Los sistemas de gestión en centros de investigación y desarrollo e innovación y las relaciones

Los Sistemas de Gestión en Centros de Investigación y Desarrollo e Innovación y las relaciones Academia Industria
LOS SISTEMAS DE GESTIÓN EN CENTROS
DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO E
INNOVACIÓN Y LAS RELACIONES
ACADEMIA - INDUSTRIA
ESPECIALIDAD: INGENIERÍA MECÁNICA
Antonio Sierra Gutierrez
Maestro en Ingeniería Química
18 de marzo 2010.
Especialidad: Ingeniería Mecánica 1

CONTENIDO
TEMA Página
O. Resumen Ejecutivo 3
1. Introducción 4
2. Entorno mundial y nacional 5
Estrategias implantadas por las empresas para continuar en el 8
negocio
Los Sistemas de Gestión 13
S. Las normas mexicanas para un Sistema de Gestión de Tecnología 16
El Premio Nacional de Tecnología (PNT), una interpretación del 18
modelo
Factores críticos de éxito para la operación interna exitosa de un 20
sistema de gestión
S. La relación con la Academia y el Gobierno 22
9. Conclusiones 26

Resumen Ejecutivo
El mundo actual está experimentando cambios dramáticos en todos los aspectos,
clima, medio ambiente, costumbres de compra, tiempos de desarrollo de producto y su
lanzamiento al mercado, vida útil de los productos. Los sistemas de gestión son una
herramienta utilizada por las empresas para ser más productivos y lograr tanto la
competitividad como el crecimiento de su participación en el mercado a través del
desarrollo de nuevos productos. En este trabajo se presenta un esquema para el uso
de sistemas de gestión que, de la misma manera que en la industria, apoya a la
productividad en la relación de vinculación con la Academia y su relación con las
Instituciones de Gobierno.
Palabras clave: Sistemas de gestión, Gestión de Tecnología, competitividad,
productividad

1. Introducción
Las nuevas costumbres de los consumidores actuales a adquirir productos, bienes y
servicios, obliga a la industria moderna a plantear sus estrategias de una manera
distinta.
Los mercados exigen rapidez de respuesta, cumplir con sus requisitos (el concepto
básico de calidad), disponibilidad de producto en el momento en que se requiera
(servicio) y, por supuesto, precio atractivo.
Por otro lado, la industria debe ser capaz de mostrar "visibilidad" de sus procesos,
mantener informado a los consumidores y usuarios del status de un pedido, o de una
entrega de producto, y esto exige que se disponga de sistemas electrónicos para la
comunicación, para la dirección, para el control de los procesos, etc.
Los sistemas de gestión, bajo este concepto, son un requerimiento que cada día se
convierte más en una necesidad. Un sistema de gestión no significa trabajar más,
significa trabajar mejor, con orden, disciplina, quitándole la característica de
dependencia a los procesos, de tal manera que pueda obtenerse repetibilidad y
reproducibilidad sobre el trabajo del día con día.
Esto no significa que la implantación de un sistema de gestión elimine el que se lleve a
cabo la innovación en el trabajo diario, al contrario, la fomenta por sistema.
El presente trabajo muestra los beneficios en implantar un sistema de gestión y, en
particular, un sistema de gestión de tecnología, y como éste puede ayudar no solo en
el proceso de competitividad y crecimiento de una empresa, sino también en el
proceso de vinculación con la Academia y con las instituciones de gobierno
involucradas en el proceso de desarrollo de tecnología.

2. Entorno Mundial y Nacional
Vivimos en un mundo donde el mercado pide productos de calidad, baratos,
disponibles en el momento que se requieran y con una amplia variedad, esto ha
llevado a la industria a plantear estrategias distintas a las tradicionales y, por otro
lado, a vivir una problemática que no se había presentado.
El Sector Automotriz, por eemplo, se ha caracterizado por tener los sistemas de
manufactura más avanzados, que han podido ser adaptados por diferentes ramos
industriales, utiliza muchas herramientas de tal manera de garantizar el buen
desempeño de un diseño, lleva a cabo la planeación de producto con muchos años de
anticipación, de tal manera de garantizar que al lanzamiento, se tendrá un producto
libre de errores.
Sin embargo, podemos documentar al menos dos lecciones aprendidas. La primera
tiene que ver con el desarrollo de partes. La competencia ha llevado a una guerra sin
fin de reducción de costos, que ha llevado a la industria a tener productos justo en los
valores mínimos de norma, y que, de acuerdo a las leyes que rigen la incertidumbre,
tienen una probabilidad de falla. Las armadoras han decidido jugar en estos valores
mínimos y en muchas ocasiones han perdido, originando los famosos "recalls" de la
industria, muchos de nosotros hemos recibido una carta de la armadora mencionando
que en el próximo servicio debemos pedirle al taller que revise tal o cual parte porque
"sus registros han encontrado un posible error de diseño" y que dicha revisión, y
cambio en caso de requerirse, será sin costo para el dueño, esto lleva a la armadora a
una pérdida de credibilidad y costos, que generalmente refleja al fabricante de la
autoparte.
Los fabricantes de autopartes hoy día tienen un papel importante en esta reducción de
costos. Las armadoras les han transferido la responsabilidad del diseño, ya que es la
única manera en la cual se pueden sugerir cambios al diseño que permitan la
reducción de costos. Las armadoras han utilizado el concepto de que los expertos son
cada uno de los fabricantes, pero, aún con todas las herramientas de control, el
fabricante corre el riesgo de perder la visión del sistema completo y por lo tanto el
riesgo de falla se ¡ncrementa.
La segunda lección aprendida tiene que ver con la diversidad de productos (modelos)
que se ofrecen en el mercado. La guerra por tener una mayor participación de
mercado, llevó a las armadoras a tener alianzas y/o compra de empresas que les
permitiera el crecimiento, vemos casos como el de GM-Opel-SAAB, Ford-Jaguar-Volvo,
Nissan-Renault, Chrysler-FIAT, VW-SEAT; muchas de estas relaciones ya no
existentes. Esta diversidad de modelos ha traído al mercado problemas relacionados
con la reducción de costos mencionada en el párrafo anterior, pero también de un
fraccionamiento del mercado en donde no podemos aplicar el concepto de "divide y
vencerás". No solo han sido problemas para las armadoras, que a muchas de ellas las
llevó a problemas de quiebra, sino también de los usuarios, quienes ahora tienen
problemas de valor de reventa de un auto, o de disponibilidad de refacciones en el
momento que se requiera, pues la diversidad de modelos provoca que las agencias, en
el área de mantenimiento, no dispongan de un inventario de refacciones mínimo en el
momento que se requiera (pregunten por ejemplo por un juego completo de
amortiguadores).

En el Sector Telecomunicaciones, estamos viviendo también un cambio interesante, el
sector está volteando hacia la integración de servicios del tipo información-
entretenimiento (en inglés se ha acuñado la palabra "infoteinment"), encontramos en
los prestadores de servicio el famoso "triple play", entregar por un solo operador
servicios de voz, datos y video, y ahora se pretende que en el caso de voz pueda ser
telefonía fija y telefonía celular (a esto se le está llamando "cuádruple play"). El precio
del servicio se vuelve cada vez más la ventaja competitiva de los oferentes, y para
ellos la tecnología y el contenido se vuelven la fortaleza más importante.
En materia de productos, cada año podemos ver en una de las exposiciones más
importantes a nivel mundial, "Consumer Electronics Show" (CES), todas las
innovaciones en productos para este sector de mercado. Encontramos las nuevas
televisiones de leds, los teléfonos celulares con la mayor cantidad de aplicaciones
posibles, lo último en equipo de cómputo y sus periféricos, etc.
Esta diversidad de productos en el mercado ha producido que la vida útil de los
productos sea cada vez menor, por lo tanto que los tiempos de desarrollo sean cada
vez más cortos, pero abre un negocio de reciclaje muy importante. La mayoría de
nosotros hemos pasado de las agendas de papel, a los PDA's y actualmente al uso de
teléfonos celulares con la mayor cantidad de aplicaciones (agenda, directorio
telefónico, tabla de tareas pendientes, acceso a correo, cámara digital, reproductor de
música, y por cierto, también teléfono móvil).
El tener tiempos de desarrollo más cortos, también ha provocado fallas en el mercado
de los productos importante, y lo vemos en el caso de computadoras, en el uso de
software de aplicaciones, que causa descontento a los usuarios.
En el Sector Industrial, cada vez es más importante la cercanía con el cliente, entender
clara y objetivamente sus necesidades, poder ofrecerles productos que cumplan con
sus expectativas y cuyo diseño no solo se base en normas y especificaciones, sino
también en el conocimiento de la aplicación. El mercado, muchas veces, no requiere un
producto que dure 20 años o más, quiere un producto que dure lo que necesite una
instalación provisional, o lo que dure una tecnología instalada. Por ejemplo, una red
local, el cliente querrá un sistema de cableado que opere adecuadamente mientras
tenga cierto arreglo de sus oficinas, en el momento que cambie el arreglo del sitio o
modifique su distribución, seguramente cambiará el sistema de cableado y por lo tanto
no requiere un cable para toda la vida. Otro ejemplo puede ser una operación en una
mina, cuyo frente de explotación sea de dos años, requiere un cable que dure esos dos
años con buen desempeño (a la mejor tres o cuatro, pero no diez o veinte). Es decir el
mercado percibe un valor-costo y pagará lo que considere justo.
El Sector Industrial también nos pide productos que sean "amigabies" con el medio
ambiente, y esta característica tiene que ver en una buena medida con la vida útil de
los productos que van al mercado de uso final. Pero en la industria requerimos
procesos robustos, entendiendo como robusto el que garanticen la calidad de los
productos manufacturados y no el que tengan factores de sobre diseño, necesitamos
habilidad de proceso, necesitamos el uso de herramientas de manufactura esbelta,
necesitamos diseñar sistemas de mínimo inventario, etc.

En los mercados modernos, la industria mexicana tiene un reto muy grande, compite
con jugadores de todo el mundo, con países que tienen costos de mano de obra más
bajos (China, India), que tienen suministro de materias primas locales (aluminio), con
industria que da valor agregado a las materias primas básicas para producir polímeros,
aleaciones, etc., por lo que se deben establecer estrategias (como país y como
empresa) que permitan ofrecer ventajas competitivas, cuyo resultado se vea reflejado
en la participación en el mercado.
La mayoría de las empresas buscan, en primer lugar, satisfacer la demanda doméstica,
y justificar la capacidad instalada vía exportación, es por eso que es importante el
garantizar los cambios que permitan que el país tenga un entorno de negocios mucho
más atractivo para la inversión.
La inseguridad, la educación, las políticas de estado, son aspectos que pueden
favorecer o desfavorecer la captación de inversión en el país, tanto de capitales
domésticos como de capitales extranjeros.
En este momento, recuperar la senda de crecimiento para México es una obligación, ya
que solo de esta manera se logrará la generación de empleos, mejorar la distribución
del ingreso y reducir los niveles de pobreza.
La investigación, el desarrollo, la ingeniería, la innovación, pueden ser una fortaleza
importante de atracción de inversiones, pues no solo se reflejará hacia dentro de las
empresas, sino generando confianza para la solución de problemas técnicos y
tecnológicos.

3. Estrategias implantadas por las empresas para continuar en el
negocio
Competitividad y desarrollo.
Dos definiciones sobre el término de competitividad son:
Capacidad de un país para atraer y retener inversiones y de sus empresas para
satisfacer las necesidades del mercado interno y acceder a los externos.
Capacidad para competir. La competitividad generalmente se asocia a la capacidad
para ganar y mantener una participación rentable en el mercado. La competitividad
está determinada por diversos factores tales como la gestión de la tecnología,
innovación, rapidez para aprender, tiempo de ciclo para introducir productos
innovadores, calidad, conocimiento del mercado, precio, entre otros'.
Bajo éstos términos, para participar en el mercado es primordial ofrecer productos que
ofrezcan ventajas al usuario o consumidor, que cumpla con los requisitos esperados
por el cliente, con una percepción costo-valor adecuada. Es importante tomar en
cuenta que los requerimientos del cliente pueden variar de acuerdo a la vida útil de la
tecnología involucrada tanto en el producto como en la aplicación, un cliente no quiere
pagar un sobrecosto por un producto cuya expectativa de vida o de aplicación sea
distinta a la requerida.
El desarrollo de la tecnología avanza de manera diferente de acuerdo al tipo de
negocio involucrado, sin embargo es posible definir que la cartera de productos de una
empresa, debe permitir:
• Tener productos de alto volumen y bajo precio,
• Contar además con productos de bajo volumen pero precio alto,
• Mantener una cartera de proyectos que asegure la competitividad de los
productos que comercializa y,
• Privilegiar el desarrollo de nuevos productos que permita a la empresa se
diversifique y crezca.
Sin embargo no hay que perder de vista que cada uno de estos esquemas requiere
estrategias diferentes y uso de herramientas adecuadas.
En muchos casos, los nuevos productos "canibalizan" un mercado existente, es decir,
sustituyen productos actualmente en uso por medio de la introducción de nuevas
características de desempeño, de durabilidad, o incluso de moda (como puede ser el
caso de los aparatos de telefonía celular o las computadoras). En este caso el mercado
presenta una tendencia de crecimiento natural, como resultado del crecimiento de la
población, pero no cubren exactamente la creación de nuevas necesidades (como en
su momento lo fueron justamente el servicio de la telefonía celular).
La inclusión de una cartera de proyectos que cumpla ese balance a la operación,
significa introducir proyectos relacionados con la reducción de los costos y la
1
Norma mexicana NMX-GT-001-IMNC-2007 Sistema de gestión de la tecnología - Terminología

productividad, así como la introducción del desarrollo de nuevos productos (bajo el
concepto mencionado de productos sustituyentes de actuales, o creación de nuevas
necesidades que conlleven el desarrollo de un producto, bien o servicio).
El uso de herramientas relacionadas con la productividad, están enfocadas a mejorar la
competitividad de la empresa, y ayudan durante la ejecución de los programas de
desarrollo de nuevos productos.
Tipos de estrategias de impulso al desarrollo tecnológico
El cumplimiento de un requisito no negociado pero esperado no da satisfacción, pero el
no cumplimiento produce insatisfacción. El cumplimiento de un requisito no negociado
y no esperado da reconocimiento al servicio, pero si no lo cumplimos no pasa nada.
Ejemplo: Al comprar un automóvil el cliente normalmente ha definido color de
exteriores e interiores, si prefiere piel en los asientos, el tamaño de los neumáticos,
tipo de rines, etc.
Si al momento de hacer la entrega el vendedor del automóvil, éste está sucio por
haber estado expuesto en exteriores al clima, y por lo tanto con una acumulación de
polvo y si además estuvo expuesto a la lluvia, aunque el hecho de recibir un automóvil
limpio no fue un requisito que el cliente haya establecido al vendedor, seguramente
causará insatisfacción.
Por otro lado, si el vendedor al hacer la entrega del automóvil lo hace en un salón,
toma una foto al comprador recibiendo las llaves del auto y además lo entrega con el
tanque de gasolina lleno, crea en el cliente un nivel de satisfacción que excede sus
expectativas, aunque previamente el cliente no haya establecido como requisito que el
tanque de gasolina estuviera lleno y demás.
Incorporación del concepto Valor-Costo: La percepción valor-costo por parte del
cliente, está incluido en el concepto del "Modelo de Kano"2 (figura 1), el cual nos
muestra que el cumplimiento de requisitos nos dará el resultado esperado, los
requisitos describen el resultado esperado por el cliente y por ello son medibles.
La satisfacción del cliente se define como la percepción del cliente sobre el grado en
que se han cumplido sus requisitos. Las quejas son un indicador común de una baja
satisfacción, pero su ausencia no necesariamente implica alta satisfacción del cliente.
Aún cuando los requisitos del cliente han sido acordados con el mismo y cumplidos,
esto no necesariamente asegura su alta satisfacción.
Desde la perspectiva de la satisfacción del cliente, las mejoras en la organización
inician en el mercado y se prolongan hacia los proveedores, con una toma de
decisiones más analítica basada en hechos, que jerarquice las mejoras del producto.
2
Noriaki KANO, "Attractive quality and must-be quality" Journal of the Japanese Society for Quality Control,
April 1984

No cumplidos -
#'ii r l4 rr
gequtSitOS
no
negOdi 0S
0
- —
-
Satisfecho
00
II t1 Lul u iuui7,,
Ci
. . .I•
Insatisfecho
-C
O
- Cumplidos
completamente
Figura 1. Modelo de Kano.
La figura 1 esquematiza el concepto del "Modelo de Kano", la línea recta representa los
requisitos negociados por el cliente, de acuerdo a una norma, a una especificación, a
una lista de requerimientos y que deben ser cumplidos al 100%. La línea punteada
inferior, son los requisitos no negociados, pero esperados por el cliente, su
cumplimiento no crea satisfacción, pero su incumplimiento producen el sentimiento de
insatisfacción del cliente. La línea punteada superior, representa los requisitos no
negociados por el cliente y, por lo tanto, no esperados; si el proveedor los suministra,
creará en el cliente una sensación de satisfacción, pero si no los suministra no causa
malestar.
Este último grupo de requisitos, no negociados y no esperados por el cliente, son sobre
los que debemos trabajar de tal manera que el cliente nos prefiera, no tienen que ver
con el precio, sino con la calidad y disponibilidad del producto. Si somos capaces de
identificarlos, daremos una ventaja competitiva a nuestra empresa.
Vigilancia Tecnológica: En el caso de un producto nuevo, la estrategia debe estar
más orientada a actividades de vigilancia tecnológica, que permita anticipar las
necesidades del mercado, cumpliendo con lo relacionado con la alineación del negocio.
Suponiendo un negocio cuyo objetivo es la fabricación de piezas inyectadas de plástico
con buenas propiedades de resistencia mecánica. La empresa tiene un área de

mezclado de compuestos, lo que le otorga una ventaja competitiva. Los contacta una
empresa para invitarlos a poner una fábrica para producir nanomateriales, los cuales
permitirán que sus formulaciones mejoren las propiedades mecánicas, ¿Sería adecuado
que aceptaran la asociación? La respuesta depende de qué tan alineada está dicha
propuesta con el negocio actual. Si una de las líneas es fabricar materias primas, la
respuesta podría ser sí, pero si el negocio es fabricar piezas inyectadas entonces lo
que se requiere es solamente la compra de los nanomateriales que permita mejorar el
desempeño del producto y alinearlos con el negocio central principal.
La vigilancia tecnológica ofrece obtener información, de mercado, de producto, de
tecnología, que permita a la empresa sacar ventaja de ella, reflejándose en sus
indicadores de gestión, como pueden ser los económicos y financieros, de participación
de mercado, de productividad, etc.
Para su desarrollo, se requiere del uso de técnicas de inteligencia competitiva, de
asistencia a foros nacionales e internacionales, de participación en foros de
normalización de productos, etc.
Sistemas de manufactura esbeltos ("lean"): El concepto de manufactura esbelta
no es de aplicación específica a las actividades de producción de bienes, es un
concepto que se puede aplicar de manera general a cualquier tipo de organización y a
cualquier tipo de actividad.
Un sistema esbelto, basado en el manual de negocio de la empresa, relaciona las
interacciones con el cliente (sus requerimientos), los proveedores (sus ofertas y
requisitos) e involucra al medio ambiente a través de la comunidad. La figura 2
muestra de manera esquemática un sistema esbelto y como a través de un proceso de
planeación, prevención, integración, validación y mejora, permite identificar y corregir
"desperdicios" de los diferentes recursos utilizados en el mismo.
Voz del cliente
Nueoasnecevdades.paradigma ' ) ( Requerimientos, normas.
-._. comercial
.,,,, especificaciones
Medio ambiente (Comunidad) P°IVM " Manual de negocio
instructivos, métodoo,' _________ _________j (procesos instructiVOs, métodos
requisitos legales J politicas, requisitos legales
Proveedores
Figura 2. Concepto de sistema esbelto.
Los desperdicios identificados en cualquier proceso pueden estar identificados con uno
de los siguientes: corrección de defectos, sobreproducción, movimiento innecesario de
materiales, movimiento de los operadores o de la maquinaria, espera por material o

demora en la entrega de material, inventario excesivo, burocracia en los procesos
internos y talento (recursos humanos mal aprovechados).
Incorporación de un Sistema de Gestión: Mediante el conocimiento del cliente, un
sistema de gestión ayuda a identificar sus necesidades y cumplirlas en su percepción
valor-costo. Un sistema integral tiene la necesidad de recursos humanos preparados y
capacitados. La vinculación permite estar involucrados y comprometidos en el
cumplimiento de los requisitos de los receptores de estos recursos, en este caso la
industria.
Un sistema de gestión permite a la dirección de una empresa conducir a la
organización hacia un éxito sostenido, por lo que la importancia de la gestión debe
considerar, además de la satisfacción de los clientes, la de otras partes interesadas
(accionistas, clientes, usuarios, empleados, sociedad). Un sistema de gestión es un
medio para lograr mayores niveles de desempeño de la organización.
Un sistema de gestión está integrado por un conjunto de elementos, que tienen un fin
común, con una dependencia entre cada uno de los elementos cada uno de los cuales
tiene funciones independientes pero comprendido "como un todo", con límites
establecidos que cambian con el tiempo por lo que operan por medio de ciclos.

4. Los Sistemas de Gestión
Un sistema de gestión, tiene la función de apoyar en la dirección y control de una
organización, en todos los aspectos relacionados con la misma (calidad, medio
ambiente, manufactura, tecnología, responsabilidad social, higiene y seguridad,
riesgos, gestión financiera, etc.). Es una herramienta que permite garantizar que los
requerimientos para la elaboración de un producto (bien o servicio), se cumplirán de
acuerdo a una serie de procedimientos y métodos de operación lógicos, repetibles y
reproducibles que asegurarán el desempeño del producto de acuerdo a las
expectativas de los clientes.
Un sistema, a diferencia de un programa, permite a la organización mantener los
cambios que se han implantado, son la cuña que permite en un plano inclinado
mantener los pequeños cambios en la operación del día con día.
La norma ISO 9001:2008 NMX-CC-9001-IMNC-2008, Sistemas de gestión de calidad-
Requisitos, menciona: "Para que una organización funcione de manera eficaz, tiene
que determinar y gestionar numerosas actividades relacionadas entre sí. Una actividad
o un conjunto de actividades que utilizan recursos, y que se gestiona con el fin de
permitir que los elementos de entrada se transformen en resultados, se puede
considerar un proceso".
Un proceso se puede definir de manera genérica como fa utilización y manejo de datos
de entrada para obtener un resultado (figura 3); así que se puede decir que todo
trabajo es un proceso.
DATOS DE
ENTRADA 1 PROCESO RESULTADO
Figura 3. Diag rama básico de proceso
Un enfoque de negocio basado en procesos ayuda a identificar y separar claramente
las actividades sustantivas de las no sustantivas, y poder asignar los recursos a
aquellas actividades que generen valor agregado a la empresa, a los clientes, y a la
sociedad de manera general.
Cualquier sistema de gestión vinculará los requisitos de los clientes con los resultados
de los procesos, y de esta manera muestra el papel significativo que juegan los datos
de entrada al proceso.
El sistema de gestión más básico se puede identificar con el Ciclo Shewhart, Planear-
Hacer-Verificar-Actuar:
• Planificación: Es el establecimiento de los objetivos y procesos necesarios para
conseguir resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas de
la organización.
• Hacer: Implantar los procesos.

• Verificar: Realizar el seguimiento y la medición de los procesos y los productos
respecto a las políticas, los objetivos y los requisitos pata el producto, e
informar sobre los resultados.
• Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de los
procesos.
La adopción, en general, de un sistema de gestión, debe ser una decisión estratégica
del negocio, y se ve influenciada por el entorno, por sus necesidades y sus objetivos.
Un sistema de gestión debe dar valor agregado a la empresa tanto de manera
cuantitativa como cualitativa.
Cuando inició la corriente del uso de sistemas de gestión de calidad basados en la
familia de normas serie ISO-9000 las empresas podían desarrollar sus sistemas por
tres causas:
La primera era como consecuencia de un requisito de los clientes para poder
venderles, sin sistema certificado -en la mayoría de los casos de tercera parte-
no había posibilidad de negocio
Una segunda causa era por miedo a perder negocio, quizás no porque el cliente
lo exigiera pero viendo la tendencia a que algunas ramas industriales (como la
automotriz) lo exigían, preferían adelantarse al requerimiento
El tercer grupo de empresas es el integrado por aquellas empresas que estaban
convencidas en que el uso de un sistema de calidad tenía un beneficio hacia la
organización y éste, en el caso de la industria, generalmente se traducía en un
beneficio económico.
Este concepto lo podemos extrapolar a cualquier tipo de sistema de gestión, por
ejemplo:
En el caso de los sistemas ambientales, el primer grupo está comprendido por
necesidades de mercado existentes, el segundo por aquellas empresas que por
miedo a tener un problema ambiental lo implantan, y el tercero por aquellas
empresas comprometidas con el medio ambiente y la sociedad y como una
herramienta de medición de las actividades tomadas.
En el caso de un sistema de gestión de manufactura, su principal compromiso
es con la productividad tomando a la productividad bajo definición básica de
"hacer más con menos". El sistema nos permite identificar las ayudas
requeridas en la operación para lograr este objetivo que va desde un programa
de orden y limpieza (disciplina), un cambio rápido de herramental, hasta un
sistema de control de inventarios, etc.
Los sistemas de gestión deben permitir:
Identificar, comprender y cumplir los requisitos para la elaboración de un
producto, bien o servicio,
Proporcionar actividades que agreguen valor -tanto esperadas como no
esperadas-, por el cliente (Modelo de Kano),
Ayudar a la organización a la obtención de mejores resultados de desempeño y,
Llevar a la empresa a un proceso de mejora continua.

Para hacer las tareas se requiere de personas, por tanto es importante enfatizar la
importancia de los recursos humanos. Los sistemas de gestión van vinculados con la
Academia y a las instituciones gubernamentales.

S. Las normas mexicanas para un Sistema de Gestión de Tecnología
Los sistemas de gestión de tecnología permiten incorporar a las organizaciones el
aprovechamiento de sus recursos tecnológicos a sus procesos, incrementando su
capacidad de innovación.
En México han sido de reciente publicación normas relacionadas con los sistemas de
Gestión de Tecnología, para cuya elaboración han participado instituciones
relacionadas con el proceso de desarrollo tecnológico en México muy importantes como
lo son la Asociación Mexicana de Directivos en Investigación Aplicada y Desarrollo
Tecnológico (ADIAT), el Consejo Nacional de Ciencia y tecnología (CONACYT), la
Fundación del Premio Nacional de Tecnología (FPNT), la Secretaría de Economía,
instituciones académicas como la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM),
el Instituto Politécnico Nacional (IPN), la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo,
así como compañías importantes como Comisión Federal de Electricidad (CFE), Grupo
Condumex y Grupo CARSO, entre muchos otros.
Las normas que a la fecha han sido publicadas son:
NMX-GT-001-IMNC-2007: Sistema de gestión de la tecnología - Terminología
NMX-GT-002-IMNC-2008: Gestión de la Tecnología-Proyectos tecnológicos-Requisitos
NMX-GT-003-IMNC-2008: Sistema de gestión de la Tecnología - Requisitos
NMX-GT-005-IMNC-2008: Gestión de la tecnología - Directrices para la auditoría.
Este es el primer esfuerzo serio para homologar criterios y conceptos relacionados con
fa gestión de la tecnología. Su importancia radica en la importancia que se le otorga al
concepto de innovación tecnológica en las organizaciones, sean éstas
gubernamentales, académicas o industriales.
La norma define a la innovación como el "proceso dirigido a un mercado bajo un
enfoque de negocio que detecta oportunidades y capacidades organizacionales para
generar productos, procesos y servicios, novedosos aceptados por los consumidores",
y esta definición es importante porque relaciona conceptos de mercado con la
necesidad de vinculación y bajo un enfoque de negocio.
Por otro lado, la misma norma define un sistema de gestión de tecnología, como el
"sistema de gestión de una organización para vigilar, planear, alinear, habilitar,
proteger implantar y controlar la tecnología", definición que, por otro lado es
congruente con el esquema que la organización del Premio Nacional de Tecnología
(PNT) ha considerado como las funciones de la gestión de la tecnología: Vigilar -
Planear - Habilitar - Proteger - Implantar.
La serie de normas de gestión de tecnología son una herramienta muy importante para
la Industria y la Academia ya que ayuda a ambos a poder hablar un idioma
equivalente.
El camino para su uso aún es largo, aun cuando CONACYT ha participado en su
elaboración con el propósito de utilizarlas en el proceso de evaluación de proyectos que
compiten por los fondos federales, las normas no han tenido la difusión que permita
que el conocimiento de las mismas sea del dominio del padrón de evaluadores

acreditados por el mismo CONACYT. Sin embargo los primeros esfuerzos se están
dando en la dirección adecuada.
Un sistema de gestión de tecnología bajo estas normas, permite a las organizaciones
contar con un modelo de implantación del sistema 3, de una herramienta de auto
auditoría4, y de un modelo para presentación de proyectos tecnológicos 5.
En la medida en que estas normas tengan una difusión masiva, traerán un beneficio
evidente entre todos los actores que participan en el proceso de gestión de tecnología.
Norma mexicana NMX-GT-003-IMNC-2008 "Sistema de Gestión de la Tecnología - Requisitos"
Norma mexicana NMX-GT-005-IMNC-2008 "Gestión de tecnología - Directrices para la auditoría"
Norma mexicana NMX-GT-002-IMNC-2008 "Gestión de la tecnología - Proyectos tecnológicos - Requisitos"

6. El Premio Nacional de Tecnología (PNT), una interpretación del
modelo:
El modelo del Premio Nacional de Tecnología muestra un formato, como se mencionó
anteriormente, congruente con la Norma mexicana de Gestión Tecnología (NMX-GT-
003-IMNC-2008).
El modelo es válido, independientemente de que se esté revisando un sistema genérico
de gestión, un modelo de desarrollo de nuevos productos, un proceso de innovación
(de procesos o de productos), etc., lo que muestra son las actividades mayores a
realizar y el orden en el que se deben llevar a cabo.
Una interpretación a cada una de las funciones del sistema de gestión, podría ser la
siguiente:
Vigilar: Significa "pararse de puntitas" y ver hacia el futuro, revisando todas
aquellas actividades que tengan relación con nuestro negocio, en los asuntos
relacionados con materia prima, maquinaria y equipo, procesos, costumbres de
mercado, nuevos productos, nuevas aplicaciones, etc. Es fundamental el tener
un procedimiento relacionado con la vigilancia tecnológica, con la inteligencia
competitiva, con el benchmarking, etc., entendiendo que cada una de estas
herramientas nos dará un resultado distinto a necesidades distintas. Algunas de
ellas permitirán mejorar una posición competitiva, algunas otras posicionar un
producto, pero también pueden ser herramientas que permitan a un negocio
sobrevivir o diversificar y crecer en otra área, ¿nformación relacionada con el
pronóstico tecnológico.
La organización depende de su habilidad para monitorear el medio ambiente
externo e identificar oportunidades, cambios, tendencias y riesgos
Planear y alinear: Las actividades de planeación, tienen que relacionarse con las
actividades de planeación estratégica. La planeación estratégica incluye
distintas actividades, como son las relacionadas con la comercialización, la
formación de recursos humanos, la necesidad de identificación de los planes de
inversión en activos (equipo y maquinaria), las necesidades económicas y
financieras de la empresa, y, por supuesto, la tecnología. Todas estas
actividades son importantes, en el caso de la tecnología, los esfuerzos de las
propuestas que se realizan resultado de la etapa de vigilancia, deben ser
alineados al negocio. La alineación coloca en el sentido del negocio los
proyectos revisados en la etapa de vigilancia, por lo que la planeación
tecnológica debe alinearse a la planeación estratégica del negocio. Si la función
es fabricar productos, entonces un proyecto orientado a la fabricación de
materia prima no estará alineado al negocio, a menos que estratégicamente se
decida otra cosa.
El plantear una cartera de proyectos balanceada entre proyectos de reducción
de costo y productividad, que den competitividad a los productos actuales, y el
desarrollo de nuevos productos, debe ser resultado del ejercicio integral de
planeación estratégica de la empresa.

Habilitar: La función habilitar tiene relación con la eecución de los proyectos
tecnológicos, con asegurar el "acercar" los recursos requeridos para llevar a
cabo el proyecto. Los recursos que un proyecto requiere pueden definirse como
económicos, tiempo, recursos humanos, instalaciones, vinculación con la
Academia, etc. Mediante la función de habilitar, se puede medir la eficiencia y
la eficacia de un sistema de gestión de tecnología, ya que finalmente esta
actividad será la que permita llevar a cabo una medición cuantitativa del
resultado económico del proyecto ejecutado.
Proteger: Proteger significa tener una estrategia de propiedad industrial.
Cuando hablamos de desarrollo tecnológico a nivel industrial no podemos
únicamente referirnos a patentes. En una industria se debe tener la capacidad
de poder identificar aquello que puede ser protegido como patente, diseño
industrial o modelo de utilidad, o que estratégicamente pueda definirse como
secreto industrial, sin dejar a un lado la opción de derechos de autor sobre
modelos y sistemas propios. Una regla de dedo para la protección industrial,
puede ser que todo aquello que sea un producto sea patentado, y todo aquello
que tenga que ver con mejoras e innovaciones de proceso, se mantengan como
secretos industriales.
Implantar: Finalmente, la función implantar puede definirse como las
actividades relacionadas con la transferencia de tecnología que permita el
operar de manera adecuada el proyecto tecnológico para la producción del bien
o servicio, y que asegure el ingreso del mismo al mercado. La implantación
puede ser en la innovación de un producto, de un proceso u organizacional.

7. Factores críticos de éxito para la operación interna exitosa de un
sistema de gestión.
Antes de operar un sistema de gestión, debe tenerse claro el interés en implantar el
sistema, el objetivo y los alcances, pues una vez tomada la decisión es difícil dar vuelta
atrás.
Como mencionamos párrafos arriba, cualquier sistema de gestión tiene una
componente de beneficio económico, en el caso de la investigación y desarrollo e
innovación no es la excepción.
Si se toma como punto de partida los bloques descritos de Vigilancia, Planeación y
Alineación, Habilitar, Proteger e Implantar, la organización puede imaginar una mejor
manera de operar cualquier proceso que tenga.
Se puede vigilar para:
• Saber qué pasa en el mundo para poder proponer proyectos de crecimiento o
diversificación alineando con el negocio,
• Planear y definir recursos requeridos,
• Obtener los recursos y utilizarlos, teniendo en mente la protección intelectual
del resultado del proceso, y esta manera de trabajar se puede aplicar sea
industria o sea Academia.
Es importante que la herramienta pueda utilizarse en todas las actividades de la
organización, no puede decirse que su uso se restringirá para el desarrollo de lo nuevo
y que no se utilizará en el día a día, porque no se logrará el concepto de culturización.
El primer punto de éxito es el compromiso de la organización y el liderazgo para un
cambio cultural. El líder no es necesariamente el que por jerarquía tiene el título, el
líder es aquél que por su manera de actuar es capaz de convencer a la gente a que
actúe de determinada manera. La organización debe ser capaz de identificar a esos
líderes y convencerlos de las bondades de los sistemas, de tal manera que obtengan
el compromiso y "contagien" al resto de la organización a moverse hacia el mismo
lado.
Los sistemas no pueden implantarse por decreto, requieren de un proceso de
entrenamiento, capacitación; los sistemas hay que vivirlos, y como tal hay que
implantarlos y modificarlos.
Cuando se habla de diseño se puede hablar de tres etapas:
Una de revisión,
Una de verificación y,
Finalmente una etapa de validación
Los sistemas requieren de estas tres etapas, que pueden representarse como de
documentación de lo que se hace, de comparación contra el ideal para identificar
brechas, y una tercera de implantación de las mejoras.

No debería pasarse por alto que el proceso tiene relación directa con la administración
de recursos: humanos y materiales, y que sobre ellos se puede tener algún control,
pero en ningún caso el control total y absoluto. Por ello, para la implantación del
sistema, se requiere la participación permanente y constante de la gente y no hay
porque desalentarse cuando un objetivo no se ha cumplido, hay que replantearlo y dar
seguimiento hasta su obtención o la toma de decisión de cancelar. Como parte de los
factores de éxito de la implantación, debe partirse de un programa de trabajo,
identificando metas parciales mostrando a la organización el grado de cumplimiento de
lo que se ha planteado.
Otro factor de éxito importante es la comunicación. Se debe ser capaz de compartir la
información de una manera ágil y oportuna. Mostrar, por ejemplo, el grado de
implantación del sistema basados en datos que puedan analizarse, a partir de los
cuales puedan proponerse acciones de mejora.
En resumen, los factores críticos de éxito para la implantación de un sistema de
gestión son:
Tener claramente identificado el objetivo, a donde se quiere llegar,
Culturizar a la organización, no es un programa es una manera de trabajar,
Comunicar clara y oportunamente dentro de la organización,
Compartir la información con todos los niveles de la organización, todos tienen
propuestas para hacer mejor las cosas,
Liderar el proceso de manera sólida y consistente,
Vivir el sistema, el cambio es la única constante y se debe ser capaz de ajustar
los procesos a estos cambios.

8. La relación de la industria con la Academia y con el Gobierno.
El desarrollo de tecnología es un proceso que incluye actividades de investigación, de
desarrollo y/o de innovación, debe considerarse que participan diferentes actores, cada
uno de ellos jugando un papel fundamental pero diferente a lo largo del proceso, de tal
manera que la suma de todas las actividades dé más que el resultado individual de
cada uno de ellos, así:
• El gobierno debe jugar un papel fundamentalmente en la definición de políticas
articuladas y orientadas en materia industrial.
• La Academia, aporta al sistema recursos que ninguno de sus elementos de
manera aislada podría tener ya que tiene experiencia en métodos,
herramientas, técnicas y ciencia.
• La industria, debe tener la disposición a la inversión en materia de desarrollo de
nuevos productos, bienes y servicios, con resultados esperados en el corto,
mediano y largo plazo.
Se puede esquematizar de la siguiente forma lineal el desarrollo de un nuevo
producto:
Ir IVESTIGACIÓII DESAPPOLLO APLICACIÓI 1
FHF AF AC ITELE
FLi
FLlT FF £u::ii rtTPIA
Figura 4. Esquema lineal de desarrollo de un nuevo producto
En figura 4, se muestran tres actividades "mayores" que se denominan: Investigación,
Desarrollo y Aplicación, así como los actores que participan en cada una de ellas, por
medio de las líneas curvas. El modelo muestra el grado de involucramiento de cada
participante a lo largo del desarrollo y la importancia de la vinculación a lo largo del
tiempo de desarrollo.

Etapas del proceso de desarrollo de un nuevo producto:
En la primera etapa de este modelo el líder del proceso es la Academia, y la
Industria acompaña al estar enterada de qué sucede y poder tomar el
conocimiento generado y reflejarlo al mercado
La segunda etapa debe ser liderada por los grupos de investigación y desarrollo
industriales y debe ser acompañada por la Academia y los Centros de
Investigación públicos tecnológicos
Finalmente, la tercera etapa debe ser coordinada por la industria y nuevamente
los grupos que apoyan y soportan el desarrollo deben ser los centros de
investigación tanto públicos como privados.
Descripción de las líneas del proceso de desarrollo de un nuevo producto:
La primera línea, que abarca las actividades de investigación básica y aplicada,
representa a la Academia, quien juega un papel importantísimo en la etapa de
investigación, teniendo la responsabilidad no sólo de entregar los resultados de
las investigaciones sean de carácter básico o aplicado, sino en la formación de
recursos humanos de alta calidad. Tradicionalmente se ha mencionado a la
Academia como la responsable de la formación de recursos humanos y de la
generación del conocimiento. Esta parte de la investigación requiere en una alta
medida de la generación de conocimiento, del poder explicar por qué sucede tal
o cual fenómeno y a partir de esta información poder generar aplicación a este
desarrollo. De esta manera, el líder de este proceso es la Academia, pero la
Industria tiene la obligación de acompañarla, para identificar aquellos trabajos
de investigación que se encuentren en una etapa de escalamiento a lo que
denominamos investigación aplicada.
La segunda etapa, representada por la segunda curva, puede estar coordinada
por los Centros de I&D+I públicos o por los centros privados. Se toma el
conocimiento generado por la Academia y se traduce a nivel piloto en productos
que puedan llegar al mercado. Lo que se identifica como desarrollo, la segunda
curva, se considera que deben ser las actividades a ejecutar por grupos de
investigación y desarrollo industriales, los cuales pueden ser públicos o privados
(industriales). En el caso de desarrollo de materiales, los centros tecnológicos
públicos tienen la oportunidad de hacer grandes aportaciones, en el caso de
procesos las aportaciones pueden venir tanto de los centros públicos como de
los industriales. En el caso de productos, quien tiene el conocimiento del
mercado es la industria, por lo que el mayor peso debe recaer en los centros
industriales. Esta segunda etapa está marcada por el uso de equipo piloto o
semi-industrial, muy distinto del equipo de laboratorio. A nivel laboratorio se
puede ser capaz de obtener prácticamente cualquier cosa, pero los problemas
se comienzan a presentar al hacer los trabajos de escalamiento ya que es
posible que no se tengan los mismos rendimientos, pues a mayores volúmenes
es posible que los materiales se comporten de distinta manera, además los
componentes se comportan de manera muy diferente en un sistema de mayor
tamaño.
Estos mismos problemas se presentan al hacer Ja escalación a nivel industrial, y
es por ello que la tercer línea curva muestra el trabajo que debe ser realizado

por la Industria, sea esta un centro privado o un grupo técnico de la planta. En
esta etapa el liderazgo y coordinación de las actividades debe ser
responsabilidad completa de la industria, y la Academia y centros públicos
deben acompañar para poder ayudar en problemas puntuales.
d. Finalmente en la etapa de aplicación, quienes deben liderar estas actividades
son los grupos técnicos de planta apoyados por los centros de investigación
aplicada, tanto públicos como privados. El llevar a cabo estas actividades de
esta manera favorecerá a la creación de una cultura tecnológica tanto dentro
como fuera de la industria.
Este modelo muestra de una manera clara las oportunidades de vinculación y la
importancia que tiene que el Estado juegue su papel primordial en la definición de las
políticas industriales, donde la empresa grande debe jugar también un papel
fundamental en el desarrollo de tecnología propia e innovación, y debe incluir el
desarrollo de proveedores locales a partir de empresa micro, pequeña y mediana, pero
la política industrial debe girar alrededor de la grande empresa, quien tiene la
capacidad del desarrollo de las demás y llevar al crecimiento económico, y no al revés
tratando que la micro, pequeña y mediana empresa sea la que justifique el crecimiento
económico del país.
Considerar un sistema de gestión, y en particular un sistema de gestión de tecnología
en las instituciones que tienen como parte de su misión el trabajo de vinculación queda
de manifiesto en la planeación y la alineación de las actividades de dichas
instituciones. Es claro que en el trabajo de investigación es sumamente difícil
establecer un tiempo en el cual se lleguen a los resultados, pero es igualmente
importante el poder mostrar que se tienen resultados y poder tener puntos de revisión
a lo largo del tiempo que permitan tomar decisiones sobre el apoyar o no un proyecto,
sobre el continuar o detener un trabajo, sobre el meter más gente o no a un proyecto,
etc.
Tanto la Academia como la industria deben mostrar humildad en su trabajo de
vinculación, para reconocer que nadie es bueno para todo y que se requiere de la otra
parte para el desarrollo de la tecnología en nuestro país.
Roles de cada actor:
La Academia debe tomar el papel de formador de gente de alto desempeño,
debe acercarse a la industria e identificar las áreas de oportunidad de desarrollo
de gente que se tiene sin descuidar que un mercado natural importante para los
egresados son las mismas universidades e institutos de investigación
académicos. No es posible pensar en un solo mercado: el industrial, y descuidar
otro: el académico, pero tampoco puede suceder al revés, pensar sólo en lo
académico y olvidar lo que la industria requiere. Lo que el país requiere es un
desarrollo integral y continuo.
La industria, entonces, juega también un papel muy importante, debe
garantizar cadenas productivas, fortaleciendo a las empresas nacionales.
Muchas veces se dice que los productos de origen asiático, en particular los de
origen chino, son más baratos: hay ejemplos de que los costos ocultos hacen

que sus productos sean más caros; lo que como industria nacional se debe
reconocer es que los chinos tienen una velocidad de respuesta altísima y que,
seguramente sin entender qué pasa, son excelentes copiando. Nosotros
debemos tener la capacidad de responder rápidamente, pero entendiendo
físicamente lo que sucede, de tal manera que podamos incorporar cambios
importantes tanto en el costo como en el desempeño.
c. El gobierno debe apoyar al proceso de desarrollo de tecnología, pero este apoyo
debe ser integral, no puede orientar sus apoyos principalmente a la pequeña y
mediana empresa. Si en este país alguien puede jalar al desarrollo son las
empresas grandes, por lo que una política de apoyo al desarrollo de tecnología
de empresas grandes, con el compromiso de desarrollo de pequeñas, medianas
y micro empresas, junto con una política de vinculación con la Academia y una
política de apoyo al fortalecimiento de redes quitando un poco el estigma de la
"libertad de investigación", seguramente daría un mejor desarrollo de país.
También deberá propiciar el uso e implantación de las normas mexicanas de
sistemas de gestión de tecnología, como requisito de la concesión de los
recursos fiscales para el desarrollo de la tecnología.

9. Conclusiones:
• La industria, en sus diferentes sectores, está viviendo cambios importantes en
las costumbres de los consumidores en el mercado.
• La industria tiene que implantar diferentes herramientas modernas para
competir en el mercado, a través del desarrollo de tecnología.
• Los sistemas de gestión, son herramientas orientadas a la eficacia y eficiencia
de los procesos de desarrollo de tecnología e innovación.
• Los sistemas de gestión son una herramienta que apoya la competitividad y
aplican no solo a la industria, sino también a la Academia y al Gobierno.
• Las normas mexicanas para los Sistemas de Gestión de Tecnología muestran un
modelo que permite la integración de proyectos tecnológicos, la implantación de
un sistema y para auditarlo, así como define una serie de términos que ayudan
a tener un lenguaje común entre todos los usuarios.
• El Premio Nacional de Tecnología da una guía que permite implantar un modelo
de Sistema de Gestión de Tecnología.
• Los sistemas de gestión apoyan al cambio cultural en materia de tecnología, a
través de los procesos relacionados con la vigilancia tecnológica, la planeación
tecnológica, la creación de redes y la protección intelectual e industrial de la
tecnología.
• Los sistemas de gestión no son de uso exclusivo de la Industria, al contrario,
favorecen las actividades de vinculación entre la Academia, los centros de
investigación y desarrollo e innovación tanto públicos como privados, y la
industria.
• El gobierno juega un papel fundamental en la definición de las políticas
industriales que permitan el crecimiento, falta que juegue su rol.
• Este país requiere de tecnología, y para su desarrollo se requiere de ingenieros.
• No podemos tener desarrollo de país si no tenemos tecnología propia, no
podemos tener tecnología propia si no tenemos ingeniería propia, no podemos
tener ingeniería propia si nuestro mercado natural no se interesa por comprar
productos diseñados y fabricados con tecnología local propia. El Dr. Guillermo
Aguilar Sahagún, durante algún año sabático en Condumex mencionaba "no
hay divorcio entre la Academia y la Industria, ya que ni siquiera nos hemos
casado". Los sistemas de gestión deben ser capaces de romper estas barreras.

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