Descentralización y Regionalización en el Perú

2. PROGRAMA
DE ESTUDIOS DE DERECHO
2023 – I

4. El Centralismo
, Regionalización y la
Descentralización en
el Perú

5. El Sistema político y económico constituyen las bases fundamentales del Estado,
su relaciones y fines contribuyen o generan mayor estabilidad en consecuencia
crecimiento o desarrollo, sin embargo sus objetivos son distintos de acuerdo al
régimen del gobierno.
La centralización, descentralización y Regionalización, no son temas nuevos, ya
que en el Imperio incaico y el Virreinato se estableció el centralismo, el cual fue útil
en la concentración económico y político juntos a los capitales humanos, físico y
económico, el primero en cusco y Lima, respetivamente; en la independencia y en
la republica se discutieron temas controversiales como implantar una monarquía
constitucional o el federalismo con poco respaldo. La descentralización y la
regionalización será nuevas forma de administrar y atribuir nuevos poderes a los
Gobiernos Regionales y Locales, el cual será un nuevo reto.
En el presente diapositivas brindamos los conceptos elementales sobre la
centralización y la descentralización entre otros, el fin es que el lector observe,
analice y relacione el contexto actual en sus problemáticas mas urgentes
entendiendo esto como parte de una consecuencia de una mala distribución de la
riqueza o poderes.

6. Centralización
Descentralización
Regionalización

7. Centralización
¿Cuales son sus
fines?
¿Cuáles son sus
características?
¿Que poderes
brinda?
¿Que es?
¿Qué papel
cumplió Durante la
historia del Perú?

8. • ¿Qué es?
El centralismo es uno de los problemas estructuralesmás serios del país.
Es la concentración económica y política de los recursos y fines del Estado, su
acción comprende al Gobierno Central.
• ¿Qué significa?
Concentración del 40%
de población en 9
ciudades
5 departamentos
concentran 2/3 del PBI
nacional
10 provincias
concentra el 52% de
electores
Debilidad de
capacidades regionales
y locales
Ineficiencia y mal uso
del gasto público
Ideas y prácticas
centralistas y
burocráticas
Descontento entre el Estado y SC

9. • ¿Cuáles son los Poderes que concentra?
 El Poder Político; se concentra en un personal único, el cual todos los
individuos obedecen a una sola e identidad autoritaria bajo sus leyes.
 El Poder Económico; que orienta su actividad en lugares estratégicos dentro
de la periferia, el cual su administración y determinados servicios públicos son
exclusivos.
• ¿Cuáles son sus Características?
 Concentración en provecho de la administración central del poder de obligar y
de la capacidad de decidir; concentración de la competencia técnica;
concentración del poder de designar los agentes gubernativos, el Gobierno
Central asume la dirección de todos los servicios públicos.

11. Lima:
• Concentra el 29% de la población nacional.
• Produce el 48% del PBI nacional.
• Genera el 55% del ingreso nacional.
• Produce el 70% del PBI nacional industrial
• Concentra el 52% de los servicios
gubernamentales.
• Recauda más del 90% de impuestos.

12. La centralización económica = Problema de Producción e ingresos para
LAS LOCALIDADES.
¿Debido a qué?
Nogenera mecanismos de igualación y de difusión de los frutos de crecimiento
entre regiones, ya que su concentración esta en Lima del capital Humano, físico y
financiero.
La Centralización política= Mal Gobierno
¿Debido a qué?
El gobierno Central acapara las funciones y los recursos del Estado,
mientras que los gobiernos regionales o locales tienen pocas
competencias e influencia en sus ámbitos.

14. APARICION DEL
DESCENTRALISMO EN
EL PERU Y ALGUNAS
PROPUESTAS.
Jose Carlos
Mariategui "Siete
ensayos de la
interpretacion de la
realidad peruana "
el descentralismo y el federalismo
aparecen en nuestra historia como
recursos de los gamonales
endesgracia ante el poder central
no como una reinvindicacion popular .
Jorge Basadre en su
estudio " Peru
problema y
posibilidad " nos dice en
algunas conclusiones:
3)El descentralismo para ser efectivo
debe ser acompañado por una
nueva estructuracion
economica del pais
4) "...(...) revisar la demarcacion
existente como tarea previa a toda
descentralizacion y estimulacion de la
vida local "
Haya de la Torre en el
discurso - programa de
1931 nos dice :
regionalismo economico
ve a la region economica como
una garantia , una accion
descentralista ,poniendolo asi al
descentralismo como un medio
no como un fin.

19. LA REGIONALIZACIÓN
• Es el proceso mediante el cual se
busca lograr la conformación de
como
del país,
regiones
políticas
para instruir
divisiones
integradas
Gobiernos
autonomía
Regionales
económica
permitan descentralizar
con
y política que
la
acción del Estado.

20. ¿Qué es una Región?
• Es una unidad histórica, geográfica y
económica que reúne caracteres particulares
y vinculaciones especiales entre sus
miembros y sus territorios.

21. Gobiernos Regionales
Instituciones autónomas encargadas de la gestión pública de
las regiones y departamentos del país.
• Finalidad
• Fomentar el desarrollo
regional integral sostenible,
promoviendo la inversión
pública y privada y el
empleo y garantizar el
ejercicio pleno de los
derechos y la igualdad de
oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con
los planes y programas
nacionales, regionales y
locales de desarrollo.

22. La Regionalización en Perú
• El Gobierno Militar preparó en 1975 un anteproyecto de Regionalización Administrativa
con órganos de desarrollo regional y que comprendía la creación de once Regiones, que
eran:
• Departamentos de Piura y Tumbes, con sede administrativa en la ciudad de Piura.
• Departamentos de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas y la Provincia de Pacasmayo,
con sede en Chiclayo.
• Departamento de Loreto, excepto la Provincia de Coronel Portillo, el Departamento de
San Martín y la Provincia de Leoncio Parado, con sede en Iquitos.
• Departamento de La Libertad (salvo la Provincia de Pacasmayo), de Ancash, con sede en
Trujillo
• El Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, con sede en Lima.
• Los Departamentos de Pasco, Junín y Huánuco, salvo las Provincias de Leoncio Prado y
de Tayacaja, con sede en Huancayo.
• La Provincia de Coronel Portillo y los distritos de Pachitea-honoria y Puerto Inca, con
sede en Pucallpa.
• Los Departamentos de Ica, Ayacucho y Huancavelica, salvo la Provincia de Tayacaja, con
sede en Ayacucho.
• Departamentos de Apurímac, Cusco y Madre de Dios, con sede en Cusco.
• Departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna, con sede en Arequipa.
• Departamento de Puno, con sede en Puno.

26. • los últimos años del
gobierno
(1985–1990)
de Alan
el régimen
Durante
primer
García
estableció doce regiones autónomas
el 20 de enero de 1989:
• Región Amazonas
• Región Andrés Avelino Cáceres
• Región Arequipa
• Región Chavín
• Región Grau
• Región Inka
• Región José Carlos Mariátegui
• Región Los Libertadores-Wari
• Región Lima
• Región Nor Oriental del Marañón
• Región Ucayali
• Región Víctor Raúl Haya de la Torre

27. • El primer referéndum de una propuesta de Región fue
llevado a cabo el 30 de octubre de 2005 (Gobierno
de Alejandro Toledo) con las siguientes propuestas
a ser consultadas en las urnas:
• Región Cusco Apurímac: Apurímac, Cusco
• Región Sur Andina: Arequipa, Puno, Tacna
• Región Ica-Ayacucho
Huancavelica: Ayacucho, Huancavelica, Ica
• Región Nor-Centro
Oriental: Ancash, Huánuco, Junín, Lima, Pasco
• Región Norte: Lambayeque, Piura, Tumbes
Estas propuestas fueron rechazadas por el electorado
de todas las regiones involucradas con la excepción de
Arequipa, por lo que ninguna fusión fue puesta en
marcha

28. • En 2003 el Perú se dividió
políticamente en 25 regiones
administrativas, excepto
Lima-Metropolitana que no
integra ninguna región, por
la cual la ley orgánica de
regionalización debe difundir
con claridad las funciones y
competencias de cada
Gobierno Regional.

29. • Ventajas de la
Regionalización
• Se produciría un desarrollo
armonioso y equilibrado de las
diversas zonas del Perú.
• Mayor eficiencia en la Gestión
Regional.
• Facilita un desarrollo social y
económico más equilibrado del
Perú.
• Por otro lado, el Gobierno
Regional no puede limitarse a
administrar la pobreza ni ser sólo
ventanilla de pagos, se debe
preocupar también de atraer
capitales y financiar su déficit.

30. En nuestra Historia visualizamos diferentes enfoques, movimientos e ideas que se contradicen o
se respalda doctrinas, proyectos entre otros, pero lo mas antiguo es la pugna entre Centralismo y
Descentralización, mas otros recientes enfoques como los son el Federalismo y Regionalización,
el cual no son los mismos. El Perú es unos de los países de américa latina con mayor índice de
centralización, vale decir que el gasto publico ejecutado por el gobierno central es de 94% , en
cambios en gobiernos municipales, el poder legislativo y el poder judicial es de un 6%, la
concentración de capitales esta en Lima junto con el Callao, a lo que a mi opinión seria parte de
marketing de una doctrina que lo justifica a través de la debilidad de los poderes del estado y al
poco nacionalismo de la población. En cambio la descentralización es un medio para reducir los
problemas de desigualdad de oportunidades para el desarrollo humano, generados por la
centralización económica y el centralismo político, es un desafío el cual debiese movilizar los
capitales en diferentes lugares , para crear centros económicos alternativos a Lima, además debe
buscar una significación representativa mayor en las Regiones, a tratar de la "vía política de la
descentralización", a partir de la cual se espera influir sobre la centralización económica, a través
de las políticas sectoriales y de las políticas sociales. Se ha escogido el modelo de
"descentralización a partir de la redistribución estatal«, dividiendo en dos tipos: Gobiernos
Regionales y Gobiernos locales, los primeros orientan su poder a un nivel macro : la industria ,
agricultura, etc. , además de servicios sociales: Educación, salud y medio ambiente , en cambio
los segundos tendrán como misión desarrollar y regular: servicios sociales. Este proceso de
descentralización apuesta a que los nuevos gobiernos regionales-departamentales se conviertan
en los agentes del desarrollo regional.