Este documento presenta una introducción a las políticas públicas relacionadas con la familia en Chile. Revisa diversas políticas existentes como salud, educación, vivienda e impuestos, e imagina posibles nuevas políticas desde el sector justicia como puntos de encuentro familiares y registro de deudores de pensión alimenticia. Finalmente, analiza rasgos deseables para políticas públicas integrales, descentralizadas y participativas con enfoques de género, edad y territorio.

1. Familia y
Políticas Públicas
Francisco Estrada Vásquez
http://justiciadefamilia.blogspot.com/
@PanchoEstrada
franciscojestrada@gmail.com

2.  Introducción a las Políticas Públicas
 Un sujeto en cambio
 Revisión de diversas políticas públicas sobre familia
en Chile
 Imaginando algunas políticas públicas sobre familia
en Chile desde sector justicia
Esquema
Clase Familia y Políticas Públicas

3. Sitios web:
http://politicaspublicas.uc.cl/
http://www.politicaspublicas.udp.cl/
http://www.sistemaspublicos.cl/
http://www.mariowaissbluth.com/
Referencias
LAHERA, Eugenio (2002). Introducción a las políticas
públicas. Editorial Fondo Cultura Económica.

4. políticas públicas
son las respuestas que el Estado o poder público otorga a
las necesidades de los gobernados, en forma de normas,
instituciones, prestaciones, bienes públicos o servicios.

5. políticas públicas
Para E. LAHERA, son "cursos de acción y flujos de
información relacionados con un objetivo
público definido en forma democrática; los
que son desarrollados por el sector público y,
frecuentemente, con la participación de la
comunidad y el sector privado".
LAHERA, Eugenio (2002). Introducción a las políticas públicas. Editorial Fondo Cultura Económica. P.
13.

6. políticas públicas
Tanto la política como las políticas públicas tienen que ver
con el poder social.
Pero mientras la política es un concepto amplio, relativo al
poder en general, las políticas públicas corresponden a
soluciones específicas de cómo manejar los asuntos
públicos.
El idioma inglés recoge con claridad esta
distinción entre politics y policies.

7. Los gobiernos son instrumentos
para la realización de políticas
públicas.
Más que mirar al ordenamiento de las actividades
del sector público, como dado por su organización,
conviene mirarlo como un instrumento para la
realización de las políticas públicas.
Así como el logro principal de una empresa
privada no es su organigrama, sino sus utilidades,
lo importante en el gobierno son sus resultados,
más que su estructura.

8. En torno a políticas públicas se puede:
• acotar las discusiones políticas
• diferenciar problemas y soluciones de
manera específica
• identificar responsabilidades
• precisar las diferencias
• vincular los temas a soluciones más
amplias o secuenciales
• plantearse esfuerzos compartidos
• participar de manera específica

9. Sin embargo, la política y las políticas
públicas pueden no encontrarse al interior
de un sistema político dado, o encontrarse
de maneras muy diversas.
Por una parte, puede haber política sin propuestas de políticas
públicas y entonces se tiene un sistema político concentrado en
la distribución del poder entre los agentes políticos y sociales.
La política sin políticas públicas es más demagógica, menos
moderna.
Y, por la otra, puede haber políticas públicas que desconsideren
la política, lo que debilita la gobernabilidad social.
Las políticas públicas sin política tienen un problema de diseño

10. Una política pública de excelenciacorresponde a
aquellos cursos de acción y flujos de información
relacionados con un objetivo político definido en
forma democrática; los que son desarrollados por
el sector público y, frecuentemente, con la
participación de la comunidad y el sector privado.
Una política pública de calidad incluirá orientaciones o
contenidos, instrumentos o mecanismos, definiciones o
modificaciones institucionales, y la previsión de sus
resultados.

11. 1 Fundamentación amplia y no sólo específica
(¿cuál es la idea?, ¿a dónde vamos?)
2 Estimación de costos y de alternativas
de financiamiento
3 Factores para una evaluación de
costo-beneficio social
4 Beneficio social marginal comparado
con el de otras políticas (¿qué es
prioritario?)
5 Consistencia interna y agregada (¿a
qué se agrega?, o ¿qué inicia?)
Característicasde una Política
Pública de excelencia

12. 6 De apoyos y críticas probables
(políticas, corporativas, académicas)
7 Oportunidad política
8 Lugar en la secuencia de medidas
pertinentes (¿qué es primero?, ¿qué
condiciona qué?)
9 Claridad de objetivos
10 Funcionalidad de los instrumentos
Característicasde una Política
Pública de excelencia

13. Diagrama de las etapas básicas de una
política pública
En "Introducción a las políticas públicas", de Eugenio Lahera
Diseño
Gestión
EvaluaciónAgenda
Programa

14. Diagrama Intervenido
de etapas de una política pública
Sobre la base de "Introducción a las políticas públicas", de Eugenio Lahera
Diseño
Del Piloto
Piloto
Gestión
Evaluación
del Piloto
Diseño
como
Política Pca.
Gestión
como Política
Pca.
Evaluación

15. “se diseñan leyes, presupuestos,
inversiones o programas públicos con
una razonable o loable intención - es
raro encontrar proyectos “malignos” -
pero que, desde el momento de su
gestación, parto o posterior desarrollo,
no contemplan las mínimas
consideraciones por la factibilidad de
su implementación”

16. http://www.dipres.gob.cl/594/w3-propertyvalue-2131.html

19. Dos advertencias

20. “Una parte de quienes viven de la política
aspiran a mantener una relación con la
realidad puramente técnica y, las más de las
veces, técnico-económica.
Este tipo de políticos profesionales –los
expertos en políticas públicas- nos enseñan
a ver la realidad social y económica como
una segunda naturaleza cuyas leyes ellos
conocen y dilucidan y apelando a las cuales
adoptan sus decisiones. “

21. “Lo que cae bajo la esfera de las políticas
públicas, escapa, así, a toda reflexión: las
leyes de la economía, más allá de
nuestra voluntad, nos rigen y nos
imperan y como una segunda
naturaleza, a veces nos premian y a
veces nos castigan.
El profesional de la economía y de las
políticas públicas aspira, entonces, a
decirle al político de profesión cuál es el
ámbito de lo posible, la esfera de lo que
puede ser deseado y más allá de lo cual
cunde, simplemente, la torpeza y la
oscuridad: el populismo, como suele
decirse hoy.”PEÑA, Carlos (2003). Sobre la política y los políticos. Expansiva.

22. 1. Historia
2. Derecho
Internacional
9. Estadísticas
3. Derecho
Comparado
7. Dogmática
8. Políticas
Públicas
5. Normativa
4. Valores y
Principios
6. Jurisprudencia
10. De lege
ferenda
Dimensionesdel Derecho Vigente

23. Distinciones

24. Las políticas sociales universales
son aquellas prestaciones asistenciales
(que se ejecutan por trasferencias de bienes y/o
servicios, directas o indirectas) con las cuales el
Estado beneficia a todos los ciudadanos, sin tomar
en cuenta el nivel socioeconómico, pobreza u otros
ítems que discriminen en uno o en otro sentido.

25. Ejemplos de políticas sociales
universales son:

26. Las políticas sociales focalizadas,
por el contrario, son prestaciones restringidas a un
subgrupo dentro del universo.
Y ese subgrupo, se arma por alguna característica
relacionada con una situación de privación. En otras
palabras, para acceder a la asistencia, el sujeto tiene
que demostrar que la necesita

27. Ejemplos de políticas sociales
focalizadas, son

28. el sujeto familia,
de las políticas públicas,
ha cambiado

35. 1434
Retrato del matrimonio Arnolfini
Jan van Eyck

36. s. XVIII
Retrato de Doña Carmen Errázuriz Madariaga y el Corregidor Zañartu

37. s. XIX
Hombre y mujer cabalgando. Mauricio Rugendas

38. José Gil de Castro,
Retrato de Ramón Martínez
de Luco Caldera y su hijo
José Fabián, 1816.

39. Niños en un conventillo del sector Brasil, entre Mapocho y
Baquedano. Fotografía del Archivo de Chilectra, fechada el 20 de
octubre de 1920

40. Empleado de Chilectra y su familia, años 30

41. Familia Barros Puelma, en la chacra de Ñuñoa
Sentada Eugenia Borgoño de Barros, atrás Manuel Barros Borgoño y Elisa
Puelma de Barros

43. 2006
Matrimonio Manuel Neira y Pamela Díaz

44. 2009
David & Victoria Beckham Armani Fall Ads

45. Diversificación de las formas de
familia
Desformalización del vínculo
matrimonial
Desdiferenciación de la división
sexual del trabajo
El eslabón perdido. Familia, Modernización y Bienestar en
Chile de Tironi, Scully y Valenzuela editores

46. Estatización
Estrechamiento
Proletarización
Democratización
Desencarnación
Desacralización
Jean Carbonnier

47. “¡Se está destruyendo el núcleo familiar! …
La gente que vive en hogares bien
constituidos lleva una vida ordenada que le
permite salir adelante. Eso está faltando
mucho y es la causa real de todas estas
cosas terribles que están pasando, como
que un niño mate a un compañero de
colegio con una escopeta …”
en Revista Cosas, N° 759, 28 de octubre de
2005.

48. Martina Segalen,
el discurso de la crisis de la familia
no es nada nuevo y es recurrente
desde el siglo XIX; cada vez que la
sociedad experimenta tensiones a
raíz de los cambios a los que está
sometida emergen visiones
idealizadas de la familia del pasado,
como si esa fuera la única
protección capaz de exorcizar los
males del mundo moderno.

49. Jean Carbonnier, El derecho flexible
La fuga hacia un pasado dorado

50. Jean Carbonnier, El derecho flexible

51. revisión
de políticas públicas
sectoriales
Lista No Exhaustiva

52. Salud
Salud reproductiva
Salud primaria
Consultorios de salud familiar
Confidencialidad, incluso respecto de
padres en beneficio de adolescentes
Rechazo de tratamiento
Consentimiento informado
Patologías AUGE

53. Educación
Derechos de apoderados en LGE
Información
Debate sobre gratuidad y calidad
Transporte: costos públicos o privados

54. Vivienda
Cobertura
Extensión (m2)
Calidad
Puntajes para madres solteras

55. Trabajo
Sala cuna y after school
Salario Mínimo
SM diferenciado para menores de 18 y
mayores de 65
Postnatal
Corresponsabilidad
Combate de peores forma de trabajo
infantil

56. Impuestos
Exenciones tributarias

57. Políticas de Género
SERNAM
Violencia Intrafamiliar
- Reforma de la Ley
- Mejorar sistema de evaluación de riesgo
- Construir sistema de protección

58. Protección Social
SENADIS
SENAMA
SENAME
Ficha de protección social

59. Protección Social
Dos sujetos especialmente vulnerables:
- Madres adolescentes
- Madres separadas

60. Justicia
Juzgados de Familia
Mediación
Pensión de Alimentos

61. Imaginando Políticas Públicas en
Justicia
Puntos de Encuentro
Defensa Jurídica
Pago de Pensión de Alimentos
Apremio en Pago de Pensión de Alimentos
Registro de Deudores Alimentarios
Partidores públicos

62. Rasgos comunes
Insularidad
Fragmentarias
Centralizadas
Progresividad
Énfasis en lo normativo

63. Rasgos comunes
Repletas de metas e indicadores desde Dipres, Sernam,
Segpres, etc.
Verticales en diseño e implementación
Con RR.HH. devaluados: a medio camino de la captura
por partidos políticos, con evaluación formal, escasas
capacitaciones con incidencia,

64. 1. Coordinadas en nivel central y a nivel local
2. Integrales
3. Descentralizadas
4. Participativas
Rasgos Deseables

65. 5. Con intensa accountability
6. Con indicadores pocos, sencillos y pertinentes
7. Basadas en evidencia
8. Con enfoques de:
8.1. Género
8.2. Edad
8.3. Etnia
8.4. Territorio
Rasgos Deseables

66. Familia y
Políticas Públicas
Francisco Estrada Vásquez
http://justiciadefamilia.blogspot.com/
@PanchoEstrada
franciscojestrada@gmail.com