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Legislación e Institucionalidad Ambiental Ponente: Rangel Leonardo Ciudad Bolívar
Agua 70% de la Superficie de la Tierra es Agua Agua Salada (Oceanos): 97% Agua Dulce :  3% 79% Casquetes Polares 20% Aguas Subterraneas 1% Agua Dulce Superficial  (0,008% agua total) 2.000 mm toneladas diarias de desperdicios humanos en cursos fluviales  Efectos  Actualmente el 20 % de la población no tiene acceso a agua de calidad suficiente 1/3 parte de los países podrían enfrentar escasez severa de agua (siglo XXI) En el 2025, 2/3 de la población mundial padecerá escasez moderada. 20% peces (agua dulce) desaparecidos Guerras del Agua por distribución desigual
Biodiversidad Comprende genes, especies y ecosistemas Venezuela Uno de los 20 Países Megadiverso Más de: 15.500 especies de plantas 320 especies de mamíferos 1300 especies de aves 280 especies de reptiles  200 especies de anfibios.  12000 especies de peces 15000 Insectos Oficina Nacional de Diversidad Biológica MPA
Fauna Silvestre Caza ilegal indiscriminada y tráfico de fauna. Deforestación. Introducción de animales exóticos. Construcciones. Efectos 300 especies eliminadas en últimos 30 años y 1000 en peligro  En 400 años 58 especies de  mamíferos  y 115  aves  desaparecidas Según  Lista Roja de la UICN:  Hasta 2008, de 44.837 especies evaluadas 38% están amenazadas En  Venezuela  destacan: Caimán del Orinoco, Tonina,  el Cardenalito,   Tortuga Arrau,  Cotorra,   Jaguar, Oso Frontino, Condor, Manatí, Oso Hormiguero,  perro de agua, Venado caramerudo, el cunaguaro, el tapir, y otros.
Bosques Tala, incendios, Papel.  Efectos Cada 2 segundos desaparece una extensión de bosque del tamaño de un campo de fútbol. 43.200 campos por día. Sólo queda el 20% de los bosques primarios.  Por continentes, la mayor extensión, el 31%, sigue estando en América Latina, siendo la Amazonia el mayor. Venezuela En los últimos 10-15 años se han perdido  6 millones de hectáreas de bosques. Cada 2 minutos se pierde 1 h de bosque De 200.000 – 400.000 h por año
Desertificación Sistemas de producción, sobre pastoreo, agroquimicos, fertilizantes, gramonzon, DDT,  monoproducción, demografía. Efectos En 40 años  casi 1/3 de tierras cultivables improductivas 20 mm/ht anuales inútiles para el cultivo Venezuela   Cuenta con 45% del territorio considerado  tierras áridas, semiáridas y subhúmedas secas.
Capa de Ozono Uso y emisión de sustancias químicas Agotadoras del Ozono  clorofluorocarbonos (CFC). Gases refrigerantes, aerosoles, espumas aislantes, extintores. Compuestos estables con vida mayor a 100 años, se elevan a la estratosfera rompiéndola y liberando átomos de cloro. En el 2000 el agujero de la capa de ozono de la Antártida, alcanzó 28,3 mm de km 2 Efectos Aumento de radiaciones nocivas UV-B Cáncer de piel, Cataratas oculares, Debilitación del sistema inmunológico, Calentamiento global
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Legislación Ambiental  Instrumentos Jurídicos Internacionales 60 Acuerdos, Convenciones, Convenios, Tratados y Protocolos  12 Artículos  Constitución de la República Bolivariana de Venezuela  9 Artículos  Constitución del Estado Bolívar 24  Leyes Orgánicas y Especiales 24  Decretos Nacionales 19  Reglamentos 19  Resoluciones Nacionales Actos Administrativos - Sentencias 1  Decreto Regional 7  Ordenanzas Municipales
Legislación Ambiental  (1936, 45, 47, 53, 61)  Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999 Artículo 15  Política integral , preservando diversidad y el ambiente Artículo 107  Educación Obligatoria Niveles y Modalidades - Formal y No formal Artículo 112  Libertad Económica Limitaciones por razones ambientales Artículo 153  Integración Latinoamericana y Caribeña Defensa intereses ambientales Artículo 178  Competencia Municipal Protección ambiente, cooperación en saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, servicios de limpieza,  recolección y tratamiento de residuos Artículo 184  Descentralización y Transferencia de servicios en materia de ambiente Artículo  299  Principios del Régimen  Socio económico se fundamenta  en Protección  del ambiente Artículo 326  Seguridad de la Nación Cumpliendo principios de promoción y conservación ambiental  Titulo Derechos Humanos Capitulo  Derecho Ambiental Artículo 127  derecho - deber  Estado - Sociedad proteger y mantener ambiente,  diversidad biológica, recursos genéticos, procesos ecológicos, parques y monumentos, aire, agua, suelos, costas, clima, capa de ozono, especies vivas Artículo 128  ordenación del territorio atendiendo realidades ecológicas y conforme  la premisa del desarrollo sustentable Artículo 129  Estudios de impacto ambiental  obligatorios. Prohibido entrada desechos tóxicos y peligrosos y fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Incluido en todo contrato público  obligación de conservar ambiente y restablecer el equilibrio Artículo 156, 178  Competencias ambientales Poder Nacional y Municipal. Yacimientos Mineros – No Metálicos - Hidrocarburos Artículo 304 .  Agua bien de dominio público Artículo 305.   Agricultura sustentable
Constitución del Estado Bolívar  ARTÍCULO 22º …Pertenecen al Estado Bolívar los  minerales no metálicos no reservados al patrimonio nacional , las minas y reservorios que se encuentran o surjan en su territorio, incluyendo su zona fluvial dentro de las líneas de base recta en dirección norte de sus límites Este y Oeste, desde sus costas de ríos y lacustre. El aprovechamiento de los yacimientos mineros y de hidrocarburos estará sometido a la supervisión y vigilancia de las autoridades del estado y de los municipios con la participación ciudadana, en coordinación con las autoridades nacionales, conforme a lo previsto en la legislación aplicable. Artículo 156. Es de la competencia del Poder Público Nacional: 16. El régimen y administración de las minas e hidrocarburos, el régimen de las tierras baldías, y la conservación, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del país… La Ley establecerá un sistema de asignaciones económicas especiales en beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que también puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Tutela Jurídica Ambiental  Institucionalidad Ambiental  Constitucional Acción de Amparo Constitucional Administrativo   Ministerio del P.P. para el Ambiente Secretaría de Ambiente y Turismo Direcciones de la Alcaldía  Autorizaciones. Permisos. Licencias. Concesiones. Planes de manejo. Registros. Procedimientos Administrativos Civil   Tribunales  Civiles y Agrarios Indemnización  por Daños  Ilícitos o delitos Ambientales Penal  Tribunales  Penales Ciudadanos Fiscalía Ambiental Procuraduría de la República Defensoría del Pueblo Sanciones Multas: Max. 10.000 UT 25% + Reincidente Medidas: Preventivas Accesorias Seguridad Restitutivas Protección  y saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, servicios de limpieza,  recolección y tratamiento de residuos Art. 178 CRBV  Multas  Medidas Trab. Com. Fiscalía  Ambiental Ciudadanos Procuraduría de la República Defensoría del Pueblo Ministerio, Secretarías y Direcciones  Penas:  Privativa Max 10 años Medidas Sanciones Pecuniarias  Minas Bolívar  Dirección de Ambiente Fundación Jardín Botánico Tribunal de Primera Instancia Sala Constitucional
Responsabilidad. Art. 116  y 131 LOA 2006   Agente Dañino Persona Natural o Jurídica Daño Indemnización Prescripción Art. 29 CRBV 5 años = + 3 años 3 años = - 3 años + 6 meses 1 año = 1 a 6 meses 10 años = Civil Nexo de  Causalidad  Conducta Lesiva Experticia técnico, económico,  Jurídico,  socioculturales  ecológicos del daño Culposa o Intencional Hecho de un 3ro Causa Fortuita  Fuerza Mayor Institucionalidad Ambiental  Tutela Jurídica Ambiental  Guardería Ambiental Art. Art. 100 LOA 2006   Ministerios Fuerza Armada Nacional  (Guardia Nacional Otros Órganos y entes  Poder Público Nacional, Estadal y Municipal  Comunidades organizadas, consejos comunales y demás  organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales
Agenda Ecológica  Propuestas Ambientalistas ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
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Agenda Ecológica  Propuestas Ambientalistas - Impulsar la agricultura ecológica  - Apoyar el ecoturismo - Crear instancias ambientalistas en consejos comunales (mesas ambientalistas o de reciclaje) - Apoyar la creación de plantas industriales para el reciclaje (vidrio, cartón, plástico, etc.).  -  Promover la investigación de los fenómenos ambientales (simuladores, modelos computacionales, etc.) - Construir ciclovias  - Promover concursos que reconozcan y premien con estímulos financieros y no financieros el barrio más limpio, la organización pública, la empresa privada, la institución educativa, y/o el hogar más comprometido con el ambiente. - Constituir brigadas ambientalistas  - Promover columnas ambientalistas en diarios, páginas web, revistas ambientalistas, programas radiales y televisivos, documentales, cortometrajes, murales y dibujos animados, mimos, títeres y obras de teatro con fines  ambientalistas.
Agenda Ecológica  Propuestas Ambientalistas - Facultar a los concejos comunales y brigadas registradas  en el control, monitoreo y medidas precautelares en caso de ilícitos y daños ambientales  - Crear un comité multidisciplinario que reúna a funcionarios, expertos, brigadistas, representantes de mesas ambientalistas de los concejos comunales y representantes policiales, para articular esfuerzos ambientalistas, desarrollar proyectos y planes ambientalistas y promover acciones ecológicas - Constituir una asociación o fundación que agrupe a miembros de diferentes sectores y fuerzas vivas de la ciudad para promover, organizar y desarrollar jornadas, talleres, charlas, foros y demás actividades de formación, reflexión y concientización ambientalista.  . Organizar concursos intra universitario que estimulen el aprovechamiento del desecho, la reutilización y el reciclaje, la creatividad ecologista.                                          
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Institucionalidad ambiental

  • 1. Legislación e Institucionalidad Ambiental Ponente: Rangel Leonardo Ciudad Bolívar
  • 2. Agua 70% de la Superficie de la Tierra es Agua Agua Salada (Oceanos): 97% Agua Dulce : 3% 79% Casquetes Polares 20% Aguas Subterraneas 1% Agua Dulce Superficial (0,008% agua total) 2.000 mm toneladas diarias de desperdicios humanos en cursos fluviales Efectos Actualmente el 20 % de la población no tiene acceso a agua de calidad suficiente 1/3 parte de los países podrían enfrentar escasez severa de agua (siglo XXI) En el 2025, 2/3 de la población mundial padecerá escasez moderada. 20% peces (agua dulce) desaparecidos Guerras del Agua por distribución desigual
  • 3. Biodiversidad Comprende genes, especies y ecosistemas Venezuela Uno de los 20 Países Megadiverso Más de: 15.500 especies de plantas 320 especies de mamíferos 1300 especies de aves 280 especies de reptiles 200 especies de anfibios. 12000 especies de peces 15000 Insectos Oficina Nacional de Diversidad Biológica MPA
  • 4. Fauna Silvestre Caza ilegal indiscriminada y tráfico de fauna. Deforestación. Introducción de animales exóticos. Construcciones. Efectos 300 especies eliminadas en últimos 30 años y 1000 en peligro En 400 años 58 especies de mamíferos y 115 aves desaparecidas Según Lista Roja de la UICN: Hasta 2008, de 44.837 especies evaluadas 38% están amenazadas En Venezuela destacan: Caimán del Orinoco, Tonina, el Cardenalito, Tortuga Arrau, Cotorra, Jaguar, Oso Frontino, Condor, Manatí, Oso Hormiguero, perro de agua, Venado caramerudo, el cunaguaro, el tapir, y otros.
  • 5. Bosques Tala, incendios, Papel. Efectos Cada 2 segundos desaparece una extensión de bosque del tamaño de un campo de fútbol. 43.200 campos por día. Sólo queda el 20% de los bosques primarios. Por continentes, la mayor extensión, el 31%, sigue estando en América Latina, siendo la Amazonia el mayor. Venezuela En los últimos 10-15 años se han perdido 6 millones de hectáreas de bosques. Cada 2 minutos se pierde 1 h de bosque De 200.000 – 400.000 h por año
  • 6. Desertificación Sistemas de producción, sobre pastoreo, agroquimicos, fertilizantes, gramonzon, DDT, monoproducción, demografía. Efectos En 40 años casi 1/3 de tierras cultivables improductivas 20 mm/ht anuales inútiles para el cultivo Venezuela Cuenta con 45% del territorio considerado tierras áridas, semiáridas y subhúmedas secas.
  • 7. Capa de Ozono Uso y emisión de sustancias químicas Agotadoras del Ozono clorofluorocarbonos (CFC). Gases refrigerantes, aerosoles, espumas aislantes, extintores. Compuestos estables con vida mayor a 100 años, se elevan a la estratosfera rompiéndola y liberando átomos de cloro. En el 2000 el agujero de la capa de ozono de la Antártida, alcanzó 28,3 mm de km 2 Efectos Aumento de radiaciones nocivas UV-B Cáncer de piel, Cataratas oculares, Debilitación del sistema inmunológico, Calentamiento global
  • 8.
  • 9. Legislación Ambiental Instrumentos Jurídicos Internacionales 60 Acuerdos, Convenciones, Convenios, Tratados y Protocolos 12 Artículos Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 9 Artículos Constitución del Estado Bolívar 24 Leyes Orgánicas y Especiales 24 Decretos Nacionales 19 Reglamentos 19 Resoluciones Nacionales Actos Administrativos - Sentencias 1 Decreto Regional 7 Ordenanzas Municipales
  • 10. Legislación Ambiental (1936, 45, 47, 53, 61) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999 Artículo 15 Política integral , preservando diversidad y el ambiente Artículo 107 Educación Obligatoria Niveles y Modalidades - Formal y No formal Artículo 112 Libertad Económica Limitaciones por razones ambientales Artículo 153 Integración Latinoamericana y Caribeña Defensa intereses ambientales Artículo 178 Competencia Municipal Protección ambiente, cooperación en saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, servicios de limpieza, recolección y tratamiento de residuos Artículo 184 Descentralización y Transferencia de servicios en materia de ambiente Artículo 299 Principios del Régimen Socio económico se fundamenta en Protección del ambiente Artículo 326 Seguridad de la Nación Cumpliendo principios de promoción y conservación ambiental Titulo Derechos Humanos Capitulo Derecho Ambiental Artículo 127 derecho - deber Estado - Sociedad proteger y mantener ambiente, diversidad biológica, recursos genéticos, procesos ecológicos, parques y monumentos, aire, agua, suelos, costas, clima, capa de ozono, especies vivas Artículo 128 ordenación del territorio atendiendo realidades ecológicas y conforme la premisa del desarrollo sustentable Artículo 129 Estudios de impacto ambiental obligatorios. Prohibido entrada desechos tóxicos y peligrosos y fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Incluido en todo contrato público obligación de conservar ambiente y restablecer el equilibrio Artículo 156, 178 Competencias ambientales Poder Nacional y Municipal. Yacimientos Mineros – No Metálicos - Hidrocarburos Artículo 304 . Agua bien de dominio público Artículo 305. Agricultura sustentable
  • 11. Constitución del Estado Bolívar ARTÍCULO 22º …Pertenecen al Estado Bolívar los minerales no metálicos no reservados al patrimonio nacional , las minas y reservorios que se encuentran o surjan en su territorio, incluyendo su zona fluvial dentro de las líneas de base recta en dirección norte de sus límites Este y Oeste, desde sus costas de ríos y lacustre. El aprovechamiento de los yacimientos mineros y de hidrocarburos estará sometido a la supervisión y vigilancia de las autoridades del estado y de los municipios con la participación ciudadana, en coordinación con las autoridades nacionales, conforme a lo previsto en la legislación aplicable. Artículo 156. Es de la competencia del Poder Público Nacional: 16. El régimen y administración de las minas e hidrocarburos, el régimen de las tierras baldías, y la conservación, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del país… La Ley establecerá un sistema de asignaciones económicas especiales en beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que también puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
  • 12. Tutela Jurídica Ambiental Institucionalidad Ambiental Constitucional Acción de Amparo Constitucional Administrativo Ministerio del P.P. para el Ambiente Secretaría de Ambiente y Turismo Direcciones de la Alcaldía Autorizaciones. Permisos. Licencias. Concesiones. Planes de manejo. Registros. Procedimientos Administrativos Civil Tribunales Civiles y Agrarios Indemnización por Daños Ilícitos o delitos Ambientales Penal Tribunales Penales Ciudadanos Fiscalía Ambiental Procuraduría de la República Defensoría del Pueblo Sanciones Multas: Max. 10.000 UT 25% + Reincidente Medidas: Preventivas Accesorias Seguridad Restitutivas Protección y saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, servicios de limpieza, recolección y tratamiento de residuos Art. 178 CRBV Multas Medidas Trab. Com. Fiscalía Ambiental Ciudadanos Procuraduría de la República Defensoría del Pueblo Ministerio, Secretarías y Direcciones Penas: Privativa Max 10 años Medidas Sanciones Pecuniarias Minas Bolívar Dirección de Ambiente Fundación Jardín Botánico Tribunal de Primera Instancia Sala Constitucional
  • 13. Responsabilidad. Art. 116 y 131 LOA 2006 Agente Dañino Persona Natural o Jurídica Daño Indemnización Prescripción Art. 29 CRBV 5 años = + 3 años 3 años = - 3 años + 6 meses 1 año = 1 a 6 meses 10 años = Civil Nexo de Causalidad Conducta Lesiva Experticia técnico, económico, Jurídico, socioculturales ecológicos del daño Culposa o Intencional Hecho de un 3ro Causa Fortuita Fuerza Mayor Institucionalidad Ambiental Tutela Jurídica Ambiental Guardería Ambiental Art. Art. 100 LOA 2006 Ministerios Fuerza Armada Nacional (Guardia Nacional Otros Órganos y entes Poder Público Nacional, Estadal y Municipal Comunidades organizadas, consejos comunales y demás organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales
  • 14.
  • 15.
  • 16. Agenda Ecológica Propuestas Ambientalistas - Impulsar la agricultura ecológica - Apoyar el ecoturismo - Crear instancias ambientalistas en consejos comunales (mesas ambientalistas o de reciclaje) - Apoyar la creación de plantas industriales para el reciclaje (vidrio, cartón, plástico, etc.). - Promover la investigación de los fenómenos ambientales (simuladores, modelos computacionales, etc.) - Construir ciclovias - Promover concursos que reconozcan y premien con estímulos financieros y no financieros el barrio más limpio, la organización pública, la empresa privada, la institución educativa, y/o el hogar más comprometido con el ambiente. - Constituir brigadas ambientalistas - Promover columnas ambientalistas en diarios, páginas web, revistas ambientalistas, programas radiales y televisivos, documentales, cortometrajes, murales y dibujos animados, mimos, títeres y obras de teatro con fines  ambientalistas.
  • 17. Agenda Ecológica Propuestas Ambientalistas - Facultar a los concejos comunales y brigadas registradas  en el control, monitoreo y medidas precautelares en caso de ilícitos y daños ambientales - Crear un comité multidisciplinario que reúna a funcionarios, expertos, brigadistas, representantes de mesas ambientalistas de los concejos comunales y representantes policiales, para articular esfuerzos ambientalistas, desarrollar proyectos y planes ambientalistas y promover acciones ecológicas - Constituir una asociación o fundación que agrupe a miembros de diferentes sectores y fuerzas vivas de la ciudad para promover, organizar y desarrollar jornadas, talleres, charlas, foros y demás actividades de formación, reflexión y concientización ambientalista. . Organizar concursos intra universitario que estimulen el aprovechamiento del desecho, la reutilización y el reciclaje, la creatividad ecologista.                                         
  • 18.