndose a que la velocidad máxima permitida son 30 km/h.
Objetivo
Los objetivos perseguidos por esta política de calmado de tráfico son principalmente
tres:
-
Dar preferencia a los peatones: Se deben implementar en sectores donde se
quiera privilegiar la vida de barrio. Al dar espacio a los peatones, se logra
mejorar la convivencia entre los vecinos y los visitantes
Disminuir los flujos externos al barrio: Al restringir la velocidad a los vehículos,
las vías de la zona pasan a ser menos atractiva para quienes las usan como
vías de paso.
Aumentar la seguridad: Reducir la velocidad a 30 km/h disminuye drásticamente
la cantidad de accidentes y la gravedad de los mismos.
Implementación
Según lo define la Fundación RACC (2007), una zona 30 debe contar con zonas de
estar (vías internas) y zonas de pasar (vías perimetrales). Las vías de estar son
aquellas que cuentan con la restricción de velocidad, mientras que las vías de pasar se
ubican por todo el perímetro. Estas últimas permiten el acceso a la zona 30. Para que
la zona 30 sea efectiva, el límite entre ambas zonas debe estar muy bien delimitado y
señalizado, tanto a la entrada de esta como a la salida.
La zona interior debe contar con infraestructura diseñada para que los vehículos no
aumenten la velocidad por sobre el límite definido. Para esto se proponen varias
técnicas, como estrechamiento de la vía, lomos de toro, chicanas, entre otros (Ciudad
Viva, 2003). Estas medidas obligan al conductor a reducir la velocidad pues aumenta su
sensación de riesgo al conducir, por las condiciones de la calzada.
Tan importante como reducir la velocidad es diseñar los espacios para privilegiar a los
peatones. En este sentido, Ciudad Viva propone varias medidas, como:
-
Esquinas burbuja o esquinas en ángulo recto: Disminuyen la distancia que el
peatón debe cruzar de la calzada, y dificulta el viraje de los automóviles.
Isla peatonal: Permite a los peatones detenerse a la mitad de una calle de doble
sentido, lo que facilita cruzar la calle.
Pasos de cebra: Dan mayor facilidad a los peatones para cruzar. Idealmente
deben ir acompañados de un lomo de toro y de una correcta señalización.
24

27. Anexo B: Entrevistas Semiestructuradas
Tabla 6: Objetivos y Dimensiones Evaluadas en las Entrevistas
OBJETIVOS
DIMENSIONES
SUBDIMENSIONES
Variables de Transporte
Respeto de Señalética
Estadísticas
Medidas de Calmado de Tráfico
Seguridad Vial
Ciclofacilidades
Identificar los
problemas principales
de movilidad dentro
del Barrio
Peatones
Infraestructura Vial
Automovilistas
Niños
Discapacitados
Tercera Edad
Transporte Público
Infraestructura
Intervención de la Calle
Actores
Accesibilidad
Características de
Diseño
Deliberación sobre
propuesta de calmado
de tráfico
Estacionamientos
Acceso Transporte Público
Validación
Experiencias Similares
Identificar Actores Beneficiados y los
Impactos en la comunidad
Factibilidad
Implementación
Impacto Social
Reconocer otros Impactos a futuro
Expectativas con el proyecto
Evaluar Dificultades Implementación
Aprobación Autoridades
Presupuesto
Diseño de la Vereda
Propuestas Complementarias
Búsqueda de otros Actores
Motivación por el
Proyecto
Implementación del
proyecto a futuro
Procedimientos
Legales
Nuevas Propuestas
Identificación de
otros Actores
Interesados
Organizaciones Interesadas
25

28. Fuente: Elaboración propia
Tabla 7: Indicadores Medidos en las Entrevistas
OBJETIVOS
Identificar los
problemas
principales de
movilidad dentro del
Barrio
Deliberación sobre
propuesta de
calmado de tráfico
INDICADORES
Velocidad, flujo vehicular y tipos de vehículos
Semáforos, Reducción Velocidad
Cantidad de Accidentes y si lo ven como un problema
Existencia de Lomos de toro, Letreros reducción Velocidad, entre
otros
Tipos de Ciclovías
Disponibilidad de ciclovía
Pasos de Cebra
Diseño de Veredas
Paraderos
Áreas Verdes
Estacionamientos
Diseño de Calles
Congestión
Parques de Recreación
Evaluar la existencia de condiciones de diseño adecuadas para
gente discapacitada
Condiciones de Desplazamiento
Paraderos, frecuencia de los buses, cercanía al metro
Comerciales, Servicios básicos, colegios
Diseño vereda y delimitación con la calle
Cantidad y dimensiones estacionamientos para residentes
Furgones Escolares
Ubicación del Paradero para disminuir la velocidad de los buses al
frente del colegio y mejorar condiciones de seguridad
Consenso y aprobación de los Vecinos
Analizar otros lugares en donde se haya implementado la medida
Seguridad y Mejora condiciones desplazamiento
Identificar otros establecimientos en donde se podía implementar
esta medida
Formular una guía para fomentar la implementación de este tipo
de medidas en otros barrios
26

29. Implementación del
proyecto a futuro
Reconocer lo que se espera para lograr identificar puntos que
pueden motivar a la comunidad a seguir con el proyecto
Identificar puntos que podrían desmotivar a la gente y que pierda
continuidad
Conversar en torno a las dificultades de intervenir una vía primaria
de transporte puesto que requiere aprobación de la Seremi
Estimar el costo del diseño del proyecto para hacer una propuesta
acorde al presupuesto municipal
Proponer Delimitación de la vereda con la calle, ya sea utilizando
reja, maceteros, "peones", entre otros
Modificar más cosas del diseño de la calle integrando el transporte
público, estacionamientos, ampliaciones de la vereda
Reconocer otros actores que también pueden participar y deliberar
sobre la propuesta de calmado de tráfico
Buscar otras organizaciones que ayuden a impulsar la
implementación de este proyecto
Fuente: Elaboración propia
Tabla 8: Entrevistas Semiestructuradas
Datos del
entrevistado
Nombre
Rol
Biografía
Principales ideas
Necesidades
detectadas
Opinión de la
propuesta
Frases célebres
Alumnos del colegio
Felipe, Claudio y Martín
Escolares
Paraderos de Transporte público son seguros, dos se vienen en
metro.
Buses respetan los lomos de toros
La reja ayuda para evitar accidentes, evita que alguien se caiga
-Vereda es muy angosta y sucia, caben apenas 3 personas
- Áreas Verdes: Ocupar terreno eriazo, una plaza.
-Cuidado del medio ambiente con áreas verdes
- Buses se demoran en pasar(20 min o 30 min)
- Sacar los autos porque hay mucha contaminación
- Hay mucho ruido mientras se hacen clases por los vehículos,
tocan la bocina para cualquier cosa,
Están satisfechos con la propuesta y con el plano
Aumentaría el taco con una pista menos pero valdría la pena
yo creo que la vereda es muy angosto, caben máximo tres 3
persona
A mi me gustaría que se usará el terreno de allá, con un parque,
algo útil en donde uno aprenda
Faltan áreas verdes, tenemos que cuidar el medioambiente
Los buses algunas veces no respetan el paso de cebra
27

30. La reja evita accidentes, aunque sea muy angosto
Me gustaría sacar los autos, hay mucho contaminación
Al ruido estoy acostumbrado
Que ocupen bien la bocina, porque es para evitar accidentes no
para que se apure el otro
Me parece bien la propuesta ya la veo útil
Datos del
entrevistado
Nombre
Rol
Biografía
Principales ideas
Necesidades
detectadas
Opinión de la
propuesta
Frases célebres
Ángela Mora
Vecina Nueva
Lleva un año viviendo en el barrio
- Mayor seguridad para niños del colegio, vereda es muy angosta
- Se produce taco por autos estacionados para recoger niños del
colegio
- Pasa locomoción colectiva
- Más factible mover la pared de la escuela para ganar vereda.
- Haría una vereda que tuviera el doble del actual
- Considerar el tráfico
- Se requiere espacio para vehículos del colegio.
- Reducir estacionamientos y dejar reservados únicamente para
dejar y recoger niños.
- Se debe revisar y explicar qué se hará con la locomoción.
- Veredas son muy angostas
- Se necesita una protección para resguardar a los niños y evitar
accidentes. Los niños salen corriendo y vereda es demasiado
angosta
- No escucho ruido, sólo los ratones del techo
- Actualmente no hay mucho taco
- Peligroso si anda una mamá con coche o con niños
- Vecinos no tienen automóvil. Estacionamientos son de gente
externa, de vehículos de paso.
- No ha escuchado de accidentes en las esquinas.
- Circulan muchos ciclistas
- Calles son antiguas y angostas
- No hay calle ancha para que puedan circular bicicletas de forma
segura. Vereda no es apta para las bicicletas
- Horario de salidas de los niños es a las 13:00 y 16:00 horas.
28

31. Datos del
entrevistado
Nombre
Rol
Biografía
Principales ideas
Necesidades
detectadas
Opinión de la
propuesta
Frases célebres
Datos del
entrevistado
Nombre
Rol
Biografía
Principales ideas
Necesidades
detectadas
Andrés Jorquera
Propietario casa vecina
Ha vivido toda su vida en el barrio.
-Agrandar la vereda para que sea más segura.
-Asegurar flujo de las micros
-Acá los residentes no tienen vehículo
-Se necesita espacio para que vehículos puedan detenerse para
buscar a los niños.
-Considerar espacio para los 4 furgones escolares del colegio.
-Se debería reactualizar la señalización vigente
-Ver oportunidad que existe con nuevo taller de arquitectos que
intervendrán tres fachadas patrimoniales.
-Se debe trabajar en atractivo que justifique hacer vía más
peatonal
- Calles no fueron planificadas para el parque automotriz que
existe
- Actualmente no se usan las dos pistas que existen .
- No habían tacos cuando la calle era de una sola pista
Alejandra Peralta
Apoderada
Fue parte de la directiva del colegio
Fue 7 años de apoderada hace tiempo atrás y volvió al colegio
hace 2.
No hay problemas en la interacción vehículo - peatón
Hay respeto por las reglas les tránsito, los autos circulan a baja
velocidad, no hay accidentes, hay mamás y profesores que cuidan
a los niños. Bien señalizado, hay lomos de toro, existe
señalización (zona escolar, niños transitando).
Hay problemas de tráfico en horas puntas
El trasporte es caótico en la mañana (7:45 a 8:30).
Es un problema la falta de espacio de recreación para los
niños
No hay donde hacer educación física, el patio es un problema
para los niños del colegio. Deben ir a parques u otros colegios.
Es un problema la vereda tan angosta
29

32. Opinión de la
propuesta
Frases célebres
Vereda muy angosta.
A ciertas horas hay muchas de mamás en la entrada
Problemas para las mamas con coche.
-La propuesta le parece ilógica
-Utilizar el jardín del colegio inutilizado ya que el impacto sería menor
-“Es ilógico, no le podrías quitar el espacio a la calle. Está lleno de
señalizaciones, los autos respetan la velocidad”
No ha habido accidentes
-“En la mañana es caótico, más menos desde un cuarto para las
ocho hasta las ocho y media, es caótico aquí, por lo mismo... Se
para un furgón escolar y pasa la micro o no se… abajo se hace un
taco horroroso, y bocinazos “
-“Aquí se atocha y está lleno de mamás, todos venimos a dejar a
nuestros cabros chicos y no se puede por lo mismo, por lo que
ustedes plantean, que es tan angosto… Mira, mamás con coches
y ahí pasa un par de niños para allá… No podí caminar “
-“En ese sentido está bien señalizado, creo que no tengo reparos
en eso, hay lomos de toros, ahí dice lentos, hay señalizaciones
por todas partes, estos conitos que se encienden que indican que
es zona escolar, de peatones o de niños transitando. En ese
sentido no es problema, el tema complicado es lo que ustedes
dices, lo que proponen, el tema aquí de la vereda que
efectivamente es muy angosto “
Datos del
entrevistado
Nombre
Rol
Biografía
Principales ideas
Carlos
Apoderado de la escuela
Fue Fotógrafo de la escuela
-El acceso y la salida del colegio eran por atrás pero ahora está
clausurado, y era más expedito porque los chicos salían por ahí y
los grandes por el actual.
-Cuando la reja no estaba hubo como dos o tres atropellos, como
uno por año.
-Los vehículos que llegan vienen a dejar y tomar alumnos, igual
que los furgones. Estos últimos tienen un espacio exclusivo, los
autos no pero lo hacen por poco tiempo, gracias al letrero que
pusieron de no estacionar.
-Hay 6 furgones y hacen 3 viajes, el de la mañana, el medio día y
la tarde.
30

33. Necesidades
detectadas
Opinión de la
propuesta
Frases célebres
-La municipalidad podría comprar la propiedad de al lado
-Agrandar la vereda eliminando el muro del colegio o comprar la
propiedad de al lado
-Los buses pasan muy cerca de los autos y de la acera
-La reja ayuda harto
-Si los buses no pasaran por el lomo de toro pasarían más rápido.
-Antes del lomo de toros, las esquinas eran muy cerradas con muy
poca visibilidad por lo que habían muchos choques.
-Antiguamente estacionaban todos los profesores en la calle.
-A veces quedaba la embarrada cuando salían autos del edificio
-No cree que sea buena idea agrandar la vereda ya que se podría
formar cuello de botella.
-Agrandar la vereda generaría congestión, mejor botar el muro del
colegio. Pero ahí los niños perderían el poco de área verde que
tienen
-Lo ideal sería que la muni comprará el terreno eriazo porque los
niños necesitan espacio, no puede jugar a la pelota,
-El uso de la pista por los autos es por un rato, en realidad no es
mucho problema. Eso si cuando pasa el Transantiago, solo cabe
un bus.
-Entre el centro de padres, el municipio y el ministerio pueden ver
la propuesta.
La propuesta del lomo de toro con paso de cebra está ideal.
-La velocidad ideal serían 30km por hora, si no estuviera el lomo
de toro pasarían rajados, pero igual no andan a esta velocidad.
-Los accesos de la vereda son muy angostos
-No cree que sea buena idea agrandar la vereda ya que se podría
formar cuello de botella Sería nefasto
-La solución está en ensanchar la vereda
-Los niños no pueden jugar a la pelota, cuando juegan algo así
parecido, juegan con pelotas de papel y los envases de los
yogures
31