Situaciones y recomendaciones rio san juan presentación

1. Principales situaciones
encontradas durante las visitas
y recomendaciones
Río San Juan 2014
Ing. Mauro Minelli

2. Situaciones Encontradas
Coordinación Institucional
Recomendaciones
• La municipalidad no tiene un Plan de
Gestión Integral de los Desechos
Sólidos (PGIDSM)
• Débil coordinación entre áreas
municipales para definir estrategias de
gestión de los DS
• La coordinación con otros actores
(instituciones, población,
organizaciones privadas) se limita a
tratar cuestiones puntuales y no a
coordinar una estrategia global para
la gestión de DS
• Crear un grupo de trabajo coordinado
por el vice alcalde y en el cual participen
los representantes de diferentes áreas
de la Alcaldía para poder impulsar y
preparar el PGIDSM
• Involucrar en la definición del
PGIDSM los otros actores externos y
definir sus responsabilidades
• Integrar en el PIA las actividades
identificadas y programadas en el
PGIDSM
• Definir monitoreo y actualización
continua del PGISDM

3. Situaciones Encontradas
Normativa legal
Recomendaciones
• No existe una ordenanza municipal
que reglamente por completo el
tema de la gestión de los desechos
sólidos
• La población desconoce las
ordenanzas
• Las ordenanzas no se cumplen
• Elaborar una ordenanza que abarque
todos los diferentes aspectos
relacionados con la gestión de DS o
llene los vacíos de las ordenanzas
existentes (ver ejemplo)
• Dar a conocer a la población las
ordenanzas aprobadas

4. Situaciones Encontradas
Generación y disposición inicial (1)
Recomendaciones
• Se promueve la práctica selección a la
fuente, pero los DS no se recolectan
de forma diferenciada
• Se promueve la práctica selección a la
fuente, pero la población no la realiza
• El camión recibe cantidades
importantes de residuos de las
plantas, hojas de palmeras y otros
residuos orgánicos voluminosos
• Si se promueve la opción de separación a la
fuente, hay que acompañarla con un
sistema de recolección diferenciada (por
recolector, por día, por espacio en el
camión)
• Utilizar estrategias para fomentar la
separación a la fuente (incentivos)
• Recibir en el camión recolector solo
residuos de poda si cortados en trozos
pequeños
• Realizar un servicio (y pago) a parte para
la recolección de desechos de poda y
desechos voluminosos
• Existe alto porcentaje de residuos
orgánicos en la basura (solo en
algunos municipios) • Valorar la posibilidad de promover la
práctica del compostaje a nivel familiar

5. Situaciones Encontradas
Generación y disposición inicial (2)
Recomendaciones
• Algunas viviendas queman la basura
en las casas
• Algunos pobladores tiran la basura
en calles, cauces o basureros
clandestinos
• En las vías donde pasan los buses se
genera mucha basura
• Estudiar las causas que determinan el
basurero clandestino y sobre esta base
definir una estrategia para eliminarlo
• Realizar sensibilización y prever
sanciones en las ordenanzas para
quien hace uso de prácticas de
quema y disposición inadecuada de
los DS
• Realizar inspecciones ambientales
(UAM) y coordinarse con la policía
para acciones de vigilancia y multas
• Realizar acciones de sensibilización
que en las paradas de buses y
controles en las rutas

6. Situaciones Encontradas
Recolección (1)
Recomendaciones
• La frecuencia de recolección
domiciliar es menor de 2 veces por
semana
• No se logra atender a todas las
viviendas en ciertas áreas urbanas,
debido a dificultad de acceso
• La población no saca a tiempo los DS
• Contratar más personal en el área de
servicios municipales
• Mantener constante la frecuencia de
recolección (fechas y horarios)
• Adquirir camiones para la recolección de
basura. Preferiblemente camiones de
volquete con capacidades de 8 a 10 m3
• Arreglar las calles para facilitar el acceso a
los camiones
• No se cuenta con un mapeo de rutas
o este no ha sido actualizado
• Coordinar con la población de las áreas de
difícil acceso un sistema alternativo de
recolección (por ejemplo contenedores
puestos a boca calle).
• Equipar los camiones recolectores con
campanas u otro dispositivo sonoro.
• Realizar el mapeo de las rutas de recolección
y efectuar un pilotaje para adaptarlo

7. Situaciones Encontradas
Recolección (2)
Recomendaciones
• No se logra limpiar con regularidad
todas las calles del municipio
• Los medios para recolección temporal
dispuestos en las calles (barriles)
están sobrecargados
• Contratar más personal en el área de
servicios municipales
• Prever en la ordenanza que la
población limpie las aceras frente a
sus casas y sensibilizar la población al
respecto
• Aumentar el número de contenedores
en las calles, disponerlos en los lugares
estratégicos y vaciarlos con la
regularidad y la frecuencia adecuada
• Articular la recolección de los desechos
recolectados en las calles con el
sistema de recolección domiciliar.

8. Situaciones Encontradas
Recolección (3)
Recomendaciones
• Se pierden DS en el camino durante
el transporte al sitio de disposición
final
• Algunas comunidades solicitan apoyo
para ser atendidas pero no se le puede
brindar el servicio
• Entre los DS recolectados se
encuentran animales muertos
• Utilizar una carpa para proteger los DS durante el
transporte al sitio de disposición final
• Apoyar las comunidades en organizar un
proceso de autogestión de desechos (ver
manual)
• Crear en las comunidades centros de acopio
temporal para residuos inorgánicos y vaciarlos
periódicamente
• Brindar la oportunidad a los pobladores de
utilizar un incinerador en el sitio de disposición
final• No hay recolección diferenciada de
desechos tóxicos

9. Situaciones Encontradas
Disposición Final (1)
Recomendaciones
• El sitio de disposición final es un
vertedero a cielo abierto
• En el vertedero hay depósitos viejos de
basura, que no han sido enterrados
• Rutas internas no identificadas y/o
problemas de atascamiento del
camión en el sitio
• Diseñar y realizar un plan de cierre de los
vertedero a cielo abierto (reubicar los
residuos en trincheras en zonas seguras).
Se necesita un ingeniero especializado y los
costos son elevados
• Si la los DS expuestos en el vertedero no
son muchos o si son bastante viejos,
proceder a enterrarlos en una fosa
• Realizar una zonificación del área
(separación y clasificación DS, elaboración
de compost, incineración, depósito de
residuos tóxicos, área para trincheras, etc.)
• Acondicionar y trazar vías de acceso

10. Situaciones Encontradas
Disposición Final (2)
Recomendaciones
• Problema de plásticos que el viento
lleva en las zonas alrededores
• Presencia de niños y de animales en el
sitio de disposición final
• Los residuos hospitalarios se mezclan
a los otros en el vertedero
• Poner cortinas arbóreas rompe vientos
• Cercar bien el sitio y controlar el
acceso (vigilancia)
• Operar la incineración de los DS
hospitalarios (y animales muertos)
directamente en el sitio de disposición
final
• Prever en el PGIDSM el monitoreo
periódico del sitio de disposición final
de parte de la UAM (impacto
ambiental)
• Los centros de salud no incineran los
desechos peligrosos o lo hacen en
proximidad de zonas habitadas

11. Situaciones Encontradas
Disposición Final (3)
Recomendaciones
• Existen o está prevista la construcción
trincheras con obras de captación y
tratamiento de lixiviados y gases,
pero están mal utilizadas
• La trinchera presenta algunos daños
en su estructura
• Se depositan en la trinchera plantas,
tallos y hojas, que ocupan un gran
volumen
• Contratar personal específico para la disposición
final y capacitarlo para que se manejen los
desechos en la trinchera de la forma correcta
• Crear un banco de tierra al lado de la trinchera
• No colocar en las trincheras residuos de plantas
si no están cortados y ocupan mucho espacio
• Realizar compostaje en el sitio de disposición
final para eliminar la materia orgánica
• No hay personal municipal destinado
al manejo del sitio de disposición final
• Garantizar la presencia de agua en el sitio de
disposición final (para lavar residuos y realizar
compostaje)
• Prever en el PGIDSM el monitoreo periódico del
sitio de disposición final de parte de la UAM

12. Situaciones Encontradas
Costos y Recaudaciones del Servicio (1)
Recomendaciones
• No se ha realizado cálculo de los
costos del sistema de gestión de DS o
han sido calculados solo los costos
referentes a la recolección
• Identificar con un código contable
específico los costos que se refieren a la
gestión de DS
• Realizar una matriz de costos que
incluya todos los costos del sistema
de gestión

13. Situaciones Encontradas
Costos y Recaudaciones del Servicio (2)
Recomendaciones
• No existen tarifas diferenciadas por
estrato social
• Las tarifas no han sido calculadas
según criterios pre establecidos
• Alto porcentaje de familias o
comercios no pagan el servicio
• Definir tarifas de pago de servicios de forma
diferenciada por categoría social y
utilizando criterios pre establecidos para su
cálculo
• Fortalecer el personal del área de
recaudación
• Establecer un sistema de cobro casa por
casa, posiblemente paralelamente al paso
del camión recolector
• Vincular la entrega de solvencias
municipales y matriculas a comercios no
solo al pago del IBI sino también al pago
de servicio de DS
• Sistema de cobro no eficiente
• Realizar campañas de información y
concientización con respecto al costo del
servicio y la definición de las tarifas

14. Situaciones Encontradas
Educación Sensibilización
Recomendaciones
• Las actividades de sensibilización han
sido numerosas, coordinadas entre
alcaldía y otros actores y tuvieron
impacto en mejorar las limpiezas de
los municipios y en ciertos casos en
facilitar el sistema de recolección
• Enfocar la sensibilización a los temas
para los cuales se pretende tener un
cambio de actitud de la población (ej.
no quemar los desechos, colaborar con
el pago de los servicios, fortalecer
asociaciones de mujeres recicladoras)
• Dar a conocer el contenido de las
ordenanzas a la población

15.  En todos los municipios se han organizado grupos de mujeres en función
de la separación y clasificación de residuos sólidos reciclables
 La mayor parte de estas organizaciones son de reciente constitución, son
bastante débiles y en varios casos han perdido varios de sus miembros en
periodo recientes.
Se han detectado los siguientes problemas:
Reciclaje
Situaciones Encontradas
• Las organizaciones son débiles, los roles no son muy definidos y necesitan soporte
externo de parte de las alcaldías para continuar a existir
• Tienen muy pocas capacidades en aspectos administrativos (la mayoría no manejan
precios ni cantidades recolectadas)
• La cantidad de materiales recolectada por grupos es muy limitada
• No están capacitadas en aspectos de comercialización
• No han tenido la capacidad de transportar el material a Managua y lo venden en situ
• Tienen un solo referente para la comercialización del material (el mismo para todas)

16.  Habría valorar con más detalle las capacidades de separar
correctamente los materiales y ofrecer productos de calidad
Reciclaje
Situaciones Encontradas
 Separan principalmente PET, plástico duro y vidrio. Latas de
aluminio y cartón en menor cantidades. No separan plástico en
bolsa y papel
 Tienen cierta infraestructura (centros de acopio y de
separación) y equipamiento
 Casi todas reciben apoyo y seguimiento de parte de las
Alcaldías
 Han recibido capacitaciones y realizado encuentros de
intercambio

17.  Necesitan de acompañamiento de parte de un experto (4 /6
meses) en aspectos para mejorar la organización realización
del trabajo, producción de calidad y comercialización de DS
Reciclaje
Recomendaciones
 Definir mejor roles y funciones en el marco de la organización
 Diversificar los posibles adquirentes
 Realizar la comercialización de los materiales en conjunto entre
todas las organizaciones de recicladoras del Rio San Juan para
alcanzar cantidades que permitan negociar mejores precios
 Realizar alianzas con transportadores (aprovechando los
vehículos que regresan vacíos a Managua, fletes de retorno y
camionetas de instituciones o privados) para poder mover
los residuos a la capital a precios más bajos

18.  Capacitar las asociaciones en aspectos administrativos (contabilidad y registros)
Reciclaje
Recomendaciones
 La alcaldía siga sosteniendo estas organizaciones hasta que sean más sostenibles
 Establecer acuerdos con comercios, hoteles y restaurantes para entrega de DS ya
separados a las asociaciones.
 Involucrar las asociaciones de mujeres en la recolección diferenciada casa por
casa para mejorar la cantidad y la calidad de los residuos recolectados, utilizando
la práctica que de mejores resultados. (Diferentes días, pasar el mismo día antes
del camión recolector; actuar en simultánea en el camión recolector).
 Realizar campañas de sensibilización e información a la población para que
apoyen las actividades de reciclaje realizada por las organizaciones.
 Al momento de la comercialización, concentrar los residuos en el número
menor posible de centros de acopio o organizarse para trasladarlos todos
juntos a Managua
 Para San Juan de Nicaragua, evaluar a través de un plan de negocio la rentabilidad
de venta de materiales triturados o compactados mecánicamente; debido al alto
costo de transporte

19. Muchas gracias,
Ing. Mauro Minelli