eforma tributaria estructural reposa en las 200 páginas que la comisión de expertos para la equidad y la competitividad tributaria

1. Parte de la ejecución de la reforma tributaria estructural reposa en las 200 páginas que la Comisión de Expertos
para la Equidad y la Competitividad Tributaria que entregó al Gobierno. El paso siguiente es ver cuáles de las
recomendaciones de la Comisión serán acogidas por el Ejecutivo para incluirlas en su proyecto de ajuste
tributario estructural, que presentará ante el Congreso en marzo.
Empresas pagarían un solo impuesto
La tributación en empresas en Colombia es desigual debido a que son pocas las que pagan y las que no se
encuentran en zonas francas tienen menores beneficios. En este sentido, la Comisión recomienda eliminar el
impuesto Cree y su sobretasa, el impuesto de renta y complementarios y el del patrimonio (riqueza) y crear un
solo tributo para empresas.
Aumentar impuestos para combustibles
La Comisión de Expertos señala que en Colombia los impuestos a los combustibles son bajos frente a
estándares internacionales.
"Existe un amplio espacio para aumentar dichos tributos, lo cual tendría efectos positivos sobre el
medioambiente y permitiría allegar recursos para la financiación de infraestructura". Por lo tanto, propone un
incremento inicial de 30 % en el impuesto nacional a los combustibles, que hoy es el 12 %, y sugiere equiparar
las sobretasas de la gasolina y del diesel.
Más trabajadores e incluso pensionados pagarían impuesto a la renta
En Colombia, es poco lo que las personas naturales contribuyen a la hora de pagar impuestos. Por eso, la
Comisión de Expertos plantea que solo se deje un solo impuesto a la renta cuya tarifa a pagar aumente
progresivamente hasta un máximo de 35 % para quienes devengan salarios superiores a 8,6 millones de pesos
mensuales.
Esto ayudaría a aumentar en 3 millones de personas el número de contribuyentes, pero un poco más del 80 % de
la población trabajadora seguiría sin tributar. Otro cambio es que las personas no se registrarán por actividad
(empleados, trabajadores por cuenta propia y otros), sino por rentas de trabajo (salarios, comisiones,
prestaciones sociales, viáticos, gastos de representación, honorarios, etc.) y otras rentas.
Por otra parte, la propuesta incluye gravar a las pensiones altas con las mismas condiciones que los salarios.
Como se recuerda, el 80 por ciento de las pensiones son inferiores a dos salarios mínimos. Estas quedarían por
fuera.
IVA subiría del 16 al 19 %
La Comisión de Expertos considera que la lista de bienes excluidos o exentos de este gravamen en Colombia es
mayor a los estándares internacionales y plantea cinco tarifas e incluir bienes y servicios intangibles como
software, marcas, patentes y bases de datos, entre otros.
Los productos como frutas, hortalizas, medicinas libros y cuadernos, leche y queso fresco, maíz, arroz, huevos,
pescado, camarones, carne, entre otros, mantendrán su tarifa del 5 % de IVA. Entre tanto, pasarán a tener una

2. tarifa de 10 por ciento los computadores personales, dispositivos móviles, boletas de eventos, gas natural,
biodiesel, etanol, transporte de carga y el internet en los estratos 1, 2 y 3, entre otros.
Aumentaría el gravamen a cigarrillos y licores
En la actualidad hay vigentes 13 tributos departamentales, 20 municipales y por lo menos 24 gravámenes y
contribuciones, sin contabilizar dentro de estos las estampillas que existen con distintas variantes regionales y
locales.
La Comisión recomienda revisar y actualizar el sistema tributario territorial, lo cual no se hace desde 1983, y
aumentar gradual pero significativamente el impuesto al consumo de cigarrillo y tabaco, revisar la estructura de
los impuestos a la cerveza y los licores, y evaluar la posibilidad de introducir un impuesto sobre las bebidas
azucaradas.
Adicionalmente, la Comisión recomienda revisar la estructura del impuesto sobre los vehículos, de manera que
su diseño responda no solo a razones de recaudo, sino también a consideraciones ambientales.
Mantener 4 x 1.000 por ser un impuesto fácil de cobrar
A pesar de que el gravamen a los movimientos financieros conocido como el 4 x 1.000 tiene efectos negativos
sobre la intermediación financiera, según la Comisión es un impuesto de fácil recaudo que “genera recursos
importantes al fisco y cualquier otro tributo que sustituyera su recaudo también tendría efectos nocivos sobre la
actividad económica”.
Los expertos reiteran que la intermediación financiera no está gravada con IVA y proponen que se mantenga de
esa manera, es decir, exenta.
Afirman, además, que “con el fin de aliviar parcialmente los efectos distorsionantes del impuesto, se sugiere al
Gobierno aumentar la deducibilidad al 100 % en el impuesto de renta para las empresas en el momento en que
las finanzas públicas lo permitan.
El porcentaje de deducción del IVA del impuesto de renta de las empresas se encuentra hoy en el 50 %.
REDACCIÓN PORTAFOLIO.CO