Inversión cultural Venezuela 2001-2000

La inversión cultural en Venezuela
para el Ejercicio Fiscal 2001.
Documento realizado para el Ministerio de
Educación, Cultura y Deportes
Educació
ViceMinisterio de Cultura
por
Soc. Carlos E. Guzmán Cárdenas
Guzmá Cá

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
REPÚ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
EDUCACIÓ
VICEMINISTERIO DE CULTURA
CONAC

Distribución del Presupuesto del
CONAC.
Período 1994-2000.

REPÚ
EDUCACIÓ
CONAC

1
Sector Público. Asignaciones al CONAC. Ejercicios Fiscales 1990-2000.
Participación nominal y Real en el Presupuesto Nacional. En Bs. y %.

CUADRO N° 1.
%
Presupuesto CONAC % Participación Real
Presupuesto Presupuesto Participación
en millones de Bs. a Presupuesto CONAC
Años Nacional (Millones CONAC (Millones Nominal
precios constantes a precios constantes
de Bs.) de Bs.) Presupuesto
(Base 90) (Base 90)
CONAC
1990 577.056,10 1.104,30 0,19% 1.104,30 0,19%
1991 801.257,10 2.808,50 0,35% 2.143,89 0,27%
1992 1.002.246,70 4.094,40 0,41% 2.369,60 0,24%
1993 1.100.465,80 6.562,71 0,60% 2.420,72 0,22%
1994 1.939.106,70 9.513,40 0,49% 2.054,51 0,11%
1995 2.808.188,00 13.344,70 0,48% 1.839,13 0,07%
1996Recd 6.441.532,00 21.790,25 0,34% 2.722,64 0,04%
1997 10.667.554,00 52.705,06 0,49% 4.785,89 0,04%
1998 11.845.177,00 55.902,70 0,47% 3.907,81 0,03%
1999Recd 14.557.817,00 45.855,70 0,31% 2.671,24 0,02%
2000 19.184.068,45 53.771,84 0,28% 2.677,25 0,01%
TOTALES 70.924.468,85 267.453,56 0,38% 28.696,99 0,04%

A partir del Ejercicio Fiscal 1994, la distribución porcentual de recursos financieros para el organismo rector cultural (CONAC) ha ido
disminuyendo sustancialmente con relación al Presupuesto Nacional., hasta alcanzar en la previsiones para el Ejercicio Fiscal 2000 un
crecimiento nominal de 0,28%. Sin embargo, el crecimiento real de la inversión cultural en Venezuela se caracteriza por una disminución
constante (con base 1990) con un promedio histórico en diez años de 0,04%.
Excesivamente por debajo de las recomendaciones internacionales acordadas en este asunto. Los ejercicios fiscales 1996-1997 destacan
en la composición de la inversión en correspondencia al otorgamiento de dos Megacréditos y las asignaciones adicionales por aumento de
sueldo (personal) e ingresos compensatorios.

Nota: Presupuesto reconducido (recd).
©FUENTES:Leyes Presupuesto 1990-2000. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.

2
Participación nominal y Real en el Presupuesto Nacional. En %.

0,6 GRAFICO N° 1. El ejercicio fiscal de 1996
0,6 destaca con un 0,34% como
consecuencia del otorgamiento
de dos megacréditos para un
0,49 0,49 monto total de 6.277.150.700
0,5 0,48 0,47 Bolívares..

El ejercicio fiscal 1997 alcanza
0,41 un 0,49% por créditos
0,4 0,38 adicionales de un total de
0,35 0,34 5.538.561.673 Bolívares.
0,31
0,28 El año 1998 se caracteriza por
0,3 0,27 tres rebajas presupuestarias
0,24
0,19 0,22 equivalentes a 16.927,2
millones de bolívares.
0,19
0,2
El ejercicio de 1999 sufre una
rebaja de 12.777,5 millones de
0,11
bolívares.
0,1 0,07
0,04 0,04 Para el ejercicio fiscal del año
0,03 0,02 0,01 0,04 2000 el presupuesto del
CONAC representa el 0,28%
0 nominal en relación al
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Total Presupuesto Nacional

% Part. Nominal Presup. CONAC % Part. Real Presup. CONAC (base 90)
Fuente: Leyes de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1990-1998. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er.
Megacrédito. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes VIII. Caracas, Miércoles 15 de Mayo de 1996. N° 5.066
Extraordinario. 2do. Megacrédito. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes XI. Caracas, Lunes 19 de Agosto de
1996. N° 5.088 Extraordinario. Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV.
Mes XII. Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N° 36.295. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.

3
Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 1994-1996. En Bs.
Presupuesto asignado por el Ejecutivo vs el aprobado por el Congreso.

CUADRO N° 2.
INVERSIÓN CULTURAL 1994-1996 EN BS.
EJERCICIO FISCAL 1994
• Presupuesto Aprobado Conac 1994. 9.513.400.000
• Presupuesto Asignado por el Ejecutivo y 9.612.600.000
Solicitado por el Conac 1995.
• Presupuesto Aprobado por el Congreso 14.386.312.000
Nacional para el Ejercicio Fiscal 1995.
• Presupuesto Ejecutado para 1995 por 13.344.700.000
reducción del Gasto Público.
• Presupuesto Asignado por el Ejecutivo 12.563.103.000
Nacional al Conac para 1996 (Reconducción Presupuesto)
• Presupuesto Solicitado por Conac 1996. 30.564.100.000
• Déficit de Ejecución 1996. 18.000.997.000
• Ier. Megacrédito para el Conac 1996. 2.275.000.000
• IIdo.Megacrédito para el Conac 1996. 6.952.150.700
• Presup. Asign.Conac 1996 + Ier. Mega +
IIdo. Mega
21.790.253.700

El Ejecutivo Nacional asignaba al CONAC para el Ejercicio Fiscal 1996, por reconducción presupuestaria un monto de ejecución de Bs.
12.563.103.000 que en comparación al Ejercicio Fiscal 1995 presentaba una variación absoluta de -1.890.368.000 (-11,95%). Para mantener
una tendencia nominal de crecimiento fiscal en materia cultural, el CONAC requería de 30.564,1 Millones Bs., que representan un 0,89%
con respecto al Presupuesto Nacional. El déficit de ejecución para 1996 representaba 18.000.997.000 bolívares.

Fuentes: Leyes de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1994-1996. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er.
1996. N° 5.088 Extraordinario. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.

4
Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 1996. En Bs.
Distribución presupuestaria ejecutada.

CUADRO N° 3.
PRESUPUESTO AÑO 1996. (En Bs.)
• GASTOS PROPIOS: 3.340.823.000
• GASTOS PROPIOS (IIdo. Mega): 2.950.000.000 (CONAC) Para el Ejercicio Fiscal 1996, de acuerdo a
• ORGANISMOS TUTELADOS: 6.495.553.000 los calculos realizados por la Comisión
Permanente de Cultura de la Cámara de
-PRESUP. RECONDUCIDO 3.850.553.000 Diputados, el déficit real estimado de la
-IER MEGACREDITO 2.245.000.000 (Tutelados) demanda cultural, incluyendo los Entes
-IIDO. MEGACREDITO 400.000.000 (IPC) Tutelados del CONAC, estaba por el orden
de Bs. 34.406.253.668.
• SUBSIDIOS CULTURALES: 9.091.077.950
-PRESUP. RECONDUCIDO 3.238.959.250 La demanda de solicitudes de subsidios
-IER. MEGACREDITO (CONGRESO NACIONAL) 30.000.000 (INPREC) sin incluir a los Entes Tutelados del
-IIDO. MEGACREDITO (CONGRESO NACIONAL) CONAC ascendían a la cantidad de
3.602.150.700 21.761.386.745 de bolívares, para un
-Subsidios Culturales asignados por el 2.132.767.750 total de 683 proyectos institucionales.
Conac
TOTAL: 21.790.253.700
Sin embargo, el CONAC estimaba la demanda de subsidios en 2.438.271.582 Bs., es decir, con un déficit de -19.323,11 millones de
bolívares (-729,49%). El Congreso Nacional aprueba dos megacréditos distribuidos en 2.645.000.000 Bs para los Entes Tutelados y
3.268.959.250 Bs. para subsidios culturales a las organizaciones e instituciones públicas y privadas. Esto hace un monto para subsidios
de 9.091.077.950 Bs (26,42% de las solicitudes), es decir, 6.652,72 millones de Bs., equivalentes a 372,84% por encima de lo solicitado por
el CONAC. En comparación con lo solicitado por el CONAC (30.564,10 millones de Bs.), el presupuesto ejecutado de 21.790,25 millones de
Bs., mantiene un déficit de -8.773,95 millones bs equivalentes a -28,71%.

Fuentes: Leyes de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1994-1996. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er.
1996. N° 5.088 Extraordinario. GUZMÁN CÁRDENAS, Carlos E.: Documento técnico N° 11. Sector 0900 Cultura y Comunicación
Social. Congreso de la República de Venezuela. Cámara de Diputados. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán
Cárdenas. 2000.

5
Presupuesto asignado por el Ejecutivo vs el solicitado por el CONAC.

CUADRO N°4.
PRESUPUESTO ASIGNADO POR EL EJECUTIVO AL CONAC AÑO 1997. (En Bs.)
CONSEJO NACIONAL DE LA 16.166.500.000
CULTURA. (CONAC) En 1997, el CONAC realiza
• TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL 14.546.500.000 una solicitud presupuestaria de
SECTOR PÚBLICO 48.967,53 Millones de
-GASTOS PROPIOS 4.269.500.000 Bolívares. El Ejecutivo
-ORGANISMOS TUTELADOS 6.400.900.000 Nacional asignaba en el
- FONDO SUBSIDIOS CULTURALES 3.876.100.000 Proyecto de Presupuesto para
el Ejecicio Fiscal 1997 la
• TRANSFERENCIAS DE CAPITAL AL 1.620.000.000
SECTOR PÚBLICO cantidad de 16.166,50 millones
-RESCATE DEL PATRIMONIO 1.300.000.000 de bolívares. Esto significaba
CULTURAL un déficit de -32,801,03
-PROGRAMA PUESTA EN MARCHA 320.000.000 Millones de bolívares.
DE LA NUEVA SEDE DE LA GAN
TOTAL: 16.166.500.000 En materia de subsidios
culturales había un déficit de
PRESUPUESTO SOLICITADO POR EL CONAC ANTE EL EJECUTIVO. AÑO 1997. -13.001,36 Millones de
(En Bs.) Bolívares, que en todo caso,
• GASTOS PROPIOS: 5.022.149.641 no guardaban relación
• ORGANISMOS TUTELADOS: 27.068.568.030 porcentual con lo aprobado en
• SUBSIDIOS CULTURALES: 16.877.459.381 el Ejercicio Fiscal 1996.
TOTAL: 48.967.531.148

Fuentes: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1997. Proyecto Presupuesto 1997 pp. 04-36/04-39. CONAC. Ante Proyecto
de Presupuesto Ejercicio Fiscal 1997. Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela.
Año CXXIV. Mes XII. Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N° 36.295. Ley Presupuesto 1997 pp. 04-36/04-39. Cálculos
propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.

6
Distribución presupuestaria aprobada.

CUADRO N°5.
PRESUPUESTO APROBADO CONAC AÑO 1997. (En Bs.)
ítems montos porcentaje
asignados % Con relación a los subsidios
• Organismos Tutelados 6.041.675.310 17,83 culturales a instituciones públicas
• Programas Específicos 1.600.000.000 4,72 y privadas, el déficit entre lo
• Programas Especiales 600.000.000 1,77 solicitado por el CONAC y lo
• Subsidios a instituciones públicas y privadas 18.396.887.564 54,30 solicitado por las instituciones
• Fondo para la Creatividad 912.627.126 2,69 culturales fue de -26.077,31
• Programa específico transferencias de
millones de bolívares.
capital al sector privado interno 800.000.000 2,36
La diferencia entre lo solicitado
• Transferencias de capital al sector público
CNAC/ Instituto de Patrimonio Cultural. 2.497.910.000 por el CONAC y lo aprobado por
7,37
el Congreso Nacional fue de
• Asignaciones especiales 3.027.000.000 8,93
1.519,42 millones de bolívares
TOTAL: 33.876.100.000 100

En el Ejercicio Fiscal 1997 el monto total de recursos distribuidos por la Comisión de
Finanzas de la Cámara de Diputados del Congreso Nacional alcanzó la cifra de 33.876.100.000
Bolívares. Este monto contemplaba 18.396.887.564 bs., sin embargo, las solicitudes presentadas
ante el Congreso Nacional en el marco de la implementación, por primera vez, del “Formulario de
Solicitud de Subsidios Culturales para el Ejercicio Fiscal 1997”, representaron la cifra de
42.962.979.884 bolívares para un total de 765 proyectos institucionales.

6
Distribución presupuestaria ejecutada.

PRESUPUESTO APROBADO POR EL CONGRESO PARA EL EJERCICIO FISCAL 1997
DEL CONAC.
(En Bs.) CUADRO N°6.
TRANSFERENCIAS CORRIENTES: 44.546.500.000
De acuerdo a Ley de Presupuesto de
• GASTOS PROPIOS 4.269.500.00
1997 el CONAC ejecutaría
• ORGANISMOS TUTELADOS 6.400.900.000 47.166.500.000 bolívares. El monto
• SUBSIDIOS CULTURALES 33.876.100.00 aprobado de 33.876.100.000 bolívares
fue incluido como subsidios culturales a
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL: 2.620.000.000
Organismos Públicos y privados
♦ RESCATE PATRIMONIO CULTURAL 1.300.000.000
♦ NUEVA SEDE DE LA GAN 1.320.000.000 Por otra parte, a estas cifras hay que
SUBTOTAL: 47.166.500.000 consolidar los créditos adicionales por
decretos para un gran total de
CRÉDITO ADICIONAL. Decreto N° 1.786
52.705.061.673 bolívares.
SUBSIDIOS CULTURALES 3.009.244.635
CRÉDITO ADICIONAL. Y, el consolidado de subsidios
Decreto N° 2.035. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV. Mes XII. culturales sería realmente 21.406,12
Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N°36.295 millones de bolívares que incluirían
ORGANISMOS TUTELADOS 2.529.317.038 los aportes adicionales a las
TOTALES 52.705.061.673 instituciones por aumento de sueldo
(personal) e ingresos compensatorios.,
PRESUPUESTO CONSOLIDADO. AÑO 1997. lo que significa un superávit de 26,83%
(En Bs.) con relación a la solicitud orginal del
• GASTOS PROPIOS: 4.269.500.00 CONAC.
• ORGANISMOS TUTELADOS: 8.930.217.038
TOTAL: 52.705.061.673


7

El Ejecutivo Nacional asignaba al CONAC para el Ejercicio Fiscal 1998, una cuota presupuestaria de ejecución por Bs.
31.658.400.000 (0,28% con relación al Presupuesto Nacional) que en comparación al Ejercicio Fiscal 1997 presentaba una variación
porcentual de -0,39% y en la perspectiva de un cierre inflacionario para el año 1997 de 37,60%, no representaba dicho monto la cantidad
suficiente para mantener una tendencia nominal de crecimiento fiscal en materia cultural.
La solicitud de Aporte Fiscal, formulada por el Consejo Nacional de la Cultura (CONAC) y sus Entes Tutelados en el Anteproyecto
de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 1998 alcanza la cantidad de ochenta y tres mil seiscientos cuarenta y tres millones trescientos
cuarenta y cuatro mil novecientos cuarenta y un Bolívares (Bs. 83.643.344.941) de cuyo monto total se calculó Bs. 28.500.000.000 para
subsidios culturales.

CUADRO N°7.
PRESUPUESTO SOLICITADO POR EL CONAC ANTE EL EJECUTIVO. AÑO 1998.
(En Bs.)
• GASTOS PROPIOS CONAC: 14.066.695.639
• ORGANISMOS TUTELADOS: 41.076.649.302
TOTAL: 83.643.344.941

El 15 de Abril de 1997 se implementa el Programa Nacional de Subsidios y el Sistema de Evaluación de Subsidios (P.N.S./S.E.S) para el
ejercicio fiscal 1998, diseñado por la Empresa Summa 2.000 C.A., y ejecutado por el CONAC, coordinador del Programa Nacional. Las
solicitudes consolidadas de subsidios culturales presentadas al CONAC para un total de 3.013 proyectos institucionales alcanzan la cantidad
de 105.800.363.838,58 Bolívares sin incluir la demanda de los Entes Tutelados. Como consecuencia de este proceso, la solicitud inicial del
CONAC es reformulada en noviembre de 1997 por 75.700.484.693 bolívares.

Fuentes: Proyecto Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1998, pp 04-25/04-30. CONAC. Anteproyecto de presupuesto
Ejercicio Fiscal 1998. CONAC Proyecto 1998. Noviembre de 1997, 19 págs. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán
Cárdenas. 2000.

Distribución Presupuestaria aprobada y ejecutada para 1998. 8
PROYECTO PRESUPUESTO CONAC. AÑO 1998. El año 1998 se caracteriza por tres
(En Bs.) rebajas presupuestarias equivalentes
a 16.927,2 millones de bolívares.
GASTOS PROPIOS 7. 356.395.639
Recibió un aporte adicional de
PLAN JUVENTUD 300.000.000 1.171,50 Millones de Bolívares. En
consecuencia mantiene para el año
PLAN PENITENCIARIO 200.000.000 en ejercicio un déficit de -19.797,78
RESTAURACIÓN DEL CUARTEL SAN 500.000.000 millones de bolívares con relación al
CARLOS presupuesto inicial solicitado en el
marco del P.N.S./S.E.S.
RESTAURACIÓN DEL PALACIO FEDERAL 800.000.000
LEGISLATIVO
700.000.000

COGESTIÓN GUBERNAMENTAL 3.000.000.000 1.000.000.000
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN 24.347.948
CULTURAL (SINADIC)
FONDO DE ESTÍMULO A LA CREATIVIDAD 1.500.000.000
(FONDEC) 1.000.000.000
ENTES TUTELADOS 12.579.434.856 5.805.000.000
CENTRO NACIONAL AUTONOMO DE 400.000.000
CINEMATOGRAFÍA (CNAC) 1.000.000.000
INSTITUTO AUTONOMO BIBLIOTECA 3.000.000.000 500.000.000
NACIONAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA 200.000.000 El monto de ejecución para
ejecució
REPÚBLICA (Programa Control y Evaluación Subsidios Culturales fue
de Asignaciones Culturales) de 27.075.241.000 Bolívares
Bolí
SUBSIDIOS CULTURALES 45.840.306.250 38.820.345.790
Prog.07. Patrimonio Cultural. 252.887.529
TOTAL 75.700.484.693 71.658,40 Millones Bs.

Fuentes: Proyecto Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1998, pp 04-25/04-30. CONAC. Anteproyecto de presupuesto
Ejercicio Fiscal 1998. CONAC Proyecto 1998. Noviembre de 1997, 19 págs. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán
Cárdenas. 2000.

9
Distribución presupuestaria aprobada.

CUADRO N°9.
PRESUPUESTO APROBADO POR EL CONGRESO PARA EL EJERCICIO FISCAL 1999 El presupuesto aprobado para ser
DEL CONAC. ejecutado por el CONAC en 1999 fue de
RECONDUCIDO 54.965,8 Millones de Bs., sin embargo,
(En Bs.) como consecuencia de dos rebajas
CONSEJO NACIONAL DE LA 54.965.800.000 presupuestarias quedo modificado en
CULTURA. (CONAC) 45.855,78 millones de bolívares.
Primera Rebaja Gaceta Oficial Extraord.
TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL 54.965.800.000 N° 5320 de fecha 07-04-99 por
SECTOR PÚBLICO 11.669.630.000 bolívares.
• GASTOS PROPIOS 13.247.900.000 Segunda Rebaja Gaceta Oficial
• ANTIGUEDAD AÑO 1999 498.200.000 Extraord. N° 5422 de fecha 29-12-99 por
1.107.830.405 bolívares.
• DEUDA ANTIGÜEDAD E INTERESES 564.900.000
AÑOS 1997-1998 (FINANCIAMIENTO
Esta cantidad en comparación con lo
EXTRAORDINARIO)
solicitado representa un déficit de
• PROGRAMAS ESPECIFICOS 1.000.000.000 ejecución de -28.701,97 millones de
• FONDO DE ESTIMULO PARA LA 1.000.000.000 bolívares igual a -38,50%
CREATIVIDAD
Por otra parte, esta reducción
• PROGRAMAS ESPECIALES 500.000.000 presupuestaria con base al Ejercicio
• INSTITUTO AUTÓNOMO 250.000.000 Fiscal 1990 representa para el CONAC
BIBLIOTECA NACIONAL un saldo negativo en su crecimiento
nominal por -17,97% y real por -
• MUSEO DE ARTE COLONIAL. 110.000.000
31,64%
QUINTA ANAUCO. D.F.
• ORGANISMOS TUTELADOS 19.176.700.000 El monto de los subsidios culturales
• SUBSIDIOS CULTURALES 18.618.100.000 fue rebajado por 8.936.090.000
bolívares, quedando para la ejecución
TOTAL: 54.965.800.000 la cantidad de 9.792.010.000 Bolívares.

Fuentes: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1999, pp 04-26/04-27.
Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.

10

CUADRO N°10.
10.
PRESUPUESTO ASIGNADO POR EL EJECUTIVO AL CONAC AÑO 2000.
(En Bs.)
Para el Ejercicio Fiscal del año 2000, el
CONSEJO NACIONAL DE LA 54.135.800.000 CONAC formuló un primer anteproyecto
CULTURA. (CONAC) de presupuesto por 97.385,2 millones de
TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL 54.135.800.000 Bs. En una segunda oportunidad, dicho
SECTOR PÚBLICO monto se reduce a 65.326,9 millones de
• GASTOS PROPIOS 13.639.400.000 bolívares por debajo de la asignación
aprobada en 1998 (71.658,40 millones de
• PROGRAMAS ESPECIALES 4.349.200.000 bolívares).
• ORGANISMOS TUTELADOS 24.896.100.000
• ENTES ADSCRITOS 1.459.100.000 Se aprueba la cantidad de 54.135,800
millones de bolívares, cifra cercana al
• SUBSIDIOS CULTURALES 9.792.000.000
aporte inicial aprobado en 1999
TOTAL: 54.135.800.000 (54.965,8 Millones de Bs.)
Este aporte incluye la incorporación de
PRESUPUESTO SOLICITADO POR EL CONAC AÑO 2000. nuevos entes como la Fundación Casa
(En Bs.) de Bello y Fundación Biblioteca
CONSEJO NACIONAL DE LA 97.385.200.000 Ayacucho; el CENAL y CENAC.
CULTURA. (CONAC)
TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL 97.385.200.000 Sin los Entes Tutelados
SECTOR PÚBLICO
tiene un Presupuesto de
• GASTOS PROPIOS 13.639.400.000 Ejecución por 27.780,60
• ORGANISMOS TUTELADOS 28.992.800.000 Millones de Bolívares
• SUBSIDIOS CULTURALES 39.000.000.000 Decreto N° 257 30/08/99
TOTAL: 97.385.200.000 Gaceta Oficial N° 36.775

Fuentes: CONAC. Dirección General de Planificación.1999-2000. Comentarios sobre la situación presupuestaria del CONAC para el
año 2000. 7 págs. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.

Proyecto de Presupuesto para el
Ejercicio Fiscal 2001
SECTOR 0901 CULTURA
ViceMinisterio de Cultura CONAC

REPÚ
EDUCACIÓ
CONAC

11
Sector Público. Presupuesto solicitado por el ViceMinisterio de Cultura.
Distribución Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2.001

CUADRO N°11.
11.
PRESUPUESTO SOLICITADO VICEMINISTERIO DE CULTURA AÑO 2001.
(En Bs.) Para el Ejercicio Fiscal del año 2001, el
recien creado Viceministerio de Cultura
VICEMINISTERIO DE CULTURA. 140.570.687.577 adscrito al Ministerio de Educación,
TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL 140.570.687.577 Cultura y Deportes (Decreto 375 del 30
SECTOR PÚBLICO de Agosto de 1999), formula un primer
VICEMINISTERIO DE CULTURA 9.131.189.022 anteproyecto de presupuesto por
140.570.687.777 bolívares. Dicho monto
CONSEJO NACIONAL DE LA 126.397.493.231
contempla la cantidad de 126.397,493
CULTURA (CONAC) millones de bolívares para la ejecución
• GASTOS PROPIOS 30.703.609.770 presupuestaria del CONAC.
-Funcionamiento 21.843.327.000
-Programación 8.860.283.000 Los Entes Tutelados pasarán a formar
parte del presupuesto consolidado del
• ORGANISMOS TUTELADOS 65.693.883.461
CONAC a partir del Ejercicio Fiscal
• ENTES ADSCRITOS 5.042.005.324 2001, en atención a lo establecido en el
-Fundación La Casa de Bello 587.505.909 artículo 6°, del decreto 370, sobre la
-Fundación Casa del Artista 438.546.541 Ley de Adscripción de Institutos
-Centro Nacional de Cinematografía 2.715.000.000 Autónomos y Fundaciones de Estado,
-Centro Nacional del Libro 671.496.099 publicado en la Gaceta Oficial N°
-Fundación Biblioteca Ayacucho 629.456.775 36.889, de fecha 10 de Febrero del 2000.
• SUBSIDIOS CULTURALES 30.000.000.000 Solicitan un aporte de 30,0 Millardos de
TOTAL: 140.570.687.577 bolívares equivalentes en términos
nominales al alcanzado en el año 1997.

Fuentes: CONAC. Anteproyecto de presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. ViceMinisterio de Cultura. Plan Operativo Anual Nacional
para el Ejercicio Fiscal 2001 del ViceMinisterio de Cultura. Caracas, Julio de 2000. Cálculos propios de la investigación por Carlos
Guzmán Cárdenas. 2000.

12

CULTURA
DEMOCRACIA CULTURA
COMUNIDAD ECONOMÍA

CONSTRUCCIÓN
SOCIAL

CULTURA
CULTURA
ENTORNO
EDUCACIÓN
NATURAL

El Marco de Orientación del Sector Cultural.

13

LINEAS ESTRATEGICAS PARA EL EJERCICIO DEL AÑO 2001

LEM1. ORGANIZACIÓN CENTRADA EN SU ACTIVIDAD MODULAR
A1. Reorganización de la Administración Pública Cultural
Regionalización, Desconcentración y Descentralización de la acción cultural
Participación, Concertación y Cogestión Nacional, Regional y Local.
Evaluación del desempeño institucional y programático de los Organismos
Culturales.
A.2.- Acción conjunta Educación-Cultura-Comunidad.
Sistema Educativo Formal y no Formal.
Formación para la creatividad, innovación, el aprendizaje integral y permanente
A.3.- Economía de la Cultura.
Promover la valorización económica cultural de los servicios generados
Fomento de Empresas comercializadoras de la producción artística
Participación privada en el Desarrollo Cultural
A.4.- Vincular Desarrollo Sustentable y Cultura
A.5.- Diseño, consecución y mantenimiento de la Infraestructura
Cultural
A.6.- Creación de Sistemas de Información y Documentación.
A.7.- Intercambio y apertura Internacional.
A.8.- Apoyo, Fomento y Estímulo a la Actividad Artística y Cultural.

14

LEM2. FUNCIONAMIENTO TÉCNICO DEL VICEMINISTERIO
A1. Optimizar Procesos de Gestión Administrativa.
A.2.- Desarrollar Recurso Humano.
A.3.- Actualizar y Generar Manuales Técnicos Administrativos.
A.4.- Generar Información Básica del Area
A.5.- Dotación y equipamiento de las áreas de competencia.

LEM3. FLUJO DE RECURSOS
A.1.- Creación Alianzas Estratégicas.
Sociedad Civil
Fundaciones Públicas y privadas
Sector Privado Empresarial
Entidades Regionales y Locales
A.2.- Desarrollar y Consolidar Fuente de Financiamiento Propio.

LEM4. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA ACTIVIDAD MEDULAR
A.1.- Dotar áreas de infraestructura y equipos.
A.2.- Mantenimiento continuo preventivo y correctivo

15
Participación nominal y Real en el Presupuesto Nacional. En Bs. y %.

CUADRO N° 12.
%
Presupuesto CONAC % Participación Real
Presupuesto Presupuesto Participación
en millones de Bs. a Presupuesto CONAC
Años Nacional (Millones CONAC (Millones Nominal
precios constantes a precios constantes
de Bs.) de Bs.) Presupuesto
(Base 90) (Base 90)
CONAC
1990 577.056,10 1.104,30 0,19% 1.104,30 0,19%
1991 801.257,10 2.808,50 0,35% 2.143,89 0,27%
1992 1.002.246,70 4.094,40 0,41% 2.369,60 0,24%
1993 1.100.465,80 6.562,71 0,60% 2.420,72 0,22%
1994 1.939.106,70 9.513,40 0,49% 2.054,51 0,11%
1995 2.808.188,00 13.344,70 0,48% 1.839,13 0,07%
1996Recd 6.441.532,00 21.790,25 0,34% 2.722,64 0,04%
1997 10.667.554,00 52.705,06 0,49% 4.785,89 0,04%
1998 11.845.177,00 55.902,70 0,47% 3.907,81 0,03%
1999Recd 14.557.817,00 45.855,70 0,31% 2.671,24 0,02%
2000 19.184.068,45 53.771,84 0,28% 2.677,25 0,01%
TOTALES 70.924.468,85 267.453,56 0,38% 28.696,99 0,04%
Nota:Presupuesto reconducido (recd).
A partir del Ejercicio Fiscal 1994, la distribución porcentual de recursos financieros para el organismo rector cultural (CONAC) ha ido
disminuyendo sustancialmente con relación al Presupuesto Nacional., hasta alcanzar en la previsiones para el Ejercicio Fiscal 2000 un
crecimiento nominal de 0,28%. Sin embargo, el crecimiento real de la inversión cultural en Venezuela se caracteriza por una disminución
constante (con base 1990) con un promedio histórico en diez años de 0,04%.

ESCENARIO DESEABLE APROBANDO EL PRESUPUESTO SOLICITADO PARA EL 2001. 2001.
Para el Ejercicio Fiscal 2.001, el Consejo Nacional de la Cultura solicita al Ejecutivo Nacional un aporte de Ciento Veintiseis Mil
Trescientos Noventa y Siete Millones Cuatrocientos Noventa y Tres Mil Doscientos Treinta y Un Bolívares (Bs. 126.397.493.231),
que a precios constantes con base a 1990, son equivalentes a 5.244,34 millones de Bolívares para responder a la incidencia causada
por el Decreto Presidencial de aumentos de sueldos de los trabajdores en 20%; el efecto de la inflación estimada en 20% sobre los gastos
operativos para el 2001 y corregir la situación presupuestaria de los Entes Tutelados y Subsidios Culturales.

16
Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2001.
Crecimiento nominal y real (base 1990) del CONAC en Bs. y %.
CUADRO N° 13.
% Crecimiento Presupuesto CONAC % Crecimiento Real
Presupuesto Presupuesto
nominal en millones de Bs. A Presupuesto CONAC
Años Nacional (Millones CONAC (Millones
Presupuesto precios constantes a precios constantes
de Bs.) de Bs.)
CONAC (Base 90) (Base 90)
1990 577.056,10 1.104,30 1.104,30
1991 801.257,10 2.808,50 154,32% 2.143,89 94,14%
1992 1.002.246,70 4.094,40 45,79% 2.369,60 10,53%
1993 1.100.465,80 6.562,71 60,29% 2.420,72 2,16%
1994 1.939.106,70 9.513,40 44,96% 2.054,51 -15,13%
1995 2.808.188,00 13.344,70 40,27% 1.839,13 -10,48%
1996 Recd 6.441.532,00 21.790,25 63,29% 2.722,64 48,04%
1997 10.667.554,00 52.705,06 141,87% 4.785,89 75,78%
1998 11.845.177,00 55.902,70 6,07% 3.907,81 -18,35%
1999Recd 14.557.817,00 45.855,70 -17,97% 2.671,24 -31,64%
2000 19.184.068,45 53.771,84 17,26% 2.667,25 0,22%
TOTALES 70.924.468,85 267.453,56 55,61% 28.686,99 15,53%
2001Sol 126.397,49 135,06% 5.224,34 95,89%
TOTALES 385.028,21 62,84% 33.941,33 22,83%
En la última década del siglo XX, el CONAC como organismo rector de la política cultural venezolana, ha recibido 267.453,72 millones de
bolívares para un promedio total de crecimiento nominal de 55,61% equivalente a un 0,38% con relación al presupuesto nacional. En
términos reales su crecimiento en los tres últimos ejercicios fiscales ha sido negativo para un total porcentual de 15,53%.

De aprobarse la solicitud presupuestaria del CONAC por Bs. 126.397.493.231, para el Ejercicio Fiscal 2001, su crecimiento
nominal en relación al 2000 sería de 135,06% y un crecimiento real con base a 1990 de 95,89%., cercanos a los topes alcanzados
en 1991 y 1997. Por otra parte, el total de la inversión cultural desde 1990 hasta el 2001 sería de 385.028,21 millones de bolívares
equivalentes en términos reales con base a 1990 por el orden de 33.941,43 millones de bolívares, para un crecimiento nominal y
real de 62,84% y 22,83% respectivamente.
©FUENTES: Leyes Presupuesto 1990-2000. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la
investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.

17
Crecimiento nominal y real (base 1990) del CONAC en %.

160 154,32 GRAFICO N° 2.
Para la gestión del ViceMinisterio 141,87 ESCENARIO DESEABLE DE
de Cultura y del CONAC en el CRECIMIENTO APROBANDO
140 135,06 EL PRESUPUESTO
2001 se requiere de recursos
financieros apropiados que van a SOLICITADO PARA EL 2001.
120 movilizar las acciones concretas
en los campos culturales,
94,14 educativos, ambientales,
100 territoriales y sociales.
95,89
75,78
80
63,29
60,29 62,84
60 48,04
45,79 44,96
40,27
40
22,83
20 10,53
6,07
2,16 17,26
0 0,22

-20 -10,48
-15,13 -18,35 -17,97
-31,64
-40
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Total

% Crec. Nominal Presup. CONAC % Crec. Real Presup. CONAC (base 90)
En los últimos cuatro años de gestión (1996-2000), el CONAC mantiene un déficit presupuestario nominal de -107.292,5 Millones de
bolívares que representan -32,79%. Este total es la diferencia entre lo solicitado al Ejecutivo Nacional y lo ejecutado. Con base al
año 1996, el CONAC tiene un déficit de ejecución real de -196.269,99 Millones de bolívares (-58,57%). En consecuencia, la solicitud
presupuestaria del CONAC por Bs. 126.397.493.231, para el Ejercicio Fiscal 2001, es para resolver los déficit presupuestarios
acumulados y dar así continuidad orgánica a los Proyectos Culturales y aquellos derivados por la creación del ViceMinisterio de
Cultura. ©FUENTES: Leyes Presupuesto 1990-2000. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios
de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.

18
Porcentaje de Crecimiento del Presupuesto en US$.
CUADRO N° 14.
Presupuesto % de crecimiento Presupuesto % de crecimiento
Tasa de cambio
Años CONAC (Millones Presupuesto CONAC en Pres.CONAC en
promedio (US $)
de Bs.) CONAC millones de US $ US $

1990 1.104,30 47,20 23,40
1991 2.808,50 154,32% 56,90 49,36 110,97%
1992 4.094,40 45,79% 68,40 59,86 21,28%
1993 6.562,71 60,29% 91,20 71,96 20,21%
1994 9.513,40 44,96% 148,90 63,89 -11,21%
1995 13.344,70 40,27% 170,00 78,50 22,86%
1996Recd 21.790,25 63,29% 426,25 51,12 -34,88%
1997 52.705,06 141,87% 481,63 109,43 114,06%
1998 55.902,70 6,07% 550,49 101,55 -7,20%
1999Recd 45.855,70 -17,97% 645,00 71,09 -29,99%
2000 53.771,84 17,26% 695,00 77,37 8,83%
TOTALES 267.453,56 55,61% 757,53 21,49%
2001 Sol 126.397,49 135,06% 695,00 181,87 181,20%
TOTALES 385.028,21 62,84% 926,70 21,90%

154,32% GRAFICO N° 3. 141,87%
181,20%

110,97% 114,06% 135,06%

60,29% 63,29%
45,79% 40,27%
20,21% 22,86% 6,07% 8,83%
-7,20% -29,99%
17%
21,28% -11,21% -34,88% -17,97%

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

% Crecimiento Pres. CONAC en Bs. % Crecimiento Pres. CONAC en US $
Nota:Presupuesto reconducido (recd). Las estimaciones del Gobierno es de un tasa de cambio a 695 Bs para el 2000.
©FUENTES: Leyes Presupuesto 1990-2000. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la investigación
por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.

Distribución Aportes a la Gestión
Cultural.
Subsidios otorgados por el CONAC.
Período 1990-2001.

REPÚ
EDUCACIÓ
CONAC

19
Asignaciones a la gestión cultural (subsidios). 1990-2001
Porcentaje de Participación nominal y real en el Presupuesto CONAC.
CUADRO N° 15.
% %
Asignación Desde 1996 se han
Presupuesto Asignación Participación Participación
CONAC Subsidios nominal de
Subsidios
real de los
ejecutado 76.441,44
(base 90) Millones de Bolívares en
los subsidios subsidios
AÑOS subsidios, aunque la cifra
1990 1.104,30 456,34 456,34
real sin incluir los recortes
1991 2.808,50 1.237,33 44,06% 944,53 33,63%
1992 4.094,40 2.288,53 55,89% 1.324,47 32,35%
presupuestarios a este
1993 6.562,71 3.915,46 59,66% 1.444,25 22,01% renglón, sería de
1994 9.513,40 4.503,76 47,34% 972,63 10,22% 94.678,31 Millones de
1995 13.344,70 4.512,43 33,81% 621,89 4,66% bolívares.
1996Recd 21.790,25 9.091,08 41,72% 1.135,91 5,21%
1997 52.705,06 18.396,88 34,91% 1.670,53 3,17% En el período 1998-1999
1998 55.902,70 27.075,24 48,43% 1.892,66 3,39% se han producido cuatro
1999Recd 45.855,70 12.086,23 26,36% 704,06 1,54%
rebajas presupuestarias
2000 53.771,84 9.792,01 18,21% 487,53 0,91%
TOTALES 267.453,56 93.355,29 34,91% 11.654,81 4,36%
a los subsidios por
2001 Sol 126.397,49 30.000,00 23,73% 1.244,73 0,98% 20.681,20 millones de
TOTALES 393.851,05 123.355,29 31,32% 12.899,54 3,28% bolívares
A partir del Ejercicio Fiscal 1994, la distribución porcentual de subsidios para Instituciones públicas y privadas (transferencias corrientes del
sector público) ha ido disminuyendo sustancialmente con relación al Presupuesto del CONAC, hasta alcanzar en la previsiones para el
Ejercicio Fiscal 2000 un 0,91%. Desde 1990 hasta el 2000 se han otorgado por esta vía la cantidad de 93.355,28 millones de Bolívares
equivalentes a una participación nominal con respecto al CONAC por el orden de 34,91% y, una participación real (con base a 1990) de
4,36%.
Para el Ejercicio Fiscal 2.001, el Consejo Nacional de la Cultura solicita al Ejecutivo Nacional la cantidad de Bs. 30.000.000.000 para
aportes a la Gestión Cultural (Subsidios) que a precios constantes, con base a 1990, son equivalentes a 1.244,73 millones de
Bolívares representando el 23.73% de participación nominal y el 0.98% de participación real dentro de la estructura presupuestaria
del CONAC. Por otra parte, de aprobarse la cantidad solicitada el acumulado histórico sería de 123.355,29 millones de bolívares
para una participación nominal de 31, 32% en el presupuesto total del CONAC equivalentes a 12.899,54 millones Bs., en términos
reales, para un 3,28% .

20
Asignaciones a la gestión cultural (subsidios). 1990-2001
Porcentaje de Participación nominal y real en el Presupuesto CONAC.

70
GRAFICO N° 4.
59,66
60 55,89
En el período 1998-1999
50 47,34 48,43 se han producido cuatro
41,72 rebajas presupuestarias
Porcentaje

41,32 a los subsidios por
44,06
40 20.681,20 millones de
bolívares
41,32 32,35
34,91 31,32
30 33,63 33,81 26,36
22,01 23,73
18,21
20
10,22
10 5,21
4,66 3,39
3,17 1,54 0,91 3,28
0,98
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Total

Aprobando la solicitud. Años

% Asig.Nominal Subsidios % Asig.Real Subsidios (Base 90)
©FUENTES: Leyes de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1990-1998. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er.
Megacrédito. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes VIII. Caracas, Miércoles 15 de Mayo de 1996. N° 5.066 Extraordinario.
2do. Megacrédito. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes XI. Caracas, Lunes 19 de Agosto de 1996. N° 5.088
Extraordinario. Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV. Mes XII. Caracas,
Viernes 19 de Septiembre de 1997. N° 36.295. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la

21
Asignaciones a la Gestión Cultural (subsidios) 1990-2001.
Crecimiento nominal y real (base 1990) de los Subsidios en %.
CUADRO N° 16.
Subsidios en
Presup Asignación % Crecimiento % Crecimiento
Millone s de
CONAC Subsidios nominal del real del monto
AÑOS Bs. a precios
(Millones de (Millones de monto anual anual de
constante s -
Bs.) Bs.) de Subsidios Subsidios
Ba se 90
1990 1.104,30 456,34 456,34
1991 2.808,50 1.237,33 171,14% 944,53 106,98%
1992 4.094,40 2.288,53 84,96% 1.324,47 40,23%
1993 6.562,71 3.915,46 71,09% 1.444,25 9,04%
1994 9.513,40 4.503,76 15,03% 972,63 -32,66%
1995 13.344,70 4.512,43 0,19% 621,89 -36,06%
1996 21.790,25 9.091,08 101,47% 1.135,91 82,65%
1997 52.705,06 18.396,88 102,36% 1.670,53 47,07%
1998 55.902,70 27.075,23 47,17% 1.892,66 13,30%
1999 45.855,70 12.086,23 -55,36% 704,06 -62,80%
2000 53.771,84 9.792,01 -18,98% 487,53 -30,75%
TOTALES 267.453,56 93.355,28 51,91% 11.654,81 13,70%
2001 Solic 126.397,49 30.000,00 206,37% 1.244,73 155,31%
TOTALES 385.028,21 123.355,29 70,67% 12.899,54 27,82

Los Ejercicios Fiscales 1996-1997, destacan en la distribución porcentual de subsidios para Instituciones públicas y privadas (transferencias
corrientes del sector público). A partir de 1998 las asignaciones por vía de subsidios han ido disminuyendo sustancialmente en su
crecimiento histórico hasta alcanzar en la previsiones para el Ejercicio Fiscal 2000 un -18,98%. Desde 1990 hasta el 2000 el crecimiento
promedio nominal ha estado por el 51,91% con un crecimiento real de 13,70%.

Para el Ejercicio Fiscal 2.001, el Consejo Nacional de la Cultura solicita al Ejecutivo Nacional la cantidad de Bs. 30.000.000.000 para
aportes a la Gestión Cultural (Subsidios). De aprobarse dicha cantidad, se tendría un crecimiento porcentual nominal en
comparación al año 2000 por 206,73% y, superior en un 63% en comparación al Ejercicio Fiscal de 1997, tope histórico de las
asignaciones. Con este monto, se podría atender las desigualdades en la distribución geográfica de los mismos así como favorer
el desarrollo de áreas prioritarias, tales como: artesanía, cine, etc.

©FUENTES:Leyes Presupuesto 1990-2000. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la

22
Asignaciones a la Gestión Cultural (subsidios) 1990-2000.
Crecimiento nominal y real (base 1990) de los Subsidios en %.

GRAFICO N° 5.
250

En el período 1998-1999 se han producido cuatro
rebajas presupuestarias a los subsidios por 206,37
200
20.681,20 millones de bolívares. Con la solicitud se
171,14 intenta cubrir los déficit acumulados de gestión
150
cultural 155,31

106,98 101,47 102,36
Porcentaje

100 84,96
71,09
47,17
40,23 82,65
50
15,03 47,07
0,19
9,04
0 13,3 -18,98
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
-55,36
-50 -32,66 -30,75
-36,06

-62,8
-100
Años
Aprobando la solicitud.
% Crec. Nominal Subsidios % Crec. Real Subsidios (Base 90)


23
Sector Público. Diferencia entre lo solicitado y lo ejecutado por el Centro
Nacional de Cinematografía (CNAC ). Ejercicios Fiscales 1994-1999. En Bs.
CUADRO N° 17.
Presupuesto
Presupuesto Aportes Recortes Presupuesto % Dif.Presup.Solicitado
Año aprobado por el
Solicitado CNAC Presupuestarios Presupuestarios Ejecutado CNAC y Presup.Ejecutado
Ejecutivo
1994 152.000.000,00 152.000.000,00 113.000.000,00 265.000.000,00 74,34%
1995 1.773.000.000,00 721.000.000,00 284.000.000,00 130.000.000,00 875.000.000,00 -50,65%
1996 2.200.000.000,00 630.875.000,00 772.125.000,00 1.403.000.000,00 -36,23%
1997 3.130.000.000,00 480.000.000,00 1.200.000.000,00 1.680.000.000,00 -46,33%
1998 2.500.000.000,00 682.200.000,00 317.800.000,00 1.000.000.000,00 -60,00%
1999 2.500.000.000,00 782.900.000,00 166.900.000,00 616.000.000,00 -75,36%
TOTALES 12.255.000.000,00 3.448.975.000,00 2.686.925.000,00 296.900.000,00 5.839.000.000,00 -52,35%

Desde 1995, el Centro Nacional Autónomo de
74,34 Cinematografía (CNAC) trae consigo un crecimiento
80
excesivamente negativo. Para desarrollar esta
60 industria cultural se requiere revertir la situación,
40 por tanto se solicita un aporte de 2.715.000.000
bolívares.
Porcentaje

20

0
-20

-40
-36,23
-60 -50,65 -46,33
-60
-80 -75,36
1994 1995 1996 1997 1998 1999
GRAFICO N° 6.
Dif.Pres.Solicitado y Pres.Ejecutado

24
Sector Público. Diferencia porcentual (%) Presupuesto del CNAC
en relación al presupuesto del CONAC. Ejercicios Fiscales 1994-1999.

CUADRO N° 18.
% Presupuesto Mientras hace treinta años una película
Presupuesto Presupuesto Ejecutado lograba recuperar el costo a través de
Años CNAC vs.
CONAC CNAC circuitos nacionales e internacionales de
Presup. CONAC
1994 9.513.400.000,00 265.000.000,00 2,79% salas de cine, ahora debe encarar
múltiples canales de salida de presión
1995 13.344.700.000,00 875.000.000,00 6,56%
competitiva: la televisión estatal y sobre
1996 21.790.250.000,00 1.403.000.000,00 6,44%
todo la privada, las cadenas de otros
1997 52.705.060.000,00 1.680.000.000,00 3,19% países, los servicios por cable-
1998 55.902.700.000,00 1.000.000.000,00 1,79% distribución, los satélites de radiodifusión
1999 45.855.700.000,00 616.000.000,00 1,34% fijos (conocidos como CS-
TOTALES 199.111.810.000,00 5.839.000.000,00 2,93% Communication satellite) y directos
(conocidos como DBS-Direct
broadcasting satellite), videogramas,
7 6,56 6,44 disco láser, etc. El costo promedio de
GRAFICO N° 7. una película cinematográfica para el
6 año 1999, estaba por el orden de
300.000.000 bs.
5
Porcentaje

4 3,19
3
1,79
2 2,79

1
1,34
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999

% Presup.CNAC vs. Presup. CONAC


25
Demanda Cultural. Solicitud Subsidios Ejercicio Fiscal 1996.
En N° Proyectos y Bolívares.

CUADRO N° 19.
N° de % N° de %Solicitud
DOMINIO CULTURAL Solicitud en Bolívares Ranking
Solicitudes Solicitudes en Bolívares
ENTES TUTELADOS 13 1,87% 4.871.099.376,00 17,09% 1
ARTES AUDITIVAS 109 15,64% 4.044.516.813,00 14,19% 2
TEATRO 146 20,95% 4.021.900.097,00 14,11% 3
MULTIDISCIPLINARIA 97 13,92% 3.183.586.513,00 11,17% 4
INFRAESTRUCTURA CULTURAL 32 4,59% 3.074.017.642,00 10,78% 5
PATRIMONIO CULTURAL 8 1,15% 3.039.264.107,00 10,66% 6
ATENEOS 98 14,06% 1.607.328.169,00 5,64% 7
MUSEOS 19 2,73% 1.203.610.850,00 4,22% 8
DANZA 35 5,02% 1.100.081.221,00 3,86% 9
CULTURA POPULAR 51 7,32% 589.022.355,00 2,07% 10
INVESTIGACION CULTURAL 25 3,59% 556.559.639,00 1,95% 11
CINE,FOTOGRAFIA Y VIDEO 19 2,73% 520.199.580,00 1,82% 12
ARTES VISUALES 18 2,58% 410.355.003,00 1,44% 13
LITERATURA/LIBRO 19 2,73% 181.582.583,00 0,64% 14
ARTESANIA 5 0,72% 81.213.210,00 0,28% 15
RADIO Y TELEVISION 3 0,43% 21.732.992,00 0,08% 16
TOTALES 697 100,00% 28.506.070.150,00 100,00%

Artes auditivas, teatro y multidisciplinaria son las dominantes

Fuente: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1996. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er.
Megacrédito. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes VIII. Caracas, Miércoles 15 de Mayo de 1996. N°
5.066 Extraordinario. 2do. Megacrédito. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes XI. Caracas, Lunes 19
de Agosto de 1996. N° 5.088 Extraordinario. GUZMÁN CÁRDENAS, Carlos: Documento Técnico N° 11. Sector 0900. Cultura
y Comunicación Social. Congreso de la República de Venezuela. Cámara de Diputados. Cálculos propios de la

26
Demanda Cultural. Ejercicio Fiscal 1996.
RECOMENDACIÓN
Porcentaje GRAFICO N° 8.
Es necesario superar el desarrollo asimétrico de los dominios
25 o áreas culturales. Esto no implica, que la solución sea
estableciendo un “índice de corrección por área”
20,95
reduciendo o trasladando un x% de recursos, porque el
20 criterio sería estrictamente cuantitativo para resolver un
17,09 problema de índole presupuestario.
15,64
14,11 14,06
13,92
15
14,19 10,78 10,66
10 11,17
7,32
5,64
3,86
2,73
5 3, 54
2,07 2,73 2,58 2, 73
4,54
5,02 0,72
1,87 1,15 4,22 0, 43
1,95 1,82
0 1,44
0,64 0,28 0,08
ut
. t. c. t. t. os os za p. t. eo es ro ia Tv
di tro s ul Ul ul al an
.T u a di C t. en
e e Po n .C Vi
d lib y
nt .A Te lti f. Pa us lt. Da st su Li
t./
rte
s io
E A M
u In At M C u v e t.y Vi A ad
In Fo A. R
n e,
Concentración de la demanda Ci
Dominio Cultural
Mayor Número Solicitudes
% N° solicitudes % Solicitud en Bs
Fuente:. Cálculos propios de la investigación por Carlos
Guzmán Cárdenas. 2000.

27
Demanda Cultural. Solicitud Subsidios Ejercicio Fiscal 1997.
En N° Proyectos y Bolívares. Para el Ejercicio Fiscal 1997, la Comisión Permanente
de Cultura de la Cámara de Diputados implementó el
“Formulario de Solicitud de Subsidios Culturales
CUADRO N° 20. para el Ejercicio Fiscal 1997”.

N° de % N° de Solicitud en %Solicitud
DOMINIO CULTURAL Ranking
Solicitudes Solicitudes Bolívares en Bolívares
ENTES TUTELADOS 7 0,91% 11.565.832.404,00 21,21% 1
MULTIDISCIPLINARIA 192 24,87% 9.681.322.099,00 17,75% 2
ARTES AUDITIVAS 122 15,80% 8.767.428.294,00 16,08% 3
TEATRO 153 19,82% 6.442.491.087,00 11,81% 4
PATRIMONIO CULTURAL 13 1,68% 5.129.841.364,00 9,41% 5
ATENEOS 62 8,03% 3.522.366.275,00 6,46% 6
MUSEOS 27 3,50% 3.119.339.204,00 5,72% 7
DANZA 60 7,77% 2.145.479.299,00 3,93% 8
CINE,FOTOGRAFIA Y VIDEO 21 2,72% 1.179.364.866,00 2,16% 9
CULTURA POPULAR 37 4,79% 762.927.371,00 1,40% 10
INFRAESTRUCTURA CULTURAL 8 1,04% 586.310.000,00 1,08% 11
LITERATURA/LIBRO 26 3,37% 422.664.617,00 0,78% 12
RADIO Y TELEVISION 10 1,30% 406.772.267,00 0,75% 13
ARTES VISUALES 14 1,81% 360.729.800,00 0,66% 14
ARTESANIA 12 1,55% 308.689.517,00 0,57% 15
INVESTIGACION CULTURAL 8 1,04% 127.253.924,00 0,23% 16
TOTALES 772 100,00% 54.528.812.388,00 100,00%
TOTAL SIN LOS ENTES 765 42.962.979.884 78,79%
Multidisciplinaria, artes auditivas y teatro son las dominantes

Fuente: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1997 pp. 04-36/04-39. Proyecto Presupuesto 1997 Reconducido pp. 4-36/4-39.
Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV. Mes XII. Caracas, Viernes 19 de
Septiembre de 1997. N° 36.295. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.

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