Plan de Desarrollo del Estado Nueva Esparta

1. Gobernación del Estado Nueva Esparta
PLAN DE DESARROLLO DE NUEVA ESPARTA
Hacia una Alianza por el Desarrollo Sostenible

2. En tiempos de posmodernidad, está claro que sin relato no
hay emoción; y sin emoción no es posible la acción social
transformadora.
Sin relato, los planes son letra muerta.
El relato dice quiénes somos, de dónde venimos. El relato
dibuja nuestra geografía afectiva. El relato habla de
nuestros problemas y revela nuestros sueños. El relato
despierta, articula, sustenta y da vida al imaginario
colectivo.
El relato es el mapa de ruta para evolucionar en el tiempo,
para trascender siendo fieles a nosotros mismos.
Una nueva narrativa para la transición

3. ¿Guaiqueríes?
¿Españoles?
¿Margariteños?
¿Neoespartanos?
¿Navegaos?
De dónde venimos y quienes somos

4. El siglo XIX y la primera mitad del siglo XX fueron tiempos
muy duros para los neoespartanos.
DIÁSPORA NEGRA
Hacia los campos petroleros
DIÁSPORA VERDE
Hacia los caños del Delta
De dónde venimos

5. ¿Cuál fue la clave del éxito de Nueva Esparta en el último
tercio del siglo XX?
PLAN
• Acueducto submarino
• Ferrys
• Puerto Libre
ACCIÓN
• Sostenida
• Coordinada
• ComprometidaALIANZA OBJETIVA
• Toda la sociedad
Período de bonanza

6. Narrativa del Modelo de Puerto Libre
Si toda Venezuela está protegida por barreras
arancelarias que encarecen la importación de
mercancías, entonces, liberar de impuestos a las
mercancías que se importen a Nueva Esparta aplicando
un Régimen Liberatorio Especial Aduanero, haría crecer
el número de turistas atraídos por la oferta de productos
importados a bajo precio. En consecuencia, crecerían la
actividad comercial y los servicios turísticos; el empleo y
los ingresos aumentarían y, finalmente, se elevaría el
nivel de bienestar para los habitantes de Margarita y
Coche.

7. Dentro del marco de la crisis económica y política por
la que atraviesa Venezuela, el Estado Nueva Esparta
debe completar un proceso de transición para
ajustarse al impacto causado por:
• El cambio en la estructura demográfica
• El agotamiento del Modelo Económico basado en el
Puerto Libre
• La crisis estructural del rentismo
Fin de la bonanza

8. Luego de 500 años en que los saldos migratorios eran
negativos, en el último tercio del siglo XX los
margariteños dejaron de emigrar, y la Isla comenzó a
recibir a venezolanos del continente y a ciudadanos
extranjeros, que cambiaron la composición demográfica
de la población. Como consecuencia se produjo:
• Impacto sobre la identidad margariteña, surgimiento
de nuevas maneras de ser margariteño.
• Fractura de los grandes consensos sociales.
• Implantación de nuevos grupos de poder económico
que desplazaron a los tradicionales.
Cambio en la estructura demográfica

9. "Ser parisino no es haber nacido en París, sino
renacer en ella"
Sacha Guitry
Para facilitar la integración social
"Ser margariteño no se trata de haber nacido en
Margarita, sino de renacer en ella"
Manuel Narváez

10. 1970-1983 ORIGINAL
En una primera fase que va desde su creación hasta el
mes de febrero de 1983, el Modelo funcionó tal como
estaba previsto. A partir de esa fecha, comienza a
funcionar con distorsiones (lucha por el acceso a dólares
preferenciales), hasta que finalmente colapsa.
2013-2017 SITME, SICAD, SIMADI, DICOM AGOTADO
1983-1989 RECADI
DISTORSIONADO
1989-1994 Paréntesis Pérez
1994-1996 OTAC
1996-2003 Paréntesis Petkoff
2003-2013 CADIVI
Agotamiento del Modelo de Puerto Libre

11. Aunque el Modelo de Desarrollo Basado en el Puerto
Libre está totalmente agotado, el Régimen Especial
Liberatorio Aduanero y el Régimen Tributario
Preferencial deben mantenerse como mecanismos de
compensación de los costos de insularidad y en
cumplimiento de lo establecido en el artículo 15 de la
Constitución.
Régimen Especial Liberatorio Aduanero

12. No debemos confundir Puerto Libre con actividad
comercial.
El hecho de que el modelo de desarrollo basado en el
Puerto Libre esté agotado, no significa que el
comercio como actividad económica ya no sea
importante para la generación de empleo e ingresos.
El comercio seguirá siendo fundamental en la
economía neoespartana.
Puerto Libre y Comercio

13. Impuestos de Importación (Barrera Arancelaria)
Situación antes del Puerto Libre

14. Régimen Especial Liberatorio
Aduanero para Nueva Esparta
Barreras Arancelarias
Puerto Libre

15. US$ preferenciales
Puerto Libre distorsionado

16. Modelo de desarrollo de Puerto Libre: agotado

17. Crisis estructural del modelo rentista
El rentismo es un rasgo cultural que induce
actitudes y conductas que privilegian la captura
de la riqueza creada, en desmedro del esfuerzo
por crear riqueza nueva.
En Venezuela el rentismo existe por razones socio
históricas que han implantado en nuestro
imaginario la idea de que somos un país rico.

18. DESDE LA VENEZUELA SUBSIDIADA
Y RENTISTA
HACIA LA VENEZUELA PRODUCTIVA
Y EMPRENDEDORA
DESDE LOS GOBIERNOS
PATERNALISTAS
HACIA GOBIERNOS PROMOTORES
DEL DESARROLLO
Cambio deseable y posible
DESDE EL SIGLO XX HACIA EL SIGLO XXI
DESDE EL PUERTO LIBRE HACIA EL TURISMO SOSTENIBLE

19. Nueva Narrativa del Desarrollo
Si fomentamos redes de cooperación entre el sector
empresarial, las instituciones de gobierno y las
organizaciones de la sociedad civil, para promover la
innovación, el emprendimiento y la inversión, con una
nueva conciencia de responsabilidad social ajena al
rentismo y bajo el enfoque de la sostenibilidad;
entonces Nueva Esparta podrá desarrollar ventajas
competitivas en el sector turismo para ofrecer a sus
habitantes niveles superiores de bienestar en un marco
de equidad social, de equilibrio ecológico y de respeto
por la cultura margariteña.

20. Nueva Esparta podrá desarrollar ventajas
competitivas en el sector turismo para
ofrecer a sus habitantes niveles superiores de
bienestar en un marco de equidad social, de
equilibrio ecológico y de respeto por la
cultura margariteña.
Nueva Narrativa del Desarrollo
CÓMOFomentando redes de cooperación entre el
sector empresarial, las instituciones de gobierno
y las organizaciones de la sociedad civil, para
promover la innovación, el emprendimiento y la
inversión, con una nueva conciencia de
responsabilidad social ajena al rentismo y bajo
el enfoque de la sostenibilidad;
PARA QUÉ

21. Base Conceptual
SOSTENIBILIDAD
GOBERNANZA /
INNOVACIÓN SOCIAL

22. Desarrollo Sostenible
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes,
sin comprometer las posibilidades de las generaciones del
futuro para atender sus propias necesidades

23. Gobernanza
Concertación inteligente de intereses y puntos de vista
distintos, y articulación de recursos de diversas fuentes,
para definir estrategias que aporten soluciones integrales a
problemas sociales complejos.

24. Marco normativo del Plan

25. Artículo 32
El Plan de Desarrollo Estadal es el instrumento de gobierno mediante el
cual cada estado establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y
recursos dirigidos a darle concreción a los lineamientos plasmados en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a través de la
intervención planificada y coordinada de los órganos del Sistema
Nacional de Planificación y los órganos y entes de la Administración
Pública Estadal correspondiente, actuando de conformidad con la ley y
demás normativa aplicable. (Ley Orgánica de Planificación)
PLAN DE DESARROLLO ESTADAL
Marco normativo del Plan

26. ODS 2030

27. Programa de Gobierno

28. El documento del Plan
EXORDIO
UN NUEVO RELATO PARA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO
PRIMERA PARTE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y FUNDAMENTOS RECTORES
SEGUNDA PARTE
EL DIAGNÓSTICO O VISIÓN REALÍSTICA DEL ESTADO NUEVA ESPARTA
TERCERA PARTE
OBJETIVOS Y LÍNEAS MAESTRAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ESTADO
NUEVA ESPARTA
CUARTA PARTE
PROGRAMA DE PREINVERSIÓN Y DESARROLLO

29. Ejes de Acción
DESARROLLOSOCIAL
DESARROLLOCULTURAL
DESARROLLOECONÓMICO
INFREASTRUCTURASENRED
DESARROLLOURBANO
GESTIÓNAMBIENTAL
TURISMO SOSTENIBLE

30. Consulta en línea

31. Plan de Desarrollo
http://estadonuevaesparta.com/plan-de-
desarrollo-del-estado-nueva-esparta/

32. Base Cartográfica
http://estadonuevaesparta.com/base-cartografica/

33. Sistema de Información Geográfico

34. Promover una Alianza por el Desarrollo Sostenible,
integrando a todo el Estado Nueva Esparta, como
una sola voz, para hacer que nuestras Islas sean
territorios con alto nivel de bienestar.
Premisa básica para el éxito del Plan

35. Una Agencia de Desarrollo es una organización
dedicada a la promoción del desarrollo sostenible a
través de acciones de diagnóstico, formulación de
proyectos de inversión, difusión tecnológica,
comercialización, financiación y desarrollo de
recursos humanos, así como a la canalización y
gestión de la información sobre actividades
productivas, nuevas tecnologías, mercados
emergentes, oportunidades de comercialización y
nuevos yacimientos de empleo.
Agencia de Desarrollo

36.  CORPORACIÓN DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE
NUEVA ESPARTA (Propuesta en el proyecto de reforma
de la Ley de Puerto Libre)
 COMISIÓN PARA LA INNOVACIÓN SOCIAL Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ESTADO NUEVA ESPARTA
(Proyecto)
 CENTRO DE ESTADÍSTICAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN
de la Cámara de Comercio
 FONDENE
 FONDO MIXTO
 PRO MARGARITA
Agencia de Desarrollo

37. “La dificultad no está en la
comprensión de las nuevas
ideas, sino en escapar de la
influencia de las antiguas”
John Maynard Keynes
No es fácil cambiar

38. Debemos abordar un proceso de aprendizaje colectivo para
entender y accionar juntos; ello implica, entre otros temas:
• Construir una nueva narrativa sobre el Modelo de
Desarrollo y fomentar la consolidación de una masa crítica
de apoyo (acción comunicativa en el mundo de la vida) .
• Promover la emergencia del sujeto de la transformación.
La pasividad neutra del observador debe dar paso al
compromiso activo del agente de cambio.
• Propiciar condiciones que generen nuevos patrones en la
ocurrencia de las interacciones humanas, porque el
cambio es el resultado de un proceso co-construido
mediante tales actos de interacción.
Aprendizaje colectivo para el cambio

39. Secuencia del cambio
Cambio en los
Mapas Mentales
Actores
Sociales
Nueva
Narrativa
Cambio en el
Modelo de
Desarrollo
Resultados
Acción

40. El matrimonio entre la pasión y la razón, entre el corazón y el espíritu, es la
clave del éxito de la acción y de la plenitud de las personas.
El azul de la razón fría, asociado al amarillo de las sensaciones calientes,
produce el verde de la acción brillante.
EL Triángulo Griego (Michel Godet)
Planificación LOGOS
Reflexión prospectiva
Acción ERGA
Voluntad estratégica
Apropiación EPITHUMIA
Motivación y movilización colectiva

41. Una Nueva Frontera
“No preguntes lo que tu
país puede hacer por ti,
pregunta lo que tú puedes
hacer por tu país.”
John F. Kennedy

42. Tú debes ser el
cambio que
deseas ver en el
mundo
Compromiso individual