Diseño, ejecución y evaluación de impacto de las Políticas Públicas.

1. El Diseño de Políticas Públicas
MANUEL ANTONIO NARVÁEZ
23 de marzo de 2024

2. 1.- Política vs. Política Pública

3. Política (del griego antiguo πολιτικά (politiká), “asuntos
de la ciudad”) es el conjunto de actividades relativas al
proceso de toma de decisiones sobre la distribución de
recursos o la definición de jerarquías, entre grupos humanos.

4. Política es la aspiración a participar en el poder o a influir
en la distribución del poder entre los distintos Estados o,
dentro de un mismo Estado, entre los distintos grupos de
hombres que lo componen.
Quien hace política aspira al poder; al poder como medio
para la consecución de otros fines (idealistas o egoístas) o al
poder “por el poder”, para gozar del sentimiento de prestigio
que él confiere.
Max Weber

5. Política arte de hacer posible lo que socialmente es
deseable.

6. Política Pública conjunto articulado de recursos
(institucionales, legales, tecnológicos, humanos,
financieros…) que las instituciones de gobierno (nacional,
subnacional o supranacional) ponen en práctica para alcanzar
objetivos específicos que procuren bienestar colectivo.

7. POLÍTICA PÚBLICA

8. POLÍTICA

9. La selección de los líderes se produce en el juego de la lucha por el
poder, pacífica o violenta, mientras que su evaluación definitiva se
realiza en el juego del ejercicio del poder. Por eso es común encontrar
en las democracias un liderazgo competente para ganar elecciones,
pero una cierta incompetencia para gobernar.
Carlos Matus

10.  Asume integralmente sus responsabilidades
 Mantiene vivo el deseo de entender y aprender
 No se deja entrampar por la rutina y el formalismo burocrático
 Busca la excelencia
 Mantiene el pulso del cambio situacional
 Establece una estructura administrativa eficaz
 Se involucra emocionalmente con el logro de los objetivos
POLÍTICOS, TECNÓCRATAS, TECNOPOLÍTICOS
TECNOPOLÍTICO: persona capaz de razonar combinando
el juicio técnico con el juicio político

11. 2.- El Triángulo de Gobierno

12.  ¿GOBERNAR?
 ¿ADMINISTRAR?
 ¿GERENCIAR?
 ¿MANDAR?

13. GOBERNAR (kυβερνάω [kubernáo] conducir con el
timón). Conducir procesos.

14. GOBERNABILIDAD
DEL SISTEMA
CAPACIDAD DE
GOBIERNO
PROYECTO DE
GOBIERNO

15. TRIÁNGULO GRIEGO (M. Godet)

16. 3.- Diseño de Políticas Públicas

17.  Saber qué se quiere, es decir, en una situación dada, tener la noción clara
del objetivo propuesto. CONCIENCIA DE LA FINALIDAD.
 Saber qué se puede, es decir, evaluar el propio potencial. CONCIENCIA DE
LA POSIBILIDAD.
 Saber cómo hay que hacerlo, es decir, conocer los medios necesarios y
las acciones que han de emprenderse. CONCIENCIA DE LA
INSTRUMENTALIDAD.
 Saber cuándo hay que hacerlo, es decir, la intuición de la razón temporal
de las cosas. SENTIDO DE LA OPORTUNIDAD.
MOMENTOS DEL SABER POLÍTICO PRÁCTICO
Manuel García Pelayo

18. ENFOQUES PARA DISEÑAR POLÍTICAS PÚBLICAS
Participativo
Argumentos de autoridad política o técnica
Consulta ciudadana
Racionalidad técnica
Tradiciones, rutinas, analogías
Argumentos de ética o doctrinarios
Autoritario
Técnico
Pragmático/Intuitivo
Ético/Ideológico

19.  ¿Qué me incomoda? (problema)
 ¿Qué quiero? (objetivo)
 ¿Cómo logro lo que quiero? (acciones)
 ¿Cómo sé si avanzo hacia lo que quiero? (seguimiento)
PREGUNTAS ESENCIALES EN LA PLANIFICACIÓN

20. • Identificación y explicación de problemas
• Diseño de objetivos y acciones
• Análisis Estratégico
• Evaluación de impacto
LOS MOMENTOS DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

21. ES
DEBE
SER
Un Problema es una discrepancia entre la realidad y una norma que
se acepta como referencia. La discrepancia debe ser inaceptable y
evitable
IDENTIFICACIÓN Y EXPLICACIÓN DE PROBLEMAS

22. IDENTIFICACIÓN Y EXPLICACIÓN DE PROBLEMAS

23. Problema Intermedio
Objetivos
Problema Terminal
IDENTIFICACIÓN Y EXPLICACIÓN DE PROBLEMAS

24. IDENTIFICACIÓN Y EXPLICACIÓN DE PROBLEMAS
“Para todo problema complejo
existe una respuesta que es
clara, simple y equivocada”.
#HenryLouisMencken.

25. IDENTIFICACIÓN Y EXPLICACIÓN DE PROBLEMAS

26. DESEOS DESEOS
DESEOS
DESEOS
DESEOS
Espacio de lo posible
DESEOS
DISEÑO DE OBJETIVOS Y ACCIONES
DESEOS
DESEOS

27. PLAUSIBLE
POSIBLE
PROBABLE
DISEÑO DE OBJETIVOS Y ACCIONES

28. DISEÑO DE OBJETIVOS Y ACCIONES

29. DISEÑO DE OBJETIVOS Y ACCIONES

30. Resumen
Narrativo
Indicadores
Medios de
Verificación
Supuestos
Fin
Propósito
Componentes
Acciones
LÓGICA HORIZONTAL
LÓGICA
VERTICAL
MATRIZ DE MARCO LÓGICO MML

31. Si se logra el Propósito del proyecto,
ello debería resultar en una
contribución significativa al logro del
Fin.
Los Componentes son los necesarios
y suficientes para lograr el Propósito
del proyecto.
Las Actividades son las necesarias y
suficientes para producir cada
Componente.
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
LÓGICA VERTICAL MML

32. Los indicadores definidos
permiten hacer el
seguimiento del proyecto y
evaluar adecuadamente el
logro de los objetivos
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
Los medios de verificación
identificados son los
necesarios y suficientes para
obtener los datos requeridos
para el cálculo de los
indicadores
LÓGICA HORIZONTAL MML

33. SISTEMA VENEZOLANO DE PLANIFICACIÓN
Consejo Federal de
Gobierno
Consejo Local de
Planificación Pública
Plan Nacional de Desarrollo;
Plan Nacional de Desarrollo
Regional; Planes Nacionales
de Desarrollo Sectorial
Plan de Desarrollo Estadal
Plan Municipal de Desarrollo
Ministerio de Planificación y
Desarrollo
Alcaldía
Plan Operativo Anual
Nacional
Plan Operativo Anual
Estadal
Plan Operativo Anual
Municipal
INSTANCIA RECTORA
INSTRUMENTOS
ESTRATÉGICOS
INSTANCIA EJECUTIVA
INSTRUMENTOS
OPERATIVOS
MUNICIPAL
COMUNAL
ESTADAL
Consejo de Planificación
Comunal
Plan Comunal de Desarrollo
Gobierno de la Comuna
Plan Operativo Anual
Comunal
Consejo Estadal de
Planificación y Coordinación
de Políticas Públicas
Gobernación
Consejo Federal de
Gobierno
NACIONAL

34. 3º año
IMAGEN
OBJETIVO
PLANIFICACIÓN
DIRECTIVA
S.A.3
1º año 2º año 4º año
S.O.2
S.O.4
S.O.1
S.A.2
PLAN DE DESARROLLO
S.I.
S.I.
S.O.3
S.A.1
PLANIFICACIÓN
OPERATIVA
S.A.4

35. ANÁLISIS ESTRATÉGICO

36. Si se echa una rana a una olla con agua
hirviendo, ésta salta inmediatamente
hacia afuera y consigue escapar de la
olla sin haberse quemado ni una
pestaña.
En cambio, si inicialmente en la olla ponemos agua a
temperatura ambiente y echamos una rana, ésta se queda tan
fresca dentro de la olla. Pero cuando, a continuación,
comenzamos a calentar el agua poco a poco, la rana no
reacciona bruscamente sino que se va acomodando a la nueva
temperatura del agua hasta perder el sentido y, finalmente,
morir literalmente hervida.
EVALUACIÓN DE IMPACTO

37. ¿Por
qué?
Emerge Nueva
Narrativa
Diseño
Ejecución
Concepto
Cambio en los
Mapas Mentales
Diseño Políticas
Públicas
Aplicación de
Políticas Públicas
Impacto
x
x
x
EVALUACIÓN DE IMPACTO