Eje VI: Desarrollo Institucional y Gobierno Eficiente

1. POSICIONAMIENTO GEPAN
Eje VI. Desarrollo institucional y Gobierno Eficiente
El ejercicio realizado no constituyó una evaluación de los avances de la presente
administración municipal, sino una exposición de acciones y cifras, obtenidas sin contar con
una base real y comprobable, que en su conjunto proyectan una gestión responsable y
vanguardista, eficiente en el manejo de los recursos económicos y transparente en cuanto
a la toma e implementación de decisiones.
En el documento que contiene las conclusiones del ejercicio realizado por la mesa 6
“Desarrollo Institucional y Gobierno Eficiente”, se señalan como “logros relevantes”,
algunos temas que para el Grupo Edilicio del PAN constituyen las principales demandas y
cuestionamientos respecto al tema:
“En esta Mesa de Trabajo se identificaron algunos logros relevantes en materia de
administración y gestión pública, particularmente en lo relativo al mejoramiento de
los resultados de las evaluaciones de transparencia, certificación de procesos
administrativos y evaluaciones financieras.”
“Se reconoció también el incremento de la recaudación propia como proporción de
la recaudación total, que en estos dos años ha sido un factor importante para
mantener finanzas sanas y capacidad de atención a las demandas de la ciudadanía.”
Lo anterior contrasta con la realidad de la presente administración municipal, en donde
cada día nos enfrentamos al reto de no contar con finanzas sanas, de ser un Municipio
endeudado cuyo gasto en nómina ha ido incrementándose de manera exponencial, en
donde las malas decisiones de funcionarios han provocado daños patrimoniales a los
recursos públicos municipales y en donde no existe certeza respecto de la información

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proporcionada de manera oficial por las propias áreas que conforman la estructura orgánica
municipal.
Por lo anterior, las conclusiones y principales exigencias por parte del GEPAN, son:
1.-­‐ No existe una reforma administrativa para reducir el gasto en nómina,
racionalizar y transparentar los mecanismos de asignación salarial de los servidores públicos
con base en su desempeño y perfil, sin embargo se señala como un logro el Programa de
“Retiro Voluntario”, el cual no ha tenido avances significativos en la reducción del gasto en
nómina. Se plantea la necesidad de realizar una reingeniería real, donde se evalúe la
permanencia de algunas áreas de la estructura orgánica municipal cuya labor y resultados
han sido bastante cuestionables. Ejemplo, la oficina de Combate a la Corrupción y las dos
áreas que de ella dependen: Unidad de Procesos Anticorrupción y Unidad Jurídica de
Seguimiento.
2.-­‐ Evitar la contratación de empresas y personal externo para la realización de
funciones que competen a la estructura municipal. En esta administración se contrato dos
empresas para procesos recaudatorios a las cuales se les ha pagado la cantidad de
$8,795,069.67, por realizar acciones que legalmente competen de manera exclusiva a las
autoridades municipales, lo cual ha derivado incluso en la interposición de demanda de
juicio político en contra del Tesorero Municipal, pues con estas acciones se duplica la carga
económica para el municipio y se violentan las disposiciones legales en materia hacendaria.
3.-­‐ La información debe ser veraz y oportuna. En el Informe de Seguimiento de los
Avances del Plan Municipal de Desarrollo se señalan cifras que contrastan con las publicadas
en el Portal Oficial de Transparencia del Municipio, lo cual resulta en una ambigüedad
mayor, debido a que ambas cifras emanan de autoridades municipales, lo cual debiera
generar certeza y no imprecisión. De manera particular, respecto al Programa de Auditoría
Continua, en el Informe de Seguimiento se señala que se han realizado 119, mientras en el

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Portal de Transparencia hace referencia a un total de 299, sin embargo, únicamente 4 de
ellas presentan resultados finales, las 295 restantes se encuentran “En Proceso”, por lo que
no se cuenta con Acta Final, Resultado de Gestión que aborde la Auditoría, Desglose de
Observaciones, Aclaraciones y Cumplimientos de Observaciones ni Dictamen de Resultados
Finales.
4.-­‐ Ser un municipio honesto y transparente. Respecto al tema de la Transparencia
y acceso a la información mediante la publicación de la misma de forma accesible, vigente,
oportuna y veraz, la propia Unidad de Transparencia Municipal, adecúa las cifras reales
respecto de los recursos de revisión que recibe, precisando que procede un recurso de
revisión cuando hay incumplimiento por parte del sujeto obligado. En este caso, en el
informe de seguimiento se señala la cantidad de 82 recursos de revisión, mientras en el
Portal de Transparencia se tiene publicado que del 01 de enero al 31 de diciembre de 2013,
se recibieron 34 recursos, mientras del 01 de enero al 31 de diciembre de 2014, 112
recursos. Sin contar con datos de los recursos de revisión del año 2012, se llega a la cantidad
de 146 recursos, mismos que no corresponden a las cifras plasmadas en el documento de
los avances.
5.-­‐ Institucionalidad. La finalidad es la evaluación seria y responsable de las acciones
que como órgano colegiado se han venido llevando a cabo, sin embargo, encontramos un
señalamiento personal hacia el Regidor César Ruvalcaba como el impulsor del programa
“Gobierno Abierto”, tendiente a acercar a la sociedad al trabajo que realizan los regidores,
cuya aprobación y puesta en marcha corresponde a una acción y logro de los ediles que
conformamos este Ayuntamiento.
Uno de los fuertes llamados de atención que hacemos a este proceso, que no fue
propiamente una evaluación, es que los responsables de la información que fue
cuestionada en el desarrollo del trabajo de la mesa, realizaron un compromiso por hacer
llegar los datos precisos en los que se detectaron incongruencias, así como las razones por

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las que se plasmaron en dichos términos, lo cual no ha sido realizado a la fecha en que este
proceso se concluye, por lo que una vez más, quedamos con datos incompletos respecto de
los trabajos y acciones llevados a cabo en esta administración municipal.