El documento describe los principales conceptos relacionados con la administración pública. Explica que la administración pública se ocupa de gestionar el contacto entre los ciudadanos y el poder público a través de organismos estatales. También describe los principios básicos de organización y funcionamiento de la administración pública como la jerarquía, la legalidad, la transparencia y la rendición de cuentas.

1. Conocer los modelos de administración que han
existido y su objetivo fundamental para la
función pública.
Profesora: Bachiller:
Licda. Emilse, García. Zacaría, Gilmary.
30.091.573.
Contaduría Pública. Trayecto 2. Fase I. Sección “05”.
El Tigre, 2021.

2. Administración Pública.
La administración pública básicamente es el conjunto de organismos y dependencias incardinadas en el poder
ejecutivo del Estado, que están al servicio de la satisfacción de los intereses generales, ocupándose de la ejecución
de las leyes y la prestación de servicios a los ciudadanos, es decir, que se ocupa de gestionar el contacto entre la
ciudadanía y el poder público, no sólo en las instituciones burocráticas del Estado, sino también en las empresas
estatales, en los entes de salud, en las fuerzas armadas, en la policía, los bomberos, el servicio postal y los parques
nacionales, entre otros.
Diversos enfoques en el análisis de la
Administración pública
La administración pública es vital ya que es el instrumento
a través del cual el Estado por medio del mandato del pueblo,
lleva a cabo sus funciones y cumple con el deber de satisfacer
las necesidades de todos los ciudadanos, manteniendo siempre
la eficacia, la eficiencia, la transparencia, la responsabilidad y
la rendición de cuentas las cuáles son sometidas a las leyes y al
derecho, en pro de una mejor calidad de vida para todos, en sí,
esta actividad radica en que sin ella el gobierno no puede
gestionar de manera efectiva y eficiente las actividades que le
permiten distribuir y entregar los bienes y servicios públicos a
los ciudadanos de un país.

3. Desarrollo histórico.
La historia de la administración es antigua y comenzaría con el hombre, a partir del usó del razonamiento
cuando se erigieron las primeras ciudades delimitando y estableciendo tareas, liderazgos, decisiones, planeaciones
y se llevaron a cabo acciones encauzadas a alcanzar un objetivo individual y social. En fin, la administración
pública surge como una actividad organizada en los grandes imperios, asumiendo así variadas y diversas funciones
que se identifican como objeto de la misma, el mantenimiento de las grandes civilizaciones y de los grandes
imperios, los primeros estudios de la administración pública se pueden identificar en la época de Confucio y los
mismos refieren a aspectos morales relativos.
Los fundadores de la administración pública se dice que fueron Bonnin en Francia y Von
Stein en Alemania, ellos transformaron la ciencia política y las camerales en ciencias de la
administración en 1808 en su libro ‘’Principios de la Administración Pública” que define a
la administración pública como una potencia, a partir de ahí éstos autores de la
Administración pública se desarrollaron en el mundo, sin embargo es a partir de la
Revolución Francesa que la administración pública como tal toma un auge significativo
pues se identifica con el poder ejecutivo en el marco constitucional del principio de
división de poderes, aunque no sea un poder del Estado, es una figura subjetiva que no se
identifica con ningún poder, sería básicamente el instrumento a través del cual los poderes
del Estado realizan sus funciones públicas. En Colombia entre los siglos XVI y XVIII que
se conocía como nueva granada, la administración pública se desarrollaba como arte y
ciencia la primera enfocándose a la práctica y la segunda al campo de estudio, a finales
del siglo XVIII aparecen nuevos escritores que enfatizan en la seguridad, la salud, la
tranquilidad, y la moralidad pública. Solo hasta el siglo XX surgieron pensadores
colombianos como: Florentino Gonzales, Cerbeleon Pinzón, Antonio José Uribe, entre
otros.

4. Sector Público.
Se podría decir que es el conjunto de organismos administrativos como instituciones, corporaciones y oficinas, del
Estado que le pertenece, es decir, que son públicos, de todos los ciudadanos del país. A través de ellos el Estado se encarga
de ejecutar sus políticas y sus leyes, y habitualmente de prestar los servicios básicos e indispensables a los habitantes del
país, estos organismos se financian gracias a los impuestos, los créditos y la emisión de moneda. En cada país el sector
público tiene un tamaño diferente y una proporción distinta respecto al sector privado, pero lo habitual es que suponga un
porcentaje muy importante de la economía del país.
Relación de la Administración Pública con la Privada.
·En el sector público hay mucho más crecimiento de empleo que en el sector privado.
·Tanto en la administración pública como en la privada se persiguen diversos intereses, ya sea
de beneficio alguno o de carácter lucrativo.
·En la administración pública, los bienes públicos deben ser suministrados para el beneficio
de toda la sociedad o colectividad, y no podrán impedir que otros se beneficien de ellos una
vez producidos.
·En el sector público se aportan soluciones a las necesidades productivas a las necesidades
productivas por una mayor cantidad de personas a diferencia del sector privado que está para
solucionar problemas a ciertas necesidades y de manera más particular.
·En la administración pública se manejan los presupuestos como ingresos y gastos
planificados, que son previstos de manera exacta y los sistemas financieros que se encargan
de verificar que los gastos se efectúen de manera honesta y conforme a dichos presupuestos,
mientras que en el sector privado no existe tanto control y la mayoría de las veces se trabaja
en base a un capital aportado por un patrono o algún individuo cualquiera, el cual está
destinado a dicha actividad.

5. Estado.
El estado es una forma de organización política que cuenta con poder administrativo y soberano sobre una
determinada zona geográfica. Esta organización política se constituye en un determinado territorio y tiene el poder
de ordenar y administrar la vida en sociedad.
Elementos que lo conforman.
·Población. Ningún Estado existe sin una población que lo integre, por grande o
diminuta que sea, o por diversa que ésta pueda resultar en materia cultural, racial o
lingüística. De hecho, existen muchos Estados plurinacionales (varias naciones
organizadas en un mismo Estado), ya que lo importante es que los pobladores estén de
acuerdo en regirse por las mismas instituciones y compartir un destino político afín.
·Territorio. Todos los Estados poseen un territorio y unas fronteras que delimitan su
área de soberanía y ejercicio de ley, de la de los Estados vecinos. Dicho territorio es
suyo para administrar, ceder, proteger o explotar económicamente de la manera que
mejor le parezca, siempre y cuando no ponga en jaque los territorios vecinos.
·Gobierno. Todo Estado debe contar con instituciones firmes y duraderas para
gestionar la vida en sociedad, así como con autoridades para regirlas y métodos
soberanos para decidir quién ejercerá dicha autoridad en su territorio. Dicho gobierno
ejercerá la política y la administración del Estado por un tiempo definido en base a las
reglas jurídicas, culturales y políticas de la población.
·Soberanía. Ningún Estado existe si otro toma por él sus decisiones, así que todo
estado requiere de autonomía y de fuerza para ejercer y defender sus decisiones. De
no poseerlo podremos estar frente a una colonia, un Estado asociado u otras formas de
dominación de un Estado sobre otro.

6. Participación del Estado en la vida
económica, política y social.
La participación del Estado en la economía es fundamental, las
tareas o funciones del Estado en la economía serían la
redistribución de la renta, estabilización de la economía,
asignación de recursos, promoción del crecimiento, y regulación
económica, entre otras, en lo político el estado debería asegurar
que las personas en general puedan participar plena y
efectivamente en la vida política y pública en igualdad de
condiciones con las demás, directamente o a través de
representantes libremente elegidos, incluidos el derecho y la
posibilidad de las personas con discapacidad a votar y ser elegidas,
entonces el rol del Estado es garantizar la organización de
la sociedad, actuando en forma soberana y autónoma, y adoptando
distintas medidas que busquen un crecimiento y bienestar social,
correspondiéndose además a las funciones del Poder Ejecutivo
como la fuente de cumplimiento de las leyes.

7. Principios de Funcionamiento.
·Legalidad. Es una institución del Derecho Público que permite el desenvolvimiento de los órganos
estatales y sirve como mecanismo para atribuir responsabilidades al funcionario cuando se excede en el
ejercicio de sus funciones.
·Honestidad. Es un valor o cualidad propia de los seres humanos que tiene una estrecha relación con
los principios de verdad y justicia y con la integridad moral, una persona honesta es aquella que procura
siempre antepone la verdad en sus pensamientos, expresiones y acciones.
Participación. Expresa no solo un sistema de toma de decisiones, sino un modelo de comportamiento
social y político, fundamentado en los principios del pluralismo y la tolerancia.
·Celeridad. Debe considerarse como una justicia expedita que no debe contener dilaciones indebidas, ya
que es un derecho fundamental, trayendo como consecuencia la obligación de actuar en un plazo
determinado razonable, que no haya que sacrificar a la justicia, por no haber cumplido estos plazos.
·Transparencia. Estarán fácilmente disponibles la composición de la dotación fundacional y del patrimonio de la
Fundación por tipo de activo, y sí los hubiera, el importe de los fondos recaudados y el desglose de los ingresos por
grupos de financiadores, con detalle de los financiadores mayoritarios.
·Rendición de Cuentas. Es un aspecto fundamental para la gobernabilidad de los países, entendida ésta como la capacidad
de los gobiernos para usar eficazmente los recursos públicos en la satisfacción de las necesidades comunes, y constituye
un principio de la vida pública.
·Responsabilidad en el Ejercicio de la Función Pública. Tiene como misión fundamental, garantizar la independencia y
soberanía de la nación para asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el
mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional.
·Servicio de los Particulares. Participa en procedimientos de recursos humanos, de planeación de estructuras o que
desempeña en general un empleo, cargo, comisión o función, se apega a los principios de igualdad y no discriminación,
legalidad, imparcialidad, transparencia y rendición de cuentas.
Responsabilidad Patrimonial del Estado. El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los particulares
en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración
Pública.

8. Principios de Organización.
·Jerarquía. Naturalmente, la jerarquía consiste en establecer un centro de autoridad de
donde surge el proceso de comunicación sobre las disposiciones generales que se
deben seguir para la consecución de los objetivos. En efecto, esta cadena de mando
permite lograr un mejor control tanto de las tareas que se tienen que realizar como de
los resultados obtenidos. Permite que los principios de autoridad y responsabilidad se
manejen de manera adecuada.
Previsión Financiera. Es un proceso que consiste básicamente en reflejar en datos,
números y estadísticas los elementos que previsiblemente intervendrán en el
comportamiento de una empresa en un plazo determinado.
Simplicidad Administrativa. La simplificación de los trámites administrativos será
tarea permanente de los órganos y entes de la Administración Pública, así como la
supresión de los que fueren innecesarios, todo de conformidad con los principios y
normas que establezca la ley.
Cooperación. Facilitar la creación de un ambiente de confianza, transparencia y
rendición de cuentas necesario para favorecer las inversiones a largo plazo, la
estabilidad financiera y la integridad en los negocios.
Coordinación. De cualquier manera, la coordinación se establece con el propósito de
lograr mantener el equilibrio dentro de la organización. El equilibrio resulta necesario
para que todos sus departamentos funcionen adecuadamente y para alcanzar los
objetivos.
Lealtad Institucional. Principio básico recogido en nuestro ordenamiento y que
aparece en multitud de normas básicas.