PRESENTACION SOBRE FEDERALISMO FISCAL. LUSDAIRY SANTANA

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
MAESTRÍA EN GERENCIA EMPRESARIAL
PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
Alumna:
Abg. Lusdairy Santana
C.I. 25.442.970.
Prof.: Mariela Pérez
Saia2
Octubre-2016
Tributos empresariales

2. Es una doctrina política; busca que una entidad política u organización esté formada por distintos organismos
(estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos) que se asocian delegando algunas libertades o poderes
propios a otro organismo superior, a quien pertenece la soberanía (estado federal o federación) y que
conservan una cierta autonomía, ya que algunas competencias les pertenecen exclusivamente. En otras
palabras, es un sistema político en el cual las funciones del gobierno están repartidas entre un grupo de
estados asociados, primeramente, que luego delegan competencias a un estado federal central.
Para entender mejor el federalismo existen cuatro características esenciales,
así como principios y procesos operacionales que son comunes en un
sistema federal:
a) Constitución escrita. También conocida como carta magna, una necesidad de las democracias que forman
federaciones para regular los principios por los que se regirá el gobierno, pues si estas tuvieran que actuar
sin un cuerpo de leyes específico produciría enfrentamientos.
b) División territorial. El federalismo está constituido por la división de poderes sobre la base geográfica de
cada territorio.
c) Descentralización. En un sistema federal existe tanto un gobierno central como unidades de gobierno
inferiores al central, tomando decisiones cada uno respecto a la provisión de ciertos servicios públicos en sus
respectivas jurisdicciones geográficas.
d) Suprema Corte de Justicia. Para contrarrestar la rigidez de la constitución escrita, se requiere la acción
judicial para que interprete dicha constitución y se puedan efectuar cambios necesarios.

3. Poderes delegados
al gobierno federal.
Poderes reservados a
los estados.
Poderes en conjunto.
 Declarar guerra
 Crear y mantener
fuerzas armadas
(ejercito)
 Política exterior
 Regular comercio
intesta tal y exterior
 Leyes de derecho de
autor y patentes
 Servicio postal
 Acuñar monedas
 Inmigración y aduanas.
 Aumentar impuestos
 Proveer bienestar
publico
 Justicia criminal
 Prestar dinero
 Constituir bancos
 Construir carreteras
e infraestutuctas
 Establecer gobierno
local
 Establecer y mantener
escuelas
 Regular comercio entre
estados
 Dirigir elecciones
 Proveer seguridad
publica
 Salud publica
 Cultura e idiomas

4. VENTAJAS DESVENTAJAS
la gran ventaja de un sistema federal, o por lo
menos con divisiones subnacionales de
gobierno, radica en que los acuerdos entre
gobernantes y gobernados pueden darse de
manera más localizada y con un vínculo
directo en la medida en que las autoridades
están más cerca de los ciudadanos.
aumenta y facilita las oportunidades de
participación ciudadana en la definición de
cuáles son los problemas públicos de la
comunidad y cuál ha de ser su tratamiento.
Aumenta también las oportunidades de
colaborar con el gobierno en el desarrollo de
las políticas, de vigilar la administración
pública y de evaluar sus resultados.
Su gran desventaja, empero, radica en que la
coordinación de diferentes ámbitos de
gobierno así como la multiplicidad de
jurisdicciones puede llevar a problemas de
coordinación que le resten efectividad a la
acción gubernamental. De alguna manera, la
ventaja del federalismo es representativa, su
principal desventaja es organizacional en
cuanto a la efectividad para realizar tareas
conjuntas de gran envergadura.
Entre las desventajas del federalismo se
argumenta que puede establecer barreras
innecesarias que dificultan la libre circulación
de personas, bienes y servicios dentro del
país y, además, supone la duplicidad de
órganos y servicios, por lo que puede
constituir una forma más costosa de
organización del Estado

5. De acuerdo con la teoría del federalismo fiscal, éste tiene como
objetivo establecer la estructura óptima del sector público y la
mejor distribución de funciones fiscales entre los ámbitos o
niveles de gobierno, con el fin último de satisfacer las
necesidades específicas de los diferentes sectores de la
sociedad de la manera más eficiente y maximizando el
bienestar económico (Carrera, 1998:1). Para lograr sus
objetivos, el federalismo fiscal tiene como principal estrategia a
la descentralización
Artículo 183. Los Estados y los Municipios no podrán:
1. Crear aduanas ni impuestos de importación, de
exportación o de tránsito sobre bienes nacionales o
extranjeros, o sobre las demás materias rentísticas de la
competencia nacional.
2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en
circulación dentro de su territorio.
3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su
territorio, ni gravarlos en forma diferente a los
producidos en él.
Los Estados y Municipios sólo podrán gravar la
agricultura, la cría, la pesca y la actividad forestal en la
oportunidad, forma y medida que lo permita la ley
nacional.

6. Artículo 156. Es de la competencia del Poder Público Nacional:
1. La política y la actuación internacional de la República.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la República, la conservación de la paz
pública y la recta aplicación de la ley en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carácter nacional.
4. La naturalización, la admisión, la extradición y expulsión de extranjeros o extranjeras.
5. Los servicios de identificación.
6. La policía nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organización y régimen de la Fuerza Armada Nacional.
9. El régimen de la administración de riesgos y emergencias.
10. La organización y régimen del Distrito Capital y de las dependencias federales.
11. La regulación de la banca central, del sistema monetario, del régimen cambiario, del sistema financiero
y del mercado de capitales; la emisión y acuñación de moneda.
12. La creación, organización, recaudación, administración y control de los impuestos sobre la renta, sobre
sucesiones, donaciones y demás ramos conexos, el capital, la producción, el valor agregado, los
hidrocarburos y minas, de los gravámenes a la importación y exportación de bienes y servicios, los
impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y demás especies alcohólicas, cigarrillos y
demás manufacturas del tabaco, y de los demás impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y
Municipios por esta Constitución o por la ley.
16. El régimen y administración de las minas e hidrocarburos, el régimen de las tierras baldías, y la
conservación, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales
del país.
El Ejecutivo Nacional no podrá otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido.
La Ley establecerá un sistema de asignaciones económicas especiales en beneficio de los Estados
en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin
perjuicio de que también puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros
Estados.

7. Artículo 159. Los Estados son entidades autónomas e iguales
en lo político, con personalidad jurídica plena, y quedan
obligados a mantener la independencia, soberanía e integridad
nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitución y las
leyes de la República.
Artículo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados:
1. Dictar su Constitución para organizar los poderes públicos, de conformidad con lo dispuesto en esta
Constitución.
2. La organización de sus Municipios y demás entidades locales y su división político territorial, conforme
a esta Constitución y a la ley.
3. La administración de sus bienes y la inversión y administración de sus recursos, incluso de los
provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional, así como de
aquellos que se les asignen como participación en los tributos nacionales.
4. La organización, recaudación, control y administración de los ramos tributarios propios, según las
disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El régimen y aprovechamiento de minerales no metálicos, no reservados al Poder Nacional, las salinas
y ostrales y la administración de las tierras baldías en su jurisdicción, de conformidad con la ley.
6. La organización de la policía y la determinación de las ramas de este servicio atribuidas a la
competencia municipal, conforme a la legislación nacional aplicable.
7. La creación, organización, recaudación, control y administración de los ramos de papel sellado, timbres
y estampillas.
8. La creación, régimen y organización de los servicios públicos estadales;
9. La ejecución, conservación, administración y aprovechamiento de las vías terrestres estadales;
10. La conservación, administración y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, así como
de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinación con el Ejecutivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitución, a la competencia nacional o
municipal.

8. Artículo 168. Los Municipios constituyen la unidad política
primaria de la organización nacional, gozan de personalidad
jurídica y autonomía dentro de los límites de esta Constitución
y de la ley. La autonomía municipal comprende:
1. La elección de sus autoridades.
2. La gestión de las materias de su competencia.
3. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus
competencias se cumplirán incorporando la participación
ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión
pública y al control y evaluación de sus resultados, en forma
efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino
ante los tribunales competentes, de conformidad con esta
Constitución y con la ley. Artículo 180. La potestad tributaria que corresponde
a los Municipios es distinta y autónoma de las
potestades reguladoras que esta Constitución o las
leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre
determinadas materias o actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de
los Municipios, a favor de los demás entes políticos
territoriales, se extiende sólo a las personas jurídicas
estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios
ni a otros contratistas de la Administración Nacional o
de los Estados.

9. SALA CONSTITUCIONAL
MAGISTRADA PONENTE: CARMEN ZULETA DE MERCHÁN
El 24 de octubre de 2002, los abogados HUMBERTO BAUDER F., RODOLFO PLAZ ABREU, JUAN
MANUEL VAAMONDE, ÁLVARO GONZÁLEZ RAVELO, EMILIO PITTIER OCTAVIO, FÉLIX
HERNÁNDEZ RICHARDS, XAVIER ESCALANTE ELGUEZABAL y ANDRÉS HALVORSSEN, inscritos
en el Inpreabogado bajo los números 9.011, 12.870, 13.890, 14.760, 14.829, 23.809, 48.460 y 49.144,
respectivamente, en nombre propio, interpusieron, ante la Secretaría de esta Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, recurso de nulidad por inconstitucionalidad contra las normas contenidas
en los artículos 31, 67 y 69 y contra el Grupo XXI del Clasificador de Actividades, todos de la Ordenanza
número 004-02 sobre Actividades Económicas del Municipio Chacao del Estado Miranda, publicada en la
Gaceta Municipal de Chacao N° 4352, Extraordinario, del 8 de noviembre de 2002.
En esa misma oportunidad se dio cuenta en Sala y se acordó pasar las actuaciones al Juzgado de
Sustanciación.
El 12 de noviembre de 2002 los abogados Luciano Lupini Bianchi, Gabriel Ruan Santos y Ana Irene Vidal
C., actuando en nombre propio, presentaron escrito como terceros coadyuvantes al recurso de nulidad
ejercido.
En esa misma ocasión, los abogados Humberto Briceño, Pedro Luis Planchart y José Domingo Paoli, con
el carácter de apoderados judiciales de la Asociación Civil Consejo Empresarial Venezolano de Auditoría
(CEVA), ejercieron recurso de nulidad contra el mismo texto normativo, quedando signada la causa bajo
el número 02-2820.

10. DECISIÓN
Por las razones expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, administrando justicia en nombre
de la República por autoridad de la Ley, declara:
PRIMERO: CON LUGAR el recurso de nulidad ejercido contra las normas contenidas en los artículos 30, 66 y 68 y el
Grupo XXIII del Clasificador de Actividades de la Ordenanza número 004-02 sobre Actividades Económicas del Municipio
Chacao del Estado Miranda, publicada en la Gaceta Municipal N° Extraordinario 6008, del 15 de diciembre de 2005.
SEGUNDO: LA NULIDAD de los artículos 30, 66 y 68 y el Grupo XXIII del Clasificador de Actividades de la Ordenanza
número 004-02 sobre Actividades Económicas del Municipio Chacao del Estado Miranda, publicada en la Gaceta Municipal
N° Extraordinario 6008, del 15 de diciembre de 2005.
TERCERO: que las normas contenidas en los artículos 3 y 25 de la Ordenanza número 004-02 sobre Actividades
Económicas del Municipio Chacao del Estado Miranda, publicada en la Gaceta Municipal N° Extraordinario 6008, del 15 de
diciembre de 2005, cuando utilizan el vocablo “servicios”, se refieren a los servicios industriales y comerciales.
CUARTO: ORDENA la publicación íntegra de este fallo en la Gaceta Municipal del Municipio Chacao del Estado Miranda.
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia se
ordena también su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, en cuyo sumario se indicará
lo siguiente:
“Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que anula los artículos 30, 66 y 68 y el Grupo XXIII
del Clasificador de actividades de la Ordenanza número 004-02 sobre Actividades Económicas del Municipio Chacao del
Estado Miranda, publicada en la Gaceta Municipal N° Extraordinario 6008, del 15 de diciembre de 2005, e interpreta los
artículos 3 y 25 de la misma Ordenanza”.
QUINTO: FIJA el inicio de los efectos del presente fallo con carácter ex nunc, es decir, a partir de su publicación por la
Secretaría de esta Sala.
Publíquese y regístrese. Notifíquese a las partes.
Dada, firmada y sellada en el Salón de Audiencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas,
a los 06 días del mes de abril de dos mil seis (2006). Años: 195° de la Independencia y 147° de la Federación.

11.  CONSTIRUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
 HISTORIACONSTITUCIONALVENEZUELA.BLOGSPOT.COM/.../FEDERALISMO-
COMO-SISTEMA-POLITICO.HT..
 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
HISTORICO.TSJ.GOB.VE/DECISIONES/SCON/ABRIL/781-060406-02-2634.HTM
 WWW. SCRIBD.COM
 WWW.ULPIANO.ORG.VE/REVISTAS/BASES/ARTIC/.../REO_CHACAO_2006_1_427-
458.PDF