El documento compara las fases del ciclo de vida de un proyecto privado descritas por Gray Clifford con las fases del ciclo de vida de un proyecto público descritas en el Documento Nacional de Planeación (DNP) de Colombia. Ambos enfoques incluyen etapas de iniciación, planeación, ejecución y cierre, aunque usan diferentes nombres para algunas fases. La principal diferencia es que el DNP incluye una etapa adicional de evaluación ex post para medir el impacto del proyecto público.
3. CONTENIDO CONTENIDO
Administración de proyectos. Gray Cliffor
F. Larson, Erik W.
D.N.P Proyecto en el ciclo de las
inversiones públicas
El Project Management Institute (PMI) es una
organización sin fines de lucro que avanza la
profesión de la dirección de proyectos a través de
estándares y certificaciones reconocidas
mundialmente, a través de comunidades de
colaboración, de un extenso programa de
investigación y de oportunidades de desarrollo
profesional.
El DNP es el instrumento formal y legal por medio del
cual se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo
la subsecuente evaluación de su gestión, se compone
por una guía en el plan de inversiones de las
entidades públicas del orden nacional.
4. Gestión
de
Proyectos
Un proyecto es un esfuerzo
complejo, no rutinario, limitado
por el tiempo, el presupuesto,
los recursos y las
especificaciones de desempeño
y que se diseña para cumplir las
necesidades del
cliente.
La gestión de proyectos es un
enfoque metódico para
planificar y orientar los
procesos del proyecto de
principio a fin. Según el
Instituto de Gestión de
Proyectos (Project
Management Institute, PMI),
los procesos se guían por
cinco etapas: iniciación,
planificación, ejecución,
control y cierre.
Los proyectos de inversión
pública contemplan actividades
limitadas en el tiempo, que
utilizan total o parcialmente
recursos públicos, con el fin de
crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de
producción o provisión de
bienes o servicios por parte del
Estado.
Gray Clifford DNP
5. Tanto para Clifford como para el
DNP, los proyectos son limitados
en el tiempo y tienen un fin
definido.
En el proyecto privado se busca
satisfacer las necesidades del
cliente, mientras que en el
proyecto público el fin está
dirigido a la provisión o
producción de bienes y servicios
que ofrece el estado.
6. CICLO DE VIDA DE UN
PROYECTO
Los proyectos de inversión deben contar con los
siguientes atributos: ser únicos; es decir que no
exista ningún otro proyecto con el mismo
objetivo, temporales (limitados en el tiempo),
tener un ámbito geográfico específico, tener
unas actividades específicas, tener beneficiarios
definidos y tener identificados en forma
concreta los objetivos.
Reconoce que los proyectos tienen un alcance
limitado de vida y que hay cambios
predecibles en el nivel de esfuerzo y de
enfoque a lo largo de la vida del proyecto. El
punto de partida se inicia en el momento en
que arranca el proyecto. Los esfuerzos
comienzan poco a poco, pero llegan a un
punto máximo y luego caen hasta la entrega
del proyecto al cliente.
Gray Clifford DNP
7. Tanto en los proyectos privados como públicos existe una
línea de tiempo, en la que se establecen diferentes
etapas, las dos cuentan con una fase de planeación y
ejecución.
Las etapas de inicio y finalización en cada proyecto
son diferentes, ya que en el privado se comienza con
su definición, mientras en el público se realiza una
preinversión y en la etapa final, en el proyecto
privado se hace la entrega del mismo, mientras que
en el público se cuenta con una etapa de evaluación
expost (impacto o fracaso del proyecto).
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
C
L
I
F
F
O
R
D
D.N.P
8. FASES DEL PROYECTO
ETAPAS GRAY, CLIFFORD SECTOR PRIVADO
D.N.P SERCTOR PUBLICO (Ciclo de vida de inversiones
publicas)
COMPARATIVO
INICIACION
Esta etapa el autor la denomina definición, donde se dan las
especificaciones del proyecto, se establecen sus objetivos se
integran los equipos y se asignan las responsabilidades
1. Metas
2. Especificaciones
3. Tareas
4. Responsabilidades
para el DNP se denomina preinversión en esta etapa se
formula y evalúa el proyecto. Dentro de la formulación
se deben realizar los procesos de identificación y
preparación del mismo
Aunque para Clifford esta etapa incluye
diferentes pasos, los dos autores
contemplan formulación, planteamiento
de metas y preparación para el desarrollo
del proyecto
PLANEACION
aumenta el nivel de esfuerzo y se desarrollan planes para
determinar implicará el proyecto, cuándo se programará, a quién
beneficiará, qué nivel de calidad debe mantenerse y cuál será el
presupuesto.
1. Calendario
2. Presupuestos
3. Recursos
4. Riesgos
5. Asignación de personal
Está se relaciona con la preinversión, por lo que
involucra tanto la identificación como la preparación,
mencionadas en la etapa de iniciación.
Los dos autores toman en cuenta la
planeación, sin embargo Clifford lo hace de
una manera más profunda.
EJECUCION
Una gran parte del trabajo del proyecto se realiza tanto en el
aspecto físico como en el mental. Se elabora el producto físico, se
utilizan las mediciones de tiempo, costo y especificación como
medios de control del proyecto.
1. Reportes
de avance
2. Cambios
3. Calidad
4. Pronósticos
En esta etapa se realizan los procesos de ejecución y
seguimiento.
La ejecución se desarrolla física y financieramente.
Durante este periodo se llevan a cabo las actividades
necesarias para la obtención del producto o productos
del proyecto.
El seguimiento va de la mano con la ejecución. Este se
realiza a los insumos, actividades y productos planteados
en la cadena de valor del proyecto a través de
indicadores de producto y de gestión que son los
que miden el comportamiento físico del proyecto.
En esta etapa los dos autores definen que
se ejecuta el proyecto física y
financieramente, aunque cada uno le da
diferentes denominaciones.
9. FASES DEL PROYECTO
ETAPAS GRAY, CLIFFORD SECTOR PRIVADO
D.N.P SERCTOR PUBLICO (Ciclo de vida de
inversiones publicas)
COMPARATIVO
CIERRE
Comprende dos actividades: entregar el producto del
proyecto al cliente y volver a desplegar los recursos del
proyecto. Lo primero puede comprender la capacitación del
cliente y la transferencia de documentos. Lo segundo
implica, por lo general, la liberación del equipo/materiales
del proyecto hacia otros proyectos y encontrar nuevas
asignaciones para los integrantes del equipo.
1. Capacitación del cliente
2. Transferencia de documentos
3. Liberación de recursos
4. Liberación de personal
5. Lecciones aprendidas
Momento en el cual se empieza a utilizar el bien o
servicio obtenido en la etapa anterior y por tanto,
se inicia la generación del beneficio. Esta etapa
dura el tiempo que se estipuló en la etapa de
preinversión para
alcanzar los objetivos del proyecto, es decir, la
operación va hasta el periodo en que se espera que
ya no se presente el problema que se está
atacando con el proyecto.
Los dos autores definen esta etapa
como la entrega del producto, bien o
servicio y se inicia la generación del
beneficio. Igual que en las anteriores
cambian las fases, pero el resultado es
el mismo.
EX POST
Esta etapa se realiza generalmente al final del
horizonte de evaluación del proyecto para medir
cómo este contribuye en largo plazo a la solución
de las problemáticas percibidas en un sector
determinado.
Únicamente se contempla esta etapa
en los proyectos públicos, debido a la
importancia de medir el impacto del
proyecto ejecutado, frente a lo que el
proyecto privado estaría en
desventaja.