Recomendados
Más contenido relacionado
La actualidad más candente
La actualidad más candente (20)
Destacado
Similar a Derecho seccional autónomo
Similar a Derecho seccional autónomo (20)
Derecho seccional autónomo
- 1. 1 UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES CARRERA DE DERECHO DERECHO SECCIONAL AUTÓNOMO SEXTO SEMESTRE PARALELO “A” PROFESOR: DR. BORMAN VARGAS ALUMNO: RICARDO PASCUMAL AMBATO – ECUADOR 2013
- 2. 2 Contenido MATERIA:.................................................................................................................................. 3 REGLAMENTO INTERNO......................................................................................................... 3 Glosario. ............................................................................................................................... 4 CODIFICACIÓN....................................................................................................................... 6 LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D............................................................ 7 PROVINCIAS – CAPITALES......................................................................................................13 ASAMBLEÍSTAS ECUADOR ....................................................................................................14 CONSULTA PRELEGISLATIVA..................................................................................................14 Objetivos..........................................................................................................................15 Ámbito.............................................................................................................................15 C.O.O.T.A.D..........................................................................................................................15 Principios..........................................................................................................................15 Fines de los GAD’s.............................................................................................................15 Autonomía........................................................................................................................15 Facultad de los GAD’s........................................................................................................15 Ecosistema Amazónico......................................................................................................15 CONFORMACIÓN DE LA REGIÓN............................................................................................15 DEBER......................................................................................................................................15 CONFORMACIÓN DE PROVINCIAS..........................................................................................15 CONFORMACIÓN DE CANTONES............................................................................................15 CONFORMACIÓN DE PARROQUIAS RURALES..........................................................................15 GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS.....................................................................15 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO REGIONAL..........................................................15 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL.......................................................15 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL........................................................15 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL ..........................................15 DISTRITOS METROPOLITANOS AUTÓNOMOS .........................................................................15
- 3. 3 MATERIA: REGLAMENTO INTERNO En la ciudad de Ambato a los nueve días del mes de Septiembre del 2013, de manera conjunta, los alumnos del SEXTO semestre paralelo “A” de la carrera de Derecho y el Dr. Borman Renán Vargas Villacrés, catedrático de la materia de Derecho Seccional Autónomo, consideran y acuerdan los siguientes normativos: 1. Todos tenemos la nota de 10, nuestra función es mantenerla y pasaran únicamente quienes tengan más de 7. 2. El tiempo de espera es de 10 minutos. 3. El estudiante que no asista a clases tiene 01 en la lección, a menos que sea debidamente justificada su inasistencia en máximo 8 días. 4. Se prohíbe el uso de celulares. 5. Se mantendrá el sistema de evaluación de 60% (lecciones y trabajos). 6. El 40% de la nota será el examen oral y debemos presentarnos formalmente el día designado. 7. Se establece como requisitos para el examen final presentar: Cuaderno, C.O.O.T.A.D, Ordenadores gráficos de la materia.
- 4. 4 Glosario. 1. REGLAMENTO INTERNO. Conjunto de disposiciones internas de cada organización, en las que se describen las medidas de orden técnico, administrativo, derechos y obligaciones del personal. 2. ORDENANZA. Conjunto de normas u órdenes que se dan para tener un buen gobierno y funcionamiento de algo, especialmente de una ciudad o comunidad 3. ESTATUTO. Ley especial básica para el régimen autónomo de una región dictada por el Estado de que forma parte. 4. MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS. Medios por los cuales se pretende dar solución a diferentes intereses. Art. 190. Constitución: Arbitraje: interviene un árbitro, resuelve las diferencias de criterio. Mediación: Interviene un mediador, el asunto es resuelto por las partes, el solo se limita a escuchar, etc. 5. CONTRATO. Acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. 6. ACUERDO. Decisión tomada en común por dos o más personas 7. ACTO JURÍDICO. Acción consiente y voluntaria, que establece vínculos jurídicos entre varias personas, para crear, modificar o extinguir determinados derechos 8. ÓRDEN JERÁRQUICO DE LAS NORMAS. CONSTITUCIÓN T. INTERNACIONALES LEYES ORGÁNICAS LEYES ORDINARIAS NORMAS REGIONALES ORDENANZAS DISTRITALES DERECHOS Y REGLAMENTOS ORDENANZAS RESOLUCIONES
- 5. 5 9. CALAMIDAD DOMÉSTICA. Suceso familiar de gravedad que afecta el normal desarrollo de las actividades de un individuo. 10. FUERZA MAYOR. Un hecho que ha tenido un origen que no se podía prever y tampoco evitarse 11. ACCIÓN. Hecho, acto voluntario, actividad o movimiento. 12. AUTONOMÍA. Capacidad de poder resolver los problemas o casos jurídicos como persona natural o jurídica 13. CONCENTRACIÓN. Unión de fuerzas (administrativas - financieras), dependen de una autoridad denominada organismo de central o ejecutivo 14. DESCONCENTRACIÓN. Entrega de una responsabilidad 15. DESCENTRALIZACIÓN. Entrega o distribución de poderes con dinero 16. TERRITORIO. Elemento esencial del estado 17. ZONA. Unión de provincias 18. REGÍMENES. Modos de gobierno - Galápagos 19. COMPETENCIA. Capacidad para realizar alguna cosa 20. JURISDICCIÓN. Territorio donde se ejerce autoridad o competencia 21. FINANCIAMIENTO. Aportación de dinero y recursos para la adquisición de bienes y servicios del Presupuesto General del Estado 22. CIRCUNSCRIPCIÓN. Territorio específico que posee características propias de ellos como por ejemplo las indígenas, montubias, etc.
- 6. 6 CODIFICACIÓN CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (C.O.O.T.A.D) I.TÍTULO II.TÍTULO III.TÍTULO IV.TÍTULO V.TÍTULO VI.TÍTULO VII.TÍTUL O VIII.TÍTULO IX.TÍTULO Principios generales No posee capítulos Regionales Provinciales Cantonales Parroquiales 8 Capítulos Descentralización y Sistema Nacional de Competencias Distritos metropolitanos Circunscripciones Galápagos 3 Capítulos Regímenes especiales 4 Capítulos Principios Objetivos Fines Ámbito 4 Capítulos Creación, requisitos, consulta Regiones Provincias Cantones Parroquias Gobiernos Autónomos Descentralizados Disposiciones Comunesy Especialesde losGAD’s 9 Capítulos Planificación Coordinación Participación 3 Capítulos Modalidades de Gestión, Planificación Coordinación y Participación Presupuesto General del Estado Propio presupuesto 7 Capítulos Organización del territorio Estructura Atribuciones Autonomía Desconcentración Descentralización Concentración Recursos financierosde losGAD’s Autonomía Descentralización Disposicionesespecialesde los GobiernosMetropolitanosy Municipales 7 Capítulos Control sobre el usoy ocupacióndel suelo Planesde desarrollomedianteordenanzas
- 7. 7 LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D Art.1: Formasde Estado de Gobierno Estado de Derechos y Justicia Social Soberano Independiente Unitario Intercultural Plurinacional Poder Radica enel pueblo Recursos naturalesno renovablesson Inalienables Irreductibles Imprescriptibles Art.3.: Deberes del Estado N.1: Garantizar derechos N.4: Ética laica N.5: Erradicar la pobreza N.6: Desarrollodel territorio Proteccióndel patrimonio Art.4: Territorio Ecuatoriano Espaciocontinental:200 millasmarinas Islasadyacentes:Galápagosy19 islasmás Mar territorial:Art.609 Cód.Civil:200 millas marinasy la Costacontinental Arch. Galápagos:importanciacientífica Suelo:parte superficial de lacortezaterrestre Plataformasubmarina:Art.606.Cód. Civil:tierras sumergidas,cubiertas200m.s.n.m. Subsuelo:parte interna,riquezanatural Unidadgeográfica:américadel sur Histórico:periodoshistóricos Dimensiones: Naturales:4 regiones Sociales:culturas,nacionalidades Cultural:pluricultural Legado:ancestros-indígenas Determinació n
- 8. 8 Espaciosupra yacente:continental= 256.370km2; Insular=13 islasgrandes,6 medianasy215 islotes;Marítimo=200 millas marinas Territorio Inalienable:noenajenable Irreductible:nose puede reducir Inviolable:soberanía Nadie atentara Nadie fomentarala secesión Capital:Quito Derechos : ÓrbitaSincrónicaGeoestacionaria. Espacioque comprende 359.000km de altura,se ubicanlossatélites Espaciomarítimo. 1’300.000km2 Antártida. Segúnlateoría de defrontaciónal ecuadorle pertenece 323.000km2 tomadosdesde el meridianode gremwich
- 9. 9 LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D Art.9. Personas Mismos derechos Nacionales Extranjeros Art.11. Principios Garantizar derechos No discriminación Desarrollooperario Privilegioal trabajador Debidoprocesoy celeridad Justiciaygratuidad Trabajo colectivo, individual,societarietario Art.15. Estado Promoverá Tecnologías ambientales Energías alternativas Prohibición Armasen todos sentidos Tecnologías nocivas Sustancias prohibidas Art.52. Bienesy servicios Calidad Eficientes Efectivos Eficaces Art.83. 2 Responsabilidades Ama killa:noser ocioso Amallulla: no mentir Ama shwa:no robar Art.113. Candidatos Ecuatoriano Mayor de edad Goce de derechos políticos No tener prohibiciones No tenervínculo familiarcon ningúnfuncionario
- 10. 10 LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D Art.132. Función Legislativa Regularlos derechosygarantías Tipificarinfracciones Crear,modificaro suprimirtributos. Deberes, responsabilidadesy competenciasde los GAD’s Modificarla división político- administrativa Expedirnormasque no alterenlas disposiciones legales Art.133. leyes Art.134. Existencia de la ley Art.135 iniciativa exclusivadel presidente Art.137. proyecto de ley Art.136. proyectosde ley Proyectos presentadospor: Asambleístas Presidentede la republica Funcionesdel estado Corte constitucional, procuraduría general del estado Ciudadanos- 025%- padrónelectoral Proyectos Creen Modifiquen Supriman IMPUESTOS -Aumenten = GASTO PUBLICO -Modifiquen= DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Una sola materia Presidente asambleanacional Exposiciónmotivos Para DEROGATORIA REFORMATIVA 2 debates Presidente asamblea. = distribuciónalos asambleístas. Difundir públicamente Reenviar la comisión correspondiente Los ciudadanosque se consideren perjudicados acudirána la comisiónaexponer sus argumentos ORGÁNICAS Sectorpublico Regular Organización Ejerciciode derechosy garantías Organización, competencias, facultades, GAD´S ORDINARIAS Sectorprivado
- 11. 11 LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D Regionales Política GAD’s Provinciales AUTONOMÍA Administrativa Cantonales Financiera Parroquiales GAD’s regulado por una ley específica COOTAD EQUITATIVA=equilibrio de todos los GAD’s Legislativa: facultad reglamentaria GAD’s = FACULTADES Ejecutiva – todos los GAD’s Art.242 Regiones Provincias Cantones Parroquias rurales Galápagos Regímenes especiales distrito metropolitano Art. 243 Mancomunidades agrupación de 2 o más GAD´s– finalidad – mejorar la gestión de sus . competencias Parroquias Cantones Cantones Provincias Provincias Regiones Transforma Art.238 Art.239 Art.240 Art.243 Art.242
- 12. 12 LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D Provincias forman – REGIÓN REQUISITOS Territorio, 20.000 km2 Población, 5% de población nacional Un proyecto en común que garanticé – gestión competencias Afinidad: Histórica Cultural Ecológica Manejo integrado de cuencas Iniciativa de gobiernos provinciales Proyecto asamblea = 120 días para aprobarlo NEGAR – ARCHIVAR = Voto 2/3 partes de asambleístas ESTADO= corte provincial – verificar si el proyecto está de acuerdo a . la constitución en un plazo de 45 días Consulta popular Consulta popular aprobada: vigencia ley convocación a elecciones Art .244 Art. 245
- 13. 13 PROVINCIAS – CAPITALES REGIÓN SIERRA Azuay Cuenca Bolívar Guaranda Cañar Azogues Carchi Tulcán Chimborazo Riobamba Cotopaxi Latacunga Loja Loja Pichincha Quito Sto. Domingo Sto. Domingo Imbabura Ibarra Tungurahua Ambato REGIÓN COSTA El oro Machala Esmeraldas Esmeraldas Los ríos Babahoyo Guayas Guayaquil Manabí Portoviejo Sta. Elena Sta. Elena REGIÓN AMAZÓNICA Morona Santiago Macas Napo Tena
- 14. 14 Orellana Fco. Orellana Pastaza Puyo Sucumbíos Nvo. Loja Zamora Chinchipe Zamora REGIÓN INSULAR Galápagos Pto. Baquerizo Moreno ASAMBLEÍSTAS ECUADOR Provinciales = 116 Nacionales = 15 Extranjeros = 6 América latina = 2 EEUU, Canadá = 2 Europa, Asia, Oceanía = 2 Total= 137 Asambleístas CONSULTA PRELEGISLATIVA Mecanismo que permite a las comunas – comunidades – pueblos – y nacionalidades participar en la elaboración de normas que mejoren sus derechos colectivos.
- 15. 15 ESTATUTO = norma institucional básica = Región Establecen símbolos Identificación de los bienes Competencias DISTRITO METROPOLITANO cantón o conjunto de cantones REQUISITOS - 7% Población nacional Mismo procedimiento que las regiones - proyecto de ley (Asamblea Nacional) - Proyecto de estatuto (corte 45 días) COMUNIDADES = Gente unida con un fin COMUNAS = Organización política, referente al espacio RECINTOS = Espacio Geográfico delimitado BARRIOS = parte especifica de una ciudad PARROQUIAS URBANAS = urbe, centro de una ciudad Considerados = unidades básicas – participación NO POSEEN ; F. Legislativa – F, Ejecutiva Art. 246 Art. 247 Art. 248 LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D
- 16. 16 CANTONES – dentro de 40km franja fronteriza RESIBIRAN = atención profesional = afianzar una cultura de paz PRIVILEGIO = para que permanezcan en el territorio Territorio amazónico necesario para el equilibrio ambiental del planeta circunscripción especial REGIÓN elegir máxima autoridad = gobernador 4 años Consejo regional Voto dirimente = última palabra – decide control y rendimiento de cuentas = Consejo de Participación Ciudadana PROVINCIA integrado prefecto = máxima autoridad 4 años Consejo provincial Voto dirimente CANTÓN integrado alcalde = máxima autoridad 4 años Consejo cantonal Voto dirimente LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D Art. 249 Art. 250 Art. 251 Art. 252 Art. 253
- 17. 17 DISTRITOS METROPOLITANOS tendrá máxima autoridad = alcalde metropolitano 4 años Consejo distrital Voto dirimente PARROQUIAS RURALES máxima autoridad = junta parroquial Presidente = vocal más votado GABINETE TERRITORIAL convocado = presidente de la republica (voto dirimente) Asisten = gobernador = alcaldes metropolitanos CIRCUNSCRIPCIONES para, pueblos indígenas, afroecuatorianos Bajo, principios – interculturalidad entre culturas - Plurinacionalidad varias nacionalidades LA CONSTITUCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL C.O.O.T.A.D Art. 254 Art. 255 Art. 256 Art. 257
- 18. 18 GALÁPAGOS régimen especial Administrado – consejo gobierno – representado por el presidente Integrado Patrimonio natural Alcaldes – municipios Juntas parroquiales Preferencia, residentes permanentes Organismos determinados por la ley Desarrollo amazónico elaboran políticas desarrollo sustentable EQUIDAD Sistema nacional competencias señalarcompetencias prestación: servicios públicos Competencias del estado: 4. planificación nacional proyecto Planificación Programa 5. políticas responden cubrir necesidades básicas de ecuatorianos 12. control de empresas publicas contraloría general del estado Art. 258 Art. 261 Art. 260 Art. 259
- 19. 19 COMPETENCIA GAD’S REGIONALES Planificar el desarrollo. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrográficas Regulación del tránsito, siempre que el municipio no lo haya hecho Sistema vial – comprende 2 aspectos relevantes. Según su competencia = otorga personalidad jurídica Promover la investigación para el desarrollo Producción regional Seguridad alimentaria Gestionar la cooperación internacional PROVINCIALES Planificación Sistema vial Obras en cuencas- microcuencas Gestión ambiental Sistema de riego Actividad productiva Gestionar – cooperación internacional MUNICIPALES Planificación Control sobre el uso y ocupación del suelo Vialidad urbana Servicio público de agua Impuestos Tránsito Infraestructura – espacios públicos Patrimonio – preservar Catastro – registro de bienes Delimitación y control de las playas Acceso – bienes nacionales Explotación de minas Prevención – protección en caso de incendios Gestionar – cooperación internacional
- 20. 20 Registro de la propiedad Registro de bienes inmuebles Potestad de administrar Ejecutivo Municipali dades Distritos metropolitanos Ejecución competencias Cantonales Competencias GAD’s Parroquiales Planificación Espacios públicos Vialidad Producción Servicios públicos Organizaciones territoriales de base Gestionar – cooperación internacional Crear acuerdos y resoluciones Ejecución Presupuesto general del estado Sujeto a = plan nacional de desarrollo GAD´s Someterán Reglas fiscales y endeudamiento interno
- 21. 21 C.O.O.T.A.D Ámbito Objetivo s Principios Jurisdicción: territorionacional Competencia: GAD’s Autonomía:política, administrativay financiera. Desarrollo:equitativo, solidarioysustentable. Fortalecimiento:GAD’s Justicia:nivel territorial InterculturalidadY Plurinacionalidad Democratización: participaciónciudadana Delimitación Planificación:coordinada Distribucióncorrecta: recursoseconómicos Gobiernosintermedios: consolidación Unidad Jurídica:la constitucióneslanormasuprema,acatada por todoslos nivelesde gobierno. Territorial:laautonomíano permite el fomentode laseparaciónyla secesióndel territorio Económica:distribuciónequitativade recursos Igualdadde trato: igualdadenderechos,deberesyoportunidades Solidaridad Circunscripciones territoriales Desarrollo Justo Equitativo Solidario Deber del Estado Redistribucióny reorientaciónde: Recursos Bienespúblicos Coordinacióny Corresponsabilidad Responsabilidad compartida Disfrute de losderechosde ciudadanía Buenvivir Desarrollo Incentivar el trabajo
- 22. 22 Subsidiariedad Privilegia la gestión Servicios Competencias Políticas Fin Mejorar Calidad Eficacia Alcanzar Democratización Control social Gobierno central Interésnacional Complementariedad Articular:Planesde desarrolloterritorial Gestionar:competenciasyhacerefectivoslosderechos yel régimende buenvivir. Controlar:mejoramientode políticaspúblicas
- 23. 23 Equidadinterterritorial Desarrolloequilibradode losterritorios Garantizando Organización territorial Competencias Recursos Participaciónciudadana Fin Garantizar laelaboracióny adopciónde decisiones, entre losnivelesde gobiernoylaciudadanía Garantizar Transparenciayrendiciónde cuentas Aplicar Principios Interculturalidad Plurinacionalidad Equidadde género Sustentabilidad del desarrollo GAD’s Impulsarel desarrollo. Mejorar el bienestarde la población. Impulsarel desarrollode la identidadcultural Aplicación Aporte al desarrollojustoy equitativo
- 24. 24 Fines de los GAD’s Desarrollojusto, aplicandolosprincipios Goce de losderechoscolectivos,individualesy personales Fortalecimientode launidadnacional Recuperaciónyconservaciónde lanaturaleza Desarrollode lamemoriasocial Obtenciónde unhábitatseguray saludable Impulsarlaeconomíapopulary solidaria Creacióndel sistemade protecciónintegral Los establecidosenlaconstitución Autonomía Política:estadounido,principiosyfines Administrativa:laorganizaciónse basaenel modelode gestión Financiera:recibirde maneradirectayoportunarecursosdel P.G.E Controladoporla ContraloríaGeneral del Estado
- 25. 25 Garantía de Autonomía Garantía de no violarderechos. Ningúnfuncionariode Estadoo autoridadpodráintervenirenla autonomíapolítica. Está prohibidoalasautoridadesy funcionarios Cambiarlosnormativos Suspenderoimpedirlaejecuciónde obras Encargar laejecuciónde obras,planesextrañosal GAD No puede privarde losrecursosa losGAD’s No puede derogar,reformarningúnformativo Impedirlarecaudaciónde recursos Utilizaciónde bienessinpreviaresolución Obligara adquirircompetenciasextrañas Obligaral GAD recaudar ingresos paraterceros Inferirenel ejerciciode las competencias No realizarinformativos,normativos Inferirlaorganizaciónadministrativa Suspenderamiembrosdel GAD Crear obligacionesde carácterlaboral que afectenal GAD Facultadde losGAD’s Normativa Función legislativa Ordenanzas Acuerdos Resoluciones Consejosde los GAD’s GAD Parroquial Acuerdos Resoluciones Normas reglamentarias Función ejecutiva Región=Gobernador Provincia=Prefecto Cantón= Alcalde Parroquia= presidentede la junta
- 26. 26 EcosistemaAmazónico Circunscripción especial Interés social mundial Bienmundial Pulmónambiental Protecciónmundial Leyespecial amazónica 0.25% padrón nacional PadrónNacional:11’600.000 0,25%: 27.790 firmas Actuales:0,12%: 14.085 Faltan:0,13%: 13.8000 Plazo:31-Octubre
- 27. 27 CONFORMACIÓN DE LA REGIÓN Uniónde provinciasde acuerdoalosnormativosY Estatutosde autonomía Conformación: Proceso: Dos o más provincias Superficie mayora20.000km2 Poblaciónmayoral 5% de laPoblaciónNacional Equilibriointerregional,histórico,culturalymedio ambiente Iniciativa:resoluciónde ConsejosProvinciales,paracrearproyectosde leyy estatutos Proyectode leyorgánico: Proyectode estatutode Autonomía: Dictamende constitucionalidad: Declaraciónoresolución Delimitaciónde suterritorio Motivación-Principios Presentadoporel prefectoal presidente de larepública Enviadoa la asamblea,paraque loapruebe en120 días Denominación Símbolos Principios Sede Competencias Dictadopor la Corte Constitucional 45 días para sudictamen 10 días para lamodificación Si está mal,deberáempezarde nuevo
- 28. 28 REGIÓN Consultapopular Requisitos Solicitudal C.N.Een15 días Proyectode leyaprobado Dictamende la Corte Constitucional Estatutode Autonomía 45 días para laconsultapopular Vigencialeyy estatutos Publicadoenel registrooficial 45 días elecciónde autoridades Nuevaconsulta No existe mayoríaabsoluta,nohay necesidadde unnuevoproceso Reformadel estatuto Corte constitucional
- 29. 29
- 30. 30 CONFORMACIÓN DE PROVINCIAS Circunscripcionesterritorialesde Cantones Creación Proyecto Presidentede la republica Descripciónterritorial Límites Capital Cumplimientode requisitos Requisitos a) 3% de lapoblaciónnacional b) 10.000km2 de extensión c) Delimitaciónfísicadetallada(acc.geográficos) d) 10 años de creaciónde los cantones e) Informesde:GADRegional yla Organización Nacional de Planificación f) Consultapopular CONFORMACIÓN DE CANTONES Circunscripcionesterritoriales Parroquiasrurales Cabeceracantonal (parroquiasurbanas) Creación Proyecto Presidentede la republica Territorio Límites Cabeceracantonal Cumplimientode requisitos Requisitos a) 10.000 habitantesenlaregiónamazónica;50.000 habitantesdemásregiones, 12.000 en lacabeceracantonal b) Delimitaciónfísica c) 10 años de creaciónde parroquiasrurales d) Informesde:GADProvincial ylaOrganizaciónNacional de Planificación e) Informe de losmunicipiosinvolucrados f) Consultapopular Fusión Dos o más cantonespodrán fusionarse yformarunnuevocantón Mayoría absolutade losmiembrosde losconsejos,losalcaldespresentaran el proyectoal presidente de la republica
- 31. 31 CONFORMACIÓN DE PARROQUIAS RURALES Circunscripcionesterritoriales Integradasa un cantónmediante ordenanza Creación ConsejoMunicipal,medianteordenzas Proyecto Territorio Limites Cabeceraparroquial Cumplimientode losrequisitos Modificación Consejomunicipal GAD Parroquial Participación ciudadana Requisito s a) 10.000 habitantes,2.000 en lacabecera parroquial b) Delimitaciónfísica(acc.geográficos) c) Iniciativaciudadana, 10%de firmasde apoyo d) Informe técnicodel GADCantonal e) Informe técnicodel ministerio Fusión Dos o más parroquiascontiguas Mayoría absolutade losmiembrosde lajunta Se deberáestablecer: Denominación Cabeceraparroquial Territorio Limites Elecciónde autoridades
- 32. 32 GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS Circunscripciónterritorial Promueve el desarrollo Garantiza el BuenVivir Representantes Ciudadanoselectosdemocráticamente Constituyen a) Regiones b) Provincias c) Cantones d) Parroquiasrurales Circunscripciones territoriales Indígenas Afrosecuatorianos Montubios Galápagos Consejode Gobierno Régimenespecial Funciones Legislativa–fiscalizar Ejecutiva– administrar Participaciónciudadana
- 33. 33 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO REGIONAL NaturalezaJurídica Personasjurídicas de DerechoPúblico Autonomía Política Administrativa Financiera Funciones Ejecutiva Legislativa Participación ciudadana Funcione s a) Coordinarcon losdemásgobiernos b) Desarrollosustentable c) Diseñarpolíticas d) Participaciónciudadana e) Planregional de desarrollo f) Serviciosde calidad g) Soberaníaalimentaria h) Grupos de atenciónprioritaria i) Seguridadciudadana Competencia s a) Planregional de desarrollo b) Consejode cuencashidrográficas c) Transito d) Sistemavial e) Otorgar personeríajurídica f) Investigación g) Producción h) Seguridadalimentaria i) Cooperación internacional Consejoregional Gobernador:máximo representante,convotodirimente Atribuciones a) Expediciónde normas b) Fiscalización c) Regularlostributos d) Crear,modificar,suprimirtasas e) Acuerdosyresoluciones f) Destituciónasusmiembros g) Formar empresasconpersoneríajurídica h) Planoperativoanual i) Planregional de desarrollo j) Presupuestodel GAD k) Expropiación l) Partidaspresupuestarias m) Contrataciónempréstitos n) Elecciónde secretario o) Formar consorcios p) Formar comisiones q) Otorgar licenciasasusmiembros r) Resolucióndel gobernador s) Reformadel estatuto t) Modelode desarrolloregional u) Designardelegados v) Políticasde cultura w) ley
- 34. 34 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO REGIONAL Atribucionesde los consejeros Vozy voto Proyectos Intervención Fiscalizar– acciónejecutiva Demás Planificación Comisiones Delegaciones Representacio nes Gobernador Máximaautoridaddel Ejecutivo, elegidoporel pueblo Atribuciones a) Representantelegal b) Facultadejecutiva c) Respetarel régimenparlamentario d) Presentarproyectos e) Proyectosde ordenanzas tributarias f) Elaborar el planregional de desarrollo g) Elaborar el planoperativoanual h) Resolveractosadministrativos i) Régimenparlamentario j) Designarrepresentantes k) Firmarconvenios l) Aprobaciónde partidaspresupuestarias m) Tomar medidasurgentes n) Plande seguridadregional o) Modelode gestiónadministrativa p) Comisionesocasionales q) Régimenparlamentario r) Gabinete territorial s) Rendiciónde cuentas t) Demás Vicegobernado r Segundaautoridad del consejoregional Reemplazodel Gobernador Atribuciones a) Subrogaral gobernador b) Funcionesde responsabilidadasus delegados c) Condiciónde consejero d) Condiciónde vicegobernador e) Demás
- 35. 35 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL NaturalezaJurídica Personasjurídicas de DerechoPúblico Autonomía Política Administrativa Financiera Funciones Ejecutiva Legislativa Participación ciudadana Funcione s j) Desarrollosustentable k) Diseñarpolíticas l) Participaciónciudadana m) Planprovincial de desarrollo n) Serviciospúblicos de calidad o) Actividadesproductivas p) Grupos de atención prioritaria q) Vivienda r) Promoverlacultura,arte,etc. s) Seguridadciudadana t) demás Competencia s j) PlanProvincial de desarrollo k) Sistemavial l) Obras encuencasy micro cuencas m) Gestiónambiental n) Sistemade riego o) Actividades agropecuarias p) Cooperacióninternacional q) Seguridadalimentaria r) Cooperacióninternacional Consejoprovincial Prefecto:máximorepresentante, Cantón:tendráun representante que essu alcalde o delegado (concejal). ParroquiasRurales: a) 100.000 habitantes=3 presidentes b) 100.000 – 200.000 habitantes=5 presidentes c) Más de 200.000 habitantes=7 presidentes Se garantiza laalternabilidad, cada presidente de lajunta elegidodurara2 añosdentro del ConsejoProvincial
- 36. 36 z a) Facultad normativa b) Regularlostributos c) Acuerdosyresoluciones d) Planprovincial de desarrollo e) Presupuestodel GAD f) Crear,modificar,suprimirtasas g) Contrataciónempréstitos h) Creaciónde empresaspúblicas i) Planoperativoanual j) Partidaspresupuestarias k) Conocerbienesmateriade Expropiación l) Fiscalización m) Destituciónasusmiembros n) Designaral vice prefecto o) Elecciónde secretario p) Participaciónenmancomunidades q) Aprobarcomisionesocasionales r) Formar comisionespermanentes necesarias s) Otorgar licenciasasusmiembros t) Conocery resolver asuntos u) Designardelegados v) Emitirpolíticas w) demás GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL Atribucionesdel ConsejoProvincial Atribucionesde los consejeros Vozy voto Proyectos Intervención Fiscalizar– acciónejecutiva Demás Comisiones Permanentes Especiales Técnicas Prefecto Máximaautoridaddel Ejecutivo, elegidoporel pueblo Atribuciones a) Representantelegal b) Facultadejecutiva c) Vozy votodirimente enel consejo d) Presentarproyectos e) Proyectosde ordenanzastributarias f) Respetarel régimen parlamentario g) Elaborar el planprovincial de desarrollo h) Resolveractosadministrativos i) Distribuirlosasuntosalas comisiones j) Designarrepresentantesenentidades k) Suscribircontratosy convenios l) Responsabilidadcivil,penal yadministrativa m) Dictar medidasde carácterurgente n) Plande seguridadciudadana o) Modelode gestiónadministrativa p) Comisionesocasionales q) Integrary presidirlacomisiónde mesa r) Suscribiratasde sesionesde lacomisiónde mesa s) Coordinarcon entidadespúblicasoprivadas t) Resolverreclamosadministrativos u) Rendiciónde cuentas v) Demás Viceprefecto Segundaautoridad del consejoprovincial Reemplazodel Prefecto Atribuciones a) Subrogaral prefecto b) Vozy voto c) Funciones delegadaspor el prefecto d) No podrápronunciarse encalidadde consejero e) Demás
- 37. 37 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL NaturalezaJurídica Personasjurídicas de DerechoPúblico Autonomía Política Administrativa Financiera Funciones Ejecutiva Legislativa Participación ciudadana Funcione s a) Desarrollosustentable b) Diseñarpolíticas c) Uso del sueloyurbanístico d) Participaciónciudadana e) Plancantonal de desarrollo f) Serviciospúblicos de calidad g) Desarrollode laactividad turística h) Desarrolloeconómicolocal i) Vivienda j) Sistemade protecciónintegral k) Contaminaciónambiental l) Serviciosque satisfagan necesidadescolectivas m) Uso del espaciopúblico cantonal n) Consejosde seguridad ciudadana o) Control y prevenciónde riesgos y desastres p) Actividadeseconómicas q) Promoverlacultura,arte,etc. r) Políticas de fauna urbana s) Demás Competencia s a) Planificación b) Control sobre el usoy ocupación del suelo c) Vialidadurbana d) Serviciospúblicos e) Crear,modificar,exonerartasa f) Tránsito g) Infraestructurafísica h) Patrimonioarquitectónico i) Catastros j) Uso de lasplayas k) Minería l) Prevenciónde incendios m) Cooperacióninternacional ConsejoMunicipal Alcalde:máximorepresentante, a) Facultad normativa b) Regularlostributos c) Crear,modificar,suprimirtasas d) Acuerdosyresoluciones e) Plancantonal de desarrollo f) Estructura orgánicofuncional g) Presupuestodel GAD h) Traspaso de partidaspresupuestarias i) Contrataciónempréstitos j) Planoperativoanual k) Creaciónde empresaspúblicas l) Expropiación m) Fiscalización n) Destituciónasusmiembros o) Elecciónal vicealcalde p) Designaral secretario q) Participaciónenmancomunidades r) Conformarcomisionespermanentes s) Otorgar licenciasasusmiembros t) Resolverasuntos u) Designardelegados v) Fusionarparroquias w) Expedirordenanzas x) Uso del suelo y) Recaudacióne inversión z) Delimitaciónde barriosyparroquias aa) Emitirpolíticas bb) Protecciónintegral cc) Demás
- 38. 38 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL Atribucionesde los concejales Vozy voto Proyectos Intervención Fiscalizar– acciónejecutiva Demás Planificación Comisiones Delegaciones Representacio nes Alcalde Máximaautoridaddel Ejecutivo, elegidoporel pueblo a) Representantelegal b) Facultadejecutiva c) Vozy votodirimente enel consejo d) Presentarproyectos e) Proyectosde ordenanzastributarias f) Elaborar el plancantonal de desarrollo g) Planoperativoanual h) Modelode gestiónadministrativa i) Resolverasuntoscorrespondientesasucargo j) Distribuirlosasuntosalas comisiones k) Conformaciónde comisionesespeciales l) Designarrepresentantesenentidades m) Presidirel consejocantonal n) Suscribircontratosy convenios o) Responsabilidadcivil,penal yadministrativa p) Dictar medidasde carácterurgente q) Coordinarlaseguridad r) Permisoparajuegosyespectáculospúblicos s) Empleode lapolicíamunicipal t) Integrary presidirlacomisiónde mesa u) Suscribiratasde sesionesde lacomisión v) Coordinación w) Dirigiry supervisaractividades x) Resolverlosreclamos y) Rendiciónde cuentas z) Solicitarapoyode lapolicíanacional aa) Demás Vicealcalde Segundaautoridad del consejo municipal Reemplazodel Prefecto Atribuciones a) Subrogaral alcalde b) Funcionesdelegadaspor el alcalde c) Correspondientesa concejal d) No podrápronunciarse encalidadde concejal e) Demás
- 39. 39 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL NaturalezaJurídica Personasjurídicas de DerechoPúblico Autonomía Política Administrativa Financiera Funciones a) Desarrollosustentable b) Diseñarpolíticas c) Participaciónciudadana d) Planparroquial rural de desarrollo e) Ejecutarlas competencias f) Vigilarlaejecuciónde obrasy calidadde servicios g) Fomentarlainversiónyel desarrollo h) Articularlaeconomíapopulary solidaria i) Promoverlacultura,arte,etc. j) Serviciospúblicos de calidad k) Proteccióna losgruposde atención prioritaria l) Promoverlacolaboraciónde moradores m) Coordinarcon laPolicíaNacional n) Demás Competencia s a) Planificación b) Infraestructurafísica c) Vialidad d) Actividadesproductivas comunitarias e) Serviciospúblicos f) Organizaciónde losciudadanos g) Cooperacióninternacional h) Vigilarlaejecuciónde obrasy serviciosde calidad JuntaParroquial Rural Presidentede lajunta:máximo representante(vocal másvotado) a) Acuerdosyresoluciones b) Aprobarel planparroquial de desarrollo c) Aprobarel presupuestodel GAD Parroquial d) Traspaso de partidas e) Autorizarlacontrataciónde empréstitos f) Proyectosde ordenanzas g) Suscripciónde contratos h) Participaciónenel capital de empresas públicasomixtas i) Solicitarlacreaciónde empresaspúblicas j) Economía social y solidaria k) Fiscalizar l) Destituiral presidente de lajunta m) Participarenmancomunidades n) Conformarcomisionespermanentesy ocasionales o) Concederlicencias p) Conocery resolverasuntos q) Promoverlamediación r) Impulsarlaorganización s) Coordinarmingas t) Designardelegadosen entidades u) Políticasde desarrollocultural v) Demás Atribuciones
- 40. 40 Atribucionesde los Vocales de la Junta Parroquial Vozy voto Proyectos Intervención Fiscalizar– acciónejecutiva Demás Asamblea Comisiones Delegaciones Representaciones Presidente Máximaautoridaddel Ejecutivo, elegidoporel pueblo a) Representantelegal b) Facultadejecutiva c) Vozy votodirimente enlassesiones d) Presentarproyectos e) Elaborar el planparroquial de desarrollo f) Planoperativoanual g) Modelode gestiónadministrativa h) Expedirel orgánicofuncional i) Distribuirlosasuntosalas comisiones j) Sugerirconformaciónde comisiones k) Designarrepresentantesenentidades l) Suscribircontratosy convenios m) Coordinación n) Plande seguridadciudadana o) Designarfuncionarios p) Ejecutarmedidastransitorias q) Delegarfunciones r) Responsabilidadcivil,penal yadministrativa s) Concederpermisosparael usodel suelo t) Suscribir lasactas de lassesiones u) Supervisarycoordinaractividades v) Rendiciónde cuentas w) Demás Reemplazo Vicepresidente: Segundaautoridad del consejomunicipal GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL
- 41. 41 REGÍMENES ESPECIALES Formas de gobierno Administración del territorio Razones: - Población - Étnico culturales - Conservacion ambiental - Distritos metropolitanos - Circunscripciones territoriales - Galápagos
- 42. 42 DISTRITOS METROPOLITANOS AUTÓNOMOS Regímenesespeciales Nivel cantonal Competencias: GobiernosMunicipales Provincialesyregionales Conformación Cantonescontiguosenlos que existanconurbaciones Mayoría absolutade sus integrantes Preparacióndel proyectoy el estatuto Proyecto Estatuto Consulta Declaraciónde creación Delimitación Exposiciónde motivos No modificar límites territorialesde cantones Alcaldespresentanal Presidentede la República AsambleaNacional aprobará en120 días Dictamenfavorable de la Corte Constitucional Normainstitucional básica del GAD metropolitano Denominación Símbolos Principios Organismose instituciones Órganosde gobierno Sede Competencias Bienes Rentas Recursospropios Decisiónfavorable de la Corte Constitucional Alcaldessolicitaran al CNEconvocar a consulta(45 días) Aprobadala consultacon la mayoría absoluta Leyy estatuto entranenvigencia a partir de su publicaciónenel registrooficial El CNE convocaraa eleccionesde autoridades
- 43. 43 DISTRITOS METROPOLITANOS AUTÓNOMOS NaturalezaJurídica Personasjurídicas de DerechoPúblico Autonomía Política Administrativa Financiera Funciones Ejecutiva Legislativa Participación ciudadana Funciones a) Desarrollosustentable b) Diseñarpolíticas c) Uso del sueloyurbanístico d) Participaciónciudadana e) Planmetropolitanode desarrollo f) Serviciospúblicos de calidad g) Desarrollode laactividadturística h) Desarrolloeconómicolocal i) Vivienda j) Sistemade protecciónintegral k) Contaminaciónambiental l) Serviciosque satisfagan necesidadescolectivas m) Uso del espaciopúblico metropolitano n) Control de construcciones o) Actividadeseconómicas p) Promoverlacultura,arte,etc. q) Tránsito r) Consejosde seguridadciudadana s) Políticasintegralesyparticipativas t) Demás Competencia s Consejo Metropolitano Alcalde:máximorepresentante, a) Facultad normativa b) Regularlostributos c) Crear,modificar,suprimirtasas d) Acuerdosyresoluciones e) Plancantonal de desarrollo f) Estructura orgánicofuncional g) Presupuestodel GAD h) Traspaso de partidaspresupuestarias i) Contrataciónempréstitos j) Planoperativoanual k) Creaciónde empresaspúblicas l) Expropiación m) Fiscalización n) Destituciónasusmiembros o) Elecciónal vicealcalde p) Designaral secretario q) Participaciónenmancomunidades r) Conformarcomisionespermanentes s) Otorgar licenciasasusmiembros t) Resolverasuntos u) Designardelegados v) Fusionarparroquias w) Expedirordenanzas x) Uso del suelo y) Recaudacióne inversión z) Delimitaciónde barriosyparroquias aa) Emitirpolíticas bb) Protecciónintegral cc) Demás Competentesal gobierno cantonal y las que puedanser asumidasporlosGAD’s ProvincialesyRegionales
- 44. 44 Atribucionesde los concejales Vozy voto Proyectos Intervención Fiscalizar– acciónejecutiva Demás Planificación Comisiones Delegaciones Representaciones Alcalde Máximaautoridaddel Ejecutivo, elegidoporel pueblo a) Representantelegal b) Facultadejecutiva c) Vozy votodirimente enel consejo d) Presentarproyectos e) Proyectosde ordenanzastributarias f) Elaborar el plancantonal de desarrollo g) Planoperativoanual h) Modelode gestiónadministrativa i) Resolverasuntoscorrespondientesasucargo j) Distribuirlosasuntosalas comisiones k) Conformaciónde comisionesespeciales l) Designarrepresentantesenentidades m) Presidirde maneradirectalosconcejosde igualdad n) Suscribircontratosy convenios o) Responsabilidadcivil,penal yadministrativa p) Dictar medidasde carácterurgente q) Coordinarlaseguridad r) Permisoparajuegosyespectáculospúblicos s) Empleode lapolicíamunicipal t) Integrary presidirlacomisiónde mesa u) Suscribiratasde sesionesde lacomisión v) Coordinación w) Dirigiry supervisaractividades x) Presidirel consejocantonal de igualdad y) Resolverlosreclamos z) Integrarel gabinete territorial aa) Rendiciónde cuentas bb) Solicitarapoyode lapolicíanacional cc) Demás Vicealcalde Segunda autoridad del consejo metropolitano Reemplazodel Prefecto Atribuciones a) Subrogaral alcalde b) Funcionesdelegadaspor el alcalde c) Correspondientesa concejal d) No podrápronunciarse encalidadde concejal e) Demás DISTRITOS METROPOLITANOS AUTÓNOMOS Rendircuentas,poseenFuero provincial