El 2 de noviembre de 2012 hizo su aparición un nuevo partido dentro del panorama político de las Islas Baleares, El Pi - Proposta per les Illes Balears. La aparición de El Pi supone un hito, ya que, como se verá, es el primer partido de centro-derecha de cariz regionalista-nacionalista con presencia en la práctica totalidad del archipiélago balear. El objetivo de este trabajo es comprender cómo y por qué ha surgido este partido, cuáles son sus posicionamientos y qué opciones razonables tiene a medio y largo plazo.

1. EL CENTRO NACIONALISTA EN LAS ISLAS BALEARES
Estudio de la creación, posicionamiento y expectativas
de El Pi - Proposta per les Illes
Juan Manuel Segura Guiscafré

2. 1
RESUMEN
El 2 de noviembre de 2012 hizo su aparición un nuevo partido dentro
del panorama político de las Islas Baleares, El Pi - Proposta per les
Illes Balears. La aparición de El Pi supone un hito, ya que, como se
verá, es el primer partido de centro-derecha de cariz regionalista-
nacionalista con presencia en la práctica totalidad del archipiélago
balear. El objetivo de este trabajo es comprender cómo y por qué ha
surgido este partido, cuáles son sus posicionamientos y qué opciones
razonables tiene a medio y largo plazo.

3. 2
ÍNDICE
0. Introducción…………………………………………………………………………………………………………………………3
1. Creación…………………………………………………………………………………………………………………………..…..4
1.1 Constitución…………………………………………………………………………………………………………….…………4
1.2 Organización……………………………………………………………………………………………………………………...5
1.3 Formación………………………………………………………………………………………………………………………….5
1.4 Representación……………………………………………………………………………………………………….………..6
2. Posicionamiento (I): eje izquierda-derecha, eje centralismo-soberanismo……………..…….….7
2.1 Ideario………………………………………………………………………………………………………………………………..7
2.2 Actividad…………………………………………………………………………………………………………………………….8
2.3 Espacio político…………………………………………………………………………………………………………………..9
3. Posicionamiento (II): el “encaje” de las Islas Baleares……………………………………………………….11
3.1 La cohesión interinsular……………………………………………………………………………………………………11
3.2 Las Islas Baleares y el Estado español………………………………………………………………………………11
3.3 Las Islas Baleares y los Países Catalanes………………………………………………………………………..…12
4. Previsiones…………………………………………………………………………………………………………………………13
5. Conclusiones………………………………………………………………………………………………………………………14
Bibliografía……………………………………………………………………………………………………………..………………15
Anexo…………………………………………………………………………………………………………………………………….16

4. 3
0. INTRODUCCIÓN
Este trabajo busca realizar un informe sobre el nuevo partido de ámbito autonómico balear El
Pi - Proposta per les Illes Balears (de ahora en adelante, El Pi). Este partido tiene la
particularidad de ser el primer partido de ámbito exclusivamente y completamente balear (con
la excepción de la isla de Formentera) con un proyecto de cariz identitario. En concreto se van
a estudiar cuatro aspectos cada uno de los cuales se corresponde con una parte del trabajo: (1)
qué aspectos han sido condicionantes o determinantes en lo que a la creación y organización
del partido se refiere, (2) cuál es la posición del partido en el espacio bidimensional propio de
la política balear (eje izquierda derecha y eje centralismo-soberanismo), (3) cómo afronta el
partido determinadas cuestiones identitarias relativamente problemáticas a la luz de ciertos
datos sociopolíticos, y (4) en qué modo puede influir El Pi en la política parlamentaria. Como
veremos, el análisis de estas cuestiones mostrará que El Pi es, con algunos matices, un partido
de centro nacionalista fundado gracias a determinados equilibrios de poder que procura
moderar el discurso identitario y que puede tener la clave de gobernabilidad en Baleares.
Aunque la formación de partidos, los espacios bidimensionales, o la importancia electoral del
nacionalismo han sido tratados desde perspectivas generales o centradas en otros territorios,
el ámbito político balear ha sido escasamente estudiado. Una excepción notable es el artículo
del politólogo mallorquín Eli Gallardo «El centro-derecha en el sistema político balear. Unió
Mallorquina y Proposta per les Illes: factores de continuidad y de cambio» algunas
consideraciones el cual han resultado esenciales para la elaboración del presente trabajo. Los
datos empíricos provienen en su mayoría de la búsqueda en hemeroteca y de estudios
sociopolíticos centrados en el ámbito balear realizados por la Fundació Gadeso, el Centro de
Estudios Sociológicos y el Instituto Balear de Estudios Sociales.
En cuanto a metodología, cabe destacar cómo se ha llevado a cabo el análisis de los
documentos en que se desarrolla el discurso de El Pi, enfocado a situar a este en los ejes antes
mencionados. Como referencia, se han tomado las 56 categorías establecidas por el Manifesto
Research Group. En la medida de lo posible, se ha agrupado estas categorías en dos grandes
grupos que representan las dos dimensiones con que se articula el espacio político balear, a
saber, la dimensión clásica izquierda-derecha y la dimensión centralismo-soberanismo,
entendiendo por “centralismo” la concentración de poder en manos del Gobierno central y por
“soberanismo” la concentración de poder en manos del Gobierno autonómico. Estas dos
dimensiones quedan establecidas a raíz de las posiciones de los principales partidos que
tradicionalmente han tomado parte en la política balear: derecha centralista (PP), centro-
derecha nacionalista (UM), centro-izquierda centralista (PSIB-PSOE), izquierda federalista (EU)
e izquierda nacionalista (PSM)1
.
1
Observatorio de Gobiernos de Coalición [http://www.ub.edu/OGC/index_es_archivos/Baleares.htm]

5. 4
1. CREACIÓN
En esta sección veremos cómo se constituyó y se organizó El Pi. Como se verá, la aparición de
dicho partido ha sido fruto de determinados factores exógenos, como la política realizada por
otros partidos (PP) o dimisiones forzosas dentro de estos (UM), y factores endógenos, como el
equilibrio de poderes que la organización del propio partido ha permitido.
1.1 Constitución
El Pi fue creado a partir de la fusión de dos partidos principales, la Lliga Regionalista de les Illes
Balears y Convergència per les Illes, a los que se unirían también Unió Menorquina y Es Nou
Partit d’Eivissa2
.
La Lliga Regionalista de les Illes Balears fue fundada por Jaume Font Barceló el 4 de febrero de
2011, después de que abandonase el Partido Popular, donde tuvo una larga trayectoria34
. José
Ramón Bauzá había ido elegido presidente del partido en marzo de 2010, Jaume Font ha
declarado que la causa de su partida del PP fue precisamente la línea que Bauzá estaba
marcando en cuestiones que Font consideraba irrenunciables. Pocos meses después de su
fundación, la Lliga Regionalista concurrió a las elecciones autonómicas y municipales de 2011.
Su programa electoral es estructuró alrededor de tres ejes generales: el desarrollo del Estado
del Bienestar, el crecimiento económico y la defensa del autogobierno y la identidad de las
Islas Baleares5
. Obtuvo 12.294 votos para el Parlament Balear (sin representación)6
y 8.338
votos en total para los diferentes ayuntamientos, obteniendo un total de quince regidores
pero ningún consistorio7
.
El partido Convergència per les Illes quedaba definido en su documento fundacional como un
partido de centro nacionalista8
. Surgió como refundación de Unió Mallorquina, que padecía
una muy mala imagen pública a raíz de varios casos de corrupción9
. Unió Mallorquina había
sido determinante en la formación de varios gobiernos autonómicos, si bien nunca consiguió
representación en el Congreso de los Diputados. Antes de los casos de corrupción, en los
comicios de 2007, Unió Mallorquina había obtenido un total de 28.082 votos, un 6,75%, lo que
se tradujo en tres escaños en Parlament; en cambio, en 2011 el número de votos se redujo a
11.913, un 2,84%. Los datos a nivel municipal también empeoraron drásticamente, de 98
regidores se va pasó a 5810
; se consiguió la presidencia de cinco consistorios11
.
2
Diario Última Hora, 2 de noviembre de 2012. [http://ultimahora.es/ibiza/noticia/noticias/local/nace-
proposta-per-les-illes-partido-balearista-centrista-defensor-del-catalan.html]
3
Diario de Mallorca, 2 de febrero de 2011
[http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2011/02/03/jaume-font-deja-partido-popular/642236.html]
4
Diario El Mundo, 5 de febrero de 2011
[http://www.elmundo.es/elmundo/2011/02/05/baleares/1296900118.html]
5
Lliga Regionalista - Programa Electoral 2011
6
BOIB, 1 de junio de 2011
7
Datos oficiales del 23 de mayo de 2011
http://elecciones.mir.es/resultados2011/99MU/DMU04079PR_L1.htm
8
Convergència per les Illes - Estatutos 2012
9
Dario El País, 28 de febrero de 2011
[http://elpais.com/elpais/2011/02/28/actualidad/1298884643_850215.html]
10
Diario El Mundo, mayo de 2007
[http://www.elmundo.es/especiales/2007/05/elecciones_mayo_2007/html/resultados/municipales/07/
11
Datos oficiales del 23 de mayo de 2011
[http://elecciones.mir.es/resultados2011/99MU/DMU04079PR_L1.htm]

6. 5
Una vez el pacto entre la Lliga Regionalista i Convergència estuvo suficientemente definido, se
llevaron a cabo las negociaciones pertinentes con partidos de Menorca e Ibiza con el objetivo
de tener la máxima presencia posible en el archipiélago12
. El partido de Menorca fue Unió
Menorquina que en su momento ya había llegado a acuerdos con Unió Mallorquina y con la
Lliga Regionalista; dicho partido se definía como centrista, liberal y “menorquinista”.
Finalmente, el partido ibicenco fue Es Nou Partit, también definido como liberal e insularista.
1.2 Organización
La Comisión Ejecutiva de El Pi está compuesta por la presidencia, cuatro vicepresidencias (dos
por Mallorca, una por Menorca y una por Ibiza), la tesorería y la secretaría general. El
presidente, Jaume Font, es el anterior presidente de la Lliga Regionalista. La primera
vicepresidencia de Mallorca recae sobre el presidente de Convergència, Josep Melià, y la
segunda sobre Antoni Pastor, al igual que Font, exdiputado del Partido Popular. La
vicepresidencia de Menorca corresponde a Fèlix Ripoll, uno de los principales dirigentes de
Unió Menorquina, y la de Ibiza a Xicu Torres, presidente de Es Nou Partit. Finalmente, el
Secretario General es Antoni Amengual, de Convergència per les Illes. Resulta evidente que las
vicepresidencias de Menorca e Ibiza son, en sí mismas, la manera de garantizar cierta
autonomía a dichas islas dentro de la estructura del partido. Asimismo, entre los dos partidos
principales, se da un equilibrio de poder, al contar uno con la presidencia y el otro con una
vicepresidencia y la secretaría general. Sin embargo, el hecho de que Convergència heredase la
estructura de partido de Unió Mallorquina y demás, hace que, de facto, la base real de El Pi
beba en mayor medida de dicho partido; de hecho, la comparación de los documentos
fundacionales de Convergència per les Illes y de El Pi revela que la organización interna de este
último partido se basa directamente en la del primero, dado que ambos documentos son
prácticamente idénticos. Por otro lado, es fácil ver que El Pi se ha estructurado en vistas a
crear equilibrios de poder en dos aspectos: entre partidos y entre islas. En referencia a dicho
equilibrio de poder entre las diferentes islas, la ponencia fundacional de El Pi establece como
uno de los pilares del partido la “clara independencia organizativa y de gestión de cada isla”
1.3 Formación
Uno de los factores principales que han determinado la formación de El Pi es la ascensión de
José Ramón Bauzá como presidente del Partido Popular y la nueva orientación que este da al
partido, que provocaron que Font y otros diputados del PP abandonaran el partido y crearan la
Lliga Regionalista. Por otro lado, los casos de corrupción en el seno de Unió Mallorquina
desembocaron en una situación límite en que el partido tuvo que ser refundado, dando lugar a
Convergència per les Illes. Los pobres resultados obtenidos en las elecciones de 2011 y la
coincidencia de aspectos ideológicos de base motivaron la confluencia de los dos partidos
principales13
, que fue fructífera gracias al equilibrio de poder acordado. A su vez, la garantía de
autonomía para las secciones de Menorca e Ibiza, que cristaliza a nivel estructural con sendas
vicepresidencias y la organización federal del partido, fue determinante para la implantación
del partido en dichas islas. (De momento, El Pi no se ha constituido en Formentera).
12
Diario dBalears, 14 de octubre de 2011 [http://dbalears.cat/actualitat/balears/nou-partit-font-melia-
ultima-acords-per-neixer-tambe-menorca-eivissa.html]
13
Diario El Mundo, 9 de marzo de 2007
[http://www.elmundo.es/elmundo/2011/03/09/baleares/1299673620.html]

7. 6
1.4 Representación
Actualmente El Pi tiene representación en varios ayuntamientos de Baleares, principalmente
en Mallorca, de los cuales, en algunos casos, ostenta la alcaldía. La gran mayoría de estos son
los ayuntamientos donde Convergència per les Illes obtuvo la presidencia del consistorio en su
momento. Una excepción notoria a esto es el ayuntamiento de Manacor.
Después de las elecciones municipales de 2011, el consistorio de Manacor quedó en manos del
PP, el cabeza de lista para el municipio era Antoni Pastor i Cabrer, que fue investido alcalde.
Asimismo, Pastor estaba en las listas del PP para el Parlament Balear; cuando el PP ganó las
elecciones para luego formar gobierno con José Ramón Bauzá al frente, Pastor entró en el
Parlament como diputado. El 12 de agosto de 2012 se sometió a votación la Ley de Función
Pública elaborada por el nuevo gobierno, que eliminaba el catalán como requisito para acceder
al funcionariado y lo rebajaba a la categoría de mérito. Pastor votó en contra de esta ley y fue
expulsado del partido temporalmente, aunque mantuvo su escaño, así como la alcaldía de
Manacor. Sucesivas votaciones contra leyes propuestas por el Govern llevaron a su expulsión
definitiva14
. Pocos meses después, Antoni Pastor se incorporó a El Pi como vicepresidente15
.
Desde entonces, Pastor actúa como a diputado de facto del partido, aunque oficialmente es un
diputado no adscrito16
.
14
Diario dBalears, 22 de agosto de 2012 [http://dbalears.cat/actualitat/balears/expulsa-toni-
pastor.html]
15
Diario de Mallorca, 15 de marzo 2013 [http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/03/15/pastor-
ficha-pi-ambicion-sumar/832686.html]
16
Diario de Mallorca, 21 de mayo 2013 [http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/05/21/antoni-
pastor-aprovecha-escano-voz-pi-parlament/847091.html]

8. 7
2. POSICIONAMENTO (I): EJES IZQUIERDA DERECHA, CENTRALISMO-SOBERANISMO
Para ver cuál es el posicionamiento de El Pi estudiaremos su ideario y su actividad en los
espacios en que tienen representación para así situarlo en el espectro político. Si bien aún no
dispone de un programa electoral propiamente dicho -dado que todavía no ha concurrido a
ningunas elecciones-, el ideario de El Pi se encuentra plasmado fundamentalmente en sus
estatutos y en diferentes ponencias17
. Dichas ponencias se publicaron entre finales de 2012 y
principios de 2013.
2.1 Ideario
La cuestión más recurrida18
en las ponencias ideológicas de El Pi es la necesidad de un mayor
autogobierno por parte de Baleares, tanto a nivel competencial como a nivel económico. Esta
reivindicación se concretaría en un “pacto fiscal” o “concierto económico” que permitiese a
Baleares tener un mayor control sobre la riqueza que genera; el modelo tomado de ejemplo
en varias ocasiones es el de Navarra y el País Vasco. Aunque la cuestión del mayor
autogobierno se centra sobre todo en factores económicos, también se mencionan factores
lingüísticos, culturales, políticos, etc. Este punto se explicita en los Estatutos del partido
cuando se establece como una prioridad “el fomento, la preservación de las costumbres,
tradiciones, cultura e idiosincrasia propias de las sociedades de las islas a lo largo de su
historia. Dedicando una especial atención a la defensa y la promoción de la lengua catalana
como a seña de identidad irrenunciable”. Paralelamente a la reivindicación de un mayor
autogobierno de Baleares con respecto al Gobierno central, se propone un aumento de las
competencias de los organismos insulares, es decir, un mayor autogobierno de cada una de las
islas con respecto al Gobierno balear. Es central, por lo tanto, “la defensa y promoción de un
modelo de autogobierno basado principalmente en el municipalismo y la insularidad,
potenciando a tal efecto, el papel de los diferentes entes locales (ayuntamientos y
mancomunidades) y también los insulares (consells insulars) desde la consideración de que son
estos últimos los verdaderos ejes vertebradores de la realidad balear”. Reforzando estos
posicionamientos, puede encontrarse una apelación a un proyecto político común a las cuatro
islas, fundamentado en las señas de identidad propias y un sentimiento de unidad.
El mantenimiento y desarrollo del Estado del Bienestar supone otra cuestión a la que se dedica
mucho espacio19
. Se hace hincapié en la necesidad de un sistema de sanidad y de educación
públicas y de mecanismos de ayuda a los ancianos y enfermos crónicos; Asimismo, se hace
destaca que para mantener el Estado de Bienestar, es necesario reformularlo para hacerlo más
eficiente. Se critica, en consecuencia, una concepción excesivamente proteccionista del
Estado, y un Estado del Bienestar basado en lo que se denomina una “cultura de la
subvención”. Como alternativa, se destaca la importancia del crecimiento económico,
centrando la atención en las clases medias, los emprendedores y el pequeño y mediano
comercio tradicional, así como en la conservación del territorio. Los estatutos del partido
concretan esta idea afirmando que El Pi “propugna la preponderancia del individuo en el
marco de la economía social de mercado, atribuyendo a los poderes públicos la
responsabilidad de arbitrar los mecanismos necesarios para favorecer la cohesión social y
17
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.el-pi.com]
18
Ver Tabla 1 del Anexo.
19
Se han tomado como componentes del Estado de Bienestar las categorías de aumento del gasto
social, mejora de la educación, visión positiva de la cohesión social y ayuda a los desfavorecidos.

9. 8
evitar situaciones de exclusión” y que “luchará por conseguir el máximo desarrollo y progreso
social, económico, político, cultural y de todo orden de los ciudadanos de las Islas Baleares,
siempre desde la protección del medio ambiente, a partir de modelos de crecimiento
sostenible y respetuoso con la preservación del territorio y del entorno natural”.
2.2 Actividad
Para analizar la actividad de El Pi estudiaremos su postura y las diferentes iniciativas que ha
llevado a cabo en los espacios en que tiene representación (ayuntamientos y Parlament
Balear) frente a diferentes cuestiones en las que, de facto, se ha centrado la política balear
desde la fundación de El Pi, a saber: (1) el decreto de Tratamiento Integral de Lenguas (TIL), (2)
la llamada “Ley de Símbolos”, (3) el proyecto de prospecciones petrolíferas, y (4) la nueva
legislación del sector comercial.
1) Sin entrar en detalles técnicos, el TIL establece que el número de horas de enseñanza
en las dos lenguas oficiales de Baleares (catalán y castellano), así como en una tercera
lengua, (preferentemente, el inglés) debe ser, con algunas salvedades, el mismo20
. La
aprobación de este decreto supuso la derogación del “Decreto de Mínimos” que
establecía que el número de horas de enseñanza en catalán debía ser, como mínimo,
el 50% del total21
; asimismo, supuso un gran rechazo en la comunidad educativa que
cristalizó en una huelga indefinida2223
. El Pi se mostró en contra del TIL, definiéndolo
como “una estrategia para rebajar el catalán en las aulas”24
y presentando mociones
contra el decreto y en apoyo de los docentes en los ayuntamientos en que dispone de
representación2526
.
2) La ley sobre el uso de símbolos institucionales, conocida como “Ley de Símbolos”
prohíbe la utilización de símbolos no oficiales en los edificios públicos de las Islas
Baleares27
. Los símbolos oficiales quedan definidos por esta ley como los establecidos
por el Estatuto de Autonomía o los aprobados por los órganos de gobierno
autonómico, insular o local. La entrada en vigor de esta ley conllevó que los lazos con
la señera catalana que habían sido colgados de la fachada de gran número de colegios
e institutos públicos, enmarcados en la campaña “Enllaçats pel català”, supusiesen una
ilegalidad. El Pi manifestó su rechazo a esta ley y, en particular, defendió la señera
(conocida en Mallorca como “estendard”) como un símbolo de identidad propia de
20
BOIB, 20 de abril 2013
21
BOIB, 17 de julio 1997
22
Diario El País, 5 de septiembre de 2013
[http://sociedad.elpais.com/sociedad/2013/09/05/actualidad/1378375887_640324.html]
23
Diario de Mallorca, 16 de noviembre de 2013
[http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/09/16/11000-maestros-llamados-hoy-
huelga/874945.html]
24
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-decret-de-trinlinguisme-es-una-estrategia-per-
rebaixar-el-catala-a-les-aules/ ]
25
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/25-municipis-de-balears-rebutgen-el-til-gracies-a-les-
mocions-presentades-pel-pi/]
26
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-presenta-mocions-de-suport-a-la-comunitat-
educativa/]
27
Diario El Mundo, 26 de julio de 2013
[http://www.elmundo.es/elmundo/2013/07/26/baleares/1374838249.html]

10. 9
Baleares28
, en base no solo a cuestiones históricas sino jurídicas, atendiendo al artículo
6.1 del Estatuto de Autonomía, que define las cuatro barras rojas sobre fondo amarillo
como un signo de las Islas legitimado históricamente. En esta línea, el Ayuntamiento
de Manacor (cuyo alcalde es Antoni Pastor, vicepresidente de El Pi) declaró la señera
como símbolo de interés local29
. El Pi apoyó iniciativas similares en todos los
ayuntamientos en los que está presente.
3) El proyecto de las prospecciones petrolíferas en el mar Mediterráneo30
contó con la
oposición de varias ONG y plataformas ciudadanas como el GOB o Balears diu no
emprendieron una campaña contra dicho proyecto, a la cual se sumó El Pi. Xicu Torres,
vicepresidente de El Pi por Ibiza se refirió al proyecto como “un desastre
medioambiental que podría hipotecar el futuro de todas las Islas (Baleares)”31
.
4) Durante los años 2012 y 2013 el Gobierno balear aprobó una serie de leyes
relacionadas con el sector del comercio que incluían la liberalización de horarios y una
mayor permisividad en lo que a la instalación de grandes superficies se refiere3233
.
Poco después de incorporarse a El Pi el diputado Antoni Pastor propuso una moratoria
para impedir la proliferación de este tipo de establecimientos34
, a finales de 2013 en
número de enmiendas había llegado a 2235
; el vicepresidente de El Pi declaró entonces
que el Gobierno estaba “vendido a las grandes superficies”. Esta línea de defensa del
pequeño y mediado empresariado se extendió posteriormente al sector turístico36
2.3 Espacio político
En el estudio de la Fundació Gadeso de febrero de 2012 sobre el posicionamento ideológico de
la ciudadanía de las Islas Baleares se obtuvo como resultado que los votantes de la Lliga
Regionalista y de Convergència per les Illes se identificaban como votantes de centro derecha
(Figura 1). Dado que estos partidos constituyen la base de El Pi, parece razonable extender a
este dicho resultado. Atendiendo a su ideario, la atención puesta en el desarrollo del Estado
del Bienestar y atención a los desfavorecidos alejarían a El Pi de una derecha económica
extremista identificable con el neoliberalismo o el neoconservadurismo. Por otro lado, la
defensa del crecimiento y el desarrollo económico dentro de un marco de economía de libre
mercado y la crítica a una concepción paternalista del Estado lo alejan de los planteamientos
típicamente socialdemócratas propios del centro-izquierda. El Pi se situaría por lo tanto en el
28
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-demanara-una-reunio-urgent-a-la-felib-per-
defensar-lautonomia-dels-ajuntaments-davant-el-decret-de-simbols/]
29
Diario Última Hora, 13 de enero de 2014 [http://ultimahora.es/mallorca/noticias/part-
forana/2014/116015/manacor-declara-senyera-cuatribarrada-simbolo-oficial.html]
30
RTVE.es, 12 de febrero de 2014 [http://www.rtve.es/noticias/20140212/posibles-prospecciones-
petroliferas-ibiza-valencia-desatan-oposicion-social/877440.shtml]
31
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-demanara-la-dimissio-de-bauza-si-no-es-capac-
daturar-les-prospeccions-petrolieres/]
32
BOIB, 26 de junio de 2012
33
BOIB, 23 de octubre de 2012
34
El Pi -Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-lamenta-que-el-govern-no-protegeixi-els-
empresaris-de-les-illes-amb-una-moratoria-de-grans-superficies/]
35
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/antoni-pastor-defensara-al-parlament-la-suspensio-
dautoritzacions-per-a-grans-superficies/]
36
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/proposta-per-les-illes-exigeix-la-regulacio-dels-
lloguers-turistics-de-temporada/]

11. 10
centro del eje izquierda-derecha, con una ligera cierta inclinación a la derecha, a raíz de su
defensa del individualismo y de la pequeña y mediana empresa como eje de la economía y su
rechazo a una cultura del subsidio.
En lo que se refiere al eje centralismo-soberanismo, el elemento más destacable posiblemente
sea la demanda de un mayor autogobierno, especialmente en materia fiscal, que situaría a El
Pi en unas coordenadas cercanas a las de CiU, que en lo últimos años ha convertido el “pacto
fiscal” en uno de los ejes centrales de su discurso. En el aspecto identitario, cabe destacar la
marcada defensa de los símbolos propios de las Islas Baleares, como la lengua catalana o el
estendard y otras tradiciones, junto con la importancia que se da a la idiosincrasia propia de
casa isla. La defensa del medioambiente, otro punto recurrente en las ponencias, es a la vez un
elemento identitario y económico; por un lado, se busca proteger el medioambiente como un
elemento distintivo de las Islas Baleares, y por otro, se busca una oposición a una economía
desarrollista basada en los grandes capitales en pos de una economía basada en las pequeñas
y medianas empresas tradicionales. Así pues, sin llegar a un soberanismo completo ni a un
nacionalismo excluyente, El Pi se situaría en la mitad soberanista del eje.
El Pi quedaría definido como un partido de centro/centro-derecha claramente partidario de
una mayor soberanía fiscal y un aumento general del autogobierno de las Islas Baleares, y
defensor de los elementos identitarios propios de estas. El partido podría enmarcarse en la
misma tipología que partidos como CiU, PNV, Coalición Canaria o incluso su propia antecesora,
Unió Mallorquina. Sin embargo, es de destacar que en muchas cuestiones (TIL, Ley de
Símbolos, prospecciones, etc) coincide con partidos del centro-izquierda o la izquierda
baleares, como el PSIB-PSOE o el PSM.

12. 11
3. POSICIONAMIENTO (II): EL “ENCAJE” DE LAS ISLAS BALEARES
Para concluir el análisis de sus posicionamientos, observaremos la postura de El Pi ante tres
cuestiones específicas de tipo identitario que podrían englobarse bajo la categoría de
“encaje”37
: el encaje interinsular, el encaje Baleares-España y el encaje Baleares-Países
Catalanes. Veremos que El Pi evitará posturas radicales también en este aspecto.
3.1 La cohesión entre islas
Según el informe Gadeso de noviembre de 2013, la mayoría de ciudadanos de las Islas Baleares
se sienten más identificados con la su propia isla que con el conjunto de las Baleares (Figura 2).
Atendiendo a esto, es necesario cuestionar la efectividad de un discurso balearista en tanto
que discurso que pretenda presentar a las Islas Baleares como una unidad relativamente
homogénea con un componente identitario común. Este sentimiento insularista tan arraigado
se manifiesta en las opiniones de los ciudadanos sobre cuál debería de ser la organización
interna de la Comunidad Autónoma. En efecto, en las islas menores la opinión de que los
Consells insulars, como que órganos de gobierno específicos de cada isla, han de tener
mayores competencias está bastante más extendida que en Mallorca, sede del gobierno
autonómico. Un proyecto político con vocación interinsular o balearista, como es El Pi, deberá
de tener cuidado en articular un discurso respetuoso con la idiosincrasia y la identidad propias
de les diferentes islas, aunque quiera construir una idea de país que abrace todo el
archipiélago. A nivel institucional, esto debería de pasar por la cesión de competencias por
parte del Gobierno Balear a los consells insulars menores. El discurso de El Pi parece ir, al
menos en parte, en la dirección adecuada en lo que a este aspecto se refiere.
3.2 Las Islas Balears y el Estado español
Al margen de su cohesión interna, la realidad jurídica y política en que estas conformen una
misma Comunidad Autónoma dentro del marco del Estado español y el encaje de las Islas
Baleares dentro de este deberá ceñirse, en principio, a este hecho en lo que al autogobierno se
refiere. Los partidarios de reducir el autogobierno suman un 36,9% de la población de
Baleares, los partidarios de mantener el nivel de autogobierno actual son un 29% y los
partidarios de aumentarlo suman un 29,3%. El 83% de la ciudadanía no parece cuestionarse la
pertenencia de las Islas Baleares al Estado español (Figura 3). El Pi, sin cuestionar el modelo
autonómico, justifica su defensa de un mayor autogobierno en base al acusado déficit fiscal
que las Baleares padecen (Figura 4), que se concreta en hechos como que la inversión media
por habitante no llega a los 70€, mientras que la media española supera los 200€3839
. Dado que
la defensa de un mayor autogobierno es uno de los puntos centrales del ideario de El Pi parece
improbable que renuncie a ella. La opción de El Pi parece ser intentar aumentar el porcentaje
de la ciudadanía a favor de aumentar el autogobierno mediante la difusión de información40
.
37
Hemos tomado prestada esta expresión de Jordi Pujol cuando se refiere al “encaje” entre Cataluña y
España.
38
Diario de Mallorca, 1 de octubre de 2013
[http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/10/01/rajoy-castiga-balears-menor-
inversion/878603.html]
39
Diario Ara, 6 de noviembre de 2013 [http://www.arabalears.cat/balears/Balears-comunitat-inversio-
darrera-decada_0_1006099567.html]
40
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/cap-govern-ha-sabut-aturar-la-sagnia-economica-de-
balears/]

13. 12
3.3 Las Isles Baleares y los Países Catalanes
Si bien las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera, la Comunidad Autónoma de las Islas
Baleares, o el Estado español son entidades o estructuras objetivas y claramente definidas, es
necesario aclarar a qué nos referimos al hablar de “Países Catalanes”. Por un lado, los Países
Catalanes son un proyecto político nacionalista, identificable en el discurso de determinados
partidos políticos4142
, que aboga, en esencia, porque Cataluña, Valencia e Islas Baleares (amén
de algunos otros territorios) constituyan un Estado independiente. Por otro lado, según la
resolución aprobada por el Parlament de Catalunya, los Países Catalanes quedarían definidos
como “una realidad cultural, lingüística e histórica compartida entre sus diferentes territorios,
actualmente ubicados en diferentes estados y en el caso del Estado español en diferentes
comunidades autónomas”43
.
El independentismo es una opción minoritaria en Baleares, solamente un 12% la ciudadanía es
partidaria de que las CCAA tengan opción a independizarse del Estado. Con respecto a la
independencia de Baleares en concreto, puede apreciarse un rechazo mayoritario a la
celebración de una consulta soberanista, al voto afirmativo en dicha consulta y a la posibilidad
de que las Islas Baleares se integren en un proyecto político de Países Catalanes (Figura 5). Sin
embargo, la opinión mayoritaria es que el catalán es la lengua propia de las Islas (Figura 6), lo
cual supondría una aceptación tácita de que estas pertenecen a los Países Catalanes tal y como
están definidos en la resolución del Parlament de Catalunya. Asimismo, el artículo 4.1 del
Estatuto de Autonomía establece que el catalán es la lengua propia de las Islas Baleares, y en
su preámbulo lo define como un elemento vertebrador de su identidad. Por otro lado, como
hemos dicho más arriba, el artículo 6.1 del texto se refiere a las cuatro barras rojas sobre
fondo amarillo con un símbolo distintivo de las Islas Baleares legitimado históricamente.
Parece evidente (sin entrar en disquisiciones que sobrepasan el alcance de este trabajo) que,
tanto en lo que a la opinión pública se refiere como a nivel oficial, existen vínculos culturales,
lingüísticos e históricos entre las Islas Baleares y otros territorios que harían que, siguiendo la
definición del Parlament Balear, estas formasen parte de los Países Catalanes.
Como defensor de la lengua catalana como elemento identitario fundamental, y de la señera
como símbolo histórico de las Islas, El Pi sería un defensor tácito de la existencia de los Países
Catalanes como realidad cultural, lingüística e histórica. No obstante, su defensa de un modelo
autonómico con mayores tasas de autogobierno difiere del proyecto político soberanista. Dado
que el independentismo es una postura minoritaria, parece un acierto por parte de El Pi
alejarse de dichos planteamientos; asimismo, deberá procurar no exagerar su defensa de los
elementos comunes con Cataluña y otros territorios ni su demanda de un mayor autogobierno
hasta el punto en que esto se pueda relacionar un nacionalismo independentista como el
defendido por PNV y, recientemente, por CiU en el País Vasco y Cataluña respectivamente. En
efecto, esta cautela de El Pi con respecto a la cuestión de los Países Catalanes puede
apreciarse en la abstención del diputado Antoni Pastor al abstenerse en la votación de ciertos
puntos de la resolución paralela aprobada en el Parlament Balear44
en que se dictaminaba la
inexistencia de los Países Catalanes.
41
ERC [http://www.esquerra.cat/partit/projecte-politic/projecte-ppcc]
42
CUP [http://cup.cat/pagina/qu%C3%A8-%C3%A9s-una-cup]
43
Gencat: El Parlament de Catalunya reconeix els Països Catalans
44
Parlament IB: El Ple aprova defensar l’autonomía del Parlament

14. 13
4. PREVISIONES
A continuación vamos a intentar elaborar algunas hipótesis sobre el futuro electoral de El Pi.
Confrontaremos el ideario de El Pi tal como ha quedado definido con los posicionamientos
políticos de la ciudadanía. Analizaremos las predicciones de votos y de escaños que ofrecen
algunos sondeos y estudiaremos cuáles serían los pactos parlamentarios más plausibles.
Algo más de un 15% de la población balear se define como de centro o de derechas y preferiría
un mayor autogobierno para Baleares (Figura 7). Si bien los ejes de menor e igual
autogobierno se repartirían de manera irregular entre PP, PSOE e IU según el posicionamiento
izquierda-derecha, y la posición de izquierda conjunta con un mayor autogobierno sería la
propia del PSM, la posición de centro o derecha conjunta con un mayor autogobierno
parecería ser la propia de El Pi. Sin embargo, las estimaciones del IBES de diciembre de 2012 El
Pi solo obtendría un 7% de los votos.
Según muestran los sondeos, este potencial 7% de los votos se traduciría en un horquilla de
entre uno y dos diputados (Figura 8). Atendiendo a este dato podemos intentar imaginar
cuáles serían los posibles pactos de Gobierno que podrían darse. Como base para ello,
atenderemos al comportamiento que los partidos de las Islas Baleares han mostrado
tradicionalmente en cuanto a la formación de Gobiernos o de coaliciones se refiere45
.
Cabe destacar el hecho de que los partidos de la izquierda han actuado como un bloque
unitario. En los períodos 1999-2003 y 2007-2011 se mantuvo constante una coalición de
izquierda cuyo núcleo se componía por el PSIB-PSOE, el Partit Socialista de Mallorca (PSM) y
Esquerra Unida-Verds (EU-V). Otros partidos de izquierda, concretamente de izquierda
nacionalista, como Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) y Partit Socialista de Menorca
(PSMe) participaron de estos gobiernos. Por otro lado, el PP ha gobernado en solitario en siete
de los diez gobiernos que ha conformado. Si bien tres de los gobiernos en solitario del PP
fueron en mayoría (los únicos gobiernos en mayoría de la democracia en las Islas Baleares), es
notable que las únicas coaliciones de gobierno que han conseguido la mayoría han estado
integradas por Unió Mallorquina, con una participación casi constante de tres escaños.
Asimismo, los pactos postelectorales, tanto con el PP como con las fuerzas de izquierda, le
proporcionaron a UM la presidencia del Consell Insular de Mallorca de forma ininterrumpida
entre 1995 y 200746
, año a partir del cual los miembros del pleno del Consell se empezaron a
elegir mediante unas elecciones específicas.
Según los sondeos más recientes del IBES, los dos grandes bloques formados por el PP por un
lado, y el PSIB-PSOE, PSM y Esquerra Unida-Verds por otro, obtendrían alrededor de 28-29
escaños cada uno; así como entre 1 y 2 a UPyD y a El Pi. Si bien, sin entrar en detalles, es
plausible suponer que UPyD daría su apoyo a la investidura del PP dado su marcado
antinacionalismo, hemos visto que El Pi ha articulado gran parte de su discurso y sus políticos
en oposición al PP. Sus preocupaciones sociales y la tendencia regionalista/nacionalista del
partido podrían inclinarlo a apoyar al bloque PSOE-PSM-EU, no obstante, el presidente de El Pi,
Jaume Font, ha declarado en varias ocasiones que no entraría en un pacto que no garantizase
el cumplimiento de ciertos puntos que considera irrenunciables4748
.
45
Observatorio de Gobiernos de Coalición [http://www.ub.edu/OGC/index_es_archivos/Baleares.htm]
46
Consell de Mallorca [http://www.conselldemallorca.cat/]
47
Diario de Mallorca, 12 de agosto de 1013
[http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/08/12/jaume-font-actuaremos-bisagra/867145.html]
48
Programa Directe 971, 29 de octubre de 2013 [http://youtu.be/jZGOO-bZe3k]

15. 14
5. CONCLUSIONES
Como hemos visto, hubo varios aspectos fundamentales que influyeron en la creación de El Pi.
En primer lugar, los casos de corrupción que afectaron a UM y la consecuente disolución del
partido, condujeron a la refundación de este como Convergència per les Illes. Por otro lado, la
nueva línea política que José Ramón Bauzá le dio al PP, ocasionó la partida de Jaume Font y
que este fundara la Lliga Regionalista de les Illes Balears. Dado que Convergència y la Lliga
constituyen el núcleo fundacional y estructural de El Pi, estos dos factores resultan
determinantes. Asimismo, la posibilidad de que el partido tuviese presencia en Menorca e
Ibiza, algo esencial para que este pueda presentarse como un proyecto balearista, estuvo
condicionada a la autonomía de las islas menores y su capacidad de influir en la organización,
las vicepresidencias de Fèlix Ripoll (Menorca) y Xicu Torres (Ibiza) responden claramente a esta
necesidad. En lo que a representación se refiere, dado que no ha concurrido a ningunas
elecciones todavía, El Pi se nutre de la representación obtenida por los partidos constituyentes
en los últimos comicios, con algunas excepciones, entre las que destaca el que, de facto, es el
único diputado de El Pi, Antoni Pastor, también alcalde de Manacor, que obtuvo sus cargos
yendo en listas del PP.
Ideológicamente, El Pi se declara defensor del Estado del Bienestar, alejándose sin embargo de
una concepción excesivamente proteccionista del Estado y considerando la economía de libre
mercado como el generador fundamental de crecimiento y desarrollo económicos. A su vez,
demanda un mayor autogobierno para las Islas Baleares y reivindica una defensa de sus
símbolos propios. El Pi queda definido entonces como un partido de centro, o centro-derecha,
con un claro componente federalista y un mensaje identitario. Para articular dicho mensaje, El
Pi debe lidiar con tres dificultades: defender un proyecto balearista respetando la idiosincrasia
propia de cada isla, reclamar un mayor autogobierno para Baleares sin cuestionar en exceso la
estructura del Estado español, y reivindicar los símbolos propios de las Islas, en gran parte
comunes con Cataluña, sin dar una imagen desmesuradamente nacionalista. Sin embargo,
pese a dichas dificultades en su discurso, parece ser que El Pi podría tener la clave de la
mayoría parlamentaria en las próximas elecciones.
Al margen de que unos de sus partidos constituyentes sea la refundación de UM, parece claro
que tanto a nivel ideológico como a nivel parlamentario El Pi está ocupando la parcela política
que la desaparición de dicho partido (y el viraje del PP) ha dejado vacía. A nivel ideológico, esta
parcela se identificaría con el centro nacionalista; como novedades habría que destacar el
componente balearista, ausente en UM, y la moderación en el uso del lenguaje identitario, que
responde a la necesidad de captar a un electorado más regionalista. A nivel parlamentario,
aunque Jaume Font declaró públicamente que el suyo no sería un partido bisagra, es muy
posible, como hemos visto, que El Pi esté en situación de determinar una mayoría en el
Parlament, del mismo modo que UM hizo en repetidas ocasiones.

16. 15
BIBLIOGRAFÍA
ADAN MICO, A. y SANCHEZ BUZON, A. (2012). «Ideología política y sentimiento identitario en
el marco sociopolítico de las Islas Baleares». Instituto Balear de Estudios Sociológicos
AGUILAR, P. y SÁNCHEZ-CUENCA, I. (2005). «¿Gestión o representación? Los determinantes
del voto en contextos políticos complejos». Revista Española de Investigaciones Sociológicas,
nº 121
ALONSO, S. (2008). «La duración en el poder y el rendimiento electoral: ¿la ventaja
competitiva del nacionalismo?».
CALVET, J. (2011). «Los gobiernos de coalición en las Islas Baleares (1978-2011) ». Asociación
Española de Ciencias Políticas y de la Administración, X Congreso.
GALLARDO, E. (2013). «El centro-derecha en el sistema político balear. Unió Mallorquina y
Proposta per les Illes: factores de continuidad y de cambio»
MARTINEZ CUADRADO, M. y MELLA MARQUEZ, M. -Eds.- (2012). Partidos políticos y sistemas
de partidos. Editorial Trotta, Madrid.
MARTÍNEZ-TAPIA, O. (2008). «Territorial Dimension as Political Strategy: Elite-driven Center-
Periphery Cleavage in Spain 1977-2008». Center for the Study of Democracy.

17. 16
ANEXO
TABLA 1
Ítem Menciones
Relaciones internacionales especiales (positivo) 0
Relaciones internacionales especiales (negativo) 0
Anti-imperialismo 0
Fuerza militar (positivo) 0
Fuerza militar (negativo) 0
Paz 0
Unión Europea (Positivo) 1
Unión Europea (negativo) 1
Internacionalismo (positivo) 0
Internacionalismo (negativo) 0
Libertad y Derechos Humanos 1
Democracia 1
Constitucionalismo (positivo) 1
Constitucionalismo (negativo) 1
Federalismo/Mayor autogobierno 15
Centralización 0
Eficiencia gubernamental y administrativa 4
Lucha contra la corrupción 2
Autoridad política 4
Economía de libre mercado 1
Incentivos 0
Regulación del mercado 1
Planificación económica 0
Colaboración Gobierno-empresas-sindicatos (corporatism) 0
Proteccionismo (positivo) 0
Proteccionismo (negativo) 4
Objetivos económicos 0
Keynesianismo 0
Crecimiento económico (positivo) 3
Tecnología e infraestructura 0
Economía controlada 0
Nacionalización 0
Ortodoxia económica 0
Análisis marxista 0
Anti-crecimiento económico (positivo) 0
Protección medioambiental (positivo) 8
Cultura (positivo) 3
Igualdad (positivo) 1
Aumentar el gasto social 5
Limitar el gasto social 0
Mejorar educación 4
Reducir educación 0
Nacionalismo (positivo) 5
Nacionalismo (negativo) 0
Moral tradicional (positivo) 1
Moral tradicional (negativo) 1
Ley y orden (positivo) 0
Cohesión social (positivo) 3
Multiculturalismo (positivo) 2
Multiculturalismo (negativo) 0
Sindicatos y clase trabajadora (positivo) 2
Sindicatos y clase trabajadora (negativo) 0
Agricultura 1
Clase media y profesiones liberales 4
Desfavorecidos 3
Grupos demográficos no-económicos 2

18. 17
Centralisme total;
20,9%
Menys
autogovern; 16%
Estat actual; 29%
Més autogovern;
17,3%
Possibilitat
d'indep.; 12%
ns/nc; 4,8
FIGURA 1
Fuente: Gadeso Febrer 2012
FIGURA 2
Fuente: Gadeso noviembre 2013
FIGURA 3
Fuente: elaboración propia en base CIS septiembre 2012

19. 18
FIGURA 4
Fuente: Gobierno de España

20. 19
FIGURA 5
Creu vostè que s’hauria de celebrar un
una consulta a les Illes Balears similar a
plantejada per a Catalunya?
Si es celebrés una consulta a les Illes
Balears, votaria a favor de la
independència?
Creu vostè que les Illes Balears s’haurien d’integrar
en un hipotètic projecte de Països Catalans?
Fuente: IBES diciembre 2012
FIGURA 6
Fuente: GRESIB-IBES 2010

21. 20
FIGURA 7
Fuente: CIS septiembre 2012
Más
autogob.
El mismo
autogob.
Menos
autogob.
Izquierda
Centro
Derecha
17,5
14,7
1,5
6,1
17,5
3,53
6,3
14,7
6,6
Autogobierno para las Islas Baleares según ideología

22. 21
FIGURA 8
Fuente: IBES diciembre 2012 y junio 2013