Taller sobre aspectos de prevencion y mitigacion en caso de emergencia y desastres

Fundación,Magdalena27 de junio2019
TALLER DE ASPECTOS DE MITIGACION Y PREVENCION DE E Y D EN ENTORNOS
COMUNITARIOS EN ELE MUNICIPIO CON LOS DISTINTOS BARRIOS
TALLER SOBRE ASPECTOS DE
PREVENCION Y MITIGACION EN
CASO DE EMERGENCIA Y
DESASTRES EN ENTORNOS
COMUNITARIOS EN EL
MUNICIPIO CON LOS DISTINTOS
BARRIOS
FUNDACION
2019

TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION
2. JUSTIFICACION
3. MARCO NORMATIVO
4. PREVENCION Y MITIGACION EN GESTION DEL RIESGO DE
EMERGENCIA Y DESASTRE EN ELE ENTORNO LABORAL DEL
MUNICIPIO DE FUNDACION MAGDALENA
5. GESTION DEL RIESGO
 Conocimiento del Riesgo
6. CLASES Y PARTES DEL RIESGOS EN EL ENTORNO LABORAL
 Riesgo de desastres
 Amenaza del factor de Riesgo
 Vulnerabilidad ante el Riesgo
7. REDUCCIION DEL RIESGO
 Estrategias
8. MANEJO DEL DESASTRE
 Recomendaciones básicas para el manejo de una emergencia y Desastre
9. SUGERENCIAS PARA ACCIONES DE PREVENCION Y MITIGACION DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES.
10. ANEXOS

INTRODUCCION
Las actividades humanas, independientemente de dónde y quien las realice, son
vulnerables en mayor o menor grado a factores de riesgo que pueden
desencadenar en emergencias de tipo natural como sismos, inundaciones,
avalanchas, descargas eléctricas, etc.; de tipo antrópico ya sean tecnológicos
como incendios, explosiones, fugas de sustancias peligrosas, fallas estructurales,
o de tipo social como atentados, terrorismo, confrontaciones armadas; entre otros
factores. Las emergencias repercuten sobre las personas, en lo físico, emocional,
psicológico, etc., también genera daños materiales, alteraciones en los procesos,
pérdidas económicas, efectos negativos en la imagen corporativa y/o deterioro del
medio ambiente y un sinnúmero de situaciones alternas que impactan no
solamente la institución afectada sino también la comunidad donde tiene influencia
la misma. La diferencia en la severidad de los efectos de una emergencia, están
directamente relacionados con las medidas de prevención, mitigación o control,
por lo tanto, cada empresa, negocio y ente territorial debe tener la implementación
del Plan de Emergencias y contingencias para el control de los eventos eficiente,
eficaz y organizadamente a fin de minimizar sus impactos en la sociedad afectada.
JUSTIFICACIÓN
El desarrollo acelerado de conceptos en materia de prevención, salud y seguridad
y consecuente resistencia al cambio hacia una cultura de prevención, situación
que requiere el diseño e implementación de programas, desarrollo de actividades
para la prevención y preparación de emergencias, al igual que la conformación y
formación de brigadas de emergencias que involucren conceptos nuevos de
prevención, salud y seguridad, procurando que este proceso sea cada vez más
integro, acorde con la dinámica social, cultural y sectorial de nuestra sociedad.
Es evidente que una situación de emergencia necesite de un manejo que no se
encuentre en el contexto de los procedimientos rutinarios de una organización, los
cuales requieren la utilización de recursos internos y externos, por tal motivo se
deben formular e implementar planes, programas, herramientas y metodologías
eficientes que faciliten o propendan evitar los eventos catastróficos y/o la
recuperación en el menor tiempo posible de lo afectado. Con el plan de
emergencias se pretende, minimizar las consecuencias y severidad de los
posibles eventos catastróficos que puedan presentarse en un área o sector
determinado, disminuyendo o contrarrestando las lesiones que se puedan
presentar tanto humanas, económicas e institucionales de la institución.

El cumplimiento de los objetivos de los planes o programas de emergencia, no
están dados solamente por el nivel de capacitación técnica y profesional de
quienes lo ejecutan, sino, además, por el desarrollo humano y la concepción del
trabajo en equipo que posea el personal. Las normas que hoy tenemos en planes
de emergencia, son el legado de una historia dolorosa, que han conmovido los
cimientos de una sociedad que ve como sus puntales de desarrollo económico y
social se convierten en potentes amenazas para la supervivencia de los seres
humanos. Conocer las normas que fundamentan las actividades de prevención,
atención, recuperación en situaciones de desastre, las cuales consagran y buscan
la esencia la protección del derecho fundamental por excelencia: El derecho a la
Vida.
MARCO NORMATIVO
La legislación colombiana en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
establece en varias normas la obligatoriedad que tienen las entidades públicas y
privadas para implementar el Programa Integral para la Prevención y el Control de
Emergencias, todas fundamentadas en la obligación de todos los empleadores de
“…garantizar la salud de los trabajadores...” (Numeral 348 del Código Sustantivo
del Trabajo —Modificado por el Decreto 13 de 1967, Artículo 10. Medidas de
Higiene y Seguridad—).
Ley 1523 de 2012  Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.
Ley 1575 de 21 de agosto de 2012 Por medio de la cual se establece la ley
general de bomberos de Colombia
 Articulo 18 Parágrafo 2: Las brigadas contraincendios industriales, comerciales, y
similares, Deberán capacitarse ante las instituciones bomberiles, de acuerdo a la
Reglamentación que para el efecto expida la Dirección Nacional de Bomberos de
Colombia. Las brigadas y sus integrantes no podrán utilizar símbolos, insignias,
Uniformes o cualquier otro distintivo exclusivo de los bomberos de Colombia.
Ley 1562 del 11 de Julio de 2012 Por la cual se modifica el sistema de riesgos
laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional.
Decreto 1072 del 2015 Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Trabajo

ISO 45001:20018. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Artículo 2.2.4.6.2.
Definiciones:
Numeral 7: Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o
causado, o inducido por la acción humano de manera accidental, se presente con
una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos
en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura,
los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
Numeral 17. Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la
inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa.
Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de
emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo
dependiendo de su magnitud.
Numeral 19. Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que
altera significativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños
masivos al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades
de la empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena productiva, o genera,
destrucción parcial o total de una instalación.
Numeral 27. Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la
salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
Numeral 34. Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más
exposiciones o eventos peligros y la severidad del daño de que puede ser
causada por estos.

PREVENCION Y MITIGACION EN GESTION DEL RIESGO DE EMERGENCIA Y
DESASTRE EN ENTORNOS COMUNITARIOS DEL MUNICIPIO
FUNDACION – MAGDALENA
La prevención y mitigación de emergencia y desastres es un conjunto de acciones
que hacemos para asegurarnos que no suceda un desastre, o si sucede que no
nos perjudique con toda la intensidad que podría hacerlo, la mayoría de los
fenómenos naturales no pueden impedirse, pero si podemos reducir los daños que
lo causan por ejemplo, si vivimos en una zona donde habitualmente existe el
fenómeno del sismo debemos propender a construir casas más resistentes,
antisísmicas y en lugares donde el suelo es más sólido.

La prevención se refiere a las medidas para evitar que un evento se convierta en
un desastre. Por ejemplo: En nuestro municipio el fenómeno más relevante es la
inundación por la cual la mayor estrategia para la prevención ante este fenómeno
y la mitigación de este riesgo es la construcción de las murallas geocontenedoras
a la orilla del rio Fundación.
COMERCIO DE FUNDACION –MAG GEOCONTENEDORES ORILLA RIO FUNDACION
La mitigación es la aplicación de acciones para reducir la vulnerabilidad frente a
ciertas amenazas. Por ejemplo: La instalación de los semáforos y señales de
tránsito en calles de mayor circulación y congestión vial en nuestro municipio
previene y mitiga la accidentalidad vial.

GESTION DEL RIESGO
La gestión del riesgo se define como "… un proceso social complejo cuyo fin
último es la reducción o la previsión y control permanente del riesgo de desastre
en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo
humano, económico, ambiental y territorial sostenibles. En principio, admite
distintos niveles de intervención que van desde lo global integral, lo sectorial y lo
macro territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. Además, requiere de la
existencia de sistemas o estructuras organizacionales e institucionales que
representan estos niveles y que reúnen bajo modalidades de coordinación
establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias colectivas
de representación social de los diferentes actores e intereses que juegan un papel
en la construcción de riesgo y en su reducción, previsión y control".
La gestión del riesgo permite obtener una visión integrada de los posibles daños y
pérdidas que se pueden presentar en los bienes culturales y proporciona
herramientas para establecer prioridades y diseñar estrategias de protección,
conservación, cuidado y preservación del patrimonio y la infraestructura cultural.
De acuerdo con la ley 1523 de 2012 "Por la cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres", el proceso de la gestión del riesgo se divide en tres
momentos fundamentales, que conforman las acciones que se planean e
implementan a nivel territorial: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y
manejo de desastres.
1. Conocimiento del Riesgo
Conocer los riesgos a los que está expuesto un territorio y/o zona determinada
permite establecer qué tan vulnerables pueden ser los bienes que hacen parte del
patrimonio material y la infraestructura cultural ante un posible desastre. El
conocimiento del riesgo posibilita tomar decisiones que generen intervenciones
decisivas para el futuro de una población. Para empezar, es necesario saber
cuáles son los principales factores que generan riesgos.

CLASES DE RIESGOS
Riesgo de desastre:
 Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse
debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural,
tecnológico, biosanitario o humano. Dichos daños no solo dependen de
estos posibles eventos sino también de la vulnerabilidad de los elementos
expuestos. Por consiguiente, el riesgo de desastre se deriva de la
combinación de la amenaza y la vulnerabilidad
 Riesgos Químicos
 Son los producidos por procesos químicos y por el medio ambiente. Las
enfermedades como las alergias, la asfixia o algún virus son producidas por
la inhalación, absorción, o ingestión. Debemos protegernos con mascarillas,
guantes y delimitar el área de trabajo.
 Riesgos Biológicos
 Las enfermedades producidas por los virus, bacterias, hongos, parásitos son
debidas al contacto de todo tipo de ser vivo o vegetal. Para evitarlas se
recomienda tener un control de las vacunas y sobretodo protegerse con el
equipo adecuado.
 Riesgos Ambientales
 Estos factores son los únicos que no podemos controlar. Se manifiestan en la
naturaleza la lluvia, la tempestad, las inundaciones… Debemos ser
previsibles y prudentes.

 Riesgo Público
 Son todos aquellos aspectos que se viven en los espacios públicos y que
pueden poner en riesgo la vida y la integridad física de las personas. Por lo
general está relacionado con tránsito y violencia.
Accidente de tránsito en el comercio- Riesgo público
Amenaza del factor del Riesgo:
Tal como lo define al Ley 1523 de 2012, una amenaza es el "peligro latente
de que un evento físico de origen natural, o causado o inducido por la
acción humana de manera accidental, se presente con una gravedad
suficiente como para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en
la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la
infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los
recursos ambientales."
Los fenómenos amenazantes se pueden clasificar según su origen. Esta
clasificación ayuda a establecer las causas de la amenaza.
Vulnerabilidad ante el riesgo:
La vulnerabilidad revela la susceptibilidad de una comunidad de verse
afectada de modo adverso por eventos peligrosos que pueden tener origen
en factores de índole física, económica, social, ambiental o institucional.
La vulnerabilidad depende de diversos factores interrelacionados, propios
del territorio y su proceso de desarrollo.

REDUCCIÓN DEL RIESGO
La reducción del riesgo es el componente de la gestión del riesgo compuesto por
la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
es decir, a mitigar el riesgo y a evitar la aparición de nuevos riesgos en el territorio.
Las medidas de mitigación y prevención se adoptan con antelación para reducir la
amenaza y la exposición al riesgo, para así disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, y evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de que se
produzcan los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo está compuesta
por la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de
nuevo riesgo y la protección financiera, mediante la creación de fondos
económicos para suplir el gasto de reconstrucción post-desastre.
En todos los territorios, independientemente de dónde se encuentren ubicados los
bienes, se presentan condiciones de riesgo que deben ser definidas a partir de la
identificación de amenazas y puntos vulnerables, con el fin de hacer que el
proceso de reducción sea más efectivo. Una vez los riesgos son identificados, es
necesario formular actividades orientadas a mitigar, prevenir y gestionar el riesgo
con las medidas técnicas, administrativas y financieras correspondientes.

La premisa fundamental para la reducción del riesgo es "no espere el daño:
prevéngalo." Para realizar acciones efectivas de reducción del riesgo es necesario
reservar anualmente recursos en el plan de inversión del inmueble.
La primera y principal medida para proteger los objetos patrimoniales es la
identificación completa de la colección o fondo, sea por medio del inventario o del
levantamiento de listas preliminares que permitan determinar su ubicación en el
espacio, para establecer las medidas o acciones para reducir el riesgo, actuar en
caso de emergencia o recuperase de los daños ocurridos.

MANEJO DE DESASTRES
El manejo de desastres es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la
preparación para responder ante emergencias, la preparación para la
recuperación (entiéndase rehabilitación y recuperación) posterior al desastre, la
ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación.
Una emergencia es la situación caracterizada por la interrupción súbita o la
alteración intensa o grave de las condiciones normales de funcionamiento u
operación de una comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia
del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las
instituciones del Estado, los medios de comunicación y la comunidad en general.
Operativo desplome bodegas de Metamorfosis – Centro de Fundación Magdalena - 16 de mayo 2019
 Recomendaciones básicas para el manejo de una emergencia.
La prioridad en cualquier desastre es la seguridad humana. Salvar las
colecciones u objetos que se encuentran en los inmuebles o los inmuebles
mismos nunca justifica poner en peligro la vida de las personas.
En un acontecimiento de envergadura, los bomberos, la Defensa Civil u
otros profesionales pueden restringir el acceso a los edificios hasta que
puedan ser evaluados en su totalidad. Una vez atendidas las
preocupaciones de seguridad, la próxima consideración serán los registros
y equipos utilizados en la operación del inmueble.

Es importante establecer prioridades de rescate e identificar los bienes muebles
más importantes, de acuerdo con su valoración, antigüedad, materialidad, entre
otros factores, lo cual ayudará a dar forma a los protocolos de atención de
emergencias.
Cuando existe información digital de los objetos que hacen parte de una colección
es importante que se guarde una copia digital en un sitio diferente al inmueble, con
el fin de que la información se encuentre disponible en caso de desastre.
SUGERENCIAS PARA ACCIONES DE PREVENCION Y MITIGACION DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES.
 Conocer cuáles son las amenazas y riesgos a los que está expuesta
nuestra comunidad y entorno laboral del Municipio.
 Reunir el gremio de comerciantes, Comité de emergencia y Desastre del
Municipio, organismos de socorro, Fuerza pública y comité de apoyos de
emergencias para planificar como reducir las amenazas y riesgos o evitar
que nos hagan daño.
 Realizar planes de contingencia ante los riesgos expuestos.
 Realizar Red Operativa y cadena de llamados para los diferentes riesgos.
 Realizar lo que se ha planeado para reducir la vulnerabilidad.
“No es suficiente hablar sobre el asunto, es importante actuar, para llevar a
cabo todas las acciones necesarias para la prevención y mitigación de las
emergencia y desastres de nuestro entorno laboral dentro del Municipio”.

ANEXOS
Evidencia Fotográfica
Taller a la Comunidad Barrio Santa Helena
Comunidad Barrio Santa Helena

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