Documento Prediagnostico Eje de Formacion ESAP arc_4374
1. DOCUMENTO DE PREDIAGNOSTICO EJE DE FORMACIÓN
PRESENTACIÓN
Este primer acercamiento en cuanto a la identificación de algunas de las problemáticas
existentes al interior del eje de formación, pretende poner en evidencia aquellos
aspectos negativos que de tiempo atrás han sido identificados por los diferentes actores
(internos y externos) que de una manera directa o indirecta tienen algún tipo de relación
con el accionar propio de la ESAP en tanto su aspecto misional.
Se podría iniciar poniendo en el escenario de reflexión el ya de por si recurrente debate
sobre la naturaleza jurídica de la Escuela, en donde por un lado se le reconoce como un
establecimiento público del orden nacional adscrito al Departamento de la Función
Pública y por el otro como una Institución educativa de carácter universitario, con
autonomía académica, administrativa y financiera.
Como resultado de la problemática que se genera por su naturaleza jurídica, la ESAP se
ve enfrentada en su accionar diario a un conflicto de rivalidad evidente en cuanto su
estructura organizacional y de gestión entre lo administrativo, financiero y lo académico.
Por otro lado, se observa la existencia de varias maneras de aproximarse a la definición
del componente misional, por un lado el que trae el PUE, por otro el que trae el decreto
de reestructuración del 2004 de la ESAP y finalmente el que trae el Plan de Desarrollo
Institucional actual.
En cuanto al aspecto normativo interno es evidente la existencia de unos fallos en
materia de Estatuto Docente,
IDENTIFICACIÓN DEL EJE
Para lograr identificar el EJE DE FORMACIÓN se hace necesario primeramente ubicarlo
como parte del área misional, es decir aquella área que le da la razón de existir a toda
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2. institución, de tal suerte que se ponga en evidencia el nivel de jerarquía dentro de la
estructura organizativa de la Escuela, es así, como hacen parte integral de su área
organizacional, la Facultad de Pregrado, Postgrado, APT y Capacitación, Asesoría y
Consultoría.
Dentro de este eje de formación, se pueden identificar dos grandes grupos de actores,
internos y externos; haciendo parte del primero, la Subdirección Académica, las
Decanaturas de Pregrado y Postgrado, Director de APT, Directores Territoriales,
CETAPS, profesores de planta, profesores ocasionales, profesores de cátedra,
coordinadores de núcleo, Oficinas de mejoramiento docente y curricular, Comité
Curricular, representantes de los profesores, y estudiantes; por el lado externo podemos
encontrar entre otros al Departamento Nacional de la Función Pública, La Federación de
Municipios, Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Hacienda, autoridades
del Orden nacional, territorial y local, otros centros de formación e investigación tanto
nacionales como internacionales en el tema del saber administrativo público.
Se podrán considerar como temas prioritarios de debate en el eje de formación:
• ¿Que naturaleza jurídica resultaría ser la mas adecuada para desarrollar de
manera satisfactoria el aspecto misional de la Escuela?
• ¿Son pertinentes los actuales programas curriculares?
• ¿Es adecuada la actual planta docente existente para atender satisfactoriamente
los aspectos misionales?
• ¿El PUE, el Régimen Académico, el Reglamento Estudiantil, el Reglamento de
Bienestar Universitario y el Estatuto Docente vigentes, realmente recogen la
esencia del aspecto misional?
• ¿Por que razón el Programa de Renovación de la Administración Pública -PRAP-
no se ha implementado efectivamente en la ESAP?
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
3. • ¿Realmente se ha diseñado e implementado un sistema de créditos eficiente?
• ¿Se han adelantado los correctivos adecuados a las problemáticas que se
identificaron en el proceso de Autoevaluación?
• ¿Es la Infraestructura física de la ESAP la más adecuada para desarrollar un
proceso de formación de calidad?
• ¿Como lograr que las áreas misionales y de apoyo logren trabajar en tormo a un
mimo interés?
AREAS ORGANIZACIONALES DEL EJE DE FORMACIÓN
ESAP
AREA MISIONAL AREA DE APOYO
FORMACION INVESTIGACION PROYECCION INSTITUCIONAL
PREGRADO
POSTGRADO
APT
CAPACITACION, ASESORIAS Y
CONSULTORIAS
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
4. PRIMER DIAGNÓSTICO DEL EJE
Como se ha podido evidenciar en el informe de gestión del periodo 2002/2006,
aparentemente el eje misional de FORMACIÓN resulta un tanto bien librado en la
medida en que aspectos indicadores del estado del mismo, como lo son la cobertura y la
calidad en ese cuatrienio nos muestran avances muy significativos al punto en que sus
niveles sobrepasaron todos las expectativas esperadas.
Se plantea como la docencia ha ido moviéndose en la misma dirección del Plan Nacional
de Desarrollo, en el marco de la Revolución Educativa la cual apunta a un aumento de la
cobertura y la calidad en educación; en materia de cobertura en pregrado y post grados
se verifico un aumento del 78.7% del 2002 al 2006; y en materia de calidad se obtuvo el
registro calificado de los programas de pregrado y post grado otorgado por el Ministerio
de Educación; se inicio el proceso de acreditación de alta calidad; así mismo se abrió el
programa de maestría en Administración Pública.
Lo anterior desde un estricto análisis cuantitativo es aceptable, pero si se profundiza en
el análisis desde el punto de vista cualitativo, es donde se inician a generar los
problemas, como por el ejemplo un tema q ha sido debatido de tiempo atrás, el de su
naturaleza jurídica versus el tema de la autonomía, en donde por un lado se le reconoce
como un establecimiento publico del orden nacional adscrito al departamento de la
Función Pública y por el otro como una Institución educativa de carácter universitario,
con autonomía académica, administrativa y financiera.
Lo anterior resulta en la práctica inoperante, ya que solo se ve la autonomía académica
al no ser definida como una universidad sino como una institución de carácter
universitario; es aquí en donde se presenta la disfuncionalidad de lo que se deber
entender como autonomía universitaria tanto en lo académico como en lo financiero y
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5. administrativo, ya que finalmente resulta convirtiéndose en un obstáculo para el
componente académico la falta de autonomía en lo financiero y lo administrativo, en
donde en la mayoría de los casos se termina por sacrificar la construcción de la
academia en aras de lo financiero y administrativo, es decir que lo académico resulta
siendo subsidiario de los otros dos y no al contrario como debería ser en un ambiente de
generación del conocimiento.
Al interior del componente de formación la ESAP se encuentra con la inexistencia de un
adecuado Estatuto Docente que garantice un armónico escenario de la practica docente,
principalmente por el hecho de las marcadas desigualdades existentes entre docentes
de planta y docentes catedráticos, junto al reducido numero de docente de carrera que
hace que no se genera un significativo sentido de pertenencia de por parte de los
profesores de cátedra que curiosamente superan en número a los escasos profesores
de carrera.
Si bien es cierto, existe una un proceso de acreditación de programas de alta calidad y
adopción de política de créditos, se hace imperativo realizar una profunda revisión de los
aspectos curriculares, pedagógicos y de evaluación, de tal suerte que estos respondan
de manera permanente a los cambios que se generan en la frontera del conocimiento.
Sobre el saber administrativo publico.
El eje se ve enfrentado de manera frecuente a los inconvenientes que genera la
inadecuada planta física y el mantenimiento de las mismas, las cuales en la mayoría de
los casos están orientadas a atender las necesidades del área de apoyo y no las
necesidades del área misional.
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6. FORTALEZAS DEBILIDADES
• Escenario propio de reflección • Existencia de un deficiente Estatuto
académica: “el saber administrativo Docente.
público”.
• Falta de representación docente en
• Un cuerpo docente con los diferentes Consejos de la ESAP.
conocimiento del tema.
• Falta de interacción real entre los
• Un escenario de integración entre lo diferentes núcleos de conocimiento.
teórico y lo práctico.
• Falta de la adopción de elementos
• Adecuados centros de normativos de ciencia y tecnología.
documentación bibliográfica.
• Falta de apoyo al área misional por
• Organización nuclear entorno al parte de la estructura administrativa.
saber administrativo público.
• Reconocimiento territorial, nacional
e internacional sobre su accionar.
AMENAZAS OPORTUNIDADES
• Naturaleza Jurídica. • Adopción de la Ley de ciencia y
tecnología.
• Autonomía universitaria.
• Desarrollo de una adecuada
• Perdida del control sobre el saber
infraestructura física.
administrativo publico a manos de
otros centros académicos. • Observancia del Programa de
Renovación de la Administración
• Inadecuada planta docente, a nivel
Pública -PRAP-
central y sobre todo territorial.
• Desarrollo de la universidad virtual.
• Falta de claras políticas de
mejoramiento docente.
• Desarticulación del eje de formación
con el eje de investigación.
• Ampliación de la cobertura en
detrimento de la calidad.
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
7. REFLEXIONES PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO DE FORMULACIÒN DEL PLAN
DECENAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
El proceso que se esta adelantando en cuanto a la formulación del Plan Decenal de
Desarrollo Institucional, sin lugar a dudas, arranco con todos los requisitos que se
requieren para darle el sitio y el protagonismos que demanda un proyecto del nivel de
importancia que tiene dicho Plan para toda institución.
Es así como desde un comienzo se contó con el apoyo de toda la comunidad
universitaria, entre otros, Dirección Nacional, representación docente, estudiantil y
administrativa; pero el apoyo estuvo dado no solo en buenas intensiones sino que
efectivamente se le dio un respaldo desde el punto de vista administrativo y presupuestal
que sin lugar a dudas marca la diferencia.
Aspectos como la conformación del Comité Central en donde se vincularon mediante
convocatoria abierta y por meritos a estudiantes y docentes, garantiza un ambiente de
trasparencia y confianza, en cuanto desvirtúa cualquier tipo de suspicacia y
desconfianza a la hora de conformar algún tipo de estructura burocrática, del mismo
modo el Comité logra integrar al mayor número de estamentos universitarios allí
representados.
Infortunadamente al interior del Comité se han puesto en evidencia una serie de
“resistencias” normales al interior de un grupo de trabajo, esta situación pone una vez
más de presente el hecho de que hace necesario buscar los mecanismos necesarios
para acercar las áreas misionales y de apoyo a trabajar en aras de la consecución de un
interés común.
Resulto acertado el hecho de la conformación de grupos de trabajo, por ejes temáticos,
al interior del Comité Central, no sin dejar de pasar por alto el hecho de que los
encuentros al interior de cada uno de los ejes fueron muy escasos; mas sin embargo se
obtuvieron importantes resultados que muy seguramente se convertirán en insumos muy
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
8. importantes para la continuidad del proyecto del Plan Decenal Institucional: Las
reuniones plenarias debidamente documentadas en actas, la participación en el evento
de Corferias, la revisión, análisis y sistematización en fichas documentales y el
encuentro de Chinauta; actividades estas que si se analizan por separado no llenaran
las expectativas de muchos sectores de la comunidad universitaria, quienes esperaban
unos niveles de avance mucho mas significativos, pero que dada la magnitud de un
trabajo como este, el factor tiempo no debe ser la única variable a ser tenida en cuanta
para adelantar procesos de valoración.
A partir de esta primera etapa de sensibilización en que se debe hacer una
programación en la que se recojan todas las experiencias que allí se generaron para
llevar una formulación del Plan mucho mas efectiva, ágil y sobre todo que recoja todas y
cada una de las expectativas de tienen cifradas la comunidad universitaria en este
trabajo que al que se le dará continuidad el año entrante.
La segunda etapa deberá, entre otras, tener claramente definida una metodología de
trabajo, una cabeza visible de dirección, un mayor nivel de compromiso y
responsabilidad por parte de todos los miembros del Comité, continuar con un adecuado
nivel de recursos financieros y administrativos, un mayor nivel de información y
socialización a nivel territorial de los trabajos desarrollados por el equipo de trabajo de
tal manera que se den valiosos procesos de retroalimentación.
FORTALEZAS DEBILIDADES
• Apoyo institucional. • Escasa información a nivel
territorial.
• Recursos financieros y
administrativos. • Algunas “resistencias” al interior del
equipo de trabajo.
• Idoneidad y conocimiento de todo el
equipo de trabajo. • Escasez de logística.
• Reconocimiento por parte de la • Dedicación de tiempo completo al
Plan por parte de algunos miembros
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
9. comunidad universitaria. del equipo de trabajo.
AMENAZAS OPORTUNIDADES
• Participación responsable por parte • Interés por parte de la comunidad
de miembros del equipo de trabajo. universitaria.
• Algunas asperezas entre miembros • El carácter imperativo de contar con
del equipo. un Plan Decenal Institucional,
acorde con las necesidades de ls
• La Impaciencia en el manejo del
Escuela.
tiempo de entrega de resultados.
DOCUMENTOS FUNDAMENTO DEL DIAGNÓSTICO.
FICHA DE SEGUIMIENTO PARA EVALUACIÓN DOCUMENTAL INSTITUCIONAL
I. ASPECTOS GENERALES
Eje misional o trasversal: F0RMACION
Titulo del documento: Rendición de cuentas 2002/2006
Fecha de creación del documento: Diciembre de 2006
Ubicación del documento: Formato PDF
Número de páginas: 30
Autor (es): Escuela Superior de Administración Pública.
Tipo de documento: Informe
Responsables del análisis Sergio Beltrán M.
Páginas analizadas: 30
II. INFORMACIÓN DE CONTENIDO
Descripción del documento en relación con el eje.
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
10. El informe arranca por poner de presente aspectos fundamentales para la Escuela como
son: La Visión, La Misión y Los Valores. Se pone de presente como la Escuela apoya
de manera permanente los procesos de transformación, modernización y desarrollo
institucional del Estado mediante la docencia, la investigación y la proyección social.
Se plantea como la docencia ha ido moviéndose en la misma dirección del Plan Nacional
de Desarrollo, en el marco de la Revolución Educativa la cual apunta a un aumento de la
cobertura y la calidad en educación; en materia de cobertura en pregrado y post grados
se verifico un aumento del 78.7% del 2002 al 2006; y en materia de calidad se obtuvo el
registro calificado de los programas de pregrado y post grado otorgado por el Ministerio
de Educación; se inicio el proceso de acreditación de alta calidad; así mismo se abrió el
programa de maestría en Administración Pública.
En el tema de Investigaciones se ha integrado al tema del saber administrativo público,
siendo su soporte institucional el desarrollo de la actividad docente, de capacitación,
asesoría y consultoría.
La proyección social hoy por hoy resulta tan importante como la misma docencia y la
investigación, y por ello la Escuela lo a implementado así a través de su programa de
capacitación ha llegado a servidores públicos cumpliendo las metas del cuatrienio en un
130%, y en materia de capacitación a veedores del llamado control social. El
cumplimiento de las metas fue del 144%; del mismo modo han quedado suscritos un
significativo numero de convenios de capacitación.
A través de la Escuela de Alto Gobierno se han definido 5 frentes de capacitación:
seminarios de inducción para autoridades electas y equipos de gobierno, seminarios de
inducción y actualización para la alta gerencia pública, diplomados en temas de
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
11. administración pública, apoyo a municipios y eventos sobre temas de actualidad
gerencial.
En materia de accesoria y consultoría la ESAP adelanto las siguientes acciones:
fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades de servicio publico, apoyo a
los procesos de renovación de la administración publica, descentralización y desarrollo
territorial, posicionamiento de la ESAP a nivel territorial y de instituciones publicas en
materia de accesoria y consultaría.
El tema de los egresados también ha sido parte integral del accionar de la Escuela
mediante la consolidación de la comunidad de egresados que interactúan con los
empleadores y la comunidad en general, también se han generado escenarios de
capacitación y actualización.
La internacionalización de la ESAP también ha sido otro tema de gran importancia, paro
lo cual se adelantan programas de cooperación internacional.
III. ANÁLISIS INTERPRETATIVO DEL DOCUMENTO.
El documento de rendición de cuentas 2002/2006 si bien es cierto recoge en gran
medida el accionar de la Escuela en ese cuatrienio, también pone en evidencia la real
significancia de el accionar dentro de la comunidad universitaria, ya que acá quedo
señalado la gestión de la estructura administrativa pero no se recoge la respuesta de la
comunidad frente a esta rendición de cuentas.
IV. ANALISIS DEL CUMPLIMIENTO O APLICABILIDAD DEL DOCUMENTO
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
12. Una segunda etapa a este informe seria la de recoger y contrastar la percepción de la
comunidad universitaria frente a lo que acá se señalo. Poniendo en blanco y negro lo
que se alcanzo, así como lo que se dejo de hacer para poder plantearse mecanismos de
mejoramiento a futuro.
V. PALABRAS CLAVE
Misión, Visión, Valores, Docencia, Investigación, proyección institucional.
VI. OBSERVACIONES GENERALES
Recoger la percepción de la comunidad frente a la rendición de cuentas presentada por
la administración.
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FICHA DE SEGUIMIENTO PARA EVALUACIÓN DOCUMENTAL INSTITUCIONAL
I. ASPECTOS GENERALES
Eje misional o trasversal: F0RMACION
Titulo del documento: LEY 30 de 1992 (Organización del servicio
público de la Educación Superior)
Fecha de creación del documento: Diciembre 28 de 1992
Ubicación del documento: Formato PDF
Número de páginas: 26
Autor (es): Congreso Nacional/Gobierno nacional, Min. Educación
Tipo de documento: Ley
Responsables del análisis Sergio Beltrán M.
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
13. Páginas analizadas: 26
II. INFORMACIÓN DE CONTENIDO
Descripción del documento en relación con el eje.
El espíritu de La Ley 30 de 1992 centra su atención en organizar el servicio de la
Educación Superior en Colombia, a lo largo de sus desarrollos se hace un categórico
reconocimiento de ver y entender a la Educación Superior como un servicio público
inherente a la finalidad del Estado por procurar el desarrollo de las potencialidades del
ser humano. Para garantizar lo anterior, el Estado garantiza la autonomía universitaria,
desarrollo de actividades de inspección sobre la calidad del servicio en el marco de la
libertad de enseñanza, aprendizaje de investigación y de cátedra. (Cap. I y II)
De la citada Ley 30 se pueden extractar algunos de los capítulos que hace referencia
directa o indirecta al componente misional de Formación de la Escuela, como: los que
definen los diferentes campos de acción de la Educación Publica Superior: técnica,
ciencia, tecnología, humanidades, arte y filosofía,(art.7) así como, los programas
académicos en los que se definen los niveles de responsabilidad que deben asumir los
programas de pregrado y postgrado en relación al proceso de formación. En el que
establece 4 tipos de instituciones de educación Superior: Técnicas profesionales,
Universitarias o Escuelas Tecnológicas y Universidades. (art.16) El que hace referencia
al otorgamiento de títulos y presentación de pruebas de exámenes de estado. (art.24)
Siendo uno muy significativo, el que hace referencia al tema de la autonomía de las
instituciones de Educación Superior, en donde se les faculta para darse sus propios
estatutos, desarrollar sus programas académicos, selección y vinculación de docentes y
estudiantes. (art.28)
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
14. Se crea el sistema nacional de acreditación e información, el cual busca asegurarle a la
sociedad que las instituciones que hacen parte del Sistema tienen los más altos
requisitos de calidad. (art. 53)
Se establece el tema del régimen o naturaleza jurídica de las universidades o
Instituciones de Educación Superior estatales u oficiales. (art. 57); señala la Ley como
cada universidad adoptara diferentes estructuras de dirección, rectorías, Consejo
superior y Académicos (art.62), así como la forma de vinculación de su personal docente
por concurso de meritos (art.70); prevé la reglamentación también la existencia de un
reglamento estudiantil y de un programa de bienestar universitario. (art. 107 y 117). Se
hace un directa referencia a la ESAP en lo referente a su régimen académico y
naturaleza jurídica (art. 137).
III. ANÁLISIS INTERPRETATIVO DEL DOCUMENTO.
La Ley 30 en esencia cumple con proveer de un marco regulatorio general a la
Educación Superior, pero como toda “ley marco” requiere de unos desarrollos
particulares que permitan desplegar y desarrollar todos y cada uno de los temas que allí
se tratan de manera general; es precisamente en la ausencia de esos desarrollos que se
generan toda una serie de “vacíos de la ley” que conducen necesariamente a generar
escenarios de conflicto y ambigüedad que muy lentamente han venido siendo aclarados
por diferentes instancias como las Altas Cortes. Es por ello que se hace necesario el
estudio detallado de la norma, identificando esos articulados q se requieren que sean
ampliados por el legislador y así mismo proceder con tal iniciativa por parte del
interesado.
Tal es el caso de los artículos 29, 137 entre otros, así como la adopción en su totalidad
de recientes fallos de las Cortes en lo que respecta a la vinculación de su personal
docente.
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
15. IV. ANALISIS DEL CUMPLIMIENTO O APLICABILIDAD DEL DOCUMENTO
Como ya se menciono anteriormente, el problema se encuentra en la falta de desarrollo
en gran parte de su articulad, de esa ley marco, haciendo que su utilización para
escenarios particulares se dificulte, así como la inobservancia de el espíritu de la norma
a la hora de desarrollar temas como el de la vinculación de catedráticos (arts. 73, 80),
conformación de estructuras administrativas (art.63).
V. PALABRAS CLAVE
Educación superior, autonomía universitaria, servicio público.
VI. OBSERVACIONES GENERALES
Se hace necesario revisar y establecer cual de ese articulado debe ser reglamentado
para las necesidades propias de la ESAP.
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FICHA DE SEGUIMIENTO PARA EVALUACIÓN DOCUMENTAL INSTITUCIONAL
I. ASPECTOS GENERALES
Eje misional o trasversal: F0RMACION
Titulo del documento: ESTATUTO DOCENTE Acuerdo No. 09
Fecha de creación del documento: Abril 26 de 2004
Ubicación del documento: Fotocopias
Número de páginas: 31
Autor (es): Consejo Directivo Nacional de la ESAP
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
16. Tipo de documento: Acuerdo
Responsables del análisis Sergio Beltrán M.
Páginas analizadas: 31
II. INFORMACIÓN DE CONTENIDO
Descripción del documento en relación con el eje.
En virtud de la relación existente en el binomio docencia/formación, el Acuerdo 09 o
Estatuto Docente de la ESAP resulta de fundamental importancia para llevar acabo un
proceso de formación de calidad en los términos q lo plantea la misma Ley 30.
“El Estatuto establece el régimen especial que regula las condiciones de ingreso,
permanencia, estabilidad, ascenso y retiro, así como los deberes, los estímulos, el
sistema de evaluación y el régimen disciplinario aplicable al personal docente…” (art. 1).
El Estatuto se inspira en los principios de libertad de enseñanza, aprendizaje,
investigación y de cátedra.
Se establece la clasificación de los profesores, por el tipo de vinculación, por el tipo de
dedicación y por su categoría (art.4); se plantea la forma de vinculación de los
profesores de carrera (CAPIT. III); se reglamenta así mismo las actividades de
investigación y de docencia (arts. 51, 53); en el capítulo séptimo se reglamenta la
clasificación, requisitos y actividades de los profesores de cátedra, ocasionales y
visitantes (art.61).
El articulo 67 habla sobre la remuneración de los de los profesores ocasionales,
catedrático, visitantes y adjuntos.
La evaluación de los profesores es un proceso permanente cuyo objetivo es el
mejoramiento académico de la escuela, se habla de que es un proceso integral,
permanente y sistemático (Capit. 11); de los derechos y deberes e incompatibilidades e
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
17. inhabilidades del personal docente (art. 92); también esta previsto en el presente
Estatuto el tema de los estímulos académicos y las distinciones.
III. ANÁLISIS INTERPRETATIVO DEL DOCUMENTO.
El Estatuto recoge de manera sistemática en gran medida aquellos temas que aseguran
un adecuado funcionamiento para su planta de profesores de carrera.
IV. ANALISIS DEL CUMPLIMIENTO O APLICABILIDAD DEL DOCUMENTO
Resulta un hecho evidente la superficialidad y descuido con el que se reglamenta la
vinculación de profesores de cátedra, para los cuales no existe un verdadero estatuto
que garantice en términos de igualdad con los profesores de carrera su actividad
docente, temas estos a los cuales ya las Cortes se han pronunciado ampliamente.
V. PALABRAS CLAVE
Estatuto, clasificación, remuneración, vinculación, catedráticos, equivalencias,
evaluación.
VI. OBSERVACIONES GENERALES
Resulta fundamental el desarrollo de un real estatuto docente que recoja las
particularidades de los profesores de hora cátedra, observando de manera rigurosa
algunos de los preceptos constitucionales en lo referente a lo de la igualdad,
discriminación, etc.
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
18. FICHA DE SEGUIMIENTO PARA EVALUACIÓN DOCUMENTAL INSTITUCIONAL
I. ASPECTOS GENERALES
Eje misional o trasversal: F0RMACION
Titulo del documento: Decreto 1279 (Régimen salarial y prestacional
de docentes.
Fecha de creación del documento: Junio 19 de 2002
Ubicación del documento: Formato PDF
Número de páginas: 34
Autor (es): Congreso Nacional/Gobierno nacional
Tipo de documento: Decreto
Responsables del análisis Sergio Beltrán M.
Páginas analizadas: 34
II. INFORMACIÓN DE CONTENIDO
Descripción del documento en relación con el eje.
El decreto 1279 establece el régimen salarial y prestacional de los docentes de las
universidades estatales que se vinculen por concurso, mientras que para los profesores
de hora cátedra no aplica el presente decreto sino q se regirán por las reglas
contractuales que en cada caso convengan con sujeción a lo dispuesto en las
disposiciones constitucionales y legales (arts. 1, 2, 3, 4); acá se establece la asignación
de puntos para la remuneración salarial de docentes ya sea por títulos académicos,
experiencia laboral y productividad académica (art.5).
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
19. III. ANÁLISIS INTERPRETATIVO DEL DOCUMENTO.
El decreto asegura que exista una justa y adecuada remuneración de docentes en
función de los títulos obtenidos, la experiencia laboral y la productividad; este decreto
asegura que el nivel de la calidad de los docentes vinculados se vean efectivamente
remunerados, generando un escenario de motivación para que el docente este
interesado de manera permanente en mejorar su capacidad académica con la obtención
de títulos adicionales, en generar documentos para ser publicados.
IV. ANALISIS DEL CUMPLIMIENTO O APLICABILIDAD DEL DOCUMENTO
El problema se encuentra por un lado en que no existe agilidad en la valoración y
puntuación oportuna de los trabajos, de tal suerte que se vean reflejados los esfuerzos
intelectuales en un aumento en la retribución salarial del docente y por otro lado se
vuelve a hacer evidente el proceso discriminatorio para los profesores catedráticos para
quienes no se les tiene en cuenta su productividad académica.
V. PALABRAS CLAVE
Salarios, puntuación, productividad, títulos académicos.
VI. OBSERVACIONES GENERALES
Se hace necesario revisar y establecer mecanismos que den agilidad a la valoración y
puntuación de la productividad académica del docente tanto de planta como de cátedra.
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“Participa en la Transformación Estratégica de la ESAP. Un aporte a tu futuro”
20. DATOS DEL GRUPO TERRITORIAL PARA EL PDDI
Nombre, estamento, teléfono, celular, corro
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