El documento describe el centralismo como un sistema de gobierno en el que el poder se concentra en un centro único sin considerar las diferencias regionales. Explica que el centralismo ha existido desde la antigüedad y que en el Perú es un problema arraigado desde hace mucho tiempo, concentrándose gran parte de la población, economía y recursos en Lima. También analiza las ventajas e inconvenientes del centralismo y la necesidad de descentralizar el país para lograr un desarrollo más equitativo e inclusivo.
2. El centralismo es el sistema de organización estatal
cuyas decisiones de gobierno son únicas y emanan
de un mismo centro, sin tener en cuenta las
diferentes culturas o pueblos sobre los que influye.
También se entiende por centralismo al sistema de
gobierno que polariza y hace depender la vida
político-administrativa de un centro de poder y
decisión, dotado de facultades muy extensas y
alejadas de las unidades a que aquéllas se aplican.
3. La historia del centralismo es tan viejo
como la Humanidad, ya que el deseo de
concentrar el poder privó en el
gobernante desde antiguo. Los tiranos
griegos, el Imperio romano, las
monarquías orientales, son claros
ejemplos de ello.
4. El centralismo en el Perú no es un problema reciente sino
que es mucho más antiguo que la república en su dimensión
política.
En los últimos años, en el departamento de Lima, y la
provincia del Callao, se produce hoy más del 45% del PBI;
vive el 32% de la población; se obtiene el 55% de
la producción industrial y el 56% del comercio; se concentra
el 55% del ingreso nacional, y el 83% de las colocaciones
bancarias.
El Estado peruano es unitario y, al igual que la mayoría de
naciones latinoamericanas, se ha caracterizado por ser
centralista.
5. El centralismo en el Perú se divide en dos Clases que
son Centralismo puro y el Centralismo
descentralizado:
Centralismo Puro :
En este modelo de estado, se da una unidad política y
territorial que lleva consigo unidad administrativa.
El poder central es el único que tiene la facultad de
dictar normas y es el único que gestiona los servicios y
cuida de administrar el país.
6. Centralismo Desconcentrado :
La desconcentración es una técnica administrativa que
consiste en el traspaso de la titularidad y el ejercicio de
una competencia que las normas le atribuyan como
propia a un órgano administrativo en otro órgano de la
misma administración pública jerárquicamente
dependiente.
El hecho de que se transfiera la titularidad y
no únicamente su ejercicio implica que el
órgano que recibe la competencia la ejerce
como propia.
7. Centralismo Político: Sistema político o
administrativo que concentra el poder y las funciones
en un único organismo central.
Centralismo Fiscal: podemos relacionarlo a
Contraloría General de la República del Perú, que
como sabemos es el organismo constitucional
autónomo del Estado Peruano encargado de controlar
los ingresos y egresos del país.
8. Centralismo Presupuestal o Estatal: El
centralismo estatal es
una herencia colonial, que ha permitido
organizar la sociedad y la economía peruana a
partir del Estado central, asentado en Lima.
Centralismo Democrático: El "centralismo
democrático", como régimen interno de partido, surge
históricamente de las necesidades que impone la lucha
de clases a una organización que tiene como objetivo el
triunfo de la revolución proletaria.
9. Perú es uno de los países más férreamente
centralistas del continente Americano, marcado ya
por un alto grado de centralismo.
El grado de centralismo es también muy grande en
materia de atribuciones del gobierno central. Con
tan solo saber que aproximadamente el 94% del
gasto publico es ejecutado por el quedando apenas
un 6% en manos de gobiernos municipales.
Sucesivamente alcanzó 18, 27 y 32 % de la
población del país en 1961, 1981 y 1998,
respectivamente.
10. Cifras Concluyentes de la Centralización:
32 % de la población.
33 % de las universidades.
35 % de la población estudiantil.
40 % de los maestros.
85 % de los establecimientos industriales.
85 % de la inversión pública se decide en Lima.
90 % de los servicios comerciales.
90 % de los servicios financieros.
96 % de la recaudación de impuestos.
97 % de los gastos estatales se deciden en Lima.
11. Ventajas del Centralismo: Las ventajas son que se
tiene un mayor poder y unidad pues se pueden
controlar las decisiones del centro y no se necesita estar
negociando, además en cuanto a economía y seguridad
se puede concentrar más fácilmente.
Desventajas del Centralismo:
Falta de desarrollo en la demás regiones que
conforman el País.
La migración Interna del País.
Frustración en la Calidad de Vida de los emigrantes.
Invasión desmesurada a Terrenos públicos y privados.
12. La ciudad es incapaz de resolver la demanda más
acuciante de los migrantes: trabajo digno y bien
remunerado.
En ausencia de alternativa, los migrantes
informatizan total o parcialmente la ciudad,
invaden y bloquean pistas y veredas.
La ciudad es incapaz de ofrecer a los migrantes, en
cantidad y calidad, los servicios urbanos que
tradicionalmente venía prestando a sus antiguos
pobladores ;pistas, parques, agua y
desagüe, electricidad, recolección de desechos.
13. El primer reto o desafío de la regionalización consiste
en contribuir a mejorar las condiciones de vida de la
población: revertir el desarrollo socioeconómico
desigual, disminuir la pobreza y pobreza extrema.
mejorando la provisión de los servicios básicos, como
son: la salud, la educación y alimentación, y asegurar el
ejercicio pleno de los derechos y obligaciones de los
ciudadanos de sociedades democráticas.
14. Proveer de manera eficiente los servicios a la
comunidad.
Promover la inversión privada nacional o
extranjera.
Articulación de las políticas públicas.
Fortalecimiento de las capacidades
institucionales.
Expandir las bases tributarias regionales.
Liderazgo para conducir procesos de desarrollo
regional.
15. La centralización es un problema que arraiga el Perú
desde sus inicios y del que no se ha podido desligar
hasta ahora.
La descentralización es una dinámica social y política
de gran complejidad, en la cual confluyen diversos
factores económicos, fiscales, políticos, institucionales y
culturales.
Los peruanos queremos descentralizar el país porque
es una necesidad urgente para lograr realmente un
desarrollo que incluya a todos los peruanos y que
permitirá potenciar los recursos que poseemos en
beneficio de los peruanos.