Ruben Gonzalez T1

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENCIÓN PUERTO ORDAZ
INGENIERIA INDUSTRIAL
SECCION “S”
PLANIFICACIÓN
Profesor: Autor:
Alcides Cádiz González Rubén
CI: 19.910.443
PUERTO ORDAZ, MAYO 2013

2. 1. Concepto de Planificación
La planificación es un proceso tendiente a lograr objetivos mediante la puesta
en práctica de una política. Algunos estudiosos del tema, la definen como:
“… el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores métodos
para satisfacer las determinaciones políticas y lograr los objetivos”.
(Winborg Jiménez Castro, 1995).
“… un método bajo la forma de proceso, para la toma de decisiones
entorno al mantenimiento de una realidad dada o a su transformación en
otra más deseable, mediante la distribución de recursos entre fines
múltiples, cumpliendo los siguientes requisitos: la minimización de costos,
la maximación de beneficios y el mantenimiento de equilibrios dinámicos
entre las fuerzas sociales que poseen los recursos, desean poseerlos o se
ven afectados por el uso que de ellos se haga”. (Castellano, 1998).
También, “la planificación es un proceso para la toma de decisiones en
cuanto a mantener o transformar realidades, reflexionando sobre el
presente pero con la mirada puesta en el futuro, usando los recursos
necesarios”. (Morales, 2006).
2. Corrientes o Enfoques de la Planificación
Es posible distinguir tres grandes enfoques en el desarrollo del proceso
planificador en organizaciones públicas y privadas: la planificación
administrativa, la planificación normativa y la planificación estratégica.
La Planificación Administrativa
Este enfoque nace y evoluciona conceptualmente a partir de la Revolución
Industrial. Las organizaciones empresariales funcionan impulsadas por el
proceso administrativo, a través del cual se combinan la decisión, la acción y el
resultado de la administración.
La combinación de recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos
que debe realizar la empresa, requiere de un sistema que facilite el desarrollo
de las capacidades técnicas y administrativas para dirigir la organización hacia

3. el logro de los objetivos. De esta situación surge la necesidad de aplicar el
proceso planificador para obtener la mejor combinación de los recursos.
La Planificación Normativa
El modelo normativo representa la forma como debería funcionar un sistema,
entendido éste como el conjunto de funciones semejantes que la sociedad
tiene que desempeñar para asegurar su supervivencia.
Bajo este concepto, el sistema social está estructurado en lo económico, lo
político, lo social y lo cultural, y el desarrollo se alcanza con el crecimiento
económico.
La Planificación Estratégica
La planificación estratégica es un ejercicio intelectual que requiere dedicación
para actuar con base en la observación del futuro, y determinación para
planear constante y sistemáticamente. Se puede definir como “es un proceso
continuo y sistemático que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el
contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulación de un
conjunto de planes interrelacionados”.
Diferencias Entre los Enfoques de Planificación
Las tres corrientes de la planificación previamente señaladas, presentan
diferencias en cuanto al contexto en el cual el hecho planificador se produce,
en cuanto a los objetivos de cambio que persiguen, y en cuanto a la orientación
metódica del esfuerzo planificador.
Contexto
En la planificación Administrativa, el proceso planificador se plantea desde el
contexto administrativo, mientras que la planificación Normativa orienta su
estrategia hacia la forma en que deberían funcionar los sistemas de
organización social. Por otra parte, en la planificación Estratégica, el hecho
planificador está orientado hacia la toma de decisiones.

4. Objetivos de Cambio
En la planificación Administrativa, en objetivo de cambio que se persigue es
tanto el ambiente de la organización como los recursos con que se cuenta
(humanos, financieros, sistemas, etc.); bajo el enfoque de Planificación
Normativa, el objetivo de cambio está enfocado a los sistemas que componen
la organización. Por su parte, en la planificación estratégica, el objetivo de
cambio es el proceso de toma de decisiones para adecuarlo a los cambios
futuros que surjan del mismo.
Orientación Metódica del Esfuerzo Planificador
En el enfoque Administrativo, el esfuerzo planificador está orientado hacia la
decisión, la acción y el resultado de la administración. El enfoque Normativo,
orienta el esfuerzo planificador hacia la creación de un plan de funcionamiento
de los sistemas, que tiene como etapas: diagnóstico; programación; ejecución y
control; evaluación y revisión. Por su parte, el enfoque estratégico, orienta su
esfuerzo planificador hacía el fortalecimiento del proceso de toma de
decisiones, para esto contempla las siguientes etapas: revisión histórica,
construcción de escenarios, previsión del futuro, diseño de objetivos, diseño de
estrategias y formulación de planes.
Sin embargo, y aún con todas estas diferencias, los tres enfoques señalados
presentan como características comunes:
a) La logicidad del proceso, es decir, la afirmación objetiva de algo y su
posibilidad de realización;
b) La sistemicidad del proceso: la planificación funciona en un sistema y
de aplicarse a él adquiere su fisonomía funcional;
c) La factibilidad de desagregar la estrategia global en programas,
proyectos, actividades y presupuestos; la posibilidad de actuar sobre
procesos y estructuras económicas, sociales, políticas, militares, etc.

5. 3. LAS FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN SEGÚN VARIOS
AUTORES.
A. Stoner (1995) plantea un total de 9 pasos necesarios para desarrollar el
proceso de planificación.
Paso 1: Formulación de Metas Implica Comprender.
La misión de la organización y después establecer metas que la traduzcan a
términos concretos. Dado que las metas seleccionadas se llevarán gran
cantidad de los recursos de la organización y gobernaran muchas de sus
actividades, este primer paso es clave.
Paso 2: Identificación de los Actuales Objetivos y Estrategia.
Este paso consiste en identificar los objetivos actuales de la organización y su
estrategia.
Paso 3: Análisis Ambiental.
La finalidad del análisis ambiental consiste en descubrir las formas en que los
cambios de los ambientes económicos, tecnológicos, socioculturales y
político/legal de una organización la afectaran indirectamente y las formas en
que influirán en ella los competidores, proveedores, clientes, organismos
gubernamentales y otros factores.
Paso 4: Análisis de los Recursos.
Las metas y estrategias actuales de la organización también proporcionaran un
marco de referencia para analizar sus recursos. Este análisis es necesario para
determinar sus ventajas y desventajas competitivas. Unas y otras se refieren a
las fortalezas y debilidades de la organización frente a sus competidores
actuales y futuros.
Paso 5: Identificación de oportunidades estratégicas y riesgos
La identificación de la estrategia, el análisis del ambiente y le análisis de los
recursos de la organización (Pasos 2, 3 y 4) se combinan en el quinto paso:
descubrir las oportunidades disponibles para la organización y las amenazas
que enfrenta.

6. Paso 6: Determinación del grado de cambio estratégico requerido
Después de analizar los recursos y el ambiente, los resultados de la estrategia
actual pueden ser proyectados. Cuanto más tiempo tenga la estrategia de
haber sido establecida y cuanto más estable sea el ambiente, más fácil será
efectuar la proyección. A continuación los administradores pueden decidir si
modifican o no la estrategia o su realización.
Paso 7: Toma de decisiones estratégicas
Si un cambio de estrategia parece necesario para cerrar la brecha del
desempeño, el siguiente paso requiere identificar, evaluar y seleccionar
enfoques estratégicos opcionales.
Paso 8: Puesta en práctica de las estrategias
Una vez determinada la estrategia, es preciso incorporarla a las operaciones
diarias de la organización. Sin importar si la estrategia se registra en un plan
estratégico formal y detallado, debe ser traducido a planes operativos
apropiados.
Paso 9: Medición y control del progreso
A medida que va realizándose la introducción del plan, los administradores
deberán comparar el progreso con el plan estratégico en etapas periódicas o
decisivas.
B. Gorostegui, (1989) plantea que en la planificación ha de seguirse un
enfoque lógico y bien desarrollado con las siguientes fases:
Reconocimiento de las oportunidades existentes: Los grandes éxitos se
consiguen aprovechando las grandes oportunidades, pero, para ello, como es
obvio, previamente es preciso advertir su existencia. ¿Existe algún servicio
deseable que podría prestar la empresa? ¿Hay alguna necesidad en algún
segmento del mercado que este sin cubrir y que podría cubrirse creando un
nuevo producto? ¿Qué dicen sobre ellos nuestras
Investigaciones del mercado? ¿Pueden obtenerse más recursos con algún
nuevo producto financiero?

7. Selección de los objetivos del plan: El plan ha de tener algún propósito. Sin
un objetivo claro y cuantificable, el plan fracasará. Por el contrario, un objetivo
preciso ofrece una dirección y un sentido a las demás fases de la planificación.
Identificación y creación de alternativas: Se han de identificar las diversas
alternativas existentes para alcanzar los objetivos. En esta fase es importante
tener ideas creativas, pues las mejores alternativas no son siempre las que
resultan evidentes.
Evaluación de las alternativas: cada alternativa ha de ser avaluada con
precisión a la vista de los objetivos. El éxito precisa un estudio cuidadoso de las
ventajas e inconvenientes de cada una de las alternativas existentes. Ha de
estudiarse el coste de cada una, sus posibles resultados, la disponibilidad de
los recursos suficientes para llevarla a cabo, el tiempo requerido, etc.
Selección de una alternativa: Si se ha seguido las fases anteriores
cuidadosamente, se puede tener confianza en que la selección es la adecuada.
No obstante, es posible que no estén del todo claras las ventajas e
inconvenientes de todas las alternativas. Nunca se tiene toda la información
que sería deseable para tomar una decisión. Sin embargo, hay que tomarla.
Seguimiento del plan: Como vivimos en un mundo que es cada vez más
incierto y como los directivos son personas y, por tanto, seres imperfectos, ha
de efectuarse un seguimiento continuo del plan que ruede poner de manifiesto
la conveniencia de alterar alguna o varias de las fases.
C. Koontz & O´Donnell (1967), proponen 7 etapas necesarias para llevar a
cabo la planificación, las cuales se analizan a continuación.
Conocimiento de la oportunidad: Aunque precede a la planificación como tal
y en consecuencia no es estrictamente una parte del proceso, tener
conocimiento de una oportunidad es el punto real para comenzar a planificar.
Establecimiento de objetivos: La primera etapa de la planificación misma es
el establecimiento de objetivos para la empresa en su conjunto y para cada
unidad subordinada. Los objetivos indican básicamente que es lo que se va

8. hacer, donde se va a poner el primer énfasis y que es lo que se va a obtener
mediante la
Red de políticas, procedimientos, reglas, presupuestos, programas y
estrategias.
Establecimiento de premisas: Una segunda etapa lógica de la planificación
es establecer, obtener acuerdo para utilizar y difundir las premisas críticas de la
planificación. Estas son: pronóstico de datos relativos a los hechos, políticas
básicas aplicables, y los planes existentes en la empresa.
Determinación de líneas alternativas: La tercera etapa en el proceso de
planificación consiste en la búsqueda y examen de líneas alternativas de
acción, especialmente de aquellas que no son aparentes en forma inmediata.
Evaluación de líneas alternativas: Una vez determinadas las líneas
alternativas y examinados los puntos débiles y fuertes, la cuarta etapa es su
Evaluación sopesando los diversos factores y teniendo presente las premisas y
metas, Una línea de acción puede aparecer como la más provechosa, pero
requiere un gran desembolso de caja y una amortización lenta; otra pude ser
menos provechosa, pero involucra menos riesgo; y otra puede adaptarse mejor
a los objetivos de la empresa en el largo plazo.
Selección de una alternativa de acción: La quinta etapa del proceso de
planificación, es el punto en el que el plan es adoptado el verdadero punto en el
cual se adopta la decisión.
Formulación de planes derivados: En el momento que se adopta la decisión,
la planificación aun no está completa, y requiere una última etapa. Existen casi
invariablemente planes derivados, que deben llevarse a cabo para apoyar el
plan básico. Los ejecutivos de cada segmento de la empresa hacen y ejecutan
los planes necesarios para hacer de un plan básico una realidad, y esta
reacción en cadena debe continuar hacia abajo, hasta que exista un plan
específico para cada actividad derivada de un plan principal.

9. RESUMEN
Las organizaciones concebidas como un todo constituyen un medio para que
las personas transciendan sus limitaciones de orden económico, sociales,
físicas y mentales, a objeto de lograr sus fines y propósitos para las cuales
fueron concebidas.
En este resumido trabajo, la planificación como herramienta conductora para el
logro de los objetivos organizacionales, adquiere especial relevancia. Aprender
a planificar e implementar cambios de magnitud cuando se requieran, es tarea
urgente y prioritaria para la vigencia, permanencia y desarrollo de las
organizaciones y las sociedades.
La importancia de la planificación radica en que ella constituye la base de las
funciones administrativas, esto es, no se puede diseñar una estructura
organizativa, ni adoptar un determinado estilo de dirección o aplicar controles,
sino existe planes que haya generado tales actividades.
La planificación, acorde al devenir de las sociedades y de las transformaciones
por ella experimentada, ha evolucionado surgiendo así nuevos paradigmas en
torno a su aplicabilidad. La planificación integral del desarrollo; la planificación
participativa; la planificación estratégica; la planificación estratégica situacional
y la prospectiva vienen a representar las nuevas teorías o enfoques bajo los
cuales los empresarios, ejecutivos o líderes de una organización deben
considerar a efectos del éxito de sus empresas o instituciones.