La Revisoría Fiscal en Colombia tiene su origen y sustento en el modelo de Control de Fiscalización; la misma lleva a cabo un examen integrado e integral de los objetos que son materia de supervisión y vigilancia, no se detiene en la simple detección de errores e irregularidades, sino por el contrario los denuncia y propone su corrección para identificar a los responsables.

1. RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EL EJERCICIO DE LA REVISORÍA FISCAL EN EL
CAMPO TRIBUTARIO
YEISON LEONARDO LEGUIZAMÓN VANEGAS1
RESUMEN
En Colombia el tema de la Revisoría Fiscal pretende ejercer control, supervisión y
vigilancia sobre la información financiera de las entidades para amparar y proteger los
intereses públicos; mediante la correcta tributación de las organizaciones, es necesario
recalcar que el contador público es responsable de desempeñar la revisoría fiscal. El
propósito del estudio Responsabilidad social en el ejercicio de la Revisoría Fiscal en el
campo tributario, adelantado en la ciudad de Yopal, radica principalmente en conocer si
esta área de control cumple con los requisitos de ley, a fin de garantizar la fiabilidad de
las operaciones empresariales y la declaración de impuestos a que haya lugar. Desde
lo metodológico la presente investigación se basó en lo descriptivo inductivo, utilizando
como instrumentos para recopilar la información primaria la encuesta y entrevista
aplicadas a una muestra de 104 revisores fiscales, y la consulta de textos y fuentes
relacionadas de internet para la información secundaria. Como resultado general del
estudio se obtiene que al hacer referencia de Revisoría Fiscal, necesariamente implica
hablar de ética profesional, lo cual constituye un desafío para el funcionario que ejerce
este cargo, por el verdadero significado y adecuado cumplimiento de esta figura en
campo tributario.
Palabras Claves: Ética, Formación, Contador, Contaduría, Revisoría Fiscal
ABSTRACT
In Colombia the subject of the Statutory Auditor intends to exercise control, supervision
and surveillance over financial reporting entities to safeguard and protect the public
interest; through proper taxation of organizations, it should be stressed that the public
accountant is responsible for carrying out the statutory audit. The purpose of the study
social responsibility in the exercise of the Statutory Auditor in the tax field, advance in
the city of Yopal, lies mainly in knowing if this control area meets the requirements of
law, to ensure the reliability of operations business and tax that may be required. From
the methodological this research was based on inductive descriptive, using as primary
instruments to gather information and interview survey applied to a sample of 104 tax
auditors, and consulting texts and Internet related secondary information sources. As a
result of the study is obtained by referring Fiscal Auditor necessarily involves talking
about professional ethics, which is a challenge to the official who hold such a position,
for the true meaning and proper fulfillment of this figure in the tax field.
Keywords: Ethics, Education, Accountant, Accounting, Tax Audit
1
Especialización en Revisoría Fiscal y Auditoría Forense, Fundación Universitaria Del Área
Andina, Facultad de Ciencias, Económicas, Financieras y Administrativas, Bogotá, 2016.

2. INTRODUCCIÓN
Por mandato constitucional, al Estado colombiano, se le designa el rol de recaudador y
administrador de los recursos provenientes de los impuestos directos e indirectos,
además se le faculta para intervenir en la administración de los recursos económicos,
en la distribución, en la utilización de impuestos recaudados y en la creación de nuevos
impuestos. A esa intervención estatal en la economía, se le señalaron fines específicos,
y uno de ellos es precisamente la preservación de un equilibrio fiscal.
El Estado, a través de leyes y decretos, transfiere responsabilidades a las empresas
nacionales, transnacionales y personas naturales; con la entrada en vigencia de la Ley
222 de 1995, el informe de gestión del administrador, acompañado de los estados
financieros con el propósito general y notas, da cuenta del cumplimiento de los
objetivos de la organización. Así mismo la Ley 43 de 1990, en su artículo 35, obliga al
Contador Público a “Velar por los intereses económicos de la comunidad, ya que su fin
es satisfacer las necesidades de la sociedad” (Congreso de Colombia, 1990), y luego
en el desempeño profesional categoriza:
El ejercicio de la Contaduría Pública implica una función social, especialmente a través
de la fe pública que se otorga en beneficio del orden y la seguridad en las relaciones
económicas entre el Estado y los particulares o de estos entre sí (Congreso de
Colombia, 1990).
Hoy por hoy la evasión es uno de los factores que provoca un bajo recaudo de los
impuestos, dado por aquellos contribuyentes que se encuentran poco dispuestos a
cumplir voluntariamente con sus obligaciones fiscales. Lo cual se convierte en un tema
de alto riesgo para los ingresos del Estado, industria y oferta laboral, debido al gran
impacto que genera la carga tributaria, lo que crea una alteración del entorno
económico y afecta de forma directa o indirecta a la comunidad; en este contexto se
requiere una verdadera gestión de revisor fiscal.
De ahí que el objetivo de este estudio es determinar la responsabilidad y pertinencia de
los dictámenes del Revisor Fiscal respecto al impacto de la carga tributaria, de manera
que se puedan indicar algunas medidas necesarias que permitan sensibilizar y regular
el actuar del profesional de la contaduría pública frente a dicha situación.
Para alcanzar la meta propuesta en esta investigación se inicia por analizar la
responsabilidad social que tiene el Revisor Fiscal frente a la presentación y el
cumplimiento de las obligaciones tributarias y el impacto que este tenga en los
procesos productivos de la empresa.
Es así que frente a las exigencias demandadas actualmente de debe concientizar a los
profesionales de la contaduría pública sobre la responsabilidad social que se tiene con
la comunidad en cuanto a la correcta tributación.

3. El presente artículo pretende concientizar a los contadores públicos de la
responsabilidad social que pesa sobre ellos, el papel del revisor fiscal es fundamental
en el campo tributario, por lo que debe tomar cartas en el asunto y convertirse en un
vigilante permanente de control fiscal dentro un ente económico, proponiendo medidas
preventivas y correctivas que garanticen la justa tributación y desarrollando criterios de
medición para cuantificar la carga impositiva.
MATERIALES Y MÉTODOS
El proyecto investigativo es de carácter descriptivo, porque tiene como finalidad
establecer la necesidad de avaluar el impacto de la carga tributaria en las actividades
que desarrollan las empresas y la injerencia por parte de los Revisores Fiscales. El
método empleado fue inductivo, puesto que el trabajo de investigación parte de una
situación concreta que afecta de manera global el ejercicio del profesional de la
contaduría pública. Como instrumentos para la recolección de información necesaria
para esta investigación se empleó: entrevistas y encuestas a los profesionales de la
contaduría pública, que sean independientes o vinculados al sector privado y oficial.
Las Fuentes Secundarias consultadas para el análisis y diagnóstico del trabajo, fueron
libros e información institucional para ampliar la visión no sólo conceptual, sino también
práctica de los diferentes aspectos del tema de investigación.
La población objeto de estudio de la presente investigación consto de los profesionales
que ejercen como Revisores Fiscales en la ciudad de Yopal, de acuerdo con la base de
datos expedida por la Cámara de Comercio, se identificó una población de 142
empresas objeto de estudio que poseen activos brutos desde 5.000 e ingresos brutos
3000 salarios mínimos mensuales legales vigentes, lo que admite inferir según el
parágrafo segundo del artículo 13 de la Ley 43 de 1990 que la figura de la revisoría
fiscal ejerza su función en este universo. Mediante la aplicación de la fórmula
correspondiente en una población de 142 empresas, con un margen de error de 5%,
un nivel de confianza de 95%, una distribución para la respuesta del 50% el que arrojó
como resultado que la encuesta debe ser aplicada a 104 profesionales de la contaduría
pública que ejercen como revisores fiscales en la ciudad de Yopal. La información
recolectada mediante entrevistas y encuestas realizadas se tabula utilizando las
herramientas ofrecidas por los sistemas de información como SSP y se representa
gráficamente por medio de diagramas para facilitar su interpretación.
RESULTADOS
Con la finalidad de dar fe pública sobre la procedencia de los estados financieros de
una entidad, aprobar informes con destino a las entidades gubernamentales y
considerar el ejercicio de los administradores, los contadores profesionales de
Contaduría, tienen la responsabilidad ejercer la función de la revisoría fiscal, según lo
afirma la Declaración Profesional No. 7 del Consejo Técnico de la Contaduría Pública.
Lo que permite ver el grado de compromiso que tiene el profesional el revisor fiscal
desde lo social en el campo tributario. En la población encuestada se indago a los
revisores fiscales el nivel de impacto que genera la carga tributaria en la empresa en la

4. cual ejerce el control y como enmarcado en los parámetros legales a contribuido para
que la organización disminuya la cuantía de obligaciones tributarias con el Estado de
manera que se cumpla con la responsabilidad social que toda empresa puede aportar
para mejorar muchas condiciones del entorno.
De acuerdo a lo anterior la gráfica 1 muestra las respuestas de los revisores fiscales
respecto al impacto que genera la carga tributaria en la empresa donde ejerce su
control, lo cual muestra los siguientes resultados.
Gráfica 1. ¿Cómo Revisor Fiscal ha evaluado el impacto que genera la carga tributaria
para empresa a la cual fiscaliza?
Fuente: Encuesta
Se evidencia que el 52% de los revisores fiscales, no realiza un respectivo análisis a la
carga tributaria que posee la empresa que representa, por lo que no tienen un
adecuado conocimiento de su porcentaje de contribución con el Estado; mientras que
el 48% realiza un estudio más a fondo de la carga tributaria que posee cada una de las
empresas encuestadas.
Otro aspecto que se preguntó a la muestra seleccionada para analizar la
responsabilidad social en el ejercicio de la revisoría fiscal en el campo tributario fue el
aporte indirecto de estrategias por el revisor fiscal para que la organización disminuya
su carga tributaria, sobre lo cual la gráfica 2 muestra el resultado.
Gráfica 2. ¿Cómo revisor fiscal de manera indirecta ha sugerido a la administración y
dirección estrategias para disminuir la carga tributaria de la empresa?
Fuente: Encuesta
El 59% de los Revisores Fiscales no han presentado ningún tipo de estrategias a los
empresarios para la disminución de impuestos debido a que consideran que estos son

5. de beneficio social, y el 41% han planteado métodos de reducción de impuestos de
forma legal y beneficiosa para la comunidad en general.
Otra pregunta considerada de relevancia es la indagación a los revisores fiscales sobre
los alcances de su responsabilidad más allá de lo establecido legalmente, respuestas
que están consolidadas en la grafica 3.
Gráfica 3. ¿Cómo Profesional de la Contaduría pública cree que la responsabilidad
social del revisor fiscal va más allá de lo establecido en el artículo 581 de E.T.?
Fuente: Encuesta
El 52% presume que son suficientes las responsabilidades que se le dan al Revisor
Fiscal mediante el Artículo 581 del Estatuto Tributario, y el 48% consideran que aún
hace falta complementarlas
DISCUSIÓN
La siguiente tabla muestra las funciones y obligaciones generales del Revisor Fiscal,
dadas por la ley, parámetros que pueden orientar claramente los alcances que tiene la
misión de este profesional de control para que los aportes de las empresas cumplan los
rangos exigidos por la ley para el cumplimiento de la responsabilidad social del órgano
de fiscalización en pro de los intereses de la comunidad.
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Articulo 208
código de
comercio
dictamen del
revisor fiscal
sobre los
estados
financieros
1- Cerciorarse:
* Poseer un grado de verdad, lo cual Implica conocimiento
* Obtener apreciación de carácter personal en relación con la actividad de m
tercero
* La actividad del tercero: frente a la Ley y/o frente al mandato de órganos
superiores
2- Rendir oportuna cuenta
3- Colaborar con el Gobierno
4.- Velar por la debida contabilidad
5.- inspeccionar los bienes
6- Firmar los EE.FF. y emita- m dictamen
7.-Convocar Asambleas Extraordinarias
Articulo 208
Código de
Comercio
Dictamen Del
Revisor Fiscal
Sobre los
Estados
1.- El dictamen es la manifestación del Revisor Fiscal
2.- Debe manifestar el campamento de las Normas de Auditoría Generalmente
Aceptadas
* Código de Comercio
* Ley 43 de 1990, Artículo 7o
* Disposición Profesional N° 4 del Consejo Técnico de la Contaduría Pública
3.- El Revisor Fiscal sentencia o falla sobre el cumplimiento de normas legales

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Financieros por parte de la administración
4.- El dictamen debe Indicar si los EE.FF. Cumplen con los atributos de:
* Fidelidad: Si las cifras se tomaron de los foros registrados
* Fidedignos: Si los EE.FF. tienen capacidad representativa (cumplen con Art
57 del D.R. 2649/93)
* Razonabilidad:
-La determinación de sus cifras obedece a un juicio de razón (Art 18 D.R.
2649/93)
- Se seleccionó la mejor alternativa para valuación de hechos económicos
Art 10 D.R. 2649/93) 5X- B dictamen debe manifestar las reservas o
salvedades del Revisor Fiscal sobre los atributos de los EE.FF
Articulo 209
Código de
Comercio
Informe del
Revisor Fiscal
a la Asamblea
o Junta de
Socios
1- El autor del informe es el R.F. En él indica el destinatario del informe
(Asamblea o Junta de Socios)
2- El destinatario del informe, limita la circulación de ese informe
3,- El R.F. No evalúa gestión ni presenta informe de gestión. Dictamina sobre
los actos de la Administración 4- El R.F. Constata vigiando ("cuidar
cuidadosamente") la actuación de la administración
5- Vigía que los libros del ente económico se lleven y conserven
adecuadamente
* Articulo 50 Código de Comercio
* Artículo 47 D.R. 2649/93
* Artículo 56 D.R. 2649/93
6- Sobre Control interno y actuaciones de la Administración se recomienda un
informe independiente.
El Revisor Fiscal Es Independiente: Su actuación es autónoma libre de perjuicio y de prejuicio)
Reserva Profesional: Mantener adecuado control sobre la información. Darla a conocer por
exigencias de ley (Art. 214 Cód. Ccio)
Al firmar los estados financieros (y declaración de renta) se recomienda escribir:
* Con dictamen adverso, ó con dictamen sin salvedades ó con opinión calificada (sujeto a...,
excepto por...) ó con opinión negativa
Miremos frente a estas normas el concepto que tienen algunos autores sobre la
responsabilidad social de la revisoría fiscal en el campo tributario.
Partiendo del hecho que la revisoría fiscal no puede mirarse como una institución
dictatorial y de sometimiento, sino al contrario como órgano vigilante y preventivo para
adelantarse a las diferentes situaciones de riesgo tributario que pueden ocurrir en el
mundo empresarial.
El 50% del grupo de revisores encuestados contradicen esta apreciación porque
desconocen el real impacto que genera la carga tributaria para la empresa que
fiscaliza, lo cual puede estar generando la percepción actual de muchas organizaciones
sobre la verdadera utilidad y eficacia de este órgano de control. Lo cual plantea la
necesidad que esta Institución no debe ser vista en el futuro como un simple
requerimiento legal, una camisa de fuerza, que no genera valor. Todo lo contrario, debe
ser visto como un servicio profesional verdaderamente útil para la marcha de los
negocios. Para ello, amén de reformar el modelo vigente, deben reconsiderarse los
requisitos mínimos necesarios para ser revisor fiscal con el fin de por lo menos tratar de
purificar el ejercicio profesional hasta donde sea posible.

7. López (2012) concluye que el revisor fiscal se inscribe en la responsabilidad social
empresarial, en la medida en que actúa sobre sus objetivos relacionados con los
grupos de interés, en su carácter de agente de fiscalización y control. Para ello se
precisa generar una confianza pública en la comunidad a partir de la credibilidad que
rodean todos sus actos.
La revisoría fiscal es un ente independiente que forma parte fundamental en la
profesión de contador público cuyo objetivo es garantizar que los entes económicos
obligados a tener órgano de control cumplan a cabalidad con la normatividad
establecida por el Estado colombiano; leyes que en ámbito tributario son creadas con el
fin de mantener la estabilidad de las finanzas públicas con el objetivo de poder avalar
su función constitucional, garantizando un entorno económico estable. Teniendo en
cuenta lo anterior el Revisor Fiscal tiene una responsabilidad social y que de esta se
deriva la obligación de velar porque los entes económicos tributen de manera correcta
puesto que de no ser así, se afecta un bien común, convirtiendo al revisor fiscal en aval
ante el Estado y la sociedad en general del cumplimiento de todos aspectos que
puedan afectar el recaudo de los tributos por parte del Estado, en este orden de ideas
es imposible dejar de lado el ámbito tributario en el ejercicio de la Revisoría Fiscal.
Al respecto Marulanda (2015) sostiene que la Revisoría Fiscal debe ser eficaz,
independiente y objetiva, servir como incentivo para el ahorro, el crédito y ayudar a
dinamizar la economía. Debe dar seguridad a los propietarios en cuanto a la sujeción
de la administración a las normas legales y estatutarias, así como acerca de la
seguridad y conservación de los activos y de la veracidad de los Estados Financieros;
debe, también, proteger los intereses de los terceros.
Abordando la misión de responsabilidad que tienen los funcionarios indagados en el
estudio sobre su aporte para implementar estrategias para disminuir la carga tributaria
de la Empresa, se observa la falta de unanimidad al respecto porque el grupo en
porcentajes técnicamente iguales no definen esta acción como necesaria, frente a los
otros que sí reconocen su aporte al respecto.
Según el estudio de Carvajal (2013), la Revisoría Fiscal en Colombia ha sido
cuestionada por los diversos actos de corrupción que rodean tanto al sector público
como privado, en los cuales, quienes ejercen como revisores fiscales poco o nada han
dicho al respecto. En este sentido, bajo la responsabilidad que recae sobre la revisoría
fiscal, es importante evaluar su función de fiscalización, que se espera sea oportuno y
satisfactorio.
Puede entenderse de acuerdo al concepto del anterior autor que la ética exige no solo
la existencia de códigos de moral, sino de la construcción de una perspectiva educativa
que equipare la práctica contable y la experiencia, enmarcadas ambas en un ámbito
axiológico. Hoy más que nunca se crea la necesidad de un proyecto social tangible, en
términos de construcción de una ética, que promueva que los programas de contaduría
pública se profundicen en el estudio ético y axiológico, para permitir el desarrollo de

8. actitudes que construyan la sociedad al Estado y la dignificación de la profesión del
contador público.
Por todo lo anterior es importante que profesional de la Contaduría pública Cuente con
los más altos estándares de formación ética y profesional puesto que sobre este
profesional recaen responsabilidades que tienen un gran impacto en materia
económica.
El revisor fiscal debe ejercer su función de control en un sistema tributario Colombiano
que se caracteriza por constantes cambios que producen inestabilidad para
contribuyentes, complejidad para su interpretación, e inequidad, sobre todo con
relación al tratamiento de los diferentes sectores de la economía.
Finalmente referente al concepto de los Profesionales de Contaduría pública sobre si
la responsabilidad social del revisor fiscal va más allá de lo establecido en el artículo
581 de E.T., el 52% presume que son suficientes las responsabilidades que se le dan
al Revisor Fiscal mediante el Artículo 581 del Estatuto Tributario, y el 48% consideran
que aún hace falta complementarlas.
En el artículo relacionado, Garzón (2013) sostiene que la revisoría fiscal, podría
resumirse como una tarea subvalorada y carente del debido estatus que merece. Lo
cual es resultado del hecho de que tanto empresarios, como profesionales mantienen
una inconsciencia acerca de la importancia y beneficios de un correcto ejercicio de la
Revisoría fiscal.
De esta forma es muy importante que el profesional de la contaduría pública que
comienza en el ejercicio de la Revisoría Fiscal que si bien el ordenamiento jurídico no
exige ser especialista, debe conocer las funciones, las responsabilidades, las
inhabilidades, y los derechos que tienen los revisores fiscales en Colombia para que no
sean sancionados los contadores públicos y en especial a los Revisores Fiscales, como
lo muestran las estadísticas de la Junta Central de Contadores por: aceptar el cargo de
Revisor Fiscal siendo el Contador.
Como conclusión al análisis actual del cumplimiento de la revisoría fiscal en Colombia
en el ámbito tributario se puede apreciar que se requiere una reforma tributaria integral,
en aras de mayor simplicidad del sistema y equidad, sin afectar de forma significativa
los ingresos operacionales totales de las empresas y el Estado. Cambios en esta
dirección deben contribuir a reducir la informalidad e incrementar la competitividad de
las empresas. Consideramos que este es el principal cuello de botella que hoy por hoy
impide un comportamiento más dinámico de la inversión, el empleo y, por tanto, el
crecimiento Empresarial
Sin importar el estándar de la educación local o internacional lo que se debe proveer en
el concepto educativo de la contaduría pública es logar los propósitos y metas
profesionales, considerando las perspectivas académicas, las prácticas, la ética y el
desarrollo de competencias del profesional con la aplicación de las altas calidades que

9. se logran con los estándares de educación. Es así, que con los estándares emitidos por
la IFAC lo que se pretende es una integralidad de carácter general, y de negocios, lo
cual implica un amplio conocimiento en los campos de tecnología, contabilidad,
finanzas y afines, lo que proporcionaría al profesional de la contaduría pública un
mayor perfil dentro del desarrollo de su actividad.
Hacer extensiva la invitación al profesional de la Revisoría Fiscal a permanecer
actualizado en materia de normatividad, para que puedan estar a la altura de las
exigencias actuales y poder ser los primeros en revisar y dictaminar sobre los Estados
Financieros y las declaraciones tributarias avaladas con dichos estados.
En cuanto a ética profesional del revisor fiscal las universidades deben dirigir esfuerzos
para concientizar a los futuros profesionales de la Contaduría Pública para
desempeñarse de manera adecuada en las organizaciones, sin dejar de lado lo
previsto en el código de ética y demostrando con hechos los beneficios que las
empresas tienen al contar con la figura de la Revisoría Fiscal, mantener incólume la
responsabilidad con la comunidad y conservar los interés del Estado sin perjuicio del
objeto social de la empresa.
Para finalizar se consigna el concepto personal del autor sobre la situación
problemática en mención que parte de la constante imposición del gobierno de nuevos
impuestos a las grandes y pequeñas empresas, los cuales en su mayoría son dirigidos
en si a la comunidad en general y al bienestar social, pero muchos de estos son
extremistas no solo en cuanto a sus tarifas sino a la gran cantidad que existen. Los
revisores fiscales y contadores son los encargados de calcular, controlar e informar el
valor total de los tributos. Se sabe que cada empresa debe contribuir a la sociedad
mediante estos impuestos, pero es necesario ver si está influyendo en el decaimiento
del ente económico y que los empresarios sepan a conciencia propia los gastos en los
que incurren por impuestos.
Debido a que cada vez hay más impuestos las compañías se encuentran en riesgo de
iliquidez, porque es más grande el valor de sus impuestos a pagar, y por esta razón no
es rentable crear empresa y generar empleo, los contadores y revisores fiscales no
solo tienen las obligaciones que se especifican en la ley sino también deben contribuir
con estrategias productivas, basadas en los informes financieros para que la empresa
progrese siempre de la forma legal y sin atentar contra el código de ética laboral del
contador de esta manera garantizar la subsistencia de la empresa.

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________.Ley 1739 . Por medio de la cual se modifica el Estatuto Tributario, la Ley
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