1. Asignatura: Gerencia Industrial
Rodríguez Gabriel
Conceptos de planificación
La Planificación es la primera función de la administración, y consiste en
determinar las metas u objetivos a cumplir. La planificación incluye seleccionar
misiones y objetivos como las acciones para alcanzarlos; requiere tomar
decisiones; es decir, seleccionar entre diversos cursos de acción futuros. Así la
planificación provee un enfoque racional para lograr objetivos preseleccionados.
Definición de planificación según algunos reconocidos estudiosos del proceso
administrativo:
Alberto Chiavenato: Es la primera función administrativa porque sirve de base a
las demás funciones. Esta función determina por anticipado cuáles son los
objetivos que deben cumplirse y que deben hacerse para alcanzarlo; la planeación
comienza por establecer los objetivos y detallar los planes necesarios para
alcanzarlos de la mejor manera posible. Planear y determinar los objetivos
consiste en seleccionar por adelantado el mejor camino para lograrlos. La
planeación determina dónde se pretende llegar, qué debe hacerse, cómo,
cuándo y en qué orden.
Salvador Mercado: Planear es definir los objetivos y determinar los medios para
alcanzarlo, es fundamentalmente analizar por anticipado los problemas, planear
posibles soluciones y señalar los pasos necesarios para llegar eficientemente a los
objetivos que la solución elegida define. La planeación debe, por lo tanto, fijar el
curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo, los principios que
habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y la
determinación de tiempo necesarios para su conclusión.
María Isabel de Suárez: Es el proceso que requiere contar con mecanismos e
instrumentos que permitan visualizar el conjunto de relaciones implícitas en dicho
proceso, que presenta herramientas a través de la cual se obtienen objetivos,
métodos y recursos (humanos y materiales) que permita escoger y relacionar
hechos para prever y formular actividades propuestas que se suponen necesarias
para lograr resultados deseados.
Origen de la planificación
Esta se origina en el momento en que un hombre se planteó como alcanzar un
objetivo, fuese este construir, conquistar un adversario, desarrollar una política,

2. etc. Algunos autores opinan que la planificación tiene su origen en el año 1918 en
la antigua Unión Soviética. Dicen que Surge la Planificación, basada en la Ley de
Justas Proporciones, como necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la
sociedad.
Otras personas creen que la planificación tiene su origen cuando en el Siglo XVI el
Economista Francés François du Noyer promueve, bajo la base de la planificación
organizada y sistemática, la creación de una empresa comercial bajo el nombre de
"Real Compañía Francesa del Santo Sepulcro de Jerusalén" .
Desde épocas antes de Cristo hasta la II Guerra Mundial, la planificación ha
determinado los resultados de una campaña. Por ejemplo, el Tercer Reich no
incluyó dentro de su planificación logística una variable que junto con el invierno
ruso forjaron el resultado de dicha campaña, el standard de rieles empleados por
el sistema rodoviario ruso no era compatible con el alemán, por lo que los trenes
alemanes no pudieron llevar suministros al frente ruso lo cual dejo a la ofensiva sin
pertrechos con los cuales mantener su iniciativa.
En la época moderna, al finalizar la segunda guerra mundial, las empresas
comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la
incertidumbre, el riesgo, la inestabilidad y un ambiente cambiante. Surgió,
entonces, la necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos. Como
respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificación
(planeación) estratégica. Ya en el Siglo XX se le dio otra concepción, siempre en
la búsqueda de planificar las acciones futuras y alcanzar lo deseado.
En los últimos años la planificación ha pasado por varias fases, específicamente
hablando, con respecto a la planificación estratégica en los 90 se habla de
crecimiento rentable, privatización y mercados mundiales.
Enfoques de Planificación y Diferencias entre los enfoques de planificación
Según López, J (2005), en la actualidad en Latinoamérica el debate académico y
las experiencias prácticas de la planificación se centran en las siguientes
modalidades y enfoques:
Normativo-prospectivo: Centra su atención en las normas, que en términos de
un sujeto-preferente al del estado planificado, pueden promover la velocidad de
crecimiento y corregir los desequilibrios funcionales de dicho sistema. Se
construye como método a partir de la integración operativa de técnicas de
proyección de tendencias con técnicas de programación a mediano plazo. Se
parte del principio que, dado unos fines, el problema de la selección de los medios
es una realidad que se constituye por sectores y donde lo estratégico tiene que ver
con las prácticas reales de gobierno.

3. Utiliza la técnica de escenarios para determinar las disponibilidades económico-
financieras por los programas de inversión. Se enfoca en determinar cómo
resolver el problema en la elección de técnicas y el problema de la priorización
entre objetivos, haciendo un uso eficiente de los recursos en torno a las
decisiones.
Estratégico corporativo: Se define como un proceso de evaluación sistemática
de la naturaleza de una organización o institución, definiendo los objetivos a largo
plazo, identificando metas y objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias para
alcanzar dichos objetivos y localizando recursos para llevar a cabo dichas
estrategias. Se construye sobre acciones de diagnóstico, análisis, reflexión y toma
de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben
recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los
cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr el máximo de
eficiencia y calidad de sus prestaciones.
Se centra en la estrategia, en tanto un plan amplio, unificado e integrado que
relaciona las ventajas estratégicas de una organización o institución con los
desafíos del entorno y se le diseña para alcanzar los objetivos de la organización a
largo plazo. Se le da prioridad a la evaluación y conocimiento del entorno en el
tiempo.
Enfoque normativo Enfoque estratégico corporativo
Problema técnico Problemas entre personas
Planes, programas y proyectos,
expresan lo deseable
Planes, programas y proyectos,
expresan lo posible
Importancia de expertos en la
elaboración
Importancia del aporte metodológico
Importan las decisiones del sujeto
planificador que está “fuera” de la
Importan las decisiones de los actores
planificadores que están “dentro” de la

4. realidad realidad
No tienen en cuenta: oponentes,
obstáculos y dificultades
Procura conciliar el conflicto y el
consenso
El punto de partida es el modelo
analítico
Punto de partida “situación inicial”
El sujeto planificador tiene la capacidad
de controlar la realidad
Los actores que planifican no controlan
por si solos la realidad
Las fases del proceso de planificación
Fase 1. Análisis de la situación
En esta primera etapa debe evaluar el entorno externo e interno de la organización
que alberga o albergará el centro de información. De esta forma, usted podrá
determinar sus puntos fuertes y débiles y sus oportunidades y amenazas. Puede
hacerlo con un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas).

5. Fase 2. Definición de la visión, misión, objetivos y metas
La visión es la imagen que se tiene del lugar adonde se quiere llegar: cómo
queremos vernos, como institución, en un futuro definido.
La declaración de la visión debe responder a las siguientes preguntas:
¿Qué tratamos de conseguir?
¿Cuáles son nuestros valores?

6. ¿Cómo produciremos resultados?
¿Cómo nos enfrentaremos al cambio?
¿Cómo conseguiremos ser competitivos?
La misión es una declaración, aprobada por la institución de la que depende el
centro de información, en la que se describen los objetivos generales de la
organización y su oferta de servicios y productos (Norma ISO 11620, "Información
y documentación: Indicadores de rendimiento bibliotecario”).
La misión responde a las siguientes preguntas:
¿Quiénes somos?
¿Qué nos hace diferentes?
¿Cuáles son nuestros valores y nuestros/as usuarios/as?
¿Cuál es nuestro “para qué”?
Una meta es un propósito general, amplio y a largo plazo que describe una
condición deseada o futura hacia la cual el centro de información avanza durante
los próximos tres o cinco años. Se puede expresar desde el punto de vista del
centro o del/de la usuario/a, debe estar en armonía con la misión, y proporciona la
estructura para el establecimiento de los objetivos.
Un objetivo es un propósito a corto plazo. Describe los resultados que deben
conseguirse en un periodo de tiempo determinado. Debe ser medible, realizable
en un tiempo limitado, y su enunciado debe comenzar con un verbo de acción.
Cumplir los objetivos ayuda al centro a alcanzar sus metas, roles y misión.
Los objetivos y las metas nos dan la base para llevar a cabo el proceso de
planificación del centro de información y, posteriormente, nos ayudarán a la
evaluación de sus resultados.
A la hora de determinar los objetivos y metas, tenga en cuenta que deben:
 apoyar la misión del centro;
 responder a las características e información sobre los/as usuarios/as;
 considerar la cobertura o falta de recursos del centro de información.
¿Por qué son importantes los objetivos y las metas?
Los objetivos y las metas son importantes porque:
 guían la toma de decisiones de las personas encargadas de la planificación;
 informan a los/as usuarios/as y al personal del centro sobre las actividades
que se van a destacar;
 ayudan al centro a conseguir sus propósitos;
 proveen una base para el desarrollo de las actividades y tareas.

7. Fase 3. Identificación de actividades y determinación de recursos necesarios
para la puesta en marcha de un centro de información virtual
En esta etapa usted debe definir las actividades, asignar las tareas y determinar
los recursos necesarios para conseguir las metas y los objetivos establecidos.
Recursos necesarios para la creación de un centro de información
Al crear un centro de información, tenga en cuenta cuáles son los recursos
básicos:
 recursos de información
 recursos humanos
 tecnologías de la información y de la comunicación (TIC)
 recursos virtuales: el sitio web del centro de información
 recursos físicos
 recursos financieros
Recursos de información
Son las fuentes de información y los materiales que el centro pone a disposición
de los/as usuarios/as.
Recursos humanos

8. Recursos virtuales: el sitio web del centro de información

9. El sitio web es el producto más visible del centro: permite dar a conocer sus
productos y servicios; es el punto de encuentro e interacción con los/as
usuarios/as y la imagen de la institución de la que forma parte el centro.
Recursos físicos: espacio y mobiliario
Un centro de información exige un espacio adecuado a sus necesidades y a los
servicios que presta. Se sugiere un espacio físico mínimo de 60 m2. Esta
superficie irá aumentando en función del crecimiento del centro. También se
puede hacer el cálculo sobre la base de 15 m2 por persona, cifras que incluyen el
espacio para el equipo y la colección (Sánchez, 1983).
Recursos financieros
Los recursos financieros permiten la creación, funcionamiento y sostenibilidad de
un centro de información.
La institución que alberga el centro de información asigna a este un presupuesto
determinado, en función de la planificación realizada. Asimismo, el centro de
información puede obtener fondos adicionales presentando proyectos y
candidaturas a concursos, entre otros.
Fase 4. Elaboración del plan de trabajo
El resultado de la planificación se plasma en el plan de trabajo: refleja las
actividades y los recursos necesarios para su ejecución. Tenga en cuenta que el
plan de trabajo debe ir acompañado de un cronograma y un presupuesto.
Fase 5. Evaluación de los resultados
Es la etapa final del ciclo de la planificación. Durante esta fase se revisa el plan:
¿se han cumplido las metas y objetivos?
Recuerde que las metas y objetivos tienen que ir vinculadas a la misión del centro
de información. El objetivo de la evaluación es elaborar recomendaciones que
puedan ser utilizadas por la persona responsable del centro de información y por
el resto del personal para mejorar el trabajo del centro.
¿Cuál es la diferencia entre planificar y planificar estratégicamente?
La Planificación Estratégica es un proceso a través del cual la organización define
sus objetivos de mediano y largo plazo, identifica metas y objetivos cuantitativos,
desarrolla estrategias para alcanzar dichos objetivos y localiza recursos para llevar
a cabo dichas estrategias.

10. Planificar: Elaborar o establecer el plan conforme al que se ha de desarrollar algo,
especialmente una actividad.
¿Cuál es la diferencia entre pensar y pensar estratégicamente?
Pensar estratégicamente es el desarrollar la capacidad de poder observar y
enfocar las acciones a satisfacer las necesidades y deseos de nuestros clientes,
es decir, aquellos que se sirven de los productos y servicios que como
organización generamos.
Pensar es una actividad que realizamos de manera natural y espontánea, cada
instante, cada día, todos los seres humanos de todo el mundo durante nuestra
estancia efímera y pasajera en este planeta tierra.
¿Cómo se relacionan el pensar y el planificar estratégicamente?
Relación entre pensar y planificar estratégicamente: Planificar es un término que
se encuentra a la orden del día. Planificar equivale a pensar, racionalizar,
conceptualizar las metas u objetivos específicos de una situación o problema. La
estrategia es una visión, evaluación y búsqueda amplia de una solución a un
problema determinado y no sobre la base de los detalles de él, de pequeñas
acciones o de la coyuntura.
¿Cuál es la diferencia entre planificar (planificación) y planear (planeación)?
La planeación es la determinación de lo que va a hacerse, incluye decisiones de
importancia, como el establecimiento de políticas, objetivos, redacción de
programas, definición de métodos específicos, procedimientos y el establecimiento
de las células de trabajo y otras más. De ésta manera, la planeación es una
disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de identificar acciones a través de
una secuencia sistemática de toma de decisiones, para generar los efectos que se
espera de ellas, o sea, para proyectar un futuro deseado y los medios efectivos
para lograrlo.
Planificación: Implica además un proceso de toma de decisiones, un proceso de
previsión (anticipación), visualización (representación del futuro deseado) y de
predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro).
¿La concepción del planificar es igual entre los autores de libros o fuentes
que traten sobre el tema? Ejemplo: ¿los tipos de planificación que plantea

11. Corredor (2004) son los mismos que plantea Molins (2007)? Si la respuesta
es no ¿en qué está la diferencia?
Según Corredor (2004) “La primera acepción del término planificación tiende hacia
una definición por género próximo y diferencia especifica: Es un proceso
científicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un
objetivo determinado. El género es el proceso y la diferencia es su organización ya
que es posible también, lograr objetivos mediante la improvisación.”
Según Molins (2007) “La planificación es un trabajo a realizar y el resultado que la
misma produce es que dicha planificación es la actividad humana de carácter
racional y que tiende a la definición de una conducta a seguir con el objetivo de
lograr la transformación de la realidad para la cual se definen y coordinan
objetivos a lograr, sobre la base del análisis previo de los hechos observados en la
realidad presente y sus condicionamientos históricos.
No es igual debido que Corredor plantea que se pueden lograr objetivos mediante
la improvisación, mientras que Molins dice que el resultado que produce la
planificación tiende a definir una conducta o modelo a seguir para lograr los
objetivos planteados.
¿Qué relación hay entre planificar y tomar decisiones? ¿Qué relación puede
existir entre el planificar y la connotación de la decisión que se tome (sus
consecuencias para la empresa u organización), así como la vinculación de
tal connotación en relación con la estrategia, por ende, con la planificación
estratégica?
La toma de decisiones dentro de una organización normalmente se entiende como
una forma de "racionalidad limitada". Está delimitada debido a que la organización
ya tiene un propósito específico y, si es establecida, una tradición de
funcionamiento. Una "racionalidad limitada" es inherente a la planificación y a la
decisión organizacional porque la empresa supuestamente tiene un propósito y
una función que proporcionan las variables básicas para ayudar a guiar las
decisiones. Los estudiosos teóricos de las decisiones como Robert Harris
defienden el concepto de "racionalidad limitada", ya que la toma de decisiones se
realiza en el contexto de un plan organizacional. La planificación en este caso se
convierte en la "línea límite" más allá de que las decisiones no se pueden cruzar.
La planificación crea un conjunto de metas que son independientes de la situación
actual. La planificación puede ser medida en relación con los objetivos a largo
plazo de una organización y, por lo tanto, asumir una coherencia racional en el
tiempo. Dentro de una organización, la decisión se inscribe en un plan. Esta es la
forma más general de decisión, llamada "toma de decisiones estratégicas". Estos

12. se refieren a conceptos generales acerca del propósito y la dirección de una
organización. Una forma de rango medio de la toma de decisiones de la
organización es "táctica". Además, la decisión "operativa" se refiere al modo del
día a día de hacer que estos conceptos y objetivos vengan a la vida. El punto
básico es que, independientemente del nivel, todas las decisiones están limitadas
en la teoría de que nunca podrán apartarse de los objetivos estratégicos de la
organización.
¿Qué diferencia hay entre las fases o pasos de los distintos enfoques o tipos
de planificación que encontraron durante la investigación? ¿Son los pasos o
fases del proceso de planificar iguales o similares a los de planificar
estratégicamente?
Los pasos o fases para planificar son:
 Análisis de la situación
 Definición de la visión, misión, objetivos y metas
 Identificación de actividades y determinación de recursos necesarios para la
puesta en marcha de un centro de información virtual
 Elaboración del plan de trabajo
 Evaluación de los resultados
Ayudan a mejorar la coordinación entre los miembros de la empresa; mejora la
visión interna y ayuda a la administración a adaptarse rápidamente al medio
cambiante.
Los pasos o fases para planificar estratégicamente son:
 Identificación de las estrategias actuales
 Identificación de las metas estratégicas potenciales
 Selección de metas estratégicas
 Evaluación y ejecución de las estrategias
Estos pasos tienen como propósito establecer la misión y los objetivos generales
de la empresa. Es muy útil a la hora de desarrollar nuevas aptitudes para enfrentar
la ruta a seguir en el futuro.

13. Métodos usados para el análisis situacional, pasos para realizar un análisis
situacional o diagnostico de la situación actual.
El análisis situacional es el estudio del medio en el que se desenvuelve la
empresa en un determinado momento, tomando en cuenta los factores internos y
externos que influyen en cómo se proyecta la empresa en su entorno.
El análisis situacional también se denomina Análisis FODA, por las iniciales de las
palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, dado que consiste
en el estudio meditado y detallado de:
 La empresa y su operación (o nosotros y lo que hacemos), determinando
los factores positivos, que se denominan Fortalezas, y los negativos,
llamados Debilidades, y
 El contexto, identificando los factores positivos y negativos, denominados
respectivamente Oportunidades y Amenazas.
El procedimiento para desarrollar un análisis FODA y se conecte con estrategias
y acciones concretas:
 Definir el objetivo que deseamos lograr
 Desarrollo del Análisis FODA
 Evalúa las estrategias a seguir
 Desarrolla un plan de trabajo para el desarrollo de tus estrategias
 Ejecuta y da seguimiento periódico a tu plan de trabajo