Presentación de Andrés Ángel, geólogo y asesor científico de la Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA), en el seminario virtual "Impactos a perpetuidad: El legado de la minería", realizado el 8 de noviembre de 2019.

1. Obra: La fiebre del oro, por Julián Santana-Rodrí
IMPACTOS A PERPETUIDAD
EL LEGADO DE LA MINERÍA
ANDRÉS ÁNGEL

2. ¿ES POSIBLE PREDECIR LOS IMPACTOS DE LA
MINERÍA A LA CALIDAD DEL AGUA?
Ann Maest, PhD

3. Existe una actividad
económica legal que puede
contaminar el agua para
siempre, incluso miles de
años después del cese de la
misma.

4. ¿Por qué una actividad así
sería legal, permitida o
deseable?
¿Qué quiere decir ‘para
siempre’?
Si persiste tras la actividad
¿cómo se detiene el daño?
¿quién detiene el daño?
¿es posible hacerlo?

5. Minería
1. Determinada escala.
2. Ciertos yacimientos o depósitos con características químicas
específicas.
¿Aparte de disminuir la calidad de agua, qué otros impactos
persisten para siempre?

6. IMPACTOS ASOCIADOS
• Destrucción del
paisaje o elementos
naturales.
o Presas y depósitos de
relaves húmedos o
filtrados
o Escombreras o
botaderos
o Socavones (túneles y
galerías) y subsidencia
Fuente: Jack Pearce, 2014
Fuente: Rob Deutscher, 2018
• Disminución de
calidad de agua.
o Introducción de
sustancias
o Liberación de
sustancias
extracción, concentración y transformación
simple de minerales, metales y rocas
especialmente en minería de metales (preciosos y
no preciosos) por la naturaleza de los depósitos

7. ¿Por qué en los Estudios (manifestaciones, declaraciones, etc.) de
Impacto Ambiental en Latinoamérica no se aborda este tema?
¿Por qué unos países tienen instituciones dedicadas a gestionar
estos impactos y otros no?
Es más…¿cuánta gente sabe siquiera que estos impactos existen?

13. Conclusiones
Se ha omitido información vital por décadas.
Es un tema pertinente y urgente.
Hay que estudiarlo y divulgarlo.

15. EL CONCEPTO Y SUS IMPLICACIONES
Fuente: Jorge Franganillo (Flickr)

16. Drenaje Ácido de Mina
• Extracción y
fragmentación de rocas
• Intemperismo (agua,
y oxidación
• Cambios en el pH de las
aguas superficiales y
subterráneas
• Solubilización de
minerales con elementos
potencialmente tóxicos

17. Daño socioecológico de origen antrópico que, por su
naturaleza, se espera persista por siglos, milenios o
lapsos mayores, cuyo cese no puede ser precisado de
manera razonable y previsible con evidencia sustancial
y que supone desafíos institucionales insalvables.
IMPACTO A PERPETUIDAD
Fuente: Curioso Photography (Unsplash)

18. • Persistencia indefinida
• Incertidumbre irresoluble
• Desafíos institucionales
insalvables
CARACTERÍSTICAS ESENCIALES

19. Característica A perpetuidad A largo plazo
Persistencia indefinida
Incertidumbre irresoluble
Efectos remanentes/impactos
retardados
Tratamiento/mantenimiento a
perpetuidad
Transferencia de impactos
Tecnología no disponible
Dificultad en valoración integral
(comparabilidad,
conmensurabilidad)
Irreversibilidad
PERPETUIDAD ≠ LARGO PLAZO
Tomado de: Ángel, A. (2019)
Sí No
Sí
Pueden
presentar
Pueden
presentar
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí No
Pueden
presentar
Pueden
presentar
Pueden
presentar
No
No

20. «el ‘futuro’ de los sitios de minería metálica se aproxima más al
periodo de interés para la disposición de desechos nucleares
que al de instalaciones industriales más convencionales»
(Maest, Kuipers, Travers y Atkins, 2005, p. 2)

21. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Vida útil de la mina Iron Mountain
Corporación Newmont
General Motors
Estados Unidos de América
Universidad de Bologna
Monarquía del Reino Unido
Imperio Romano
Papado (iglesia católica)
Tratamiento de agua en la mina Iron Mountain
IMPLICACIONES
Desafíos institucionales insalvables
Tomado de: Ángel, A. (2019)Años

22. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Vida útil de la mina Iron Mountain
Corporación Newmont
General Motors
Estados Unidos de América
Universidad de Bologna
Monarquía del Reino Unido
Imperio Romano
Papado (iglesia católica)
Tratamiento de agua en la mina Iron Mountain
IMPLICACIONES
Desafíos institucionales insalvables
Tomado de: Ángel, A. (2019)Años

23. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Vida útil de la mina Iron Mountain
Corporación Newmont
General Motors
Estados Unidos de América
Universidad de Bologna
Monarquía del Reino Unido
Imperio Romano
Papado (iglesia católica)
Tratamiento de agua en la mina Iron Mountain
IMPLICACIONES
Desafíos institucionales insalvables
Tomado de: Ángel, A. (2019)Años

24. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Vida útil de la mina Iron Mountain
Corporación Newmont
General Motors
Estados Unidos de América
Universidad de Bologna
Monarquía del Reino Unido
Imperio Romano
Papado (iglesia católica)
Tratamiento de agua en la mina Iron Mountain
IMPLICACIONES
Desafíos institucionales insalvables
Tomado de: Ángel, A. (2019)Años

25. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Vida útil de la mina Iron Mountain
Corporación Newmont
General Motors
Estados Unidos de América
Universidad de Bologna
Monarquía del Reino Unido
Imperio Romano
Papado (iglesia católica)
Tratamiento de agua en la mina Iron Mountain
IMPLICACIONES
Desafíos institucionales insalvables
Tomado de: Ángel, A. (2019)Años

26. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Vida útil de la mina Iron Mountain
Corporación Newmont
General Motors
Estados Unidos de América
Universidad de Bologna
Monarquía del Reino Unido
Imperio Romano
Papado (iglesia católica)
Tratamiento de agua en la mina Iron Mountain
IMPLICACIONES
Desafíos institucionales insalvables
Tomado de: Ángel, A. (2019)Años

27. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Vida útil de la mina Iron Mountain
Corporación Newmont
General Motors
Estados Unidos de América
Universidad de Bologna
Monarquía del Reino Unido
Imperio Romano
Papado (iglesia católica)
Tratamiento de agua en la mina Iron Mountain
IMPLICACIONES
Desafíos institucionales insalvables
Tomado de: Ángel, A. (2019)Años

28. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Vida útil de la mina Iron Mountain
Corporación Newmont
General Motors
Estados Unidos de América
Universidad de Bologna
Monarquía del Reino Unido
Imperio Romano
Papado (iglesia católica)
Tratamiento de agua en la mina Iron Mountain
IMPLICACIONES
Desafíos institucionales insalvables
Tomado de: Ángel, A. (2019)Años

29. COSTOS DE TRATAMIENTO
Fuente de datos: Earthworks, 2013
2013
Costo anual de tratamiento de aguas en minas con impactos a
perpetuidad en Estados Unidos:
Entre 57.000 y 67.000 millones de dólares
Volumen tratado:
Entre 215.700.000 y 253.622.000 m3
(94.896,6 y 111.580,2 piscinas olímpicas)

30. Fuente: Shirley Bretschneider (Flickr)

31. ¿Es legítimo imponer cargas perpetuas a las
generaciones futuras para usar recursos no renovables -
obtener ingresos fiscales- en el presente?
Eso es exactamente lo que hace un gobierno al
autorizar un proyecto que genera impactos a
perpetuidad.
IMPLICACIONES

32. EJEMPLOS

33. MINA BUCKHORN
Fuente: Maest, A.
(s.f.)

34. Buka
Environmental
Kuipers &
Associates

35. $-
$500,000
$1,000,000
$1,500,000
$2,000,000
$2,500,000
$3,000,000
$3,500,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Costos de tratamiento Valor del aseguramiento
Fuente: Earthworks, 2013
MINA ZORTMAN-LANDUSKY

36. RUHRGEBIET
Foto: Ángel, A. (2013)

37. RUHRGEBIET

38. RUHRGEBIET

39. RUHRGEBIET

40. RUHRGEBIET

41. Fuente: Udo, 2015
RUHRGEBIET

42. RUHRGEBIET

43. RUHRGEBIET

45. RUHRGEBIET

46. ESTRATEGIAS

47. Ley HB19-1113 (2019)
COLORADO
Un nuevo plan de remediación o una enmienda DEBE demostrar
con evidencia sustancial una fecha previsible y razonable para
cualquier tratamiento de calidad de agua necesario para asegurar
cumplimiento con estándares aplicables.
ESTADOS UNIDOS
Ley de minería - Sección 69-36-12, parte B (3 y 4) (1978)
NUEVO MÉXICO
Sólo se puede otorgar una licencia si:
• se han pagado los seguros ambientales.
• se demuestra que la remediación es económica y técnicamente
posible.
• Se demuestra que el diseño se llevó a cabo para para no
requerir tratamiento perpetuo.

48. Enmienda a Código de Desarrollo Sostenible de Tierras (2019)
NUEVO MÉXICO
[El permiso] no se emitirá a menos que el proponente demuestre
que cumple con los siguientes criterios de diseño:
La remediación, acorde al plan de remediación, deberá ser
económica y técnicamente posible y no deberá requerir
tratamiento a perpetuidad.
ESTADOS UNIDOS
Ley de Recursos Naturales y Protección Ambiental. Sección 324.63209
MICHIGAN
• Monitoreo de aguas superficiales y subterráneas de mínimo 20
años tras la etapa de cierre, prorrogables a menos que se
demuestre que no existe potencial significativo de
contaminación de agua debido a la operación.
• Restauración hasta que se alcance un ecosistema sustentable
apropiado para la región, que no requiera cuidados a
perpetuidad tras el cierre minero.
https://go.boarddocs.com/nm/sfc/Board.nsf/files/BF4TPY7865F3/$file/Ordinance%20Chapter%2011%20pdf.pdf

49. EL SALVADOR
• Decreto 639 - Prohibición de la minería metálica a nivel nacional –
Asamblea Legislativa
2010-2017
• Evaluación Ambiental Estratégica del Sector Minero Metálico – Ministerio
de Economía (2011)
• Revisión y modificación de legislación.
• Mejoramiento de información geológica, ambiental y minera.
• Ordenamiento y gestión de recursos y conflictos sociales.
• PNUMA, 2010: Segundo peor país en materia ambiental en la región.
• Moratoria a actividades de minería metálica.

50. • No hay definición de ‘pasivo ambiental’
• No se tiene definido quién ‘remedia’. Si el privado (empresa) no lo hace
(¿Departamento, Municipio, Nación, CAR?)
• No existe obligatoriedad en la ‘remediación’ a largo plazo.
• No existe el concepto de ‘impacto a perpetuidad’.
COLOMBIA
2017

51. • Colombia aún no cuenta con una definición legal de pasivo ambiental.
• Póliza exigible a los operadores mineros, que «deberá mantenerse vigente
durante la vida de la concesión, de sus prórrogas y por tres (3) años más». Cese
de responsabilidad sin sustento técnico.
• Proyecto de ley sobre Pasivos Ambientales.
 No contiende definición de impactos a perpetuidad.
 Existe “pasivos ambientales de interés nacional”: “grandes”, “magnitud de
riesgo de ‘alto nivel’”, “que afecte el desarrollo de una gran región”,
“localizados en áreas ambientales estratégicas”.
COLOMBIA
2019

52. PROPUESTAS

53. Dimensión científica:
1. Línea base ecológica y social independiente.
2. Modelamiento obligatorio de calidad de
3. Uso de metodologías verificables.
4. Declaración de impactos a perpetuidad.
Dimensión financiera/económica:
5. Constitución de fondos para mitigación y
remediación.
6. Análisis financiero independiente.
7. Empleo del análisis multicriterial.
8. Evaluación de minerales críticos y
PROPUESTAS

54. PROPUESTAS
Dimensión de políticas públicas:
9. Formulación de políticas públicas.
Dimensión jurídica:
10. Prohibición de proyectos que
puedan implicar impactos a
perpetuidad.
11. Aplicación de retroactividad.

55. FUENTES IMÁGENES
 Escalera de Penrose: https://en.wikipedia.org/wiki/Penrose_stairs#/media/File:Impossible_staircase.svg
 Tjflex2 (2013) The Berkeley Pit, disponible en: https://www.flickr.com/photos/tjflex/9434684173/
 Jack Pearce (2014) Ohio Valley Mushroom Farm, Acid-Mine Drainage (AMD), disponible en:
https://www.flickr.com/photos/jwpearce/13670890375/
 Rob Deutscher (2018) Broken Hill, New South Wales, disponible en:
https://www.flickr.com/photos/bobarc/39863291890/
 Ruhrgebiet, disponible en:
https://de.wikipedia.org/wiki/Ruhrgebiet#/media/Datei:Locator_map_RVR_in_Germany.svg
 RAG (s.f.) Ewigkeitsaufgaben, disponible en: https://www.rag-stiftung.de/ewigkeitsaufgaben
 WDR (2018) Glückauf und vorbei. Das Ruhrgebiet nach der Kohle, disponible en:
https://www1.wdr.de/mediathek/video/sendungen/die-story/video-glueckauf-und-vorbei-das-ruhrgebiet-
nach-der-kohle-100.html
 Casa: https://pixabay.com/es/vectors/victoriana-casa-bienes-antigua-31076/
 Casa 2: https://www.onlinelabels.com/clip-art/Generic-Building-2-119099.htm
 Molino: https://www.cleanpng.com/png-wind-farm-windmill-wind-turbine-clip-art-windmill-
804753/preview.html
 Kiosco: https://www.kisscc0.com/clipart/gorgona-island-dome-collaboration-boa-constrictor-7ykrh9/
 Olympic Pool: https://cdn.pixabay.com/photo/2016/02/07/21/55/olympic-swimming-pool-
1185774_960_720.jpg
 Escaleras: https://pixabay.com/es/illustrations/escaleras-3d-cuadros-medidas-rojo-4010517/
 Butte, Montana: https://flic.kr/p/8AaGFF
 Prípiat: https://flic.kr/p/GHrDnt
 Iron Mountain (blue):
https://en.wikipedia.org/wiki/Iron_Mountain_Mine#/media/File:Iron_Mountain_Mine_blue.jpg

56. Andrés Ángel
aangel@aida-americas.org
aida.espanol
@Aidaespanol
Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente
www.aida-americas.org