Instrumentos de gestion de las contrataciones 06-06-12

2. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO
• Los sistemas administrativos del Estado son:
1) Gestión de Recursos Humanos;
2) Abastecimiento; 3) Presupuesto Público;
4) Tesorería; 5) Endeudamiento Público;
6) Contabilidad; 7) Inversión Pública;
8) Planeamiento Estratégico;
9) Defensa Judicial del Estado;
10) Control, y; 11) Modernización de la Gestión Pública;
12) Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
LEY Nº 29151

3. SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
• Marco Legal
• Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento
• Artículo 1
• “Institúyase a partir del 1ero de enero de 1978 el Sistema de
Abastecimiento (…)”
• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
• Ley Nº 29158
• Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos
a las siguientes materias:
2. Abastecimiento.

4. Procesos Técnicos de Abastecimiento(*)

5. Procesos Técnicos de Abastecimiento
Vigente

6. RÉGIMEN DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
MARCO LEGAL:
Art. 76° de la Constitución Política del Perú.
Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba Ley de
Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N° 184-2008-EF: Aprueba
Reglamento de la LCE.

7. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
-Maximizar el valor del dinero de los
ciudadanos (contribuyentes), a través del
uso eficiente de los fondos públicos.
-Contrataciones bajo las mejores
condiciones de precio, calidad y
oportunidad.

8. APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE
CONTRATACIONES
A las contrataciones que deben realizar
las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras.
Asuman el pago del precio o de la
retribución correspondiente con fondos
públicos, y demás obligaciones
derivadas de la calidad de contratante.

9. FASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL

10. FASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
Proceso de Ejecución
Actos Preparatorios Selección Contractual
• PEI • Convocatoria. • Ejecución del
contrato.
• POI • Registro de
participantes • Garantías-Adelantos
• Determinación de
necesidades: CAN • Consultas • Adicionales y
reducciones
• Presupuesto • Observaciones
Institucional • Ampliaciones
• Presentación de
• Plan Anual de propuestas • Subcontratación
Contrataciones
• Evaluación y • Resolución
• Expediente de calificación
• Penalidades
contratación
• Otorgamiento de la
• Recepción y
• Designación del Buena Pro
conformidad
Comité Especial
• Formalización del
• Liquidación
• Elaboración de las Contrato -
Bases. Suscripción • Pago

11. PROGRAMACIÓN DE LAS
CONTRATACIONES
1. PEI: Plan Estratégico Institucional.
3. POI: Plan Operativo Institucional.
 CAN: Cuadro Anual de Necesidades.
5. PIA: Presupuesto Institucional de
Apertura.
7. PAC: Plan Anual de Contrataciones.

12. PEI: PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Ruta que la Entidad debe seguir en el mediano plazo (05 años).
•Misión y visión: en dónde está y a dónde quiere llegar la
institución.
•Ejes y objetivos estratégicos: cuáles son las áreas que debe
desarrollar.
•Estrategias: Cuál es la mejor forma de alcanzar dichos objetivos.
•Tácticas: Qué acciones son prioritarias y en qué horizonte temporal
se ejecutarán.
•Indicadores de impacto: son ratios que permiten medir el avance
del resultado esperado.

13. POI: PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
Instrumento de gestión de corto plazo (01 año).
Objetivos institucionales: PEI y su escala de prioridades.
Actividades, tareas y acciones: Actividades de carácter estratégico
y/o permanente de cada unidad orgánica. Las más representativas =
metas presupuestarias.
Unidad de medida: Cómo se medirá el avance de cada actividad.
Cantidad: Meta a alcanzar en el año por cada actividad.
Cronograma de ejecución: Cantidad mensual a ejecutar según la
capacidad financiera de la entidad.
Presupuesto: De las actividades previstas por cada unidad orgánica
en recursos humanos, bienes y servicios, adquisición de activos.

14. CAN: CUADRO ANUAL DE NECESIDADES
Documento que contiene la relación de bienes, servicios y obras que
cada dependencia requiere para el cumplimiento de sus funciones y
metas.
Contenido:
•Dependencia o Unidad Orgánica.
•Unidad de medida.
•Cantidad.
•Objeto de la contratación: Bienes, servicios y obras.
•Cronograma según prioridades.

15. PIA: PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA
El PIA es el reflejo financiero del Plan Operativo Institucional, muestra las
metas presupuestarias de cada unidad orgánica y su costo.
Estructura:
Fuentes de financiamiento: Tipos de ingreso con que cuenta la entidad.
Son : RO, RDR, Donaciones y Transferencias, RD y ROOC.
Genérica del gasto: constituyen agrupaciones de gasto, según naturaleza.
Clasificador Funcional Programático (CFP): Principales líneas de acción
del Estado en tres niveles (Función, Programa y Subprograma) para llevar el
control de los costos del cumplimiento de sus funciones, objetivos y metas.
Actividad o Proyecto: Resultados a los que debe llegar cada entidad, se
subdivide en componentes y metas presupuestarias.
Meta presupuestaria: Célula básica para la asignación del gasto de la
Entidad que vincula al PIA con el POI.

16. FASES DEL PRESUPUESTO

17. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
•Instrumento de gestión para la programación, el
monitoreo y la evaluación de las contrataciones,
repercute en los resultados de la gestión.
•Incluye todas las contrataciones de bienes,
servicios y obras que se necesitan durante el
ejercicio, en función a sus metas.
•Comprende todas las contrataciones con
independencia del régimen que las regule, tipo de
proceso o fuente de financiamiento.
•No es obligatorio incluir A.M.C. no programadas.

18. PROGRAMACIÓN DE LAS
CONTRATACIONES

19. ¿CÓMO SE ELABORA EL PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES?
•Cada dependencia determina sus requerimientos de
bienes, servicios y obras en función de sus actividades
previstas en el proyecto del POI, a través del Cuadro de
Necesidades.
•El área de almacén proporciona los datos históricos
sobre la cantidad de bienes de uso permanente.
•Para el caso de los servicios básicos, el órgano
encargado de las contrataciones (OEC) estima la
proyección en función del consumo histórico.
•El OEC cataloga, consolida, ajusta y valoriza el CAN.

20. ¿CÓMO ELABORA EL PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES?
•El OEC remite el consolidado del CAN a Presupuesto
para el financiamiento.
•Presupuesto formula el PIA, realiza los ajustes
necesarios de acuerdo a la escala de prioridades de los
objetivos de la Entidad.
•El OEC formula el PAC, e incluye los procesos de
selección pendientes y desiertos cuya necesidad persiste.
•Aprobado el PIA el OEC revisa, evalúa y actualiza el
PAC, ajustándolo en función a los créditos
presupuestarios establecidos en el PIA.

21. CONTENIDO MÍNIMO DEL PAC
• Tipo de proceso de selección.
• Catálogo de las Naciones Unidas.
• El objeto de contratación.
• La descripción de los bienes y/o servicios.
• El valor estimado de la contratación.
• La fuente de financiamiento.
• La moneda.
• La fecha probable de convocatoria.
• Otros: OEC, modalidad de selección, código de
ubicación, tipo de cambio, etc.

22. FORMATOS
CAN
FORMATO DE CAN.xls
PAC
APROBADO POR LA DIRECTIVA N°005-2009-
OSCE/CD
FORMATO PAC 2012.xls

23. CAN
EJEMPLO CUADRO ANUAL DE NECESIDADES 2012.xls
PAC
EJEMPLO PAC 2012.xls

24. APROBACIÓN DEL PAC
•Aprobación por el Titular de la Entidad o funcionario
delegado.
•Plazo: 15 días hábiles siguientes de aprobado el PIA.
•Publicación: SEACE
•Plazo: 5 días hábiles de aprobado.
•Adicionalmente publicar en pág. Web.
•A disposición de los interesados en la OEC.

25. MODIFICACIÓN DEL PAC
• Reprogramación de metas, cuando se tenga que
incluir o excluir procesos de selección.
• Se modifique el valor estimado en más de 25% y
se varíe el tipo de proceso de selección.
• Toda modificación del PAC debe realizarse de
acuerdo al procedimiento establecido para su
aprobación y contenido.

26. EVALUACIÓN DEL PAC
• El Titular de la Entidad evaluará semestralmente
la ejecución del PAC.
• El retraso en la ejecución del PAC repercute en el
avance de las metas y objetivos previstos en el
POI.
• Se debe adoptar las medidas correctivas para
alcanzar las metas y objetivos del POI, y
disponer el deslinde de las responsabilidades.

27. AVANCES DE EJECUCIÓN DEL PAC 2012
Rango
de
Cant.
# cumplimien %
Entidades
to
(%)
1 [0 - 25) 676 ( 26.50%)
2 [25 - 50) 616 ( 24.15%)
3 [50 - 75) 602 ( 23.60%)
4 [75 - +) 657 ( 25.75%)
FUENTE SEACE

28. CONCLUSIONES SOBRE EL PAC
•Instrumento de gestión para la programación, el
monitoreo y la evaluación de las contrataciones.
•Incluye todas las contrataciones de bienes,
servicios y obras que se necesitan durante el
ejercicio, para el cumplimiento de las
actividades y metas previstas en el proyecto del
POI.
•Su ejecución repercute en los resultados de la
gestión.

30. GRACIAS
irispacheco@hotmail.com