3. MARCO LÓGICO
 “Es un método de planificación participativa por objetivos
que se utiliza de manera esencial, pero no exclusiva, en los
proyectos de cooperación para el desarrollo. Este método
ofrece una secuencia ordenada de las discusiones para la
preparación de una intervención y unas técnicas de
visualización de los acuerdos alcanzados.”
 “La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para
facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y
evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la
orientación por objetivos, la orientación hacia grupos
beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación
entre las partes interesadas.”

4. MARCO LÓGICO
 Es un conjunto de conceptos interdependientes que describen
de modo operativo y en forma de matriz los aspectos más
importantes de una intervención. Esta descripción permite
verificar si la intervención ha sido instruida correctamente.
Facilita el seguimiento y la evaluación de cada fase del
proyecto.
 Estructura los contenidos de la intervención, ayudando a
sistematizar la experiencia con base en los objetivos, los
resultados y las actividades de una intervención y sus
relaciones causales, después de analizar los Problemas, los
Objetivos y las Posibilidades o alternativas.

5. EL MARCO LÓGICO ES UNA HERRAMIENTA QUE
RESUME LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
DE UN PROYECTO, DESDE:
 El diseño e identificación (¿cuál es el problema?)
 La definición (¿qué debemos hacer?)
 La valoración (¿cómo debemos hacerlo?)
 La ejecución y supervisión (¿lo estamos haciendo bien?)
 Hasta la evaluación (¿lo hemos logrado?)

6. EL MARCO LÓGICO FACILITA LAS SIGUIENTES
ACCIONES DURANTE LA GESTIÓN DEL CICLO DE LOS
PROYECTOS:
 “Identificación y priorización, sobre la base de un análisis de los
problemas de la población y sus posibles alternativas de solución.
 Formulación y evaluación ex ante, mediante la especificación y
estimación cuantitativa de los beneficios y costos involucrados en un
proyecto.
 Planificación operativa, especificando de modo preciso las
actividades y los recursos necesarios para la ejecución de un
proyecto.
 Monitoreo y evaluación, sobre la base de un conjunto de indicadores
de desempeño.
 Evaluación ex-post y análisis del impacto social de un proyecto, a fin
de determinar su contribución al desarrollo”.
“El enfoque del marco lógico debe considerarse una
importante herramienta de gestión, no es la solución
simplemente organiza la información de tal manera que
puedan formularse las preguntas apropiadas.”

7. EL MML AYUDA A:
 Incrementar la precisión en  Analizar el entorno del
la planeación de los proyecto desde el inicio.
proyectos.  Fomentar la participación
 Clarificar el propósito y la a través de un riguroso
justificación de un proyecto. proceso de análisis de las
 Identificar las necesidades personas y entidades que
de información sobre el tienen interés en el
entorno humano, social y proyecto.
económico.  Facilitar la comunicación
 Relacionar los objetivos con entre las partes
las actividades de los implicadas.
proyectos.  Identificar cómo habría
 Clarificar funciones y que medir el éxito o el
responsabilidades. fracaso del proyecto.
 Definir claramente los  Evaluar los resultados
elementos y actividades esperados contra los
claves de un proyecto. resultados reales.
 Facilitar la viabilidad y
sostenibilidad del proyecto
a largo plazo.

8. HistoriaMARCO LÓGICO FUE DESARROLLADA A FINES DE
LA METODOLOGÍA DEL
del MML
1979 Y PRINCIPIOS DE LA DÉCADA DE 1980 COMO UNA HERRAMIENTA PARA
LA CONCEPTUALIZACIÓN, EL DISEÑO Y LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE
DESARROLLO.
CONCEBIDO POR LEON ROSSENBERG Y LAWRENCE POSNER PARA LA USAID
LA AGENCIA PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL DE ESTADOS UNIDOS SE
USA PARA INCREMENTAR LA PRECISIÓN EN LA PLANEACIÓN DE LOS
PROYECTOS, RELACIONAR LOS MÚLTIPLES OBJETIVOS CON LAS ACTIVIDADES
DE LOS PROYECTOS, CLARIFICAR FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES Y
EVALUAR LOS RESULTADOS ESPERADOS CONTRA LOS RESULTADOS REALES.
FOMENTA LA PARTICIPACIÓN A TRAVÉS DE UN RIGUROSO PROCESO DE
ANÁLISIS DE LAS PERSONAS Y ENTIDADES QUE TIENEN UN INTERÉS
LEGÍTIMO EN EL PROYECTO.

9. Historia
EL ENFOQUE SE DIFUNDIÓ POR TODO EL MUNDO. LO ADOPTARON
PRÁCTICAMENTE TODAS LAS AGENCIAS DEL SISTEMA DE LAS NACIONES
UNIDAS Y LA UNIÓN EUROPEA.
EL BANCO INTER-AMERICANO DE DESARROLLO LO ASUME EN 1996,
ENFRENTADA ESTA INSTITUCIÓN ANTE UNA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL EN
LA QUE DEBIÓ ADMITIR LA NECESIDAD DE INCORPORAR EL MARCO LÓGICO
EN LA GESTIÓN DEL CICLO DE LOS PROYECTOS.
DESDE AGOSTO DE 1977, TAMBIÉN EL BANCO MUNDIAL, EL MÁS GRANDE
FINANCIADOR DE PROYECTOS SOCIALES DEL MUNDO, INCORPORA EL
MARCO LÓGICO EN LOS PROCESOS DE PREPARACIÓN, MONITOREO Y
EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS.

10. Historia
SE UTILIZA PARA LA PLANEACIÓN DE PROYECTOS EN VARIOS
ORGANISMOS INTERNACIONALES, ENTRE LOS QUE SE DESTACAN:
 La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos
(USAID)
 La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA)
 La Corporación Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ)
 La Agencia Noruega de Cooperación en el Desarrollo (NORAD)
 El Banco Africano de Desarrollo (AFDB)
 La Comisión de las Comunidades Europeas
 La Organización Panamericana de la Salud (PAHO).

11. FORTALECE LA GESTIÓN DEL CICLO DE LOS PROYECTOS:
Diseño
Evaluación
Ejecución

12. PASOS EN MML
Análisis de la Situación
 Análisis de la participación
 Análisis de los problemas
 Análisis de los objetivos
 Análisis de las alternativas
 Matriz de planificación del proyecto
Diseño del Proyecto
 Elementos del proyecto
 Factores externos
 Indicadores

15. DISEÑO DE PROYECTOS

16. MONITOREO Y EVALUACIÓN
Análisis del
proyecto
comparan-
do lo
planeado
con lo
ejecutado,
en cinco
aspectos
fundamen-
tales:
Eficiencia,
eficacia,
impacto,
sostenibi-
lidad y
pertinencia

17. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
Pretende tener una visión, lo más precisa posible, de la realidad
social sobre la que el futuro proyecto pretende incidir.
Pretende establecer “quién es quién” en una realidad
determinada.
Es una especie de diagnóstico focalizado en el sentido de que se
hace desde un “punto de vista particular” y explícito.
“Analizar la participación” es tener en
cuenta a las personas, a su género, a los
grupos, las instituciones, las organizaciones,
etc. Es ver quienes son los más afectados,
cuáles son los principales problemas que
tienen que enfrentar, sus necesidades, sus
intereses, las fortalezas y debilidades que
tienen como grupo, las relaciones que
mantienen con otros grupos o con otros
Implicados”.

18. LOS ACTORES CLAVES SON IDENTIFICADOS, AL MISMO TIEMPO QUE
LOS INTERESES Y OPINIONES QUE TIENEN SOBRE EL PROBLEMA.
BENEFICIARIOS DIRECTOS
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
NEUTRALES / EXCLUIDOS
PERJUDICADOS / OPONENTES
 ¿Quién o quienes se encuentran en
situación de mayor necesidad?
 ¿Quién o quienes parecen tener
mayores posibilidades de aprovechar los
beneficios generados por la intervención?
 ¿Qué conflictos pueden suponerse que
ocurrirán al apoyar a determinados
grupos?

19. SE DEBEN PLANTEAR VARIAS PREGUNTAS:
 ¿Quién está directamente afectado por el problema específico que se
está analizando?
 ¿Cuáles son los intereses de las diversas personas y entidades en
relación al problema?
 ¿Cómo percibe cada grupo el problema?
 ¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para
el tratamiento del problema?
 ¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos
de estos grupos?
 ¿Quién se beneficia con el proyecto? ¿Qué conflictos podría tener
alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del
proyecto?
 ¿Qué actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los
intereses de las diferentes personas y entidades?

20. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
-FORMA DE PRESENTACIÓN- (1)
GRUPOS DE OTROS
INTERÉS
INSTITUCIONES

21. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
-FORMAS DE PRESENTACIÓN- (2)
BENEFICIARIOS EXCLUIDOS / PERJUDICADOS /
INDIRECTOS NEUTRALES OPONENTES
POTENCIALES
BENEFICIARIOS
DIRECTOS

22. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
Por cada actor Por cada actor
involucrado involucrado
PROBLEMAS
INTERESES
POTENCIALES

23. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS
Los problemas “van” siempre
con las personas o, dicho de
otra manera, no hay
problemas sin personas
En este análisis se complementa el análisis
anterior. Se identifican los problemas que
afectan al colectivo inicialmente priorizado y se
establecen las relaciones que existen entre esos
problemas.

24. Premisa: todo proyecto busca:
- SOLUCIONAR UN PROBLEMA,
- PREVENIRLO,
- MEJORAR UNA SITUACIÓN, O Se trata de
- ATENDER UNA NECESIDAD DE LA POBLACIÓN. hacer un
diagrama
SE DEBE HABER UN ANÁLISIS SISTÉMICO, MULTICANAL,
NO SE PUEDE ATRIBUIR LA CAUSALIDAD A UN SOLO de
FACTOR. ¿QUÉ TANTO INFLUYE UNA VARIABLE EN relaciones
TODAS LAS DEMÁS? causas y
NINGÚN PROBLEMA ES OBVIO Y DEBE SER PROCESADO efectos.
ANTES DE TOMAR DECISIONES.

25. E
Arbol de problemas F
E
C
............... T
O
.................... ......
S
PROBLEMA CENTRAL
.................... ................. .................. C
A
.................... ...........
U
S
A
S

26. SE CONSTRUYE DE LA SIGUIENTE FORMA:
1. Identificar los problemas existentes en la situación analizada.
2. Seleccionar el problema central o determinar cuál es el
problema que ocupa el lugar predominante; es decir aquel que
permite ordenar entorno a él la mayor parte de la información
recolectada.
3. Determinar las causas del problema, preguntándose el porqué
se produce esa situación considera indeseable. Situarlas en el
nivel inferior al problema central.
4. Avanzar hacia abajo preguntándose las causas de la causas.
5. Establecer los efectos provocados por el problema central y
ubicarlos en la parte superior del diagrama. La importancia de
un problema la dan sus efectos
6. Revisar el esquema y verificar la validez e integralidad

27. RECOMENDACIONES
 Formular el problema como un estado negativo
 Escribir un solo problema (problema central)
 Escribir cada problema en forma independiente. No mezclar dos problemas en
uno
 Identificar problemas existentes, no los posibles ficticios o futuros.
Un problema NO ES LA AUSENCIA DE LA SOLUCIÓN, sino una situación
o estado existente negativo que afecta a los grupos beneficiarios.
No deben describirse como ausencia de determinadas soluciones (ej: “no
hay…”, “falta de…”).
Ejemplo: INCORRECTO: No hay pesticidas en la región.
CORRECTO: La cosecha es destruida por plagas.
INCORRECTO: Falta un centro médico.
CORRECTO: La mortalidad infantil es alta.

28. ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOS
Se construye sobre los resultados del anterior ejercicio. Los problemas que
habían sido descritos como “situaciones negativas percibidas como tal por
algunos implicados” , pasan ahora a ser definidos como “estados alcanzados
que se establecen sobre la resolución de los problemas anteriormente
identificados”
“El análisis de los objetivos permite describir la situación
futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los
problemas. Consiste en convertir los estados negativos del
árbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de
estados positivos. De hecho, todos esos estados positivos
son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en
el que se observa la jerarquía de los medios y de los fines.
Este diagrama permite tener una visión global y clara de la
situación positiva que se desea”

29. Arbol de objetivos
F
I
............... N
E
.................... ...... S
OBJETIVO CENTRAL
.................... ................. .................. M
E
.................... ...........
D
I
O
S

30. RECOMENDACIONES
 Reformular todos los elementos del árbol del problema en
condiciones reales positivas
 Revisar las relaciones medios-fines
* Las CAUSAS del problema dan pie a la formulación de
los objetivos del proyecto. Se convierten en MEDIOS
* Las consecuencias (EFECTOS) se convierten en
FINES dando origen a las construcción de indicadores
de efecto, impacto o de desarrollo.
 Borrar los objetivos que parecen irreales o innecesarios y
segregar nuevos objetivos cuando sea necesario.

31. EJEMPLO
NO. 1

32. LA CIUDAD DE VILLARUEDA TIENE VARIAS COMPAÑÍAS DE AUTOBUSES.
DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS LA FRECUENCIA DE LOS ACCIDENTES DE LOS
MISMOS HA AUMENTADO DE MANERA SIGNIFICATIVA. ESTO HA CAUSADO
MUCHOS RETRASOS E INCOVENIENCIAS PARA LOS PASAJEROS. TAMBIÉN HA
HABIDO VARIOS ACCIDENTES SERIOS, RESULTANDO PASAJEROS MUERTOS.
LOS PERIÓDICOS HAN TOMADO UN INTERÉS PARTICULAR EN EL PROBLEMA Y
ALGUNAS DE LAS COMPAÑÍAS, QUE HAN SIDO OBJETO DE BASTANTE MALA
PUBLICIDAD, HAN REGISTRADO UNA REDUCCIÓN EN EL NÚMERO DE
PASAJEROS.
GRAN PARTE DEL PROBLEMA ES TÉCNICO, LOS AUTOBUSES SON VIEJOS Y
ESTÁN EN MALAS CONDICIONES DEBIDO A UNA FALTA PERSISTENTE DE
REPUESTOS.
PERO EL FACTOR HUMANO TAMBIÉN ES IMPORTANTE, MUCHOS ACCIDENTES
HAN SIDO CAUSADOS POR EL EXCESO DE VELOCIDAD EN MALOS CAMINOS.

33. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
GRUPOS DE OTROS
INTERÉS
INSTITUCIONES Pasajeros Público
en general
Compañía de Conductores
autobuses
Propietarios
Medios de
comunicación

34. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
Compañía de autobuses Pasajeros
Pérdidas económicas causadas Retrasos causador
por autobuses fuera de servicio. por accidentes.
Sufrimientos para las
Pérdidas económicas causadas
víctimas y sus
por pago a víctimas.
PROBLEMAS familias.
Número reducido de pasajeros.
Operaciones económicamente Transporte seguro,
viables. conveniente y
INTERESES Capaz de influenciar barato.
POTENCIALES directamente el problema. Manifestación.
Dependiente de la cooperación Escoger otra
del pasajero. compañía.

35. ÁRBOL DE PROBLEMAS

37. ÁRBOL DE OBJETIVOS

39. EJEMPLO
NO. 2

40. LA ADMINISTRACIÓN DEL MUNICIPIO DE VIDASANA LE PREOCUPA LA ACUMULACIÓN DE
BASURAS QUE SE PRESENTA EN LAS CALLES DEL PUEBLO. UN ESTUDIO REALIZADO
POR LA ALCALDÍA PERMITIÓ ESTABLECER QUE LOS PEATONES TIRAN LAS BASURAS A
LAS CALLES, HAY DESORGANIZACIÓN EN LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y QUE
LOS EMPLEADOS DE LA EMPRESA NO REALIZAN BIEN SU TRABAJO.
LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS PRESENTA TECNOLOGÍA OBSOLETA PARA
RECOLECTAR LAS BASURAS, ADEMÁS EL PERSONAL QUE ALLÍ LABORA ESTÁ
DESMOTIVADO Y TIENE MUY BAJA CAPACIDAD Y ENTRENAMIENTO.
LA CIUDADANÍA CONTINUAMENTE SE QUEJA POR ESTE PROBLEMA QUE A TODAS LUCES
MUESTRA QUE NO EXISTE UNA CULTURA CIUDADANA PARA LA CONSERVACIÓN LIMPIA
DE LA CIUDAD Y LA INEXISTENCIA DE MECANISMOS DE DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN DE
ASEO. ADEMÁS, CONSIDERAN QUE NO HAY UNA ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE LOS
CARROS RECOLECTORES.
ES IMPORTANTE RESALTAR QUE A MENUDO SE PRESENTAN TAPONAMIENTOS DE
ALCANTARILLAS Y SE DESATAN EPIDEMIAS.
EL ALCALDE SOLICITA SU COLABORACIÓN EN EL DISEÑO DE UN PROYECTO QUE
PERMITA FRENAR EL DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.

41. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
GRUPOS DE OTROS
INTERÉS
INSTITUCIONES

42. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
PROBLEMAS
INTERESES
POTENCIALES

43. ÁRBOL DE PROBLEMAS E
RELACIÓN CAUSA - EFECTO F
E
Hay mala salud en C
la población
T
Hay epidemias en la población
O
por la acumulación
de basuras
S
Se tapan las La ciudad tiene
alcantarillas imagen de suciedad
Hay basura acumulada en las calles
Los peatones tiran Desorganización en la Los empleados de la empresa
basura en las calles empresa de servicios públicos de servicios no
realizan su trabajo
C
No hay cultura ciudadana Las canecas de basura Inadecuada distribución La tecnología utilizada El personal de la empresa Baja capacidad de los
A
para la conservación son insuficientes de carros recolectores para la recolección de no está motivado empleados de la U
limpia de la ciudad en las calles y lugares de basura basura es obsoleta empresa de servicios
públicos S
A
No hay mecanismos de Carros recolectores No se conocen las
divulgación del servicio insuficientes necesidades de aseo de
S
y promoción del aseo la población por sectores
de la ciudad

44. ÁRBOL DE OBJETIVOS
RELACIÓN MEDIOS - FINES F
I
Mejorar la salud Facilitar desarrollo N
de la población urbano E
S
Hacer mantenimiento Evitar epidemias en la
regular a las alcantarillas población por la
acumulación de basuras
Erradicar la
basura acumulada en
las calles
Evitar que los peatones Optimizar la organización Incrementar la capacidad
tiren basuras de la empresa de servicios de los empleados de la M
en las calles públicos empresa de servicios E
D
Lograr eficiencia en la Establecer sistemas modernos I
distribución efectiva de recolección de basura
de carros recolectores
O
S
Llevar a cabo una distribución Responder a las necesidades
efectiva de carros de aseo de la población de
recolectores sectores de la ciudad

45. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS

46. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS
 Se identifican las ramas
 Discutir implicaciones para los
medios-fines como posibles grupos afectados
alternativas en el árbol de
 Hacer una evaluación de la
objetivos.
factibilidad de las diferentes
 Se eliminan los objetivos alternativas, en relación con:
que no son deseables o costo total y presupuesto
imposibles de conseguir. disponible, beneficios para los
grupos prioritarios, probabilidades
 Se eliminan los objetivos
de lograr los objetivos, riesgos
que persiguen otros sociales
proyectos en el área.  Seleccionar una de las
alternativas como estrategia
del proyecto.

47. •Objetivos
•Misión
•Visión
•Diagnóstico

48. COMPONENTES DEL REDISEÑO
INSTITUCIONAL
Enfoque en
cliente
Orientación al
Cultura
proceso
Organizacional
Elementos del
rediseño
Bench-Marking
Reingeniería
Tecnología de
Información

49. LOS TRES EJES DE RIESGO EN LA INNOVACIÓN DE
PRODUCTOS O SERVICIOS
DESARROLLO DEL
NUEVO PRODUCTO
DEMANDA DEL NUEVO COMPETENCIA DEL
PRODUCTO NUEVO PRODUCTO

50. Competitividad en perspectiva
COMPETITIVIDAD DE PRODUCTO
COMPETITIVIDAD DE PROCESOS
COMPETITIVIDAD DE ESTRUCTURAS

52. ÁMBITOS DEL
DIRECCIONAMIENTO
MESO
MICRO (REGIÓN MACRO
(INSTITUCIÓN) O (GLOBALIZACIÓN)
CIUDAD)

53. COMPETENCIAS BÁSICAS ESTRATÉGICAS
 CP: Competencia por el Personal
 CO: Competencia por la Organización
 CT: Competencia por la Tecnología
 CF: Competencia Financiera
 CM: Competencia en Marketing
 CL: Competencia en Logística

54. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y COMPETENCIAS
BÁSICAS
COMPETENCIA
BÁSICAS
D CP Escenario CP1,CO1,CT1
I
A CO E1 CF1,CM1,CL1
G
N CT Escenario CP2,CO2,CT2
O
S CF E2 CF2,CM2,CL2
T
CM Escenario CP3,CO3,CT3
I
C E3 CF3,CM3,CL3
O CL
HOY FUTURO

55. BIBLIOGRAFÍA

56.  AECI: Metodología de proyectos de cooperación para el desarrollo. AECI, Madrid, 1999
 CAMACHO, Hugo … [et al.]. El enfoque del marco lógico: 10 casos prácticos. Fundación CIDEAL;
Acciones de Desarrollo y Cooperación. [En línea] <http://www.preval.org/documentos/00423.pdf>
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 Centro de Cooperación e Investigación para el Desarrollo. [En línea].
<http://www.cideal.org/descargas/index.htm> [Consulta: 2006-04-24]
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aplicación del marco lógico. CIDEAL, Madrid, 1999
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 Marco Lógico (LFA) : un enfoque estructurado para la planeación de proyectos. [En línea]
<http://www.geocities.com/autogestion/metodologia/LFA.html> [Consulta: 2006-04-24]
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<http://www.dipres.cl/control_gestion/evaluacion_programas_2002/instructivo_ML.pdf> [Consulta:
2006-04-24]
 Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico: errores frecuentes y
recomendaciones para evitarlos. [En línea]
<http://www.cideal.org/descargas/opusculo_orientaciones_EML.pdf> [Consulta: 2006-04-24]
 Sistema de Marco Lógico (SML). [En línea] <http://www.monografias.com/trabajos27/marco-
logico/marco-logico.shtml> [Consulta: 2006-04-24]
 ORTEGÓN, Edgar, PACHECO, Juan Francisco, PRIETO, Adriana. Metodología del marco lógico
para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Manuales serie
CEPAL. Julio 2005. 244 p. [En línea]
<http://www.eclac.cl/publicaciones/Ilpes/0/LCL2350P/manual42.pdf> [Consulta: 2006-04-24]
 UD-NORAD: El Enfoque del Marco Lógico: Manual para la planificación de proyectos orientada
mediante objetivos. IUDC. Madrid, 1998.