1. UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS
SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
DERECHO SECCIONAL AUTÓNOMO
SEXTO SEMESTRE PARALELO “A”
PROFESOR: DR. BORMAN VARGAS
ALUMNO: RICARDO PASCUMAL
AMBATO – ECUADOR 2013
1

2. MATERIA:
REGLAMENTO INTERNO
En la ciudad de Ambato a los nueve días del mes de Septiembre del
2013, de manera conjunta, los alumnos del SEXTO semestre
paralelo “A” de la carrera de Derecho y el Dr. Borman Renán
Vargas Villacrés, catedrático de la materia de Derecho Seccional
Autónomo, consideran y acuerdan los siguientes normativos:
1. Todos tenemos la nota de 10, nuestra función es mantenerla
y pasaran únicamente quienes tengan más de 7.
2. El tiempo de espera es de 10 minutos.
3. El estudiante que no asista a clases tiene 01 en la lección, a
menos que sea debidamente justificada su inasistencia en
máximo 8 días.
4. Se prohíbe el uso de celulares.
5. Se mantendrá el sistema de evaluación de 60% (lecciones y
trabajos).
6. El 40% de la nota será el examen oral y debemos
presentarnos formalmente el día designado.
7. Se establece como requisitos para el examen final presentar:
Cuaderno, C.O.O.T.A.D, Ordenadores gráficos de la materia.
2

3. Glosario.
1. REGLAMENTO INTERNO.
Conjunto de disposiciones internas de cada organización, en las que se describen
las medidas de orden técnico, administrativo, derechos y obligaciones del
personal.
2. ORDENANZA.
Conjunto de normas u órdenes que se dan para tener un buen gobierno y
funcionamiento de algo, especialmente de una ciudad o comunidad
3. ESTATUTO.
Ley especial básica para el régimen autónomo de una región dictada por el Estado
de que forma parte.
4. MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS.
Medios por los cuales se pretende dar solución a diferentes intereses.
Art. 190. Constitución:
Arbitraje: interviene un árbitro, resuelve las diferencias de criterio.
Mediación: Interviene un mediador, el asunto es resuelto por las partes, el solo se
limita a escuchar, etc.
5. CONTRATO.
Acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna
cosa.
6. ACUERDO.
Decisión tomada en común por dos o más personas
7. ACTO JURÍDICO.
Acción consiente y voluntaria, que establece vínculos jurídicos entre varias
personas, para crear, modificar o extinguir determinados derechos
8. ÓRDEN JERÁRQUICO DE LAS NORMAS.
CONSTITUCIÓN
T. INTERNACIONALES
LEYES ORGÁNICAS
LEYES ORDINARIAS
NORMAS REGIONALES
ORDENANZAS DISTRITALES
DERECHOS Y REGLAMENTOS
ORDENANZAS
RESOLUCIONES
3

4. 9. CALAMIDAD DOMÉSTICA.
Suceso familiar de gravedad que afecta el normal desarrollo de las actividades de
un individuo.
10. FUERZA MAYOR.
Un hecho que ha tenido un origen que no se podía prever y tampoco evitarse
11. ACCIÓN.
Hecho, acto voluntario, actividad o movimiento.
12. AUTONOMÍA.
Capacidad de poder resolver los problemas o casos jurídicos como persona natural
o jurídica
13. CONCENTRACIÓN.
Unión de fuerzas (administrativas- financieras), dependen de una autoridad
denominada organismo de central o ejecutivo
14. DESCONCENTRACIÓN.
Entrega de una responsabilidad
15. DESCENTRALIZACIÓN.
Entrega o distribución de poderes con dinero
16. TERRITORIO.
Elemento esencial del estado
17. ZONA.
Unión de provincias
18. REGÍMENES.
Modos de gobierno - Galápagos
19. COMPETENCIA.
Capacidad para realizar alguna cosa
20. JURISDICCIÓN.
Territorio donde se ejerce autoridad o competencia
21. FINANCIAMIENTO.
Aportación de dinero y recursos para la adquisición de bienes y servicios del
Presupuesto General del Estado
22. CIRCUNSCRIPCIÓN.
Territorio específico que posee características propias de ellos como por ejemplo
las indígenas, montubias, etc.
4

5. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (C.O.O.T.A.D)
CODIFICACIÓN
I.TÍTULO
II.TÍTULO
Principios
generales
Organización
del territorio
No posee
capítulos
III.TÍTULO
4 Capítulos
Principios
Gobiernos
Autónomos
Descentralizados
IV.TÍTULO
V.TÍTULO
Regímenes
especiales
Descentralización
y Sistema
Nacional de
Competencias
3 Capítulos
4 Capítulos
Creación,
requisitos,
consulta
Regionales
Distritos
metropolitanos
Regiones
Ámbito
Provincias
Cantonales
VIII.TÍTULO
VII.TÍTUL
O
Modalidades
de Gestión,
Planificación
Coordinación
y Participación
Disposiciones
Comunes y
Especiales de
los GAD’s
8 Capítulos
9 Capítulos
3 Capítulos
Estructura
Provinciales
Fines
Recursos
financieros de
los GAD’s
7 Capítulos
Circunscripciones
Objetivos
VI.TÍTULO
Galápagos
Presupuesto
General del
Estado
Coordinación
Atribuciones
Propio
presupuesto
Parroquiales
Cantones
Desconcentración
Autonomía
Descentralización
Participación
Autonomía
Parroquias
Planificación
Descentralización
Concentración
IX.TÍTULO
Disposiciones especiales de los
Gobiernos Metropolitanos y
Municipales
7 Capítulos
5
Control sobre el uso y ocupación del suelo
Planes de desarrollo mediante ordenanzas

6. LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D
Art.1: Formas de
Estado de Gobierno
Estado de Derechos
y Justicia Social
Soberano
Art.3.: Deberes
del Estado
Poder
N.1: Garantizar derechos
Independiente
Unitario
Radica en el
pueblo
Intercultural
Plurinacional
N.4: Ética laica
N.5: Erradicar la pobreza
Recursos
naturales no
renovables son
N.6: Desarrollo del territorio
Inalienables
Protección del patrimonio
Art.4:
Territorio
Ecuatoriano
Unidad geográfica: américa del sur
Histórico: periodos históricos
Dimensiones:
Naturales: 4 regiones
Sociales: culturas, nacionalidades
Cultural: pluricultural
Legado: ancestros-indígenas
Determinació
n
Irreductibles
Espacio continental: 200 millas marinas
Imprescriptibles
Islas adyacentes: Galápagos y 19 islas más
Mar territorial: Art. 609 Cód. Civil: 200 millas
marinas y la Costa continental
Arch. Galápagos: importancia científica
Suelo: parte superficial de la corteza terrestre
6
Plataforma submarina: Art.606. Cód. Civil: tierras
sumergidas, cubiertas 200m.s.n.m.
Subsuelo: parte interna, riqueza natural

7. Espacio supra yacente: continental=
256.370km2; Insular= 13 islas grandes, 6
medianas y 215 islotes; Marítimo= 200 millas
marinas
Inalienable: no enajenable
Nadie atentara
Nadie fomentara la
secesión
Territorio
Irreductible: no se puede reducir
Inviolable: soberanía
Capital: Quito
Órbita Sincrónica Geoestacionaria.
Espacio que comprende 359.000km
de altura, se ubican los satélites
Espacio marítimo.
Derechos
:
1’300.000km2
Antártida.
Según la teoría de defrontación al
ecuador le pertenece 323.000km2
tomados desde el meridiano de
gremwich
7

8. LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D
Art.9.
Personas
Mismos
derechos
Art.11. Principios
Garantizar derechos
Art.15. Estado
Nacionales
Extranjeros
Privilegio al trabajador
Debido proceso y
celeridad
Justicia y gratuidad
Trabajo colectivo,
individual, societarietario
Calidad
Tecnologías
ambientales
Ama killa: no ser
ocioso
Eficientes
Efectivos
Energías
alternativas
Prohibición
Armas en todos
sentidos
Tecnologías
nocivas
Sustancias
prohibidas
8
Art.83. 2
Responsabilidades
Art.113.
Candidatos
Promoverá
No discriminación
Desarrollo operario
Art.52. Bienes y
servicios
Amallulla : no
mentir
Eficaces
Ama shwa: no robar
Ecuatoriano
Mayor de edad
Goce de derechos
políticos
No tener
prohibiciones
No tener vínculo
familiar con
ningún funcionario

9. LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D
Art.132. Función
Legislativa
Regular los
derechos y garantías
Tipificar infracciones
Crear, modificar o
suprimir tributos.
Art.133. leyes
Art.134. Existencia
de la ley
ORGÁNICAS
Sector publico
Proyectos
presentados por:
Regular
Organización
Deberes,
responsabilidades y
competencias de los
GAD’s
Ejercicio de
derechos y
garantías
Modificar la división
políticoadministrativa
Organización,
competencias,
facultades,
GAD´S
Expedir normas que
no alteren las
disposiciones
legales
9
ORDINARIAS
Sector privado
Asambleístas
Presidente de la
republica
Funciones del
estado
Corte
constitucional,
procuraduría
general del estado
Ciudadanos- 025%padrón electoral
Art.135 iniciativa
exclusiva del
presidente
Proyectos
Creen
Modifiquen
Supriman
Art.136.
proyectos de ley
Una sola materia
Presidente
asamblea nacional
IMPUESTOS
Exposición motivos
-Aumenten =
GASTO PUBLICO
-Modifiquen =
DIVISIÓN POLÍTICO
ADMINISTRATIVA
Para
DEROGATORIA
REFORMATIVA
Art.137.
proyecto de ley
2 debates
Presidente
asamblea.
= distribución a los
asambleístas.
Difundir
públicamente
Reenviar la
comisión
correspondiente
Los ciudadanos que
se consideren
perjudicados
acudirán a la
comisión a exponer
sus argumentos

10. Art.238
Regionales
Provinciales
Cantonales
Parroquiales
GAD’s
AUTONOMÍA
Política
Administrativa
Financiera
Art.239
GAD’s
regulado por una ley específica
COOTAD
EQUITATIVA=equilibrio de todos los GAD’s
Art.240
Legislativa: facultad reglamentaria
GAD’s = FACULTADES
LA CONSTITUCIÓN Y SU
RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D
Ejecutiva – todos los GAD’s
Art.242
Art.242
Regiones
Provincias
Cantones
Parroquias rurales
Regímenes especiales
Galápagos
distrito metropolitano
Art.243
Art. 243
Mancomunidades
.
Parroquias
Cantones
Provincias
10
Transforma
agrupación de 2 o más GAD´s– finalidad – mejorar la gestión de sus
competencias
Cantones
Provincias
Regiones

11. Art .244
Provincias forman – REGIÓN
REQUISITOS
Territorio, 20.000 km2
Población, 5% de población nacional
Un proyecto en común que garanticé – gestión
competencias
Afinidad:
LA CONSTITUCIÓN Y SU
RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D
Histórica
Cultural
Ecológica
Manejo integrado de cuencas
Art. 245
Iniciativa de gobiernos provinciales
Proyecto
asamblea = 120 días para aprobarlo
NEGAR – ARCHIVAR = Voto 2/3 partes de asambleístas
.
ESTADO= corte provincial – verificar si el proyecto está de acuerdo a
la constitución en un plazo de 45 días
Consulta popular
11
Consulta popular aprobada: vigencia ley convocación a elecciones

12. PROVINCIAS – CAPITALES
REGIÓN SIERRA
Azuay
Bolívar
Cañar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
Loja
Pichincha
Sto. Domingo
Imbabura
Tungurahua
Cuenca
Guaranda
Azogues
Tulcán
Riobamba
Latacunga
Loja
Quito
Sto. Domingo
Ibarra
Ambato
El oro
Esmeraldas
Los ríos
Guayas
Manabí
Sta. Elena
Machala
Esmeraldas
Babahoyo
Guayaquil
Portoviejo
Sta. Elena
REGIÓN COSTA
REGIÓN AMAZÓNICA
Morona Santiago
Napo
12
Macas
Tena

13. Orellana
Pastaza
Sucumbíos
Zamora Chinchipe
Fco. Orellana
Puyo
Nvo. Loja
Zamora
Galápagos
Pto. Baquerizo
Moreno
REGIÓN INSULAR
ASAMBLEÍSTAS ECUADOR
Provinciales =
Nacionales =
116
15
Extranjeros=6
América latina
=2
EEUU, Canadá = 2
Europa, Asia, Oceanía = 2
Total= 137 Asambleístas
CONSULTA PRELEGISLATIVA
Mecanismo que permite a las comunas – comunidades – pueblos – y nacionalidades participar en la elaboración de normas que
mejoren sus derechos colectivos.
13

14. LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL
C.O.O.T.A.D
Art. 246
ESTATUTO = norma institucional básica = Región
Establecen
símbolos
Identificación de los bienes
Competencias
Art. 247
DISTRITO METROPOLITANO
cantón o conjunto de cantones REQUISITOS - 7% Población nacional
Mismo procedimiento que las regiones - proyecto de ley (Asamblea Nacional)
- Proyecto de estatuto (corte 45 días)
COMUNIDADES
=
Gente unida con un fin
=
Organización política, referente al espacio
RECINTOS
=
Espacio Geográfico delimitado
BARRIOS
=
parte especifica de una ciudad
COMUNAS
Art. 248
PARROQUIAS URBANAS
=
urbe, centro de una ciudad
Considerados = unidades básicas – participación
NO POSEEN ; F. Legislativa – F, Ejecutiva
14

15. LA CONSTITUCIÓN Y SU
RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D
Art. 249
CANTONES – dentro de 40km franja fronteriza
RESIBIRAN = atención profesional = afianzar una cultura de paz
PRIVILEGIO = para que permanezcan en el territorio
Art. 250
Territorio amazónico
necesario para el equilibrio ambiental del planeta
circunscripción especial
REGIÓN
máxima autoridad = gobernador 4 años
Consejo regional
Voto dirimente = última palabra – decide control y rendimiento de cuentas = Consejo de
Participación Ciudadana
Art. 251
elegir
Art. 252
PROVINCIA integrado
prefecto = máxima autoridad 4 años
Consejo provincial
Voto dirimente
Art. 253
CANTÓN
15
integrado
alcalde = máxima autoridad
Consejo cantonal
Voto dirimente
4 años

16. LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL
C.O.O.T.A.D
Art. 254
DISTRITOS METROPOLITANOS
Art. 255
PARROQUIAS RURALES
tendrá
máxima autoridad = alcalde metropolitano
Consejo distrital
Voto dirimente
máxima autoridad = junta parroquial
Presidente = vocal más votado
Art. 256
GABINETE TERRITORIAL
convocado = presidente de la republica (voto dirimente)
Asisten = gobernador
= alcaldes metropolitanos
Art. 257
CIRCUNSCRIPCIONES
16
para, pueblos indígenas, afroecuatorianos
Bajo, principios – interculturalidad entre culturas
- Plurinacionalidad varias nacionalidades
4 años

17. Art. 258
GALÁPAGOS
régimen especial
Patrimonio natural
Preferencia, residentes permanentes
Administrado – consejo gobierno – representado por el presidente
Integrado
Alcaldes – municipios
Juntas parroquiales
Organismos determinados por la ley
Art. 259
Desarrollo amazónico
elaboran políticas
desarrollo sustentable
EQUIDAD
Art. 260
Sistema nacional competencias
señalar competencias
prestación: servicios públicos
Art. 261
Competencias del estado:
4. planificación nacional
5. políticas
proyecto
Planificación
Programa
responden
12. control de empresas publicas
17
cubrir necesidades básicas de ecuatorianos
contraloría general del estado

18. COMPETENCIA GAD’S
REGIONALES
PROVINCIALES
MUNICIPALES
Planificar el desarrollo.
Planificación
Gestionar el ordenamiento de cuencas
hidrográficas
Planificación
Sistema vial
Control sobre el uso y ocupación
del suelo
Regulación del tránsito, siempre que el
municipio no lo haya hecho
Obras en cuencas- microcuencas
Sistema vial – comprende 2 aspectos
relevantes.
Sistema de riego
Según su competencia = otorga
personalidad jurídica
Promover la investigación para el
desarrollo
Gestión ambiental
Actividad productiva
Gestionar – cooperación
internacional
Vialidad urbana
Servicio público de agua
Impuestos
Tránsito
Infraestructura – espacios públicos
Patrimonio – preservar
Producción regional
Catastro – registro de bienes
Seguridad alimentaria
Delimitación y control de las playas
Gestionar la cooperación internacional
Acceso – bienes nacionales
Explotación de minas
Prevención – protección en caso de
incendios
18
Gestionar – cooperación
internacional

19. Registro de la
propiedad
Distritos
metropolitanos
Registro de bienes inmuebles
Potestad de administrar
Ejecución competencias
Ejecutivo
Municipali
dades
Competencias GAD’s
Parroquiales
Planificación
Espacios públicos
Cantonales
Ejecución
Presupuesto
general del
estado
Vialidad
Producción
Servicios públicos
Sujeto a = plan
nacional de
desarrollo
Organizaciones territoriales de base
Gestionar – cooperación
internacional
Crear acuerdos y resoluciones
GAD´s
Someterán
Reglas fiscales y
endeudamiento
interno
19

20. C.O.O.T.A.D
Ámbito
Jurisdicción:
territorio nacional
Competencia:
GAD’s
Objetivo
s
Principios
Autonomía: política,
administrativa y
financiera.
Desarrollo: equitativo,
solidario y sustentable.
Jurídica: la constitución es la norma suprema, acatada por todos los
niveles de gobierno.
Unidad
Territorial: la autonomía no permite el fomento de la separación y la
secesión del territorio
Económica: distribución equitativa de recursos
Fortalecimiento: GAD’s
Igualdad de trato: igualdad en derechos, deberes y oportunidades
Justicia: nivel territorial
Justo
Interculturalidad Y
Plurinacionalidad
Democratización:
participación ciudadana
Desarrollo
Solidaridad
Circunscripciones
territoriales
Equitativo
Solidario
Redistribución y
reorientación de:
Delimitación
Deber del
Estado
Planificación: coordinada
Recursos
Distribución correcta:
recursos económicos
Bienes públicos
Gobiernos intermedios:
consolidación
Disfrute de los derechos de ciudadanía
Coordinación y
Corresponsabilidad
20
Responsabilidad
compartida
Buen vivir
Desarrollo
Incentivar el
trabajo

21. Servicios
Privilegia la
gestión
Competencias
Políticas
Calidad
Mejorar
Eficacia
Fin
Subsidiariedad
Alcanzar
Democratización
Control social
Gobierno
central
Interés nacional
Articular: Planes de desarrollo territorial
Complementariedad
Gestionar: competencias y hacer efectivos los derechos y el régimen de
buen vivir.
Controlar: mejoramiento de políticas públicas
21

22. Organización
territorial
Equidad interterritorial
Desarrollo equilibrado de
los territorios
Garantizando
Competencias
Recursos
Fin
Garantizar la elaboración y adopción de decisiones,
entre los niveles de gobierno y la ciudadanía
Participación ciudadana
Garantizar
Transparencia y rendición de cuentas
Interculturalidad
Aplicar
Principios
Plurinacionalidad
Equidad de género
Impulsar el desarrollo.
GAD’s
Impulsar el desarrollo de la
identidad cultural
Sustentabilidad del
desarrollo
Aplicación
22
Mejorar el bienestar de la
población.
Aporte al desarrollo justo y
equitativo

23. Desarrollo justo, aplicando los principios
Goce de los derechos colectivos, individuales y
personales
Fortalecimiento de la unidad nacional
Recuperación y conservación de la naturaleza
Fines de los GAD’s
Desarrollo de la memoria social
Obtención de un hábitat segura y saludable
Impulsar la economía popular y solidaria
Creación del sistema de protección integral
Los establecidos en la constitución
Política: estado unido, principios y fines
Administrativa: la organización se basa en el modelo de gestión
Autonomía
Financiera: recibir de manera directa y oportuna recursos del P.G.E
Controlado por la Contraloría General del Estado
23

24. Garantía de no violar derechos.
Garantía de Autonomía
Ningún funcionario de Estado o
autoridad podrá intervenir en la
autonomía política.
Está prohibido a las autoridades y
funcionarios
Normativa
Función
legislativa
Cambiar los normativos
Suspender o impedir la ejecución de obras
Encargar la ejecución de obras, planes extraños al GAD
Ordenanzas
Consejos de los
GAD’s
No puede privar de los recursos a los GAD’s
No puede derogar, reformar ningún formativo
Impedir la recaudación de recursos
Resoluciones
Facultad de
los GAD’s
Utilización de bienes sin previa resolución
Obligar a adquirir competencias extrañas
Acuerdos
Acuerdos
GAD Parroquial
Obligar al GAD recaudar ingresos para terceros
Resoluciones
Normas
reglamentarias
Inferir en el ejercicio de las competencias
No realizar informativos, normativos
Región= Gobernador
Inferir la organización administrativa
Provincia= Prefecto
Suspender a miembros del GAD
Crear obligaciones de carácter laboral que afecten al GAD
24
Función
ejecutiva
Cantón= Alcalde
Parroquia=
presidente de la
junta

25. Bien mundial
Ecosistema Amazónico
Circunscripción
especial
Interés social
mundial
Pulmón ambiental
Protección mundial
Ley especial amazónica
0.25% padrón
nacional
Padrón Nacional: 11’600.000
0,25%: 27.790 firmas
Actuales: 0,12%: 14.085
Faltan: 0,13%: 13.8000
Plazo: 31-Octubre
25

26. Unión de provincias de acuerdo a los normativos Y Estatutos de autonomía
Conformación:
Dos o más provincias
Superficie mayor a 20.000km2
Población mayor al 5% de la Población Nacional
Equilibrio interregional, histórico, cultural y medio ambiente
Proceso:
Iniciativa: resolución de Consejos Provinciales, para crear proyectos de ley y estatutos
Proyecto de ley orgánico:
Declaración o resolución
Delimitación de su territorio
Motivación-Principios
CONFORMACIÓN
DE LA REGIÓN
Presentado por el prefecto al presidente de la república
Enviado a la asamblea, para que lo apruebe en 120 días
Proyecto de estatuto de Autonomía:
Denominación
Símbolos
Principios
Sede
Competencias
Dictado por la Corte Constitucional
Dictamen de constitucionalidad:
26
45 días para su dictamen
10 días para la modificación
Si está mal, deberá empezar de nuevo

27. Solicitud al C.N.E en 15 días
Proyecto de ley aprobado
Requisitos
Dictamen de la Corte Constitucional
Estatuto de Autonomía
45 días para la consulta popular
Vigencia ley y
estatutos
REGIÓN
45 días elección de autoridades
Consulta popular
Nueva consulta
Reforma del
estatuto
27
Publicado en el registro oficial
No existe mayoría absoluta, no hay
necesidad de un nuevo proceso
Corte constitucional

28. DEBER
28

29. Circunscripciones territoriales de Cantones
Descripción territorial
Creación
CONFORMACIÓN
DE PROVINCIAS
Proyecto
Presidente de la
republica
Límites
Capital
Cumplimiento de requisitos
Requisitos
a)
b)
c)
d)
e)
f)
3% de la población nacional
10.000km2de extensión
Delimitación física detallada (acc. geográficos)
10 años de creación de los cantones
Informes de: GAD Regional y la Organización
Nacional de Planificación
Consulta popular
Circunscripciones territoriales
Parroquias rurales
Cabecera cantonal (parroquias urbanas)
CONFORMACIÓN
DE CANTONES
Creación
Proyecto
Territorio
Presidente de la
republica
Límites
Cabecera cantonal
Fusión
Dos o más cantones podrán
fusionarse y formar un nuevo cantón
Mayoría absoluta de los miembros de
los
29 consejos, los alcaldes presentaran
el proyecto al presidente de la
republica
Requisitos
Cumplimiento de requisitos
a) 10.000 habitantes en la región amazónica; 50.000 habitantes demás regiones,
12.000 en la cabecera cantonal
b) Delimitación física
c) 10 años de creación de parroquias rurales
d) Informes de: GAD Provincial y la Organización Nacional de Planificación
e) Informe de los municipios involucrados
f) Consulta popular

30. Integradas a un cantón mediante ordenanza
Circunscripciones territoriales
Consejo Municipal, mediante ordenzas
Territorio
Limites
Proyecto
Cabecera parroquial
Creación
Cumplimiento de los requisitos
Consejo municipal
Modificación
GAD Parroquial
Requisito
s
a)
b)
c)
d)
e)
CONFORMACIÓN DE
PARROQUIAS
RURALES
10.000 habitantes, 2.000 en la cabecera parroquial
Delimitación física (acc. geográficos)
Iniciativa ciudadana, 10% de firmas de apoyo
Informe técnico del GAD Cantonal
Informe técnico del ministerio
Fusión
Dos o más parroquias contiguas
Mayoría absoluta de los miembros de la junta
Denominación
Cabecera parroquial
Se deberá establecer:
30
Territorio
Limites
Elección de autoridades
Participación
ciudadana

31. Promueve el desarrollo
Circunscripción territorial
Garantiza el Buen Vivir
Representantes
Ciudadanos electos democráticamente
Constituyen
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS
a)
b)
c)
d)
Regiones
Provincias
Cantones
Parroquias rurales
Indígenas
Circunscripciones
territoriales
Afros ecuatorianos
Montubios
Galápagos
Funciones
Consejo de Gobierno
Legislativa – fiscalizar
Ejecutiva – administrar
31
Participación ciudadana
Régimen especial

32. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO REGIONAL
Naturaleza Jurídica
Personas jurídicas
de Derecho Público
Autonomía
Política
Administrativa
Financiera
Funciones
Ejecutiva
Legislativa
Participación
ciudadana
32
Funcione
s
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Coordinar con los demás gobiernos
Desarrollo sustentable
Diseñar políticas
Participación ciudadana
Plan regional de desarrollo
Servicios de calidad
Soberanía alimentaria
Grupos de atención prioritaria
Seguridad ciudadana
Competencia
s
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Plan regional de desarrollo
Consejo de cuencas hidrográficas
Transito
Sistema vial
Otorgar personería jurídica
Investigación
Producción
Seguridad alimentaria
Cooperación internacional
Consejo regional
Gobernador: máximo
representante, con voto dirimente
Atribuciones
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
Expedición de normas
Fiscalización
Regular los tributos
Crear, modificar, suprimir tasas
Acuerdos y resoluciones
Destitución a sus miembros
Formar empresas con personería jurídica
Plan operativo anual
Plan regional de desarrollo
Presupuesto del GAD
Expropiación
Partidas presupuestarias
Contratación empréstitos
Elección de secretario
Formar consorcios
Formar comisiones
Otorgar licencias a sus miembros
Resolución del gobernador
Reforma del estatuto
Modelo de desarrollo regional
Designar delegados
Políticas de cultura
ley

33. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO REGIONAL
Atribuciones de los
consejeros
Gobernador
Máxima autoridad del Ejecutivo,
elegido por el pueblo
Voz y voto
Proyectos
Planificación
Intervención
Segunda autoridad
del consejo regional
Comisiones
Atribuciones
Delegaciones
Representacio
nes
Fiscalizar – acción ejecutiva
Demás
33
Vicegobernado
r
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Representante legal
Facultad ejecutiva
Respetar el régimen parlamentario
Presentar proyectos
Proyectos de ordenanzas tributarias
Elaborar el plan regional de desarrollo
Elaborar el plan operativo anual
Resolver actos administrativos
Régimen parlamentario
Designar representantes
Firmar convenios
Aprobación de partidas presupuestarias
Tomar medidas urgentes
Plan de seguridad regional
Modelo de gestión administrativa
Comisiones ocasionales
Régimen parlamentario
Gabinete territorial
Rendición de cuentas
Demás
Reemplazo del
Gobernador
Atribuciones
a) Subrogar al gobernador
b) Funciones de
responsabilidad a sus
delegados
c) Condición de consejero
d) Condición de
vicegobernador
e) Demás

34. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL
Naturaleza Jurídica
Personas jurídicas
de Derecho Público
Autonomía
Política
Administrativa
Financiera
Funciones
Ejecutiva
Legislativa
Participación
ciudadana
34
Competencia
s
Funcione
s
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Desarrollo sustentable
Diseñar políticas
Participación ciudadana
Plan provincial de desarrollo
Servicios públicos de calidad
Actividades productivas
Grupos de atención prioritaria
Vivienda
Promover la cultura, arte, etc.
Seguridad ciudadana
demás
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
Plan Provincial de desarrollo
Sistema vial
Obras en cuencas y micro cuencas
Gestión ambiental
Sistema de riego
Actividades agropecuarias
Cooperación internacional
Seguridad alimentaria
Cooperación internacional
Consejo provincial
Prefecto: máximo representante,
Cantón: tendrá un representante
que es su alcalde o delegado
(concejal).
Parroquias Rurales:
Se garantiza la alternabilidad,
cada presidente de la junta
elegido durara 2 años dentro
del Consejo Provincial
a) 100.000 habitantes = 3
presidentes
b) 100.000 – 200.000
habitantes = 5
presidentes
c) Más de 200.000
habitantes = 7
presidentes

35. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL
Atribuciones del
Consejo Provincial
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
35
Facultad normativa
Regular los tributos
Acuerdos y resoluciones
z
Plan provincial de desarrollo
Presupuesto del GAD
Crear, modificar, suprimir tasas
Contratación empréstitos
Creación de empresas públicas
Plan operativo anual
Partidas presupuestarias
Conocer bienes materia de
Expropiación
Fiscalización
Destitución a sus miembros
Designar al vice prefecto
Elección de secretario
Participación en mancomunidades
Aprobar comisiones ocasionales
Formar comisiones permanentes
necesarias
Otorgar licencias a sus miembros
Conocer y resolver asuntos
Designar delegados
Emitir políticas
demás
Atribuciones de los
consejeros
Prefecto
Máxima autoridad del Ejecutivo,
elegido por el pueblo
Voz y voto
Proyectos
Permanentes
Segunda autoridad
del consejo provincial
Comisiones
Intervención
Viceprefecto
Especiales
Técnicas
Fiscalizar – acción ejecutiva
Demás
Atribuciones
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
Representante legal
Facultad ejecutiva
Voz y voto dirimente en el consejo
Presentar proyectos
Proyectos de ordenanzas tributarias
Respetar el régimen parlamentario
Elaborar el plan provincial de desarrollo
Resolver actos administrativos
Distribuir los asuntos a las comisiones
Designar representantes en entidades
Suscribir contratos y convenios
Responsabilidad civil, penal y administrativa
Dictar medidas de carácter urgente
Plan de seguridad ciudadana
Modelo de gestión administrativa
Comisiones ocasionales
Integrar y presidir la comisión de mesa
Suscribir atas de sesiones de la comisión de
mesa
Coordinar con entidades públicas o privadas
Resolver reclamos administrativos
Rendición de cuentas
Demás
Reemplazo del
Prefecto
Atribuciones
a) Subrogar al prefecto
b) Voz y voto
c) Funciones delegadas por
el prefecto
d) No podrá pronunciarse
en calidad de consejero
e) Demás

36. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
Consejo Municipal
Naturaleza Jurídica
Personas jurídicas
de Derecho Público
Autonomía
Funcione
s
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Política
Administrativa
Financiera
Funciones
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Ejecutiva
o)
Legislativa
Participación
ciudadana
36
p)
q)
r)
s)
Desarrollo sustentable
Diseñar políticas
Uso del suelo y urbanístico
Participación ciudadana
Plan cantonal de desarrollo
Servicios públicos de calidad
Desarrollo de la actividad
turística
Desarrollo económico local
Vivienda
Sistema de protección integral
Contaminación ambiental
Servicios que satisfagan
necesidades colectivas
Uso del espacio público
cantonal
Consejos de seguridad
ciudadana
Control y prevención de riesgos
y desastres
Actividades económicas
Promover la cultura, arte, etc.
Políticas de fauna urbana
Demás
Competencia
s
a) Planificación
b) Control sobre el uso y ocupación
del suelo
c) Vialidad urbana
d) Servicios públicos
e) Crear, modificar, exonerar tasa
f) Tránsito
g) Infraestructura física
h) Patrimonio arquitectónico
i) Catastros
j) Uso de las playas
k) Minería
l) Prevención de incendios
m) Cooperación internacional
Alcalde: máximo representante,
a) Facultad normativa
b) Regular los tributos
c) Crear, modificar, suprimir tasas
d) Acuerdos y resoluciones
e) Plan cantonal de desarrollo
f) Estructura orgánico funcional
g) Presupuesto del GAD
h) Traspaso de partidas presupuestarias
i) Contratación empréstitos
j) Plan operativo anual
k) Creación de empresas públicas
l) Expropiación
m) Fiscalización
n) Destitución a sus miembros
o) Elección al vicealcalde
p) Designar al secretario
q) Participación en mancomunidades
r) Conformar comisiones permanentes
s) Otorgar licencias a sus miembros
t) Resolver asuntos
u) Designar delegados
v) Fusionar parroquias
w) Expedir ordenanzas
x) Uso del suelo
y) Recaudación e inversión
z) Delimitación de barrios y parroquias
aa) Emitir políticas
bb) Protección integral
cc) Demás

37. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
Alcalde
Atribuciones de los
concejales
Vicealcalde
Máxima autoridad del Ejecutivo,
elegido por el pueblo
Voz y voto
Proyectos
Planificación
Intervención
Comisiones
Delegaciones
Representacio
nes
Fiscalizar – acción ejecutiva
Demás
37
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)
aa)
Representante legal
Facultad ejecutiva
Voz y voto dirimente en el consejo
Presentar proyectos
Proyectos de ordenanzas tributarias
Elaborar el plan cantonal de desarrollo
Plan operativo anual
Modelo de gestión administrativa
Resolver asuntos correspondientes a su cargo
Distribuir los asuntos a las comisiones
Conformación de comisiones especiales
Designar representantes en entidades
Presidir el consejo cantonal
Suscribir contratos y convenios
Responsabilidad civil, penal y administrativa
Dictar medidas de carácter urgente
Coordinar la seguridad
Permiso para juegos y espectáculos públicos
Empleo de la policía municipal
Integrar y presidir la comisión de mesa
Suscribir atas de sesiones de la comisión
Coordinación
Dirigir y supervisar actividades
Resolver los reclamos
Rendición de cuentas
Solicitar apoyo de la policía nacional
Demás
Segunda autoridad
del consejo municipal
Reemplazo del
Prefecto
Atribuciones
a) Subrogar al alcalde
b) Funciones delegadas por
el alcalde
c) Correspondientes a
concejal
d) No podrá pronunciarse
en calidad de concejal
e) Demás

38. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL
Funciones
Naturaleza Jurídica
Personas jurídicas
de Derecho Público
Autonomía
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Política
g)
Administrativa
h)
Financiera
i)
j)
k)
l)
m)
n)
38
Desarrollo sustentable
Diseñar políticas
Participación ciudadana
Plan parroquial rural de desarrollo
Ejecutar las competencias
Vigilar la ejecución de obras y
calidad de servicios
Fomentar la inversión y el
desarrollo
Articular la economía popular y
solidaria
Promover la cultura, arte, etc.
Servicios públicos de calidad
Protección a los grupos de atención
prioritaria
Promover la colaboración de
moradores
Coordinar con la Policía Nacional
Demás
Competencia
s
a)
b)
c)
d)
Planificación
Infraestructura física
Vialidad
Actividades productivas
comunitarias
e) Servicios públicos
f) Organización de los ciudadanos
g) Cooperación internacional
h) Vigilar la ejecución de obras y
servicios de calidad
Junta Parroquial
Rural
Presidente de la junta: máximo
representante (vocal más votado)
Atribuciones
a) Acuerdos y resoluciones
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo
c) Aprobar el presupuesto del GAD
Parroquial
d) Traspaso de partidas
e) Autorizar la contratación de empréstitos
f) Proyectos de ordenanzas
g) Suscripción de contratos
h) Participación en el capital de empresas
públicas o mixtas
i) Solicitar la creación de empresas públicas
j) Economía social y solidaria
k) Fiscalizar
l) Destituir al presidente de la junta
m) Participar en mancomunidades
n) Conformar comisiones permanentes y
ocasionales
o) Conceder licencias
p) Conocer y resolver asuntos
q) Promover la mediación
r) Impulsar la organización
s) Coordinar mingas
t) Designar delegados en entidades
u) Políticas de desarrollo cultural
v) Demás

39. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL
Presidente
Atribuciones de los Vocales
de la Junta Parroquial
Reemplazo
Máxima autoridad del Ejecutivo,
elegido por el pueblo
Voz y voto
Proyectos
Asamblea
Intervención
Comisiones
Delegaciones
Representaciones
Fiscalizar – acción ejecutiva
Demás
39
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
Representante legal
Facultad ejecutiva
Voz y voto dirimente en las sesiones
Presentar proyectos
Elaborar el plan parroquial de desarrollo
Plan operativo anual
Modelo de gestión administrativa
Expedir el orgánico funcional
Distribuir los asuntos a las comisiones
Sugerir conformación de comisiones
Designar representantes en entidades
Suscribir contratos y convenios
Coordinación
Plan de seguridad ciudadana
Designar funcionarios
Ejecutar medidas transitorias
Delegar funciones
Responsabilidad civil, penal y administrativa
Conceder permisos para el uso del suelo
Suscribir las actas de las sesiones
Supervisar y coordinar actividades
Rendición de cuentas
Demás
Vicepresidente:
Segunda autoridad
del consejo municipal

40. Formas de
gobierno
- Distritos
metropolitanos
- Circunscripciones
territoriales
- Galápagos
REGÍMENES
ESPECIALES
Razones:
- Población
- Étnico culturales
- Conservacion
ambiental
40
Administración del
territorio

41. DISTRITOS METROPOLITANOS AUTÓNOMOS
Regímenes especiales
Nivel cantonal
Competencias:
Conformación
Cantones contiguos en los
que existan conurbaciones
Mayoría absoluta de sus
integrantes
Gobiernos Municipales
Provinciales y regionales
Proyecto
Estatuto
Alcaldes presentan al
Presidente de la
República
Dictamen favorable
de la Corte
Constitucional
Asamblea Nacional
aprobará en 120 días
Norma institucional
básica del GAD
metropolitano
Preparación del proyecto y
el estatuto
Declaración de creación
Delimitación
Exposición de motivos
No modificar límites
territoriales de cantones
Denominación
Símbolos
Principios
Organismos e
instituciones
Órganos de
gobierno
Sede
Consulta
Decisión favorable
de la Corte
Constitucional
Alcaldes solicitaran
al CNE convocar a
consulta (45 días)
Aprobada la
consulta con la
mayoría absoluta
Ley y estatuto
entran en vigencia
a partir de su
publicación en el
registro oficial
Competencias
Bienes
Rentas
41
Recursos propios
El CNE convocara a
elecciones de
autoridades

42. DISTRITOS METROPOLITANOS AUTÓNOMOS
Naturaleza Jurídica
Personas jurídicas
de Derecho Público
Autonomía
Política
Administrativa
Financiera
Funciones
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
Funciones
Ejecutiva
Legislativa
Participación
ciudadana
42
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Desarrollo sustentable
Diseñar políticas
Uso del suelo y urbanístico
Participación ciudadana
Plan metropolitano de desarrollo
Servicios públicos de calidad
Desarrollo de la actividad turística
Desarrollo económico local
Vivienda
Sistema de protección integral
Contaminación ambiental
Servicios que satisfagan
necesidades colectivas
Uso del espacio público
metropolitano
Control de construcciones
Actividades económicas
Promover la cultura, arte, etc.
Tránsito
Consejos de seguridad ciudadana
Políticas integrales y participativas
Demás
Competencia
s
Competentes al gobierno
cantonal y las que puedan ser
asumidas por los GAD’s
Provinciales y Regionales
Consejo
Metropolitano
Alcalde: máximo representante,
a) Facultad normativa
b) Regular los tributos
c) Crear, modificar, suprimir tasas
d) Acuerdos y resoluciones
e) Plan cantonal de desarrollo
f) Estructura orgánico funcional
g) Presupuesto del GAD
h) Traspaso de partidas presupuestarias
i) Contratación empréstitos
j) Plan operativo anual
k) Creación de empresas públicas
l) Expropiación
m) Fiscalización
n) Destitución a sus miembros
o) Elección al vicealcalde
p) Designar al secretario
q) Participación en mancomunidades
r) Conformar comisiones permanentes
s) Otorgar licencias a sus miembros
t) Resolver asuntos
u) Designar delegados
v) Fusionar parroquias
w) Expedir ordenanzas
x) Uso del suelo
y) Recaudación e inversión
z) Delimitación de barrios y parroquias
aa) Emitir políticas
bb) Protección integral
cc) Demás

43. DISTRITOS METROPOLITANOS AUTÓNOMOS
Atribuciones de los
concejales
Rendir cuentas, poseen Fuero
provincial
Voz y voto
Proyectos
Planificación
Intervención
Comisiones
Delegaciones
Representaciones
Fiscalizar – acción ejecutiva
Demás
43
Alcalde
Máxima autoridad del Ejecutivo,
elegido por el pueblo
a) Representante legal
b) Facultad ejecutiva
c) Voz y voto dirimente en el consejo
d) Presentar proyectos
e) Proyectos de ordenanzas tributarias
f) Elaborar el plan cantonal de desarrollo
g) Plan operativo anual
h) Modelo de gestión administrativa
i) Resolver asuntos correspondientes a su cargo
j) Distribuir los asuntos a las comisiones
k) Conformación de comisiones especiales
l) Designar representantes en entidades
m) Presidir de manera directa los concejos de igualdad
n) Suscribir contratos y convenios
o) Responsabilidad civil, penal y administrativa
p) Dictar medidas de carácter urgente
q) Coordinar la seguridad
r) Permiso para juegos y espectáculos públicos
s) Empleo de la policía municipal
t) Integrar y presidir la comisión de mesa
u) Suscribir atas de sesiones de la comisión
v) Coordinación
w) Dirigir y supervisar actividades
x) Presidir el consejo cantonal de igualdad
y) Resolver los reclamos
z) Integrar el gabinete territorial
aa) Rendición de cuentas
bb) Solicitar apoyo de la policía nacional
cc) Demás
Vicealcalde
Segunda autoridad
del consejo
metropolitano
Reemplazo del
Prefecto
Atribuciones
a) Subrogar al alcalde
b) Funciones delegadas por
el alcalde
c) Correspondientes a
concejal
d) No podrá pronunciarse
en calidad de concejal
e) Demás