Este documento presenta un resumen de 3 oraciones o menos: El documento resume la Unidad 4 sobre los nudos y desafíos del sistema educacional chileno. Explica el rol histórico del estado en la educación, la expansión y cobertura del sistema a través de los años, los conceptos de calidad educativa y cómo se ha medido la calidad en Chile, incluyendo resultados del SIMCE y otros indicadores. Finalmente, analiza la participación de estudiantes y docentes en el actual sistema educativo.

1. UNIDAD 4
Nudos y Desafíos del Sistema
Educacional Chileno
Adrián Villegas Dianta

2. Unidad 4
Nudos y Desafíos del
Sistema Educacional
Chileno

3. TEMARIO
1. Presentación del tema
2. Rol del Estado en la educación: políticas educativas y reformas
educacionales
3. La educación en Chile: antecedentes sobre expansión, cobertura
e impactos demográficos
4. Calidad de la educación
5. Participación de estudiantes y docentes en el sistema
educacional actual
6. Conclusiones del tema
7. Vías de contacto del curso

4. 1. PRESENTACIÓN DEL TEMA
•¿Qué políticas educativas conocemos?
•¿Qué reformas educativas conocemos?
•¿Qué sabemos de la expansión y de la cobertura educativa en
Chile?
•¿Qué es la calidad en educación, cuando hablamos de ella y que
opinión tenemos de su nivel actual en nuestro país?
•¿Qué sabemos de la participación docente y de los estudiantes en
el sistema educativo actual?

5. 2. ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACIÓN: POLÍTICAS
EDUCATIVAS Y REFORMAS EDUCACIONALES
A) Contexto Actual
•De los últimos 20 años en educación en Chile, se puede decir que:
El sistema educativo se ha segmentado según la dependencia
de los establecimientos (municipales, subvencionados y
particulares) creando una brecha educativa a partir de:
Migración de estudiantes de colegios municipales a
subvencionados
Falta de modernización en el sistema municipal
Aumento de colegios privados
La educación ya no es completamente un derecho social sino,
que ha ido trasladándose a ser una actividad de lucro

6. La municipalización de los años ’80 ha generado un
alejamiento del Estado frente a la educación estatal
Además, es poca la injerencia del Estado en colegios
subvencionados y privados (con alumnos, docentes, apoderados)
Ha crecido la matrícula y cobertura en todos los niveles de
enseñanza, pero también la inequidad (estructura por clase
social)
Han mejorado las condiciones de manutención de los alumnos
y de desempeño de los docentes
Se ha reformulado el currículum para hacerlos más flexible,
pero con falencias
Se han perfeccionado los departamentos estatales encargados
de áreas (Enlaces, CPEIP, Unidad de Básica, de Media, etc)

7. La subvención todavía es insuficiente, pero a pesar de ello ha
generado una serie de vicios
La formación docente todavía es defectuosa, lo que hace que
la profesión tenga una baja valoración, pero ha aumentado el
número de estudiantes de esta área
Baja capacidad y poco margen de gestión de los
establecimientos
Bajo incentivos a los docentes y falta de protección laboral
Falta de incorporación eficiente de los padres y apoderados a
la formación de los estudiantes
Bajos resultados y estándares de calidad en la formación
docente para la implementación de políticas educativas

8. Fuente: Educación 2020

9. •La brecha de los 500 puntos en PSU:
Fuente: Educación 2020

10. B) El Rol del Estado en Educación
•La Constitución de 1833 planteaba un Estado Docente, se crean
universidades y establecimientos emblemáticos (1842 Universidad
de Chile, 1850 Instituto Nacional, 1888 Universidad Católica)
•La Constitución de 1925 reafirma esta situación, establece la
libertad de enseñanza (pública y privada) y en 1927 se crea el
MINEDUC
•En el gobierno de Eduardo Frei Montalva (1964 – 1970) se crea una
gran reforma educativa que amplia la cobertura, la educación
básica se hace obligatoria a través de un modelo de estado
benefactor

11. •Durante el gobierno de Salvador Allende falla la implementación
de la ENU que buscaba implementar un modelo mas experimental
que academicista y centrado en el mundo del trabajo
•Con la Constitución de 1980, la educación se abre al mercado y
con ello a la privatización, disminuyéndose el gasto público y se
municipaliza la educación
•Antes de finalizar el régimen militar se decreta la Ley LOCE en la
cual el Estado queda relegado a un rol de velar por el cumplimiento
de la normativa pero no de garante de la educación, debe proteger
además la libertad de enseñanza (privada)
•Desde 1990, se sigue el modelo pero aumenta el gasto en
educación, mejora la cobertura, aumenta la matrícula particular en
desmedro de la municipal

12. •Durante los gobiernos de la Concertación se materializa otra de
las grandes reformas educativas, la cual tiene como eje el
mejoramiento de la calidad y equidad
•Uno de los proyectos emblemáticos es el Programa de
Mejoramiento de la Calidad y Equidad (MECE), el cual primero
parte en enseñanza básica y luego se extiende a la media
•Dentro de los lineamiento a implementar destacó la medición
constante para evaluar el mejoramiento de los resultados
educativos de la población y por otro lado, se buscaba un enfoque
destinado a generar incorporación al mundo del trabajo
•Se inicia una política de acompañamiento y apoyo a los colegios
más deficientes de modo de mejorar su calidad educativa

13. •Se fortalece el rol docente a través de su profesionalización y
formación continua
•Se crea el Programa Enlaces para la integración de TIC en aula
•Se implementa lo jornada escolar completa a nivel nacional
•En el gobierno de Michelle Bachelet se produce un ajuste
curricular centrado en la generación de competencias más que
acumulación de contenidos
•Durante el actual gobierno de Sebastián Piñera, estalla el tema
del cuestionamiento a la calidad educativa, de la acreditación de
las universidades y de la baja calidad de la formación docente a
partir de los resultados de la prueba INICIA, además de la crítica a
la educación de mercado

15. 3. LA EDUCACIÓN EN CHILE: ANTECEDENTES SOBRE
EXPANSIÓN, COBERTURA E IMPACTOS DEMOGRÁFICOS
A) Expansión de la Educación en Chile
•«Entre 1990 y 2010, se cuadruplicó la matrícula en educación
superior. Entre 2005 y 2010, se pasa de 600.000 a un millón de
estudiantes universitarios»
•«La cobertura para esa cohorte de 18 a 24 años superó el 40%»
•«Por vez primera los estudiantes de escuelas técnicas recibieron
recursos públicos para financiar sus matrículas, elevando la
matrícula y en el 2010 ingresó igual número de estudiantes a
carreras universitarias y técnicas»
•«Aumento del número de alumnos que rindió la PSU, de 63.000 en
2001 a 170.000 en 2005 y 250.000 en 2010» (fuente: Sergio Bitar)

16. •La expansión de la educación en Chile se debe
preponderantemente a la irrupción de los privados desde las
reformas de 1980
•Sistemáticamente se inicia una migración de matrícula de lo
público a lo privado (bajo la tesis de la calidad) y con ello aumenta
la expansión privada
•En 1981 la matrícula de educación escolar pública era de 78%, en
1991 era de 58%, en el 2006 de 45%, 43% en el 2008, hacia el 2013
se proyecta menos de un tercio
•Por su parte entre 1996 y 2006 las escuelas subvencionadas crecen
en un 70%, lo que se cruza con un leve aumento del ingreso en
Chile (y capacidad de endeudamiento básicamente)
•Las escuelas subvencionadas han demostrado tener mejores
resultados, pero no del todo significativamente mayores

17. B) Cobertura de la Educación en Chile
•«El 98% de los niños en edad escolar están matriculados en el
sistema y que la deserción se ha reducido al 5%»
•«La LEGE, introdujo un cambio significativo, garantizando 14 años
de educación, ya que a los 12 obligatorios, se sumaron dos años de
educación pre escolar»
•«1 computador por cada 16 alumnos en el 2009, se quiere llegar a
1 por 10 alumnos en el 2012»
•«Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) entrega aportes que
alcanzan un 50% de subvención extra para aquellos alumnos en
situación de mayor vulnerabilidad» (fuente: Mónica Jiménez)

18. •Evolución matrícula educación superior:

19. •Evolución matrícula educación escolar por dependencia:

20. •Sistema escolar en Chile:

21. C) Impactos Demográficos de la Educación en Chile
•Los datos del Censo 2002 y 1992 muestran:
 Un sostenido envejecimiento de la población
 Disminución absoluta y relativa de la población que
potencialmente asiste a pre-escolar (0-5 años)
 Aumento en la población que debiese asistir tanto a
educación básica como educación media ( 6-13 años y 14-
17 años)
 Un mayor crecimiento tanto absoluto como relativo de la
población mayor de 25 años, en relación al resto de los
tramos etáreos (
fuente: Pedro Montt, subsecretario educación 2005)

23. •Niveles alcanzados en educación:
 En 1992 sólo el 23% de la población tiene al menos
educación media completa, mientras que en 2002 este
porcentaje es de 33%
 Asimismo, apenas un 8% de la población en 1992 completó
la educación superior (incluyendo carreras en
Universidades, Centros de Formación Técnica e Institutos
Profesionales); en el 2002 el 11% tiene estudios de
educación superior
 La leve diferencia a favor de los hombres se mantiene
tanto en 1992 como en 2002 (
fuente: Pedro Montt, subsecretario educación 2005)

25. 4. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
A) Conceptualizaciones de Calidad
•La Real Academia de la Lengua Española la define como
«Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo, que
permiten juzgar su valor»
•La calidad según UNESCO (ver) debe considerar 4 dimensiones:
 1. Aprender a conocer, “aprender a aprender” para poder
aprovechar las posibilidades que ofrece la educación a lo
largo de la vida

26.  2. Aprender a hacer, a fin de adquirir no solo una
calificación profesional sino una competencia que
capacite al individuo en el marco de las distintas
experiencias sociales o laborales
 3. Aprender a vivir juntos, desarrollando la comprensión
del otro y la percepción de las formas de
interdependencia respetando los valores de pluralismo,
comprensión mutua y paz
 4. Aprender a ser, para que florezca mejor la propia
personalidad y se esté en condiciones de obrar con
creciente capacidad de autonomía, de juicio y de
responsabilidad personal

27. •En el «Informe del Consejo Asesor Presidencial Para la Calidad de
la Educación» (2006) se definen indicadores de la calidad como:
cobertura, logros educativos, calidad de procesos educativos y
financiamiento e inversión
•Concepto de calidad para la educación superior según la Comisión
Nacional de Acreditación (CNA) (art.18, Ley N°20129/2006) (ver):
 a) debe contar con propósitos y fines institucionales claros
que orienten adecuadamente su desarrollo y con políticas
y mecanismos formales y eficientes que velen por el
cumplimiento de los propósitos declarados en su misión
institucional

28.  b) debe demostrar que sus políticas y mecanismos de
aseguramiento de la calidad se aplican sistemáticamente
en los diversos niveles institucionales de manera eficiente
y eficaz
 c) debe evidenciar resultados concordantes con los
propósitos institucionales declarados y cautelados
mediante las políticas y mecanismos de autorregulación
 d) debe demostrar que tiene capacidad para efectuar los
ajustes y cambios necesarios para mejorar su calidad y
avanzar consistentemente hacia el logro de sus propósitos
declarados

29. B) La Calidad de la Educación en Chile
•Para medir la calidad de la educación, en la actualidad existen
tres mecanismos: SIMCE, la Excelencia Académica y los resultados
de la PSU, a lo cual debería sumarse la evaluación docente y la
prueba INICIA
•1. SIMCE:
 4º Básico 2011:
 Lectura: 42% de los estudiantes alcanza el Nivel
Avanzado, 27% el Nivel Intermedio y 31% el Nivel Inicial
 Matemática: 30% de los estudiantes logra los
aprendizajes en el Nivel Avanzado, 39% se ubica en el
Nivel Intermedio y 31% de los estudiantes en el Nivel
Inicial

30.  8º Básico 2011:
 Lectura: En Lectura 27% de los estudiantes alcanza el
Nivel Avanzado, 38% el Nivel Intermedio y 35% el Nivel
Inicial
 Matemática: 11% de los estudiantes logra el Nivel
Avanzado, 24% se ubica en el Nivel Intermedio y 65% de
los estudiantes en el Nivel Inicial

31.  Evolución resultados de Lectura por grupo socioeconómico:

32.  Evolución resultados de Matemáticas por grupo
socioeconómico:

33. •2. Excelencia Académica:
 El Ministerio de Educación implementó en 1995 a través de
la Ley 19.410, el “Sistema Nacional de Evaluación del
Desempeño de los Establecimientos Educacionales
Subvencionados” (SNED)
 En 2008-2009, se incorporan a la medición los liceos
técnico-profesionales regidos por el Decreto Ley Nº 3166
de 1980 y se extiende el beneficio a los asistentes de la
educación de los establecimientos que resulten calificados
como de excelente desempeño
 El SNED funciona mediante el incentivo y reconocimiento a
los docentes y asistentes de la educación de los
establecimientos con mejor desempeño en cada región

34.  Factores son los siguientes:
 a) Efectividad, consiste en el resultado educativo
obtenido por el establecimiento en relación con la
población atendida
 b) Superación, corresponde a los diferenciales de logro
educativo obtenidos en el tiempo por el
establecimiento educacional
 c) Iniciativa, obedece a la capacidad del
establecimiento para incorporar innovaciones
educativas y comprometer el apoyo de agentes
externos en su quehacer pedagógico
 d) Mejoramiento de las condiciones de trabajo y
adecuado funcionamiento del establecimiento

35.  e) Igualdad de oportunidades, que corresponde a la
accesibilidad y permanencia de la población escolar en
el establecimiento educacional y la integración de
grupos con dificultades de aprendizaje
 f) Integración y participación de profesores y
profesoras, padres y apoderados en el desarrollo del
proyecto educativo del establecimiento
 Fuente: Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño
de los Establecimientos Educacionales Subvencionados
y de los Regidos por el Decreto Ley Nº 3166 (ver)

36. •3. Evaluación Docente:
 Nace como unas instancia para demostrar y medir los
niveles evaluativos de un docente en cuanto al ejercicio de
su profesión a través de 4 instrumentos:
 Portafolio: donde el docente evidencia su mejor
práctica pedagógica, incluyendo la grabación de una
clase
 Pauta de autoevaluación: en base a preguntas el
docente se evalúa y reflexiona sobre su quehacer
pedagógico
 Entrevista por Par Evaluador: un profesional par evalúa
al docente sobre la práctica de su profesión

37.  Informes de Referencia de Terceros: se elabora un
informe por parte de los superiores jerárquicos
(Director, Jefe de U.T.P.) sobre la práctica del docente
 Más información: Docente Más
(http://www.docentemas.cl/)

38.  Evolución de los resultados de la evaluación docente:

39. •4. Prueba INICIA:
 El Programa de Fomento a la Calidad de la Formación
Inicial Docente, Programa INICIA, forma parte de los
esfuerzos del Gobierno de Chile para fortalecer la
profesión docente
 Se parte de la idea de que es clave para la educación el
mejoramiento de la calidad de la FID, para lo cual se
articula:
 1. La definición de estándares y orientaciones para la
formación inicial docente

40.  2. El diseño e implementación de una evaluación de
conocimientos y habilidades de los egresados de
carreras de pedagogía
 3. Un programa de apoyo mediante recursos
concursables para ejecutar proyectos de mejoramiento
de las carreras de pedagogía

41.  Resultados INICIA 2011 en conocimientos pedagógicos:

42.  Resultados INICIA 2011 en conocimientos disciplinarios:

43. 5. PARTICIPACIÓN DE ESTUDIANTES Y DOCENTES EN EL
SISTEMA EDUCACIONAL ACTUAL
•Elementos que deben mejorase para aumentar la participación en
educación:
 Gestión centralizada: El MINEDUC regula y las
municipalidades administran
 Participación docente: En la definición de los currículum y
prácticas relevadas a nivel ministerial de PEI y PADEM
(Planes de Acción y Desarrollo Educativo Municipal)
 Integrar a padres y apoderados: A las instituciones y
municipios

44.  Potenciar el control ciudadano: Como ente fiscalizador
(desde la perspectiva de la sociedad civil)
 Potenciar participación de estudiantes: Al interior de su
institución y comunidad
 Diálogo con mundo productivo: Para generar una
educación contextualizada al mercado laboral

45. 6. CONCLUSIONES DEL TEMA
•¿Cuáles son los puntos más críticos del actual sistema educativo y
por qué se generan?
•¿Por qué elementos puede pasar su mejoramiento?
•¿Qué grandes retos le plantea al país la situación educativa
actual?
•¿Qué retos nos plantea el contexto actual como futuros
educadores?
•¿Cómo mejorar la calidad de la educación en Chile?...¿y en
nuestras aulas?

46. 7. VÍAS DE CONTACTO DEL CURSO
A) Vía E-mail:
•E-mail del profesor:
: cristian.villegas.ucv@gmail.com
B) Vía Web:
•Aula Virtual