El documento describe el proceso de presupuesto participativo en el municipio de Maneiro. El presupuesto participativo permite a los ciudadanos proponer, deliberar y decidir sobre la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto municipal anual. El proceso incluye consultas a las comunidades en asambleas de ciudadanos para identificar necesidades y proyectos, y la aprobación final del presupuesto por el consejo municipal.
5. CONTENIDO
ASPECTOS CONCEPTUALES
PROCESO DE FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN EN EL
MUNICIPIO MANEIRO
ELEMENTOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS
ÁMBITOS TERRITORIALES Y ASAMBLEAS DE
CIUDADANOS
HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS
CONVENIO ALCALDÍA-IUPSM
ENEMIGOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
7. ¿QUÉ ES UN PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
“El presupuesto participativo es el resultado de la utilización de los
procesos mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas del
Municipio proponen, deliberan y deciden en la
formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto de
inversión anual municipal. Todo ello con el propósito de
materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del
Municipio, atendiendo a las necesidades y propuestas de las
comunidades y sus organizaciones en el Consejo Local de
Planificación Pública.” (Artículo 271, LOPPM. Artículo 4, Numeral
6, LCLPP)
8. ¿QUÉ ES UN PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
“El presupuesto participativo es el mecanismo que permite a los
ciudadanos y las ciudadanas del municipio proponer, deliberar y
decidir en la formulación, ejecución, control y evaluación del Plan y
el Presupuesto de inversión Municipal anual. El presupuesto
participativo deberá contar con mecanismos amplios de
discusión, debates democráticos, sin exclusión de ningún tipo, a fin
de recoger el mayor número de opiniones y propuestas posibles.
El proceso de formación del presupuesto participativo consta de
tres fases:
1.Diagnóstico participativo.
2.Formulación del Plan y el Presupuesto de Inversión Municipal.
3.Aprobación del Plan y el Presupuesto de Inversión Municipal.”
(Artículo 35, LCLPP)
9. ANTECEDENTES
La primera experiencia de presupuesto participativo (Orçamento
Participativo) se inició en 1989 en la ciudad de Porto Alegre (Rio
Grande do Sul, Brasil), tras la victoria del Partido dos Trabalhadores
en las elecciones municipales.
Otras ciudades en América Latina y, más adelante, en Europa, han
adoptado el presupuesto participativo como forma de participación
ciudadana y gestión municipal, adaptando el modelo de Porto
Alegre a su propio contexto y tradición democrática. Existe
actualmente una gran riqueza y diversidad de modelos y
experiencias.
10. OBJETIVO
Establecer un canal para la participación directa de la ciudadanía en
la definición de sus principales demandas y preocupaciones en
materia de inversiones públicas, con el fin de incluirlas en el
presupuesto anual del municipio.
11. BENEFICIOS
Consolida la idea de una ciudadanía activa, haciendo partícipe al
vecino y vecina de la marcha del municipio.
Permite entender a la gestión pública como algo que tiene que ver
con nuestras vidas, y que podemos no solo participar, sino
también decidir sobre los asuntos públicos.
Aumenta la transparencia y eficiencia en la gestión municipal, al
compartir entre todos el debate acerca de en qué se van a gastar
nuestros impuestos.
Hace más fluida la comunicación entre administración y
ciudadanos, generando espacios de interlocución entre
políticos, vecinos, colectivos y técnicos.
Fomenta la reflexión activa y la solidaridad por cuanto todos los
vecinos y vecinas tienen la oportunidad del conocer y dialogar
sobre los problemas y demandas del resto.
13. PROCESO DE FORMULACIÓN
“El presupuesto de inversión está dirigido al desarrollo
humano, social, cultural y económico del Municipio, y se elaborará de
acuerdo con las necesidades prioritarias presentadas por las comunidades
organizadas, en concordancia con lo estimado por el alcalde o alcaldesa en
el presupuesto destinado al referido sector y con los proyectos generales
sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad.
A estos fines, regirá el procedimiento siguiente:
En el mes de julio de cada año el alcalde o alcaldesa entregará al Consejo
Local de Planificación Pública la cifra o monto total de inversión de cada
sector, incluyendo los detalles a que haya lugar. Entre los meses de agosto y
octubre se activará el presupuesto participativo de conformidad con lo
establecido en la presente Ley.” (Artículo 231, LOPPM)
14. PROCESO DE FORMULACIÓN
“Le corresponde al Concejo Municipal aprobar el Plan y Presupuesto de
Inversión Municipal, presentado por el Alcalde o la Alcaldesa de acuerdo
con el Consejo Local de Planificación Pública, contenido en el proyecto de
ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos del municipio.” (Artículo
38, LCLPP)
“El Presupuesto de Inversión del Municipio deberá ser aprobado según lo
establecido por la Ley Orgánica de Poder Público Municipal.
El Plan de Inversión Municipal será aprobado por mayoría absoluta del
Consejo Local de Planificación Pública, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ley.
El Alcalde o la Alcaldesa remitirá el Plan al Consejo Municipal para su
respectiva aprobación en la ordenanza de presupuesto del municipio.
Cualquier cambio o modificación al Plan deberá ser consultado al Consejo
Local de Planificación Pública y a los consejos comunales respectivos que
representen a las zonas geográficas afectadas; de no ser así, los actos que
sancione el Consejo Municipal quedan sin efecto, prevaleciendo lo
aprobado por el Consejo Local de Planificación Pública.“ (Artículo 39, LCLPP)
15. PROCESO DE FORMULACIÓN
“El Proyecto de Ordenanza de Presupuesto de ingresos y gastos del
Municipio junto con el Plan Municipal de Desarrollo y el Plan Operativo
Anual debe ser presentado por el Alcalde o Alcaldesa al Concejo antes del
1ero de Noviembre del año anterior a su vigencia.” (Artículo 232, LOPPM)
16. PROCESO DE FORMULACIÓN
“El Proyecto de Ordenanza de Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos y el
respectivo Plan de Gestión Anual debe ser sancionado por el Concejo, antes
del 15 de diciembre del año anterior a la vigencia de dicho
presupuesto, caso contrario se reconducirá el presupuesto del ejercicio
anterior. Para la reconducción del presupuesto se observarán en cuanto
sean aplicables las disposiciones legales sobre la materia. (Artículo
233, LOPPM)
17. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Presentación de estimación de
15
Presupuesto de Inversión al CLPP
Consulta a la comunidad en
20 25
Asambleas de Ciudadanos
Procesamiento técnico de la
1 15
información
Aprobación por CLPP del 15-
Presupuesto de Inversión 2011 31
Entrega de Proyecto de
Ordenanza de Presupuesto 2011 1
al Concejo Municipal
Discusión de Ordenanza de
1 15
Presupuesto 2011
Aprobación de la Ordenanza de
15
Presupuesto 2011
18. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EJECUCIÓN PP (2010)
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Asesoría para diseño
técnico de proyectos
Convenio con bancos para
apertura de fideicomisos
Firma de contratos
Designación de inspectores
Inicio de obras
Inspecciones
Evaluación
27. ÁMBITOS TERRITORIALES
N° SECTORES
1 El Hato, Agua de Vaca, Jóvito López, El Conchal
2 Apostadero, Jóvto Villalba
3 Campeare, El Potrero
4 Las Casitas
5 La Caranta
6 El Cerro, Sector La Playa y alrededores
7 Polanco, San Martín, Nueva Cádiz, Luisa Cáceres, Joaquín Maneiro, Trocadero
8 Moreno
9 San Lorenzo, Hato Vicuare, Platanal
10 Playa el Ángel y alrededores
11 Paraíso I y II
12 Jorge Coll, Maneiro
13 Los Chacos, Villa Colonial
14 La Fundación, Mundo Nuevo, San Fernando, Urb. Iginia Caraballo, Parcelamiento Caraballo
15 Cruz de Belén, Peñas Blancas, Otra Sabana, San Judas, El Güire, El Pocito y Calle El Calvario
16 El Alto, Bolívar es Libertad, Urb. Salazar García, Calle El Cementerio, Urb. La Esmeralda, Margarita Country
17 Los Cerritos, Curiepe
28. CALENDARIO DE REUNIONES Y ASAMBLEAS DE CIUDADANOS
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
29 30 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
Concejo Municipal
JULIO
13 14 15 16 17 18 19
CLPP Voceros CC
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 1 2
Jorge Coll, Maneiro El Hato
3 4 5 6 7 8 9
El Cerro Apostadero, Jóvito
Villalba
AGOSTO
10 11 12 13 14 15 16
La Caranta San Lorenzo, Platanal Polanco, Luisa Cáceres
17 18 19 20 21 22 23
La Fundación, Mundo Las Casitas de Los Chacos Villa Colonial
Nuevo Pampatar
24 25 26 27 28 29 30
Campeare, El Potrero Playa El Ángel
31 1 2 3 4 5 6
SEPTIEMBRE
Paraíso I y II Paya Moreno
7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
Peñas Blancas, Otra Los Cerritos, Curiepe Guamachera, Libertad
Sabana
20 21 22 23 24 25 26
Voceros CC CLPP
33. CRITERIOS PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS A LAS
COMUNIDADES
ÁREAS PRIORITARIAS
SANEAMIENTO AMBIENTAL (ACUEDUCTOS, CLOACAS)
URBANISMO (PLAZAS, PARQUES, ACERAS)
DEPORTIVOS
PRODUCTIVOS
NIVEL DE COMPLEJIDAD TÉCNICA
COMPROMISO PARA INCORPORAR TRABAJADORES DE LA
COMUNIDAD
EMPRESAS (C.A., COOPERATIVAS, FIRMA PERSONAL) DE LA
COMUNIDAD
MONTO DE LA INVERSIÓN (Máximo 5.000 U.T.)
35. CONVENIO ALCALDÍA DE MANEIRO - I. U. SANTIAGO MARIÑO
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Firma del convenio
Reunión técnica de
coordinación
Conformación de equipos de
trabajo
Trabajo de campo
Elaboración de mapas de
necesidades y anteproyectos
Entrega de mapas y
anteproyectos
Ajustes y correcciones
Evaluación del proceso
36.
37. Grupo A
Ámbitos
Profesor Tutor Enlace Alcaldía Contacto comunal Alumnos Asignados Cédula
Territoriales
Alberto Rivero 18.549.770
3 José Rivera 18.916.350
Cruz Acosta 0416-
Campeare
8952366 Johana Jacob 19.434.005
el Potrero
Rauvir López 19.233.376
Mario Carreño 18.399.214
SERGIO
MOLINA RAÚL FRANCO Katherine González 19.435.035
4 Víctor Laborí 0416-
0414-285 23 0426-6884767 Las Casitas 2960908 Yaneth Sánchez 12.100.140
90 Eduardo Montaño 12.420.630
Catherin Sousa 19.910.694
Arístides Navarro 19.806.033
5 Jesús Vargas 0416-
La Caranta 2918500 Crisfelis Marcano 19.584.113
Yenifer Cerrada 14.542.931
38. Grupo B
Ámbitos
Profesor Tutor Enlace alcaldía Contacto Comunal Alumnos Asignados Cédula
Territoriales
Simón Blondell 17.898.136
1 Guillermina Nanetti
El Hato 0414- 7913555 .. 0295- Freddy Martínez 19.317.733
Agua de Vaca 2520429
Jóvito López Mayeya 0426- Carlos Salcedo 18.114.580
El Conchal 3887091
Javier Gómez 19.434.723
Armando García 18.460.050
EDGAR 9
SALAZAR San Lorenzo Adriana Penzo 0416- Darros Bauza 20.113.969
JOSÉ LÓPEZ Hato Vicuare 4960879
0412- Greymar Guerra 19.584.652
El Platanal
5579536 Johan Hernández 19.441.898
Kevin Medina 19.682.300
Jesús Ramos 0416-
2 8960805 (Jóvito Villalba) Dalia Carreño 17.899.533
Apostadero
Jóvito Villalba Marino Figueroa 0416- Enmanuel Carreñon 19.232.226
6968255 (Apostadero)
Euro Quiñones 19.806.141
39. Grupo C
Ámbitos Contacto
Profesor Tutor Enlace Alcaldía Alumnos Asignados Cédula
Territoriales comunitario
Nerys Rodríguez 16.546.809
Emilio Serra
6 Daniel Brito 19.584.024
Fidelina Mendoza
El Cerro
Alberto Bauza Rubismel Quijada 19.115.692
Sector la Playa
0416-7990910
Andrés Quintero 18.885.351
7 Claugelis Martínez 18.933.917
ARÍSTIDES Polanco, San
WILLIAM Martín Nueva Samuel Cabrera 19.434.284
NAAR Lilian Acosta 0416-
BUSCA 0414- Cádiz Luisa Gelimar Maraver 18.940.671
0426-886 90 87 8959607
3956294 Cáceres
Joaquín José Lunar 18.401.276
Maneiro
Marjelis Gil 19.584.326
11 Tatiana Aguilar Rafael Ferrer 19.806.522
Paraíso I y II 0414-9944632 Rawson Salazar 19.116.109
María Andara 19.683.678
40. Grupo D
Ámbitos Contacto
Profesor Tutor Enlace Alcaldía Alumnos Asignados Cédula
Territoriales comunitario
Luis Vargas Francis López 19.807.184
0424-855 92 65
Ana Vallenilla 18.551.055
8 Carlos Campos
Moreno 0416-6988599 Harold Rueda 17.110.862
Judi González
Arelys Sánchez 19.683.158
0414-7937110
Rafael Luna 16.931.150
VINCENZO Yulis de Polo 0414- Cruz Vincent
Raúl Franco 10 18.549.777
SPOSITO 0414-799 Playa El Ángel 7729905 .. 0295-
70 90
0426-688 47 67 Adrian Domínguez 19.318.742
Y Alrededores 2626183
Katherin Quijada 20.111.215
Rudofh Brito 19.806.304
Margarita Castillo
12 Freidelys Padrón 17.897.203
0414-7898303
Jorge Coll
Sergio León 0416- Lenys Cuartas 81.478.481
Maneiro
1941226
María López 20.065.193
41. Grupo E
Ámbitos
Profesor Tutor Enlace Alcaldía Contacto comunitario Alumnos Asignados Cédula
Territoriales
Micarol Reyes 0416-
15 Mariana Vásquez 19.896.925
6984990
Cruz de Belén,
Yovarina Espinoza
Peñas Blancas José Gamero 19.233.680
0295-2629183
Otra Sabana, San
Cruz Cardona 0414-
Judas, El Güire, El Cruz Díaz 19.233.125
7922284
YOSELIS Pocito, Calle El
Francisca Rodríguez
Calvario Gustavo Rodríguez 19.628.288
MARCANO Yani Guerra 0414-7912587
0416-660 92 0414-789 39 96 16
Álvaro Campos 20.111.584
22 El Alto, Bolívar es
Libertad, Urb. Efrén Mendoza
Leonel Caraballo 18.549.426
Salazar García,
Calle El Cruz Ferrer 0295-
Yasmelbi Silva 20.112.928
Cementerio, Urb. 2625835
La Esmeralda,
Veruska Rivas 19.584.705.
Margarita Country
42. Grupo F
Ámbitos Contacto Alumnos
Profesor Tutor Enlace Alcaldía Cédula
Territoriales comunitario Asignados
14
Rosner Acosta 19.806.020
La Fundación,
Petra Romero
Mundo Nuevo, San Omer Tineo
0295-2627863
Fernando, Urb.
Héctor Ávila 0295- María Linares 16.683.914
Iginia Caraballo,
2626761
Parcelamiento
Caraballo
Leonel Pino 0424-
Luis Fermín Arístides Naar 13 8186918
0416-696 64 31 0426-886 90 87 Los Chacos, Villa Julio Durán 0414-
Colonial 1888938
Olga Algarín 0416-
2939092
17 Emeris Hernández
Los Cerritos, 0295-2422810
Curiepe Edward Rosas
0416-8956228
43. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
7 8 9 10 11 12 13
Reunión Profesores
Tutores y Alcaldía, con el
SEPTIEMBRE
Ing. Teddy Milano, para
explicar funciones de los
tutores dentro del
servicio comunitario y
Plan de Actividades
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
Reunión 1er. Grupo (A,B VISITA AREAS
y C) de estudiantes, A, B Y C
Tutores y Alcaldía
28 29 30 1 2 3 4
Reunión 2° Grupo (D, E y VISITA AREAS
F) de estudiantes, D, E y F
Tutores y Alcaldía
5 6 8 9 10 11
OCTUBRE
7 VISITA AREAS
A, B, C D, E y F
12 13 14 15 16 17 18
1a Reunión de
evaluación. Profesores
Tutores, Comisión
Convenio Maneiro
19 20 21 22 23 24 25
26 37 28 39 30 31
44. Porlamar 31 de Octubre de 2009
Politécnico Santiago Mariño
Atc Lic: Ziomara Manrique
De: Ing Vincenzo Esposito
Tutor Grupo “D”
Ámbitos: Moreno, Urb. Jorge Coll y Urb. Playa El Ángel
Estimada Licenciada, ponemos a su disposición el presupuesto de los planteamientos en el área
de infraestructura de los ámbitos territoriales de nuestra competencia.
AMBITO TERRITORIAL: MORENO
SECTOR EL CERRO
CANT. DESCRIPCION OBRA P.UNITARIO P. TOTAL
200 COLECTOR DE AGUAS NEGRAS CON TUBERIA DE 8” PLASTICA INCLUYE 600,00 120.000,00
mts EXCAVACION, COMPACTACIÓN Y MOVIMIENTO DE TIERRA LLAVE EN MANO
200 ACUEDUCTO AGUAS BLANCAS CON TUBERIA DE SUMINISTRO DE 2” LLAVE 300,00 60.000,00
mts EN MANO
350 ASFALTADO DE CALLE SEGÚN REQUERIMIENTOS LLAVE EN MANO 250,00 87.500,00
mts
400 BROCALES DUREZA 220Kg/Cm2 DUREZA A LOS 28 DIAS 312,00 124.800,00
mts
200 MOVIMIENTO DE TIERRA 150,00 30.000,00
mts3 COMPACTACION 50,00 10.000,00
EXCAVACION 40,00 8.000,00
400 ACERAS DE DUREZA 220Kg/CM2 DUREZA A LOS 28 DIAS INCLUYE 315,00 126.000,00
mts TRASPORTE
45. CANT. DESCRIPCION OBRA P.UNITARIO P. TOTAL
100 mts PARED PERIMETRAL CERRAMIENTO URB. JORGE COLL (3RA. ETAPA) Y URB. MANEIRO 390,00 39.000,00
PARCELAS 8 Y 9 LINDEROS CON ALTOS DE MANEIRO Y EN LA 4TA. TRANSVERSAL
CONSTRUCCION DE PAREDES DE BLOQUES DE CONCRETO RELLENOS, MACIZADOS, E= 15
cm, INCLUYENDO VIGA DE CORONA DE BLOQUE Y ACERO. PARED RESISTENTE A CARGAS
CON BLOQUES TIPO LOCK JOINT O SIMILAR
400 mts ACUEDUCTO AGUAS BLANCAS CON TUBERIA DE SUMINISTRO DE 2” PARA LLENADO DE 300,00 120.000,00
TANQUE CAMPO DE FUTBOL LLAVE EN MANO
1 SISTEMA DE RIEGO CON 2 CAÑONES PARA IRRIGACIÓN Y UN A BOMBA TRIFASICA DE 20Hp. 40.000,00 40.000,00
INCLUYE MANGUERA DE 200 MTS
6 TORRES DE ILUMINACION CANCHA DE FUTBOL 6.500,00 39.000,00
6 TORRES DE ILUMINACION CANCHA DE BEISBOL 6.500,00 39.000,00
36 LUMINARIAS TIPO REFLECTOR DE 3000 W C/U PARA CANCHA DE FUTBOL 2.300,00 82.800,00
36 LUMINARIAS TIPO REFLECTOR DE 3000 W C/U PARA CANCHA DE BEISBOL 2.300,00 82.800,00
10000 CESPED TIPO LENGUA DE VACA O JAPONESA (GRAMA NATURAL) CANCHA DE FUTBOL 62,00 620.000,00
mts2
10000 CESPED TIPO LENGUA DE VACA O JAPONESA (GRAMA NATURAL) CANCHA DE BEISBOL 62,00 620.000,00
mts2
150 mts CERCA ALFAJOL PARA CERRAMIENTO AREA VERDE PARA EL PARQUE EN CALLE PAMPATAR 350,00 52.500,00
10 BANCOS DE CONCRETO PARA EL PARQUE EN CALLE PAMPATAR 990,00 9.900,00
3 COLUMPIOS PARQUE CALLE PAMPATAR
PEQUEÑOS 3.300,00 9.900,00
GRANDES 3.900,00 11.700,00
2 TOBOGANES PARQUE CALLE PAMPATAR 3.500,00 7.000,00
1 LABERINTO PARQUE CALLE PAMPATAR 4.600,00 4.600,00
2 SUBE Y BAJA PEQUEÑO PARQUE CALLE PAMPATAR 2.500,00 5.000,00
2 SUBE Y BAJA GRANDE PARQUE CALLE PAMPATAR 3.850,00 7.700,00
1 RUEDA PARQUE CALLE PAMPATAR 4.500,00 4.500,00
48. ENEMIGOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Desconocimiento de canales e instrumentos de participación.
Inercia burocrática negativa.
Fatiga participacionista.
Fractura política de la Nación.
Antipolítica.
Nominalismo.