Actualización de Modelo Estándar de Control Interno.

1. ACTUALIZACION DEL MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO - MECI

2. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL
INTERNO EN COLOMBIA
Ley 87 de 1993
Decreto 1599 de 2005
Decreto 943 de 2014

3. ¿QUÉ PROPORCIONA EL MECI?

4. ASPECTOS FILOSÓFICOS QUE
SUSTENTAN EL MECI
2.
AUTORREGULACIÓN
3.
AUTOGESTIÓN
1.
AUTOCONTROL

5. CAMBIO ESTRUCTURAL DEL MECI

6. ESTRUCTURA MECI INICIAL 2005 Y MECI ACTUALIZADO 2014

7. ¿QUE BUSCA EL MÓDULO DE CONTROL
DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN?

8. ¿QUE BUSCA EL MÓDULO DE
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO?

9. OTRAS NOVEDADES
1.
•Inclusión de Productos Mínimos.
2.
•Inclusión de Consejos para la Práctica.
3.
•Desarrollo de la Auditoría Interna con base en Normas Internacionales.
4.
•Se Complementa la Administración del Riesgo con base en la Metodología del DAFP.
5.
•Se Delimitan los Roles y Responsabilidades frente a la Implementación y Fortalecimiento del
MECI.
6.
•Se Incluye un Capítulo de Términos y Definiciones.

10. MARCO CONCEPTUAL DEL
CONTROL INTERNO

11. 1. CONSIDERACIONES GENERALES
(Artículo 1º de la Ley 87 de 1993)
El Control Interno es un SISTEMA integrado por el esquema de
organización y el conjunto de los planes, métodos, principios,
normas, procedimientos y mecanismos de verificación y
evaluación adoptados por una entidad con el fin de procurar
que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como
la administración de la información y los recursos, se realicen
de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes,
dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a
las metas u objetivos previstos.

12. 1. CONSIDERACIONES GENERALES
Ley 87 del 29
de Noviembre
de 1993
• Norma
para el
Ejercicio
del Control
Interno
Decreto 1599
del 20 de
Mayo de 2005
• Adopta el
MECI
1000:2005
Decreto 943
del 21 de
Mayo de 2014
• Actualiza el
MECI

13. 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN
(Artículo 5º de la Ley 87 de 1993)
La presente Ley se aplicará en todos los organismos y
entidades de las ramas del poder público en sus diferentes
órdenes y niveles así como en la organización electoral, en los
organismos de control, en los establecimientos públicos, en
las empresas industriales y comerciales del Estado, en las
sociedades de economía mixta en las cuales el Estado posea
el 90% o más de capital social, en el Banco de la República y
en los fondos de origen presupuestal.

14. 3. PRINCIPIOS DEL MECI
3.1.
AUTOCONTROL
Capacidad que deben desarrollar todos y
cada uno de los servidores públicos de la
organización, independientemente de su
nivel jerárquico, para evaluar y controlar su
trabajo, detectar desviaciones y efectuar
correctivos de manera oportuna para el
adecuado cumplimiento de los resultados
que se esperan en el ejercicio de su función,
de tal manera que la ejecución de los
procesos, actividades y/o tareas bajo su
conresponsabilidad, se desarrollen
fundamento en los principios establecidos en
la Constitución Política.

15. 3. PRINCIPIOS DEL MECI
2.
AUTORREGULACIÓN
Capacidad de
organizaciones
cada una de las
para desarrollar y
en su interior métodos,
y
aplicar
normas procedimientos que
permitan
implementación
el desarrollo,
y fortalecimiento
continuo
Interno, en concordancia
del Sistema de Control
con la
normatividad vigente.

16. 3. PRINCIPIOS DEL MECI
3.3.
AUTOGESTIÓN Capacidad de toda organización pública
para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar
de manera efectiva, eficiente y eficaz la
le ha sidofunción administrativa que
asignada por la Constitución, la ley y sus
reglamentos.

17. 4. COMPATIBILIDAD CON SISTEMAS DE
GESTIÓN
SISTEMA
DE DESARROLLO
ADMINISTRATIVO
Ley 489 de 1998
Decreto 2482 de
2012
SISTEDA o MIPG 2012
SISTEMA
DE CONTROL
INTERNO
Ley 87 de 1993
Decreto 943 de
2014
MECI 2014
SISTEMA
DE GESTIÓN DE LA
CALIDAD
Ley 872 de 2003
Decreto 4485 de
2009
NTCGP 1000:2009

18. 5. OBJETIVO GENERAL DEL MECI
Proporcionar una estructura que especifique los elementos
necesarios para construir y fortalecer el Sistema de Control
Interno en las organizaciones obligadas por la Ley 87 de
1993, a través de un modelo que determine los parámetros de
control necesarios para que al interior de las entidades se
establezcan acciones, políticas, métodos, procedimientos,
mecanismos de prevención, verificación y evaluación en
laprocura del mejoramiento continuo de
pública.
administración

19. 5.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL MECI
5.1.1.
Objetivos de
Control de
Cumplimiento
5.1.2.
Objetivos de
Control de
Planeación y
Gestión
5.1.3.
Objetivos de
Control de
Evaluación y
Seguimiento
5.1.4.
Objetivos de
Control de
Información y
Comunicación

20. ESTRUCTURA DE CONTROL

21. ESTRUCTURA DEL MECI ACTUALIZADO

22. PRINCIPALES CAMBIOS
Se hicieron
transversales:
-Componente
Información.
-Componente
Comunicación.
- Estilo de Dirección
- Manual de Operación.
Se fusionaron:
- Autoevaluación del
Control y Autoevaluación
de la Gestión.
- Plan de Mejoramiento
Institucional, por Procesos
e individual
(Conceptualmente).
- Evaluación Independiente
y Auditoría Interna.
Están contenidos:
- Procedimientos en
Modelo de Operación
por Procesos.
- Controles en
Valoración del Riesgo.

23. PRINCIPALES CAMBIOS
- Se genera un Capitulo
de etapas de
transición cuyo
objetivo es mostrar a las
entidades los pasos
para adoptar la
actualización del MECI
- Se incluyen Consejos
para la Práctica que
facilitarán el
fortalecimiento del
Modelo al interior de las
entidades, y las
definiciones de los
principales conceptos
del Modelo.
- Se muestra en el
desarrollo del
documento los
productos mínimos
para cada uno de los
elementos al igual que
observaciones

24. INSTANCIAS DE
PARTICIPACIÓN DENTRO
DEL MECI

25. INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN DENTRO
DEL MECI
1.
Comité de
Coordinación
de Control
Interno
2.
Representante de la
Alta Dirección
3.
Equipo MECI

26. ROLES Y
RESPONSABILIDADES

27. ROLES Y RESPONSABILIDADES
1.
Compromiso de la Alta
Dirección
2.
Comité de Coordinación de
Control Interno
3.
Representante de la
Dirección
4.
Equipo MECI
5.
Oficina de Control Interno,
Auditoría Interna o quién
haga sus veces
6.
Servidores Públicos y/o
Particulares que ejercen
funciones públicas

28. • Responsable de la implementación y fortalecimiento.
• Facilitar los recursos necesarios.
• Designar el Representante de la Alta Dirección.
Alta Dirección
• Recomendar pautas para la implementación y fortalecimiento.
• Estudiar el estado del Sistema de Control Interno.
• Aprobar Programa de Auditoría.
• Velar por la implementación de Controles.
Comité de
Coordinación
de Control
Interno
• Orientar, dirigir y coordinar el proyecto de implementación y/o
fortalecimiento.
• Dirigir y coordinar las actividades del Equipo MECI.
• Someter a consideración del Comité de Coordinación de Control
la aprobación de las actividades para el fortalecimiento del MECI.
Representante
de la Alta
Dirección
ROLES Y RESPONSABILIDADES

29. • Apoyar el proceso de implementación y fortalecimiento del
Modelo.
• Asesorar a las áreas de la entidad en la implementación y
fortalecimiento.
• Revisar, analizar y consolidar la información para presentar
propuestas para la implementación y fortalecimiento.
Equipo MECI
• Evaluación del estado de la implementación y
fortalecimiento.
• Seguimiento al cumplimiento y efectividad de los planes de
mejoramiento.
• Sugerir que se realicen acciones de mejora.
• Asesoría permanente.
Oficina de
Control Interno
• Responsables por la operatividad eficiente de los procesos,
actividades y tareas a su cargo.
• Supervisión continua a la eficacia de los controles.
• Autoevaluación permanente a los resultados de su labor.
• Tomar acciones que permitan el ejercicio del autocontrol en
sus puestos de trabajo.
Servidores
Públicos
ROLES Y RESPONSABILIDADES

30. ROLES Y RESPONSABILIDADES
ARTÍCULO 3º del Decreto 1537 de 2001
De las Oficinas de Control Interno
En desarrollo de las funciones señaladas en el Artículo 9 de la
Ley 87 de 1993, el ROL que deben desempeñar las Oficinas de
Control Interno, o quien haga sus veces, dentro de las
Organizaciones Públicas, se enmarcan en CINCO TÓPICOS, a
saber: Valoración de Riesgos; Acompañar y Asesorar; Realizar
Evaluación y Seguimiento; Fomentar la Cultura de Control; y
Relación con Entes Externos.

31. ROLES Y RESPONSABILIDADES
OFICINA
DE
CONTROL
INTERNO
1.
Evaluación y
Seguimiento a la
Gestión
Institucional
2.
Asesoría y
Acompañamiento
3.
Valoración del
Riesgo
4.
Fomento de la
Cultura del
Control
5.
Relación con Entes
Externos

32. 1. Evaluación y Seguimiento a la Gestión
Institucional
Su propósito es emitir un juicio profesional acerca del
estado de eficiencia y eficacia de la gestión de la
entidad, para asegurar el adecuado cumplimiento de
los fines institucionales.

33. 2. Asesoría y Acompañamiento
Promover el mejoramiento continuo de los procesos
de la entidad asesorando a la Alta Dirección, en la
búsqueda del cumplimiento de los objetivos y los
propósitos institucionales.

34. 3. Valoración del Riesgo
Asesorar y capacitar a la alta dirección y a los líderes
de los procesos en la metodología para su gestión, y
verificará que los controles existentes sean efectivos
para minimizar la probabilidad e impacto de la
ocurrencia de los mismos.

35. 4. Fomento de la Cultura del Control
Tiene como objetivo elaborar y construir
herramientas e instrumentos orientados a sensibilizar
e interiorizar el ejercicio del autocontrol y la
autoevaluación, como un hábito de mejoramiento
personal y organizacional.

36. 5. Relación con Entes Externos
Su propósito es facilitar el cumplimiento de las
exigencias de Ley o las solicitudes formales realizadas
por los entes externos.

37. TRANSICIÓN PARA LA
ACTUALIZACIÓN DEL
MODELO ESTÁNDAR DE
CONTROL INTERNO

38. TRANSICIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL
MECI 2014
FASES
1.
Conocimiento
2.
Diagnóstico
3.
Planeación de
la
Actualización
4.
Ejecución y
Seguimiento
5.
Cierre

39. Las entidades y organismos que cuentan con un Modelo implementado, dentro de
los siete meses siguientes a la publicación del decreto deberán realizar los ajustes
necesarios para adaptar los cambios surtidos en la actualización del MECI.
• Conocimiento
• Tiempo: 1 mes
Fase I
Fase II
Fase III
Fase IV
Fase V
• Diagnóstico
• Tiempo: 1 mes
• Planeación de la Actualización.
• Tiempo: 1 mes
• Ejecución y Seguimiento
• Tiempo: 3 meses
• Cierre.
• Tiempo: 1 mes

40. Fase de Cierre
Fase de Ejecución
y Seguimiento
Fase de
Planeación de la
Actualización
Fase de
Diagnóstico
Fase de
Conocimiento
 Revisión lineamientos sobre la
actualización.
 Capacitación a los funcionarios
sobre el proceso a llevar a cabo
para la actualización.
 Identificar los cambios.
 Autoevaluación al SCI actual
(Anexo 4).
 Plan de Trabajo producto del
diagnóstico realizado (Anexo
5).
 Seguimiento acorde con el
plan de trabajo y la
priorización de actividades.
 Balance final donde se
compara el diagnóstico inicial
y lo ejecutado, dando cuenta
del proceso de actualización.
 Capacitación a los
funcionarios.

41. Entidades creadas dentro del año anterior a la publicación del decreto
de actualización:
• Información y Comunicación.
• Modelo de Operación por procesos.
• Planes, Programas y Proyectos.
• Políticas de operación.
• Estructura organizacional.
• Indicadores de Gestión.
Fase I
(6 Meses)
• Acuerdos, compromisos y protocolos éticos.
• Desarrollo del Talento Humano.
Fase II
(3 Meses)
• Políticas de Administración del Riesgo.
• Identificación del Riesgo.
• Análisis y Valoración del Riesgo.
Fase III
(6 Meses)
• Autoevaluación Institucional.
• Auditoría Interna.
• Planes de Mejoramiento.
Fase IV
(3 meses)
Aclaración No. 1

42. Las entidades que se creen con
posterioridad a la publicación del decreto
deberán implementar el Modelo Actualizado
siguiendo las fases señaladas en el numeral
primero del Decreto 943 de 2014; el plazo
para su implementación se contará 6 meses
después de la creación de su planta de
personal.
Aclaración No. 2

43. Anexo 4. Formato Fase diagnóstico

44. Anexo 5. Formato Fase planeación

45. ESTRUCTURA DEL MODELO
ESTÁNDAR DE CONTROL
INTERNO

46. MÓDULOS COMPONENTES ELEMENTOS DE CONTROL
1.ACUERDOS, COMPROMISOS O PROTOCOLOS
ÉTICOS.
2. DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO.
ESTRUCTURADELMECI2014
1. MÓDULO DE
PLANEACIÓN Y
GESTIÓN.
2. MÓDULO DE
EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO.
1.1. TALENTO HUMANO.
1.2.
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO.
1.3.
ADMINISTRACIÓN DE
RIESGOS.
2.1.
AUTOEVALUACIÓN
INSTITUCIONAL.
1. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS.
2. MODELO DE OPERACIÓN POR PROCESOS.
3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
4. INDICADORES DE GESTIÓN.
5. POLÍTICAS DE OPERACIÓN.
1. POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO.
2. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO.
3. ANÁLISIS Y VALORACIÓN DEL RIESGO.
2.1.1. AUTOEVALUACIÓN DE CONTROL Y GESTIÓN.
2.2. AUDITORÍA INTERNA. 2.2.1. AUDITORÍA INTERNA.
2.3.
PLANE
S
MEJORAMIENT
O.
D
E
2.3.1. PLANES DE MEJORAMIENTO.
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES
3. EJE TRANSVERSAL: INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

47. 1.
MÓDULO DE CONTROL DE
PLANEACIÓN Y GESTIÓN

48. COMPONENTES
1.ACUERDOS, COMPROMISOS O PROTOCOLOS
ÉTICOS.
2. DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO.
ELEMENTOS DE CONTROL
1. MÓDULO DE
PLANEACIÓN Y
GESTIÓN.
1.1. TALENTO HUMANO.
1.2.
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO.
1.3.
ADMINISTRACIÓN DE
RIESGOS.
1. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS.
2. MODELO DE OPERACIÓN POR PROCESOS.
3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
4. INDICADORES DE GESTIÓN.
5. POLÍTICAS DE OPERACIÓN.
1. POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO.
2. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO.
3. ANÁLISIS Y VALORACIÓN DEL RIESGO.
MÓDULOS
ESTRUCTURA DEL MECI 2014