20160811 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 11 de agosto de 2016 Número 4594
Jueves 11 de agosto
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Comunicaciones
Del gobierno de Nuevo León, con la que envía con-
testación a punto de acuerdo referente a implantar
campañas de información y concienciación respecto
del daño a la salud y al ambiente por el uso irracio-
nal de automóviles
Del gobierno de Guerrero, mediante la cual remite
respuesta al punto de acuerdo sobre acceso gratuito
a internet en lugares públicos
Del Congreso de Morelos, con la que remite la de-
claratoria de la entrada en vigor de la Ley Nacional
de Ejecución Penal en esa entidad
De la Consejería Jurídica de Oaxaca, mediante la
cual remite respuesta correspondiente al punto de
acuerdo sobre acceso gratuito a internet en lugares
públicos
Del gobierno Oaxaca, con la que remite contestación
a punto de acuerdo por el que se exhorta a los titula-
res del Poder Ejecutivo de las entidades federativas
a establecer programas deportivos y recreativos mu-
nicipales
Del gobierno de Guanajuato, mediante la cual re-
mite respuesta correspondiente al punto de acuerdo
sobre acceso gratuito a internet en lugares públicos
Del gobierno de Oaxaca, con la que remite contes-
tación a punto de acuerdo por el que se exhorta a
los gobiernos estatales para que coadyuven con el
gobierno federal, facilitando los elementos de in-
formación e investigación necesarios que permitan
concretar el ordenamiento pesquero en sus entida-
des
Iniciativas
Que reforma diversas disposiciones del Código Ci-
vil Federal, recibida de la diputada Ruth Noemí
Tiscareño Agoitia, del Grupo Parlamentario del
PRI, en la sesión de la Comisión Permanente del
miércoles 3 de agosto de 2016
Que declara el 28 de febrero de cada año como Día
Nacional de la Educación, recibida de la diputada
María Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parla-
mentario de Movimiento Ciudadano, en la sesión
de la Comisión Permanente del miércoles 3 de
agosto de 2016
Que adiciona la fracción X al artículo 9o. de la Ley
del Impuesto al Valor Agregado, recibida de la di-
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putada María Victoria Mercado Sánchez, del Gru-
po Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en la
sesión de la Comisión Permanente del miércoles 3
de agosto de 2016
Que adiciona la fracción XX al artículo 3o. de la
Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Ad-
ministrativa, recibida de la diputada Claudia Sofía
Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movi-
miento Ciudadano, en la sesión de la Comisión
Permanente del miércoles 3 de agosto de 2016
Que reforma y adiciona el artículo 57, fracción
XXII, de la Ley General de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes, recibida del diputado Tomás
Roberto Montoya Díaz, del Grupo Parlamentario
del PRI, en la sesión de la Comisión Permanente
del miércoles 3 de agosto de 2016
Que reforma el artículo 19 de la Ley General de
Desarrollo Social, suscrita por los diputados Waldo
Fernández González y Karina Natalia Barón Ortiz,
del Grupo Parlamentario del PRD, y recibida en la
sesión de la Comisión Permanente del miércoles 3
de agosto de 2016
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de
los artículos 10, 20, 40 y 56 de la Ley de Hidrocar-
buros, recibida de la diputada María Elena Orantes
López, del Grupo Parlamentario de Movimiento
Ciudadano, en la sesión de la Comisión Permanen-
te del miércoles 3 de agosto de 2016
Que reforma la fracción VI del artículo 134 de la
Ley General de Salud, recibida de la diputada Ma-
ría Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parla-
mentario de Movimiento Ciudadano, en la sesión
de la Comisión Permanente del miércoles 3 de
agosto de 2016
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposi-
ciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente, en materia de evalua-
ción del impacto ambiental, recibida de los diputa-
dos Candelario Pérez Alvarado, Juan Fernando Ru-
bio Quiroz y Omar Ortega Álvarez, del Grupo
Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comisión
Permanente del miércoles 3 de agosto de 2016
Convocatorias
De la Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos, a la reunión informativa del secretario
de Educación Pública, maestro Aurelio Nuño Ma-
yer, sobre el programa del modelo educativo, que se
llevará a cabo el jueves 11 de agosto, de las 11:00 a
las 15:00 horas
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a la
sexta sesión de junta directiva, que se llevará a ca-
bo el martes 16 de agosto, a las 11:00 horas (cam-
bió de fecha)
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a la
sexta sesión ordinaria, que se realizará el martes 16
de agosto, a las 13:00 horas (cambió de fecha)
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-
mía Social, a la sesión de junta directiva por cele-
brarse el miércoles 17 de agosto, a las 10:00 horas
De la Comisión de Economía, a la décima reunión
ordinaria, por celebrarse el miércoles 17 de agosto,
a las 12:00 horas
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, a la quinta reunión ordinaria, que se ce-
lebrará el miércoles 17 de agosto, a las 15:30 horas
Del Grupo de Amistad México-Colombia, al acto
de instalación, por celebrarse el jueves 18 de agos-
to, a las 12:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Serbia, a la reunión
de instalación, que se efectuará el martes 6 de sep-
tiembre, a las 10:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Trinidad y Tobago,
al acto de instalación, que se llevará a cabo el mar-
tes 20 de septiembre, a las 17:00 horas
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Invitaciones
De la Comisión de Igualdad de Género, a las reuniones correspondientes
a la mesa interinstitucional Presupuesto para la igualdad entre mujeres y
hombres 2016, que se llevarán a cabo el jueves 11 y viernes 12, así como
el martes 16 y viernes 19 de agosto
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, a la ceremonia de en-
trega del Premio Nacional de Finanzas Públicas correspondiente a 2016,
que tendrá lugar el miércoles 17 de agosto, de las 11:00 a las 12:30 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al foro El Poder
Legislativo y su rol en el proceso presupuestario, que se llevará a cabo el
lunes 5 y el martes 6 de septiembre, de las 10:00 a las 20:00 horas y de
las 9:30 a las 12:30
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, al
diplomado Los derechos políticos y su tutela, que el Centro de Capacita-
ción Judicial Electoral impartirá desde el jueves 29 de septiembre
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplomado Análisis políti-
co y campañas electorales, que con la Facultad de Ciencias Políticas y
Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a
cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos de la fecha al 9 de di-
ciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al sexto Premio
nacional de investigación social y de opinión pública
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Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención, a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes de los
asuntos que les han sido turnados, a las comisiones si-
guientes:
1. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un
segundo párrafo al artículo 4o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Alma Carolina Viggiano
Austria, PRI.
Expediente 1006.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
deroga diversas disposiciones del artículo 35 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos (en materia de consulta popular).
Presentada por el diputado Cuitláhuac García Jimé-
nez y suscrita por la Presentada por la diputada Nor-
ma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario
de Morena.
Expediente 1009.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma di-
versas disposiciones de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos (para establecer el
principio de paridad de género en la designación de
servidores públicos del Poder Judicial de la Federa-
ción).
Presentada por la diputada María Candelaria Ochoa
Ávalos y suscrita por el diputado José Clemente
Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de
Movimiento Ciudadano.
Expediente 1010.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 28 de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Arturo Santana Alfaro,
PRD y suscrita por integrantes de diversos grupos
parlamentarios.
Expediente 1016.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
5. Derechos Humanos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 23 de la Ley Federal para Prevenir y Elimi-
nar la Discriminación.
Presentada por el diputado Guillermo Rafael San-
tiago Rodríguez, Morena.
Expediente 1280.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adi-
ciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de
la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Presentada por la diputada Kathia María Bolio Pi-
nelo, PAN.
Expediente 1346.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma di-
versas disposiciones de la Ley de la Comisión Na-
cional de los Derechos Humanos.
Presentada por la diputada María Gloria Hernández
Madrid, PRI.
Expediente 1427.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
8. Unidas de Transparencia y Anticorrupción y de Tra-
bajo y Previsión Social .
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrenda-
mientos y Servicios del Sector Público y el 91 de la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Es-
tado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo
123 Constitucional (con el objeto de eliminar las
erogaciones federales por concepto de seguros de
gastos médicos mayores).
Suscrita por la Presentada por la diputada Claudia
Sofía Corichi García, Movimiento Ciudadano.
Expediente 1460.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 68, 69, 70 y 71 de la Ley para la Protec-
ción de Personas Defensoras de Derechos Humanos
y Periodistas (en materia de cláusula de conciencia
y secreto profesional.
Presentada por el diputado Virgilio Dante Caballero
Pedraza, MORENA y suscrita por integrantes de di-
versos Grupos Parlamentarios.
Expediente 2147.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la
fracción III del artículo 1o. de la Ley Federal para
Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Congreso del estado de Nuevo León.
Expediente 2287.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
Ciudad de México, a 11 de agosto de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente

Comunicaciones
DEL GOBIERNO DE NUEVO LEÓN, CON LA QUE ENVÍA
CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO REFERENTE A IM-
PLANTAR CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN Y CONCIENCIA-
CIÓN RESPECTO DEL DAÑO A LA SALUD Y AL AMBIENTE
POR EL USO IRRACIONAL DE AUTOMÓVILES
Monterrey, Nuevo León, a 30 de junio de 2016.
Diputada María Bárbara Botello Santibáñez
Vicepresidenta de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unión
LXIII Legislatura
Presente
Estimada diputada:
Por este conducto, me permito dar respuesta a su ofi-
cio número DGPL 63-II-5-403, de fecha 15 de di-
ciembre de 2015, recibido en esta secretaría para su
atención el día 12 de enero de 2016, mediante el cual
exhorta a esta autoridad, a fin de que se implementen
campañas de información y concientización respecto
de las afectaciones a la salud humana y, en general, al
medio ambiente provocadas por el uso irracional de
automóviles; desincentivando el uso de automotores e
impulsando la movilidad y activación física de la so-
ciedad.
Al respecto, hago de su conocimiento que el 4 de abril
del 2016 se publicó en el Periódico Oficial del Estado
de Nuevo León el Plan Estatal de Desarrollo 2016-
2021, el cual, en el apartado de Desarrollo Sustentable
establece como líneas de acción el promover el uso de
transporte no motorizado y motorizado de bajo impac-
to, fomentar una cultura de movilidad sustentable, en-
tre otras. Aunado a lo anterior, a través de las redes so-
ciales de esta secretaría
twitter.com/SecretariaDS_NL
https://www.facebook.com/SecretariadeDesarrollo-
SustentableNL/
Se incentiva el uso de medios alternativos al automó-
vil. Lo anterior con la finalidad de crear conciencia en
los niños, jóvenes y adultos sobre la importancia del
cuidado del medio ambiente, así como las afectaciones
que produce el uso generalizado y desmesurado de ve-
hículos automotores.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Roberto Russildi Montellano (rúbrica)
Secretario de Desarrollo Sustentable
DEL GOBIERNO DE GUERRERO, MEDIANTE LA CUAL REMI-
TE RESPUESTA AL PUNTO DE ACUERDO SOBRE ACCESO
GRATUITO A INTERNET EN LUGARES PÚBLICOS
Chilpancingo, Guerrero, a 3 de junio de 2016.
De la Cámara de Diputados
Del Congreso de la Unión
Presente
Por instrucciones del licenciado Florencio Salazar
Adame, secretario general de Gobierno, y en atención
de su oficio número DGPL 63-II-1-0962, por medio
del cual exhorta a los gobiernos estatales a fomentar
en ejercicio de sus atribuciones legales la coordinación
y colaboración de cada uno con las autoridades fede-
rales en materia de telecomunicaciones para que se
avance en la implantación de nuevos puntos de acceso
gratuito a internet en lugares públicos, con el evidente
beneficio social.
Al respecto, me permito informar a usted que se ha to-
mado debida nota del exhorto de mérito, y toda vez
que inciden en la competencia de la Secretaría de Fi-
nanzas y Administración, se envió a ella para la aten-
ción que legalmente proceda.
Atentamente
Doctor David Augusto Sotelo Rosas (rúbrica)
Subsecretario de Gobierno

Chilpancingo, Guerrero, a 20 de mayo de 2016.
Licenciado Florencio Salazar Adame
Secretario General de Gobierno
Licenciado Héctor Apreza Patrón
Secretario de Finanzas y Administración
Presentes
Por este medio me permito turnar a ustedes para el
análisis y la valoración correspondientes el oficio nú-
mero DGPL 63-II-1-0962, dirigido al licenciado Héc-
tor Antonio Astudillo Flores, gobernador constitucio-
nal del Estado Libre y Soberano de Guerrero, suscrito
por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vi-
cepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Di-
putados del Congreso de la Unión, mediante el cual
hace de conocimiento que la Cámara de Diputados
aprobó el acuerdo en el que se exhorta a que en ejerci-
cio de sus atribuciones legales, fomenten la respectiva
coordinación y colaboración de cada uno con las auto-
ridades federales, en materia de telecomunicaciones,
con la finalidad de que se avance en la implantación de
nuevos puntos de acceso gratuito a internet en lugares
públicos, con el evidente beneficio social que ello con-
lleva, privilegiando de ser posible que los nuevos pun-
tos se instalen estratégicamente en los centros de vi-
vienda con mayor densidad poblacional y menor
capacidad económica.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-
les mis consideraciones y el respeto de siempre.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Marco César Armenta Adame (rúbrica)
Secretario Particular del Gobernador
DEL CONGRESO DE MORELOS, CON LA QUE REMITE LA
DECLARATORIA DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY NA-
CIONAL DE EJECUCIÓN PENALEN ESA ENTIDAD
Cuernavaca, Morelos, a 21 de junio de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
De la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Sirva la presente, para hacerle llegar un cordial saludo;
asimismo, por este conducto hago de su conocimiento
que en sesión ordinaria de pleno, celebrada el día vein-
tiuno del año en curso, la Quincuagésima Tercera Le-
gislatura del Congreso del Estado de Morelos, tuvo a
bien expedir la siguiente
Declaratoria de la entrada en vigor en el estado de
Morelos de la Ley Nacional de Ejecución Penal
Sin más por el momento y agradeciendo de antemano
las finas atenciones que se sirva dar a la presente y
quedo como su atento y seguro servidor.
Atentamente
Licenciado Carlos Hernández Adán (rúbrica)
Secretario de Servicios Legislativos y Parlamentarios
del Congreso del Estado de Morelos
La Quincuagésima Tercera Legislatura del Con-
greso del Estado Libre y Soberano de Morelos, en
ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II
del artículo 40 de la Constitución Política del Esta-
do Libre y Soberano de Morelos, y al tenor de los
siguientes
Considerandos
Único. Con fecha dieciséis de junio de dos mil dieci-
séis, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la
Ley Nacional de Ejecución Penal, disponiéndose en el
último párrafo de su artículo segundo transitorio que
“en las entidades federativas donde esté vigente el
nuevo Sistema de Justicia Penal, el órgano legislativo
correspondiente deberá emitir dentro de los siguientes
diez días el anexo a la declaratoria para el inicio de la
vigencia de la presente ley”, que deberá publicarse en

el Periódico Oficial Tierra y Libertad, en la que expre-
samente se señalará su entrada en vigencia, y en con-
secuencia, las garantías que consagra dicho ordena-
miento empezarán a regular la forma y términos en
que se substanciarían dichas medidas.
Por lo antes expuesto, queda de manifiesto que el Le-
gislativo Federal mandató a los Poderes Legislativos
estatales, para emitir dentro de los siguientes diez días
el anexo a la Declaratoria para el inicio de la vigencia
de la presente ley; por tanto, resulta procedente la pre-
sente declaratoria.
Con base en las anteriores consideraciones, esta Quin-
cuagésima Tercera Legislatura del Congreso del Esta-
do de Morelos, en ejercicio de las facultades que le
confiere la fracción II del artículo 40 de la Constitu-
ción Política del Estado Libre y Soberano de Morelos,
emite la siguiente:
Declaratoria de la entrada en vigor en el estado de
Morelos de la Ley Nacional de Ejecución Penal
Artículo Único. De la Vigencia. Se emite la presente
declaratoria, que establece los términos del inicio de
vigencia de la Ley Nacional de Ejecución Penal, orde-
namiento legal publicado en el Diario Oficial de la Fe-
deración en fecha 16 de junio de 2016.
En virtud de lo anterior, se dispone que la Ley Nacio-
nal de Ejecución Penal, una vez publicada la presente
Declaratoria en el Periódico Oficial Tierra y Libertad,
órgano de difusión del Gobierno del estado de More-
los, entrará en vigor en todo Morelos.
Disposiciones Transitorias
Primera. Publíquese la presente declaratoria en el Pe-
riódico Oficial Tierra y Libertad, órgano de difusión
del Gobierno de Morelos, para que surta sus efectos en
términos de la presente declaratoria.
Para tal efecto, remítase esta declaratoria al goberna-
dor constitucional del estado, para los efectos previs-
tos en los artículos 44, 47 y 70, fracción XVII, incisos
a) y c), de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Morelos.
Segunda. Remítase la presente declaratoria a las Cá-
maras que integran el honorable Congreso de la
Unión, al Poder Judicial de la Federación, a la Secre-
taría de Gobernación del Gobierno de la República, a
las legislaturas estatales y a la Asamblea Legislativa
de la Ciudad de México, así como a los Poderes de
Morelos y a los municipios, para su pleno conoci-
miento.
Recinto Legislativo, sesión ordinaria,
a veintiuno de junio de dos mil dieciséis.
Atentamente
Los diputados de la Mesa Directiva
del Congreso del Estado
Francisco A. Moreno Merino (rúbrica)
Presidente
Silvia Irra Marín (rúbrica)
Secretaria
Efraín Esaú Mondragón Corrales (rúbrica
Secretario
DE LA CONSEJERÍA JURÍDICA DE OAXACA, MEDIANTE LA
CUAL REMITE RESPUESTA CORRESPONDIENTE AL PUNTO
DE ACUERDO SOBRE ACCESO GRATUITO A INTERNET EN
LUGARES PÚBLICOS
Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, a 9 de junio de 2016.
Presente
Con fundamento en los artículos 98 Bis de la Consti-
tución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxa-
ca y 49, primer párrafo, de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del Estado de Oaxaca, doy respuesta a su
oficio número DGPL 63-II-1-0962, de fecha 29 de
abril de 2016, por medio del cual hace de conocimien-
to el punto de acuerdo por el que se “exhorta al go-

bierno del estado para que en ejercicio de sus atribu-
ciones, fomente la respectiva coordinación y colabora-
ción con las autoridades federales en materia de tele-
comunicaciones, a fin de que se avance en la
implantación de nuevos puntos de acceso gratuito a in-
ternet en lugares públicos, privilegiando los centros de
vivienda con mayor densidad poblacional y menor ca-
pacidad económica”, sobre el particular adjunto el si-
milar SA/ 0295/ 2016, de fecha 2 de junio de 2016,
signado por el licenciado Alberto Vargas Varela, secre-
tario de Administración del Poder Ejecutivo del esta-
do, mediante el cual informa sobre lo exhortado; con-
secuentemente, pido a usted de manera atenta que se
tenga a mi representado cumpliendo plenamente el co-
municado.
Sin otro asunto en particular, le envío un cordial saludo,
reiterándole mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Licenciado Víctor Hugo Alejo Torres (rúbrica)
Consejero Jurídico del Gobierno del Estado
Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, a 2 de junio de 2016.
Licenciado Víctor Hugo Alejo Torres
Presente
En relación del oficio número CJGEO/ DGCNPL/
DRPLB/ 1388/ 2016, de fecha 26 del presente, en el
cual da seguimiento al similar STPEE/ G3/ 2016/ 506,
suscrito por el secretario técnico del titular el Poder
Ejecutivo del estado, mediante el cual remite para su
atención y efectos procedentes el oficio DGPL 63-II-
1-0962, de fecha 29 de abril de 2016, suscrito por la
diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresi-
denta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión, en el cual hace del conoci-
miento el punto de acuerdo por el que se exhorta al go-
bierno del estado para que en ejercicio de sus atribu-
ciones, fomente la respectiva coordinación y
colaboración con las autoridades federales en materia
de telecomunicaciones, con la finalidad de que se
avance en la implantación de nuevos puntos de acceso
gratuito a internet en lugares públicos, privilegiando
los centros de vivienda con mayor densidad poblacio-
nal y menor capacidad económica.
Por este medio me permito informar que se establecie-
ron convenios de colaboración entre el Poder Ejecuti-
vo del estado y el gobierno federal a través de la Se-
cretaría de Comunicaciones y Transportes para
conjuntar acciones y recursos en materia de conectivi-
dad, contenidos y sistemas, a fin de ampliar la cober-
tura de internet en el estado y brindarla de forma gra-
tuita en espacios públicos, para lo cual se firmó un
convenio marco de colaboración, y dos convenios es-
pecíficos de los proyectos México Conectado y de la
Red Estatal de Educación, Salud y Gobierno, de los
cuales se anexan copias certificadas.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Alberto Vargas Varela (rúbrica)
Secretario de Administración
DEL GOBIERNO OAXACA, CON LA QUE REMITE CONTES-
TACIÓN A PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A
LOS TITULARES DEL PODER EJECUTIVO DE LAS ENTIDA-
DES FEDERATIVAS A ESTABLECER PROGRAMAS DEPORTI-
VOS Y RECREATIVOS MUNICIPALES
Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, junio 9 de 2016.
De la Cámara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unión
ca y 49, primer párrafo, de la Ley Orgánica del Poder
oficio D.G.P.L. 63-II-6-0888, de fecha 29 de abril de
2016, por medio del cual hace de conocimiento el pun-
to de acuerdo por el que exhorta respetuosamente a los
gobernadores de las entidades federativas y al jefe de
Gobierno de la Ciudad de México, para diseñar e im-
plementar programas deportivos y recreativos munici-

pales, demarcaciones y localidades del país para fo-
mentar el deporte social, la activación y recreación fí-
sica, garantizándola adopción de medidas administra-
tivas que permitan el libre acceso a todos los sectores
de la población; sobre el particular adjunto el ocurso
CECFYD/DG/DJ/1 04/2016, de fecha 18 de mayo del
2016, signado por la licenciada en administración de
empresas Julieta García Leyva, directora general de la
Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte de Oa-
xaca, mediante el cual informa sobre lo exhortado;
consecuentemente, pido a Usted de manera atenta, se
tenga a mi representada, cumpliendo plenamente con
el comunicado.
Sin otro asunto en particular, le envío un cordial salu-
do, reiterándole mi más alta y distinguida considera-
ción.
Atentamente
El respeto al derecho ajeno es la paz.
Oaxaca de Juárez 18 mayo de 2016.
Presente
Anteponiendo un cordial saludo y en atención al con-
tenido del oficio número STPEE/G4/2016/507 signa-
do por el secretario técnico del titular del Poder Eje-
cutivo, por medio del cual remite a este Organismo
para su atención y efectos procedentes el oficio no.
D.G.P.L.63-II-6-0888 girado por la diputada María
Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Me-
sa Directiva de la Cámara de Diputados, a través del
cual hace de conocimiento el punto de acuerdo por el
que se exhorta al gobierno del estado para diseñar e
implementar programas deportivos y recreativos mu-
nicipales o, en su caso, reforzar los existentes, dirigi-
dos a los habitantes de los Municipios, Demarcaciones
y localidades del país para fomentar el deporte social,
la activación y recreación física, garantizando la adop-
ción de medidas administrativas que permitan el libre
acceso a todos los sectores de la población, me permi-
to informarle lo siguiente:
En la presente administración pública con recursos fe-
derales, estatales y municipales se han invertido un to-
tal de 678.8 mdp para poyar el deporte y la activación
física en nuestro estado.
Mediante los programas de Infraestructura Deportiva
Municipal e Infraestructura Deportiva Estatal, se han
construido, rehabilitado y/o equipado 189 unidades
deportivas en los municipios de la entidad.
Con la finalidad de incluir a un mayor número de ha-
bitantes del estado en la actividad deportiva recreativa
y de activación física, se han integrado y constituido
debidamente 323 ligas oficiales municipales en las
disciplinas de futbol soccer, basquetbol, voleibol, beis-
bol, golball y basquetbol sobre silla de ruedas, mismas
que a la fecha cuentan con su correspondiente registro
único del deporte ante la Comisión Nacional de Cultu-
ra Física y Deporte.
Asimismo, es de indicarse que a las referidas Ligas se
les ha entregado, para su debida operación y funciona-
miento, material deportivo, material para premiación,
computadoras y multifuncionales, a través del Progra-
ma Centros del Deporte Escolar y Municipal (CE-
DEM).
Es importante mencionar, que a través del programa
Muévete en 30 “30M”, se fomenta el desarrollo de
la cultura física entre la población oaxaqueña en ge-
neral de forma incluyente, buscándose masificar la
actividad física y recreativa en el estado, en todas
sus expresiones y alcances y contribuyendo de esta
manera a la disminución del sedentarismo y de los
factores de riesgo de enfermedades crónico degene-
rativas no trasmisibles, desarrollando la participa-
ción social a nivel comunitario y así mejorar la sa-
lud física y funcional de los oaxaqueños, a través de
5 líneas de acción que son:
1. Muévete en 30, “30 M Escolar”;
2. Muévete en 30, “Tu Zona 30 M”;
3. Muévete en 30, “30 M Laboral”; Actitud Saluda-
ble;
4. Muévete en 30, “Red Nacional de Comunidades
en Movimiento”, y

5. Muévete en 30, “Actividad Física Masiva”.
La línea de acción Muévete en 30, “30 M Escolar”, tie-
ne por objetivo, generar en niños y jóvenes una cultu-
ra que los oriente a llevar estilos de vida saludables, a
través de acciones interactivas con docentes y padres
de familia, que permitan a los mismos vivenciar los
beneficios en salud física, psicológica y social, partici-
pando en pláticas, talleres, rutinas de activación física
como parte de su jornada escolar y extra escolar, de es-
ta forma disminuir los factores que favorecen el desa-
rrollo de enfermedades crónicas degenerativas como
la obesidad, diabetes, hipertensión, así como las con-
ductas antisociales a temprana edad.
La línea de acción Muévete en 30, “Tu zona 30 M”
(Red Nacional de Promotores de Actividad Física) tie-
ne como objetivo impulsar el aprovechamiento y uso
de espacios públicos en la comunidad para la práctica
de actividades físicas y recreativas de forma regular,
orientadas a la integración familiar y social en sano es-
parcimiento, de una manera saludable y segura, que
permita dejar atrás los estilos de vida sedentarios en la
sociedad, además de impulsar la creación de empleos,
generando promotores de actividad física encargados
de estos espacios, que impartan rutinas de diversas al-
ternativas didácticas de activación física.
Por lo que respecta a la línea de acción Muévete en
30, “30 M Laboral”, Actitud Saludable, la misma tie-
ne como objetivo concientizar a la administración pú-
blica y privada, promoviendo y creando hábitos salu-
dables, que deriven en una nueva actitud de “vida
activa” y rendimiento laboral entre sus trabajadores,
enfocada a la salud de los mismos y sus familias, en
el que puedan realizar actividades físicas y recreativas
fáciles de implementar (pausas activas) dentro y fue-
ra de su horario laboral, en donde además se generen
actividades programadas, para la sana convivencia de
los mismos.
En cuanto a la línea de acción Muévete en 30, “Acti-
vidad Física Masiva” (actividad dirigida a población
general en diferentes eventos) su objetivo es, la pro-
moción de la estrategia nacional a través la consolida-
ción de espacios públicos exclusivos para la realiza-
ción de actividad física, eventos masivos alusivos a la
actividad física, foros, pláticas, capacitaciones, pro-
moción en medios electrónicos, ruedas de prensa, pro-
gramas de radio y tv, en beneficio de estilos de vida sa-
ludables y la importancia de realizar actividad física
(población general).
Por lo que respecta a Infraestructura Deportiva en la
ciudad de Oaxaca de Juárez, se cuenta a la fecha con
el Complejo Deportivo Poniente, que alberga un esta-
dio de futbol, pista de atletismo, canchas para beisbol,
futbol rápido y pelota mixteca, cuatro canchas de usos
múltiples, alberca semiolímpica y fosa de clavados.
Así también, es de informarse, que actualmente se en-
cuentra en funcionamiento el Centro de Recreación y
de Acondicionamiento Deportivo Venustiano Carran-
za, el cual cuenta con tres canchas de futbol, pista de
atletismo, tres canchas de usos múltiples (basquetbol
voleibol, baby fut) , dos canchas de frontón, dos can-
chas de squash, cancha de padel, alberca semiolímpi-
ca, alberca de aprendizaje, área de rehabilitación (ti-
nas de hidromasaje, vasos de alta y baja temperatura,
camas oxigenantes), gimnasio equipado, ciclopista
elevada, aparatos al aire libre para ejercitarse, pista
perimetral para correr y juegos infantiles, ambas ins-
talaciones se encuentran a disposición de la población
oaxaqueña en general y en las que pueden realizar di-
versas actividades en beneficio de su salud, con lo que
se fomenta el deporte social, la activación y recrea-
ción física y se garantiza la adopción de medidas ad-
ministrativas que permiten el libre acceso a todos los
sectores de la población oaxaqueña.
En el municipio de San Pablo Guelatao, se llevó a ca-
bo la construcción del Gimnasio Benito Juárez con una
cancha de basquetbol techada, esto con la finalidad de
mejorar y proveer espacios adecuados para realizar ac-
tividades deportivas. Por otra parte, en el Bosque del
Deporte “Las Canteras” se construyó un área de aeró-
bics, un pabellón de yoga y un andador perimetral pa-
ra realizar actividades deportivas y recreativas.
Es de informarse también, que el Gobierno del Estado
ha pugnado por una mejor calidad de vida de los oa-
xaqueños, impulsando el establecimiento de Gimna-
sios al Aire Libre con la finalidad de promover la sa-
lud y la activación física de las personas, habiéndose
instalado a la fecha 150 equipos de Gimnasios al Aire
Libre en beneficio de los 50 municipios con la mayor
tasa de crecimiento demográfico.
La información de referencia se remite para los efec-
tos a que haya lugar.

Agradeciendo de antemano la atención brindada, apro-
vecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi
atenta y respetuosa consideración.
Atentamente
Licenciada en Administración de Empresas
Julieta García Leyva (rúbrica)
Directora General
DEL GOBIERNO DE GUANAJUATO, MEDIANTE LA CUAL RE-
MITE RESPUESTA CORRESPONDIENTE AL PUNTO DE ACUER-
DO SOBRE ACCESO GRATUITO A INTERNET EN LUGARES PÚ-
BLICOS
Presente
Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Már-
quez, gobernador constitucional de Guanajuato y en
respuesta del oficio número DGPL 63-II-1-0962, tra-
vés del cual comunica la aprobación del acuerdo, que
en su artículo único señala:
Único. La Cámara de Diputados, en el marco de la
colaboración de poderes y órdenes de gobierno, ex-
horta respetuosamente a los gobiernos estatales y
municipales de la República Mexicana y al jefe del
gobierno de la Ciudad de México, a que en ejerci-
cio de sus atribuciones legales, fomenten la respec-
tiva coordinación y colaboración de cada uno con
las autoridades federales, en materia de telecomuni-
caciones, a fin de que se avance en la implantación
de nuevos puntos de acceso gratuito a internet en lu-
gares públicos, con el evidente beneficio social que
ello conlleva, privilegiando de ser posible que los
nuevos puntos se instalen estratégicamente en los
centros de vivienda con mayor densidad poblacio-
nal y menor capacidad económica.
Con base en lo anterior, me permito manifestar lo si-
guiente:
En Guanajuato, la inclusión digital es un proyecto es-
tratégico que busca incidir a favor de la competitivi-
dad de los guanajuatenses, por lo cual en febrero de
2014 se arrancó el programa piloto “Reducción de bre-
cha digital en las comunidades rurales”, con una in-
versión de 4 millones de pesos de los tres órdenes de
gobierno: federal, estatal y municipal.
El primer municipio seleccionado fue Salamanca,
donde participaron 17 escuelas rurales, con mil 619
alumnos beneficiados directamente, de 17 comunida-
des, las cuales representan una población de 37 mil
189 habitantes que también tienen acceso a la red
mundial digital a través de 10 puntos públicos.
El proyecto funciona con un sistema de telecomunica-
ciones de última generación basado en la tecnología
Wimax, la cual replica la señal de internet a los puntos
de acceso público de banda ancha en escuelas, biblio-
tecas, centros de salud y plazas cívicas donde los ciu-
dadanos tienen acceso a contenidos de vinculación
científica, tecnológica y otros adicionales.
En Guanajuato consideramos la tecnología y las fuen-
tes de información como un artículo de primera nece-
sidad, pues se genera mayor desarrollo de habilidades
y aptitudes en un mundo globalizado.
En 2015 invertimos 4 millones 141 mil 577 pesos en
el proyecto de Reducción de Brecha Digital, en Cela-
ya, Cortazar, Salamanca, Santa Cruz de Juventino Ro-
sas y Villagrán. Ampliamos la infraestructura con la
instalación de 17 nodos de conectividad que brindan
acceso a servicios de banda ancha y benefician a 227
mil 182 habitantes de zonas de alto y muy alto grado
de marginación y rezago social. Además, con la in-
fraestructura instalada en 2015, son beneficiarios po-
tenciales para 2016 los habitantes de Jaral de Progre-
so, Salvatierra, Santiago Maravatío, Tarimoro, Valle
de Santiago y Yuriria, así como algunas localidades de
Apaseo el Grande, Moroleón y Uriangato.
Por conducto de la Secretaría de Educación, con la im-
plantación de los Laboratorios de Experiencias de
Aprendizaje, favorecemos el aprendizaje significativo
y colaborativo en los estudiantes de educación básica.
En 2015 transformamos 81 salones de clase en labora-

torios de cómputo, para beneficio de 37 mil 441 alum-
nos y 2 mil 81 docentes. Con estas acciones promove-
mos experiencias de aprendizaje mediante la integra-
ción de las tecnologías de la información para la
articulación pedagógica en las áreas de matemáticas,
física, química, biología, informática e inglés. Inverti-
mos 73 millones 773 mil 732 pesos de recurso estatal.
Asimismo, a través de la Secretaría de Desarrollo Eco-
nómico Sustentable con la evolución y modernización
del modelo del programa Mi Plaza, permite redimen-
sionar los mercados públicos y comercios con sentido
social con la implantación de elementos de conectivi-
dad wifi o redes de internet inalámbrico gratuito para
los clientes y ciudadanos en general.
Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos
saludos.
Respetuosamente
Guanajuato, Guanajuato, a 3 de junio de 2016.
Licenciado Antonio Salazar García López (rúbrica)
Secretario de Gobierno
DEL GOBIERNO DE OAXACA, CON LA QUE REMITE CON-
TESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHOR-
TA A LOS GOBIERNOS ESTATALES PARA QUE COADYUVEN
CON EL GOBIERNO FEDERAL, FACILITANDO LOS ELEMEN-
TOS DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN NECESARIOS QUE
PERMITAN CONCRETAR EL ORDENAMIENTO PESQUERO EN
SUS ENTIDADES
Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, junio 29 de 2016.
Del Honorable Congreso de la Unión
ca y 49 primer párrafo de la Ley Orgánica del Poder
oficio número D.G.P.L. 63-II-3-901, de fecha 29 de
abril de 2016, por medio del cual hace de conocimien-
to el punto de acuerdo por el que “exhorta a los go-
biernos estatales para que coadyuven con el gobierno
federal, facilitando los elementos de información e in-
vestigación necesarios que permitan concretar el orde-
namiento pesquero en sus entidades”; sobre el particu-
lar adjunto el ocurso SEDAPA/SSP/131/2016, de
fecha 22 de junio del 2016, signado por el ingeniero
Jorge Zamora Ortiz, subsecretario de Producción de la
Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acua-
cultura, mediante el cual informa sobre lo exhortado;
consecuentemente, pido a usted de manera atenta, se
tenga a mi representado, cumpliendo plenamente con
el comunicado.
Sin otro asunto en particular, le envío un cordial saludo,
reiterándole mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Reyes Mantecón, San Bartolo Coyotepec,
Oaxaca, a 22 de junio de 2016.
Licenciado Víctor Hugo Alejo Torres
En atención a su oficio número CJGEO/DGCNPL
/DRPLB/1396/2016, de fecha mayo 26 de 2016, rela-
cionado con el oficio STPEE/G3/2016/505, de fecha
17 de mayo de 2016, 5 Si-g suscrito por Secretario
Técnico del Titular del Poder Ejecutivo, por el que ad-
junta el exhorto, suscrito por la Vicepresidenta de la
Mesa Directiva de la LXIII Legislatura, y remitido al
titular del Ejecutivo estatal mediante oficio
D.G.P.L.63-II-3-901 de fecha 29 de abril de 2016, ex-
horto, que textualmente dice: “Se exhorta a los gobier-
nos estatales para que coadyuven con el gobierno fe-
deral, facilitando los elementos de información e
investigación necesarios que permitan concretar el or-
denamiento pesquero en sus entidades”.
Por lo anterior de conformidad con las indicaciones,
sugeridas en los dos primeros oficios ya mencionados

y de acuerdo con las instrucciones del titular de esta
secretaría, ingeniero Jorge Octavio Carrasco Altamira-
no, respetuosamente me permito informarle:
Que como parte de las políticas de desarrollo del sec-
tor pesquero y acuícola, el gobierno del estado realiza
acciones tanto de fomento, como de ordenamiento en
aras del aprovechamiento con un enfoque de sustenta-
bilidad, las acciones se realizan en coordinación con la
Comisión Nacional de Pesca (Conapesca), en apego a
la normatividad aplicable.
Con motivo de la aprobación del Plan Estatal de De-
sarrollo 2011-2016, en sus políticas de planeación se
incorpora al sector pesquero y acuícola con un enfo-
que de desarrollo integral lo cual establece estrategias
y acciones para el sector pesca y acuacultura en su eje
5 –Crecimiento económico competitivo y empleo y lí-
nea estratégica–, 5.5 –Apoyo al desarrollo agropecua-
rio Forestal y Pesquero–.
Por otra parte, en el Plan Estratégico Sectorial Agro-
pecuario, Forestal y Pesquero, Subsector Pesca, en el
apartado 5 –Orientación Estratégica 2012-2016– se es-
tablece el Programa de Planeación, Organización y
Ordenamiento Pesquero, cuenta con cuatro subprogra-
mas de inversión que son planeación pesquera, que tie-
ne como objetivo generar los instrumentos de concer-
tación y planeación para el desarrollo del sector
pesquero como son el Consejo Estatal de Pesca y
Acuacultura, los diagnósticos y planes rectores de los
sistemas productos, pesqueros, la Red Estatal de In-
vestigación en Pesca y Acuacultura y el Programa Es-
tatal de Pesca.
Sistema Estatal de información, que desarrollará los
instrumentos técnicos y acciones para la administra-
ción de las pesquerías, como son la Carta estatal pes-
quera; el ordenamiento, la instalación y operación de
oficinas regionales de atención, y la creación y opera-
ción de un sistema de registro y control de la informa-
ción pesquera.
Estudios y planes técnicos, donde se formularán e ins-
trumentarán los estudios previos a las inversiones en
infraestructura, impacto ambiental, así como en inves-
tigación para el aprovechamiento pesquero, y los que
tienen que ver con la creación e implementación de los
planes de manejo sustentables de las zonas pesqueras
más importantes en la entidad.
Desarrollo de capacidades, en el que se desarrollarán
las estrategias como cursos de capacitación a presta-
dores de servicios profesionales para fortalecer la base
de profesionistas que atienden al sector, así como con-
siderar la asistencia técnica y capacitación a los pesca-
dores en distintos ramos que vayan desde lo técnico
hasta lo administrativo.
Adicionalmente se inserta el de gastos no imputables a
los proyectos; todos éstos contribuyen directamente al
logro de las metas sectoriales trazadoras de incremen-
to de Sistemas- Producto Pesqueros constituidos, in-
crementar el número de zonas que cuenten con plan de
manejo pesquero y aumentar los registros de volúme-
nes de producción pesquera”.
El 10 de agosto del año 2011, se aprobó por el Con-
greso de Oaxaca, la Ley de Pesca y Acuacultura Sus-
tentables para el estado de Oaxaca, que establece en
sus artículos 8 y 9, las atribuciones que al estado com-
peten, en al marco de este instrumento jurídico, y en
medida de las posibilidades institucionales y adminis-
trativas, el estado ha procurado desarrollar.
Por ello el gobierno del estado ha realizado acciones pa-
ra promover el aprovechamiento de los recursos pesque-
ros y acuícolas, con enfoque de sustentabilidad, se reali-
zan estudios con recursos financieros diferentes a los de
la Conapesca, recursos provenientes del programa Fon-
sur, como resultado de la gestión del gobernador, licen-
ciado Gabino Cue Monteagudo, siendo los siguientes:
Estudio de Ordenamiento Acuícola, Territorial y de
Factibilidad Técnica, Económica, Social e Impacto
Ambiental para el Desarrollo de la Acuacultura en
jaulas flotantes en las Presas Miguel Alemán y Mi-
guel de la Madrid en el Estado de Oaxaca.
Estudio de caracterización para el desarrollo de la
maricultura sustentable en el litoral de la región
Costa de Oaxaca.
Acciones que se consultan con la Conapesca, desde la
solicitud de validación de los términos referencia, has-
ta compartirles los resultados e información de dichos
estudios, de manera oficial, para su alineamiento’ a las
políticas nacionales en esta materia.
Sin embargo de acuerdo la Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentables, en su artículos 7, 8, 11, 13,

facción IX, establece que las entidades federativas de-
berán sólo participar en la formulación e implementa-
ción de los programas de ordenamiento pesquero y
acuícola, más no son las que diseñan y coordinan los
programas de ordenamiento, que son atribuciones del
Ejecutivo Federal, no obstante lo anterior, el titular del
Poder Ejecutivo de Oaxaca ha dado indicaciones para
coadyuvar en medida de la posibilidades con acciones
y recursos para ello, de manera concurrente.
En los programas federales establecidos en la Reglas de
Operación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa espe-
cífica mente para el presente ejercicio fiscal 2016, las
acciones para el ordenamiento se consideran programas
de ejecución directa de la Conapesca que son operados
sin la participación de los gobiernos de los estados, co-
mo se indica en el capítulo V. Programa de Fomento a
la Productividad Pesquera y Acuícola, articulo 214.
Componente de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, y
artículo 218 de las Reglas de Operación, referidas.
Por ello, para incluir la participación activa de la enti-
dad federativa, se requiere que desde el marco norma-
tivo para la aplicación y ejecución de los recursos, pro-
mulgados por la federación, se incorpore la
participación directa de los gobiernos estatales y se re-
alicen de manera coordinada las acciones en vías de la
conservación y aprovechamiento racional de los recur-
sos naturales y a su vez sedé cumplimento al principio
constitucional establecido en el artículo 27 de la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En el estado oaxaqueño, existe un gran reto, el enorme
potencial que se tiene, a saber 568 kilómetros de lito-
ral; 150 mil hectáreas de lagunas costeras y 69 mil
hectáreas de presas yaguas interiores, se requiere im-
pulsar el sector con mayor dinamismo, aprobación de
recursos financieros otorgados por la federación y ac-
ciones de sustentabilidad para asegurar el alimento de
las generaciones futuras.
Aprovecho la ocasión para enviarle un respetuoso saludo.
Atentamente
Ingeniero Jorge Zamora Ortiz (rúbrica)
Subsecretario de Producción
Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a 17 de mayo 2016.
Ingeniero Jorge Octavio Carrasco Altamirano
Subsecretario de Desarrollo Agropecuario,
Pesca y Acuacultura
Presente
Reciba por este medio un cordial saludo al tiempo de
remitir a Usted para su atención y efectos procedentes,
por instrucciones del Gobernador Constitucional del
Estado, el oficio número D.G.P.L. 63-II-3-901, recibi-
do en esta oficina el 16 de mayo del año en curso, sig-
nado por la diputada María Bárbara Botello Santibá-
ñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados, por medio del cual hace de conocimien-
to el punto de acuerdo por el que se exhorta al gobier-
no del estado para que coadyuve con el gobierno fede-
ral facilitando los elementos de información e
investigación necesarios que permitan concretar el or-
denamiento pesquero en la entidad.
En este sentido solicito amablemente tenga a bien co-
ordinarse con las instancias de gobierno correspon-
dientes, así como con el consejero jurídico del gobier-
no del estado, a objeto de dar respuesta a dicha
solicitud, misma que deberá notificarse a esa honora-
ble Cámara vía Consejería Jurídica en un término no
mayor a 10 días hábiles, marcando únicamente copia a
esta Secretaría Técnica.
Sin otro particular, le reitere la seguridad de mi consi-
deración distinguida.
Atentamente
Luis Alejandro Cerda Figueroa (rúbrica)
Secretario Técnico del Titular del Poder Ejecutivo

Iniciativas
QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO CI-
VIL FEDERAL, RECIBIDA DE LA DIPUTADA RUTH NOEMÍ
TISCAREÑO AGOITIA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
MIÉRCOLES 3 DE AGOSTO DE 2016
La suscrita, diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia,
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional en la LXIII Legislatura del honorable
Congreso de la Unión, con fundamento en los artícu-
los 71, fracción II, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II; 55, 56 y
57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexicanos, so-
mete a consideración de esta Comisión Permanente
iniciativa con proyecto de decreto por el que se refor-
man diversas disposiciones del Código Civil Federal
para erradicar el matrimonio infantil, con base en los
siguientes
Antecedentes
En la actualidad uno de los temas que ha despertado el
interés de la mayoría de las naciones del mundo es sin
duda el Matrimonio Infantil, voces de provenientes de
todos los sectores poblacionales dentro y fuera de los
gobiernos han dejado de manifiesto las consecuencias
desfavorables y completamente devastadoras que lle-
gan a marcar para toda la vida y paralizar la capacidad
de una niña o un niño de disfrutar de sus derechos hu-
manos.
Abandono escolar, violación y violencia domestica, la
falta de acceso a un trabajo digno, la explotación por
medio del trabajo no remunerado, el riesgo de trasmi-
sión del VIH y un abanico de problemas de salud de-
bido a la maternidad temprana, hoy motivan a los di-
ferentes gobiernos para comprometerse a impulsar
esfuerzos legislativos e institucionales para hacer fren-
te y luchar contra la erradicación integral del matri-
monio infantil.
México no es la excepción, si bien es cierto de contar
con avances legislativos a favor de los derechos de las
niñas, niños y adolecentes, a pesar de contar con el
apoyo de diversos instrumentos internacionales que en
la materia ha ratificado nuestro país, entre ellos princi-
palmente: la Declaración Universal de Derechos Hu-
manos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, la Convención sobre los Derechos del Niño,
es claro que la situación que enfrenta nuestra niñez si-
gue representando una gran preocupación para el Es-
tado Mexicano, especialmente por la práctica común
de este fenómeno poblacional.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de la Dinámica
Demográfica (ENADID) efectuada en 2014 estima
que en 23 de las 32 entidades de país, una de cada cin-
co mujeres tanto de los sectores urbanos como de las
regiones rurales e indígenas contrae matrimonio antes
de cumplir la mayoría de edad.
El propio estudio establece que Chiapas ocupa el pri-
mer lugar en matrimonio infantil: 8.4 por ciento de
matrimonios en menores de 15 años y 30.4 por ciento
en menores de 18 años. Lamentablemente esta entidad
rebasa el nivel crítico de la tasa de matrimonios infan-
tiles del 30 por ciento destacado por el Fondo de Po-
blación de Naciones Unidades (UNPFA), las entidades
de Durango, Campeche y Tabasco destacan con más
casos de matrimonios antes de 15 años, por su parte
Nayarit, Zacatecas y Chihuahua entre las primeras en
matrimonios de menores, pero no entre las primeras de
menor de 15 y Baja California Sur, Guadalajara , Mi-
choacán y Nuevo León entre las entidades con tasas de
matrimonio infantil en mujeres urbanas que van del 20
al 30 por ciento. Mientras que Chihuahua, Veracruz,
Chiapas y Oaxaca el estudio establece que más de la
mitad de mujeres con educación primaria entraron en
unión conyugal antes de cumplir 16 años.
En el mismo sentido, con apoyo de las oficinas de Re-
gistro Civil en los Estados, un estudio efectuado po-
ractivistas en la materia, estima que nuestro país tiene
un registro de 5,234 casos de matrimonio infantil (ma-
trimonio entre menores y matrimonios entre un menor
con personas mayores), destacando con mayor núme-
ro de casos Guerrero, Chiapas, Estado de México y
Michoacán, matrimonios que aseguró Abel Palmera,
Director de Organización México Funcionase trata de
un problema grave al que calificó como matrimonios
forzados por obligar a los menores a entrar en situa-
ción de matrimonio sin tener la capacidad emocional
ni psicológica para ello, en este sentido el consultor ur-
gió la necesidad de armonizar el Código Civil a fin de
prohibir el matrimonio antes de los 18 años, así como
orientación de salud sexual y reproductiva a los meno-

res con factores de riesgo de matrimonio infantil for-
zado y precoz.
El Sistema de la Organización de Naciones Unidas
(ONU) ha externado su postura contra el matrimonio a
temprana edad por constituir una violación a los dere-
chos humanos de la niñez y una práctica nociva para la
salud, la educación e integridad, pero su mayor preo-
cupación es que este fenómeno impacta en su desarro-
llo futuro y en los riesgos de sufrir discriminación y
violencia domestica. En tal virtud este organismo ha
impulsado desde finales del 2015 en el país, una cam-
paña denominada “De la A (Aguascalientes) a la Z (Za-
catecas), México sin unión temprana ni matrimonio de
niñas en la Ley y en la práctica” que tiene como prin-
cipal objetivo convertir a nuestro país en una región li-
bre del matrimonio infantil mediante la armonización
legal de acuerdo a los instrumentos internacionales y
nacional que permita establecer como edad de 18 años
sin excepción en las legislaciones estatales y federales
como edad mínima para contraer matrimonio.
De acuerdo con Unicef el matrimonio infantil es espe-
cialmente problemático en África y Asia, México no
escapa al ocupar el noveno lugar mundial por lo que
insta a acelerar acciones para terminar con el matri-
monio infantil y garantizar la protección de los dere-
chos de la niñez en condiciones vulnerables en todo el
mundo, ya que de no hacerlo y seguir la tendencia ac-
tual el número de niñas y mujeres casadas en su infan-
cia se acercará a los mil millones para el 2030.
Las coincidencias y los estudios dejan de manifiesto
que si en México seguimos permitiendo el matrimonio
infantil, las consecuencias serán devastadoras para
nuestras generaciones futuras, al grado de incrementar
los riegos de violencia domestica, embarazos prematu-
ros, pero sobre todo estaremos permitiendo una tras-
gresión a sus derechos humanos constitucionales al
bienestar, sano desarrollo, educación y al principio del
interés superior de la niñez, ocasionando con ello, que
nuestras niñas, niños y adolecentes continúen en un
mismo círculo familiar de carentes condiciones de vi-
da y de oportunidades a causa de este tipo de matri-
monios.
Es claro que la falta de regulación específica en la ma-
teria, está generando que a nuestra niñez se le impida
el ejercicio de sus derechos humanos consagrados
principalmente en los artículos 1º y 4º de nuestra
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, derechos que cuentan con el aval jurídico de di-
versos instrumentos Internacionales que el Estado Me-
xicano ha ratificado y que nos brindan la posibilidad
de construir un marco jurídico acorde con los estánda-
res internacionales y por tanto de generar condiciones
que permitan consolidar la tutela de desarrollo integral
y garantizar la protección legal a las futuras genera-
ciones de mexicanos representada por nuestra niñez.
Cabe señalar que el texto la nueva de la Ley General
de Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes vi-
gente desde el 2014, ya contempla en su redacción del
artículo 45, que las leyes federales y de las entidades,
en el ámbito de sus respectivas competencias, esta-
blezcan la edad de 18 años como edad mínima para
contraer matrimonio. En tal virtud resulta urgente le-
gislar y homologar los diferentes ordenamientos civi-
les que hoy en día contravienen al cumplimiento de es-
ta disposición y violentan sus derechos fundamentales.
Es de desacatarse que gracias al esfuerzo de los res-
pectivos Congresos locales algunas entidades del país
como son San Luis Potosí, Aguascalientes, Baja Cali-
fornia Sur, Coahuila, Jalisco, Oaxaca Quintana Roo,
Veracruz, Yucatán y más recientemente la Ciudad de
México en julio de 2016 han adoptado medidas legis-
lativas para prohibir el matrimonio infantil, no obstan-
te a ello, es lamentable que en la mayoría de las Enti-
dades de la República aun carecen de legislación
específica en la materia.
Luego entonces, para asegurar el cumplimiento cabal
de las normas contenidas en nuestro marco jurídico vi-
gente y en los tratados internacionales ratificados por
el Estado Mexicano, es necesario la intervención del
Poder Legislativo a fin de garantizar en la ley una re-
gulación más fortalecida que coadyuve a erradicar el
fenómeno de matrimonio infantil que hoy en día la-
mentablemente lastima a nuestra sociedad mexicana
particularmente a nuestras niñas, niños y adolescentes.
Para lograrlo, resulta inaplazable proponer a ésta H.
Cámara de Diputados diversas modificaciones al Có-
digo Civil Federal a fin de armonizar sus disposiciones
con la Ley General de los Derechos de las Niñas, Ni-
ños y Adolescentes que establecen la prohibición del
matrimonio infantil, a la par de impulsar acciones en
materia de salud sexual y reproductiva a favor de la ni-
ñez.

Con ello, estamos seguros que México además de dar
un paso firme en el cumplimiento de los compromisos
internacionales, dará un paso sin precedente para con-
solidar una nueva norma encaminada a garantizar el
bienestar y desarrollo integral de la niñez mexicana en
el marco del respeto irrestricto de sus derechos huma-
nos.
Compañeras y compañeros diputados, el matrimonio
infantil atenta contra nuestra niñez, trunca el futuro de
nuestros hijos y atenta contra el progreso y destino de
nuestra sociedad mexicana.
Por lo anteriormente expuesto presento a esta honora-
ble Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con
proyecto de
Decreto por el que se reforman, derogan y adicio-
nan diversas disposiciones del Código Civil Federal
para erradicar el matrimonio infantil
Único. Se reforman los artículos 98, fracción I y
IV,100, 103, fracción II y IV, 148, 156, fracción I y úl-
timo párrafo, 172, 209, 264, fracción II, 272 y 605,
además se derogan los artículos 98, fracción II,
149,150,151,152,153,154,155,156, fracción II, 159,
160, 173, 181, 229, 237, 238, 239, fracción II, 240,
265, 451, 504, fracción V, 624 fracción, II, 636 y 641
todos del Código Civil Federal para quedar como si-
gue:
Artículo 98. Al escrito a que se refiere el artículo an-
terior, se acompañará:
I. El acta de nacimiento de los pretendientes, iden-
tificación oficial y en su defecto un dictamen mé-
dico que compruebe su mayoría de edad;
II. Se deroga.
III., IV…
V. El convenio que los pretendientes deberán cele-
brar con relación a sus bienes presentes y a los que
adquieran durante el matrimonio. En el convenio se
expresará con toda claridad si el matrimonio se con-
trae bajo el régimen de sociedad conyugal o bajo el
de separación de bienes. No puede dejarse de pre-
sentar este convenio ni aun a pretexto de que los
pretendientes carecen de bienes, pues en tal caso,
versará sobre los que adquieran durante el matri-
monio. Al formarse el convenio se tendrá en cuenta
lo que disponen los artículos 189 y 211, y el Oficial
del Registro Civil deberá tener especial cuidado so-
bre este punto, explicando a los interesados todo lo
que necesiten saber a efecto de que el convenio
quede debidamente formulado.
VI. al VII.
Artículo 100. El Juez del Registro Civil a quien se
presente una solicitud de matrimonio que llene los re-
quisitos enumerados en los artículos anteriores, hará
que los pretendientes reconozcan ante él y por separa-
do sus firmas. Las declaraciones de los testigos a que
se refiere la fracción III del artículo 98 serán ratifica-
das bajo protesta de decir verdad, ante el mismo Juez
del Registro Civil. Este, cuando lo considere necesa-
rio, se cerciorará de la autenticidad de la firma que cal-
ce el certificado médico presentado.
Artículo 103. Se levantará luego el acta de matrimo-
nio en la cual se hará constar:
I.
II. Su mayoría de edad.
III. …
IV. El consentimiento de éstos,
V. al IX. …
Artículo 148. Para Contraer matrimonio, sin dispensa,
ni excepción alguna el hombre y la mujer necesitan
haber cumplido dieciocho años de edad.
Artículo 149. Se deroga

Artículo 156. Son impedimentos para celebrar el con-
trato de matrimonio:
I. La falta de mayoría de edad;
II. Se deroga
III. al IX. …
X.
De y el parentesco de consanguinidad en línea cola-
teral desigual.
Articulo 160. Se deroga
Artículo 172. El marido y la mujer, tienen capacidad
para administrar, contratar o disponer de sus bienes
propios y ejercitar las acciones u oponer las excepcio-
nes que a ellos corresponden, sin que para tal objeto
necesite el esposo del consentimiento de la esposa, ni
ésta de la autorización de aquél, salvo en lo relativo a
los actos de administración y de dominio de los bien-
es comunes.
Artículo 209. Durante el matrimonio la separación de
bienes puede terminar para ser substituida por la so-
ciedad conyugal.
Artículo 239. Cesa esta causa de nulidad:
I. …
II. Se deroga
Artículo 240. Se deroga.
Artículo 264. Es ilícito, pero no nulo el matrimonio:
I. Cuando se ha contraído estando pendiente la de-
cisión de un impedimento que sea susceptible de
dispensa;
II. Cuando se celebre sin que hayan transcurrido los
términos fijados en los artículos 158 y 289.
Artículo 272. Cuando ambos consortes convengan en
divorciarse, no tengan hijos y de común acuerdo hu-
bieren liquidado la sociedad conyugal, si bajo ese ré-
gimen se casaron, se presentarán personalmente ante
el Juez del Registro Civil del lugar de su domicilio;
comprobarán con las copias certificadas respectivas
que son casados y manifestarán de una manera termi-
nante y explícita su voluntad de divorciarse.
….
….
Artículo 504. Serán separados de la tutela:
I. al IV. …
V. Se deroga.
VI.…
Artículo 605. Hasta pasado un mes de la rendición de
cuentas, es nulo todo convenio entre el tutor y el pupi-
lo, ya mayor relativo a la administración de la tutela o
a las cuentas mismas.
Artículo 624. Designarán por sí mismos al curador,
con aprobación judicial:
I. …
II. Se deroga

Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día si-
guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-
deración.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones contra-
rias al presente decreto.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 29 de julio de 2016
Diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Justicia. Agosto 3 de 2016.)
QUE DECLARA EL 28 DE FEBRERO DE CADA AÑO COMO
DÍA NACIONAL DE LA EDUCACIÓN, RECIBIDA DE LA DIPU-
TADA MARÍA VICTORIA MERCADO SÁNCHEZ, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO, EN LA
SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 3
DE AGOSTO DE 2016
La suscrita, diputada María Victoria Mercado Sán-
chez, integrante del Grupo Parlamentario Movimiento
Ciudadano en la LXIII Legislatura, de conformidad
con lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos y los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77 y 78, del
Reglamento de la Cámara de Diputados, se somete a
consideración de esta honorable asamblea, la siguien-
te iniciativa con proyecto de decreto, al tenor de la si-
guiente
Exposición de Motivos
La educación en cada lugar y época es una caracterís-
tica de manifestación de estilo de vida, la base después
de la familia, en toda gran sociedad. México se vio re-
zagado en el método de la enseñanza, desde haber lo-
grado su independencia hasta un siglo después, tratan-
do de forjar una mejor docencia, en el transcurso del
tiempo.
El pedagogo Carlos A. Carrillo gran maestro, tenía
amor por la educación, exponente de la pedagogía en
México, ejemplo, es la Escuela Moderna de Orizaba
que se convirtió en el semillero de la reforma educati-
va más importante del siglo XIX, quien menciono lo
siguiente:
“El atraso de los pueblos depende en gran medida
de la mala organización y de los impropios métodos
de enseñanza en ellos empleados; de que la educa-
ción elemental es la base sobre la que se erige la
grandeza de las naciones y por ende, el futuro pro-
greso de México”.1
Hugo Topf de origen mexicano, doctor en filosofía, se-
ñala tres objetivos de enseñanza:
• Contribuir al desarrollo de la facultad del niño.
• Desarrollar en éste la comprensión de la vida y del
mundo.
• Proveer al alumno de cierto número de conoci-
mientos útiles para su actividad práctica.
Con la fundación de las Escuelas Normales para Pro-
fesores en 1887, se puso fin, de la otorgación de títu-
los, a cuyas personas que carecían de los conocimien-
tos necesarios para la enseñanza, mejorando la calidad
de la docencia en México.
Justo Sierra fue un gran precursor de la educación ac-
tual en México, impulsó programas, definió los grados
de la enseñanza escolar, incluso organizó el Congreso
Nacional de Educación Primaria con el objetivo de
analizar el estado en que se encontraba la educación en
el país. Pensaba que las creaciones pedagógicas desde
el primer nivel educativo hasta el superior, debían es-
tar alentadas por noble y patriótico ideal.
Sierra impulsó que se restableciera la Universidad,
que en el año de 1865 había sido suprimida. Gracias en
gran parte a él, el Congreso de la Unión expidió el 24
de mayo de 1910 un decreto que restablecía la Uni-
versidad, un mérito que hoy en día, la sociedad le
agradece, conocido como el “Maestro de América”.

“El papel del Estado en la organización del porve-
nir exige, como indeclinable factor, la preparación
de energías morales, intelectuales Y físicas, religio-
samente unidas a él en el culto de un mismo ideal.
Y a esto responde la genuina aceptación del voca-
blo: ‘educación’, vale decir, ‘nutrición encaminada
a un desenvolvimiento’; una nutrición, génesis de
toda fuerza, de toda energía. Y es verdad que en el
lenguaje pedagógico usual se diversifican las acep-
ciones de los vocablos ‘instrucción’ y ‘educación’;
pero no es menos cierto que, por lo que a su finali-
dad común mira, toda instrucción no debe ser sino
un factor de desarrollo, sino elemento de educación.
La escuela es la salvación de nuestra personalidad na-
cional; a ella tenemos que confiar la unidad y la per-
sistencia de nuestra lengua, la consolidación de nues-
tro carácter, haciendo más resistente y más flexible el
resorte de nuestra voluntad.”2
En el México post-revolucionario se empieza a formar
una generación de maestros con técnica pedagógica
con influencia de doctrinas norteamericanas, trayendo
consigo nuevas instituciones, entre las cuales sobresa-
len las relativas a la educación rural y técnica. El 28 de
febrero de 1882 natalicio de José Vasconcelos Calde-
rón considerado como los más importantes impulsores
de la educación, llegando a ser el noveno rector de la
Universidad Nacional Autónoma de México, sin men-
cionar que forjó el lema de la misma, además de men-
cionar la siguiente frase como rector:“Yo no vengo a
trabajar por la Universidad, sino a pedir a la Universi-
dad que trabaje por el pueblo”.3 Asimismo, enfatiza
que esta institución está al servicio de los mexicanos,
formando universitarios en pro de su nación. Además
por ostentar el cargo de ser el primer titular de la Se-
cretaria de Educación Pública, gran hombre que luchó
por sus ideologías, teniendo gran fe en la patria aún en
momentos que seguían vivas las esperanzas de la Re-
volución. Años después durante el gobierno del Presi-
dente Miguel Alemán, su mayor hazaña en materia de
educación fue la creación de planteles docentes de
educación superior, de las más majestuosas e impre-
sionantes en el mundo contemporáneo, “Ciudad Uni-
versitaria”, un sueño hecho realidad.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la
Organización de las Naciones Unidas para la Educa-
ción, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), conmemoran
el día primero de abril como el Día Mundial de la Edu-
cación, velando lo mencionado en el artículo 26 de la
Declaración de los Derechos Humanos:
“Toda persona tiene derecho al acceso a la educa-
ción”.
Y el artículo 7 de la Declaración Universal del Niño:
“El niño tiene derecho a recibir educación, que será
gratuita y obligatoria, al menos en las etapas ele-
mentales”.
En la actualidad con la nueva reforma educativa se
busca un desarrollo mejor para los estudiantes y aque-
llas personas que se les garantice su educación y que
sea de calidad, formando maestros de excelencia cuyo
fin prioritario es el de enseñar.
Por ello, propongo este día con el objetivo de recordar
que la educación en México es prioritaria, pero tam-
bién transparentando una realidad obvia, existe gran
cantidad de analfabetismo, una docencia que no es la
ideal; aún con el fomento de políticas públicas no será
suficiente si no entendemos la dimensión del proble-
ma. Recordemos que los mexicanos que sin educación
no tienen futuro, pues es uno de los pilares fundamen-
tales; nos falta mucho por recorrer, fomentar el amor a
la patria, trasmitir el conocimiento y enseñar a adqui-
rirlos, generar un gran impacto de conciencia en la so-
ciedad que debemos de apoyar a los niños, jóvenes y
adultos a no abandonar sus estudios y la misión del Es-
tado para con la educación, es velar y garantizar el de-
recho de la misma.
Por lo anteriormente expuesto y fundamentado, some-
to a consideración de esta honorable asamblea la pre-
sente iniciativa el siguiente proyecto de
Decreto por el que se declara el 28 de febrero de ca-
da año como Día Nacional de la Educación
Único. Se declara el 28 de febrero de cada año como
“Día Nacional de la Educación”.
Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-
guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-
deración.

Notas
1 Larroyo, Francisco. Historia Comparada de la Educación en
México. 8a edición, Porrúa, México, 1947.
2 Palabras del Jurista Justo Sierra, discurso pronunciado ante el
Consejo Superior de Instrucción en 1892.
3 Compendio de la Legislación Universitaria, 1910-2001, VOL. I
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,
a los seis días del mes de junio de 2016.
Diputada María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Educación y Servicios Educativos.
Agosto 3 de 2016.)
QUE ADICIONA LA FRACCIÓN X AL ARTÍCULO 9O. DE LA
LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, RECIBIDA DE
LA DIPUTADA MARÍA VICTORIA MERCADO SÁNCHEZ, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO,
EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉR-
COLES 3 DE AGOSTO DE 2016
La suscrita, María Victoria Mercado Sánchez, inte-
grante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-
dadano en la LXIII Legislatura, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6,
numeral 1, fracción I, 62, numeral 2, 77 y 78 Regla-
mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-
ración de esta asamblea iniciativa con proyecto de de-
creto, al tenor de la siguiente
La economía es un factor determinante para las políti-
cas públicas que el Estado debe implementar, la re-
caudación vía impuestos es fundamental para el desa-
rrollo de la sociedad, con ello se busca dar un
equilibrio y reducir la brecha entre los que tienen y los
que no tienen.
El impuesto al valor agregado (IVA) es el cobro que
efectúa el Estado al consumo de bienes y servicios,
nos sirve para otorgar servicios y asistencia a la socie-
dad, sabemos que es muy importante fortalecer este
medio de recaudación tributaria, pero lo que también
es cierto es que nuestra principal ocupación debería
ser la prevención de los sucesos que afectarían la vida
y la salud de la población. Es necesario atender al prin-
cipio básico, que lo que menos cuesta es lo que no se
genera, si actuamos en medida preventiva seremos
congruentes con la función para lo cual fuimos desig-
nados, realizar políticas públicas que prevengan daño
y menos cabo de nuestra integridad debe ser nuestra
principal preocupación y ocupación.
El deterioro que ha sufrido el ambiente es grave, los
niveles de contaminación han puesto en riesgo la vida
y supervivencia de nuestra especie, y por si esto fuera
poco estamos extinguiendo a los animales que son
nuestros compañeros en este planeta, el daño al eco-
sistema parece irreversible, lo único que podemos es
mitigar en la mayor medida los efectos que se están
originando con el actuar de los humanos.
Nuestro estilo de vida nos está aniquilando, las como-
didades, la facilidad de acceso a bienes, la facilidad de
transporte, el exceso en el uso de los recursos natura-
les, el no contar con otra fuente de energía que sea
amigable con el ambiente, crea la contaminación. Hoy
la tecnología nos ofrece una oportunidad, la oportuni-
dad de remendar la plana, seamos conscientes de que
lo que hoy realicemos será para nuestro propio benéfi-
co y sin lugar a dudas de las siguientes generaciones.
El daño es inimaginable no se puede cuantificar, que
ocurre en una contingencia, que ocurre con el alto ni-
vel de contaminación, lo que ocurre en nuestra sim-
biosis natural es intangible, que es lo que estamos cre-
ando con estos niveles de contaminación a todo el
ecosistema planetario, no lo sabemos, seamos cons-
cientes es tiempo de actuar.
Incentivar la adquisición de vehículos amigables con
el medio ambiente, es una prioridad impostergable ya
que esto nos estaría dando la posibilidad de prevenir
en medida de lo posible que sigamos contaminando el
mundo, sabemos que vivimos en una economía de

mercado, donde el consumo es lo que engrana este sis-
tema social. Hoy, el país sufre de un estrés económico,
donde el consumo y la inversión van a la baja las ci-
fras no son nada alentadoras en el mes de abril, el con-
sumo sufrió una caída de 2.21 y la inversión fija cayó
un 1.60 (fuente: Inegi), esto nos refleja que no va ha-
ber movilidad económica, es necesario saber esto por-
que en esto se basan para emitir políticas públicas.
Los consumidores como todos, nos movemos por in-
tereses propios, el día de hoy no acceden a la compra
de vehículos eléctricos o híbridos, por el costo de es-
tos, no porque no les gusten, todos estamos interesa-
dos en el cuidado de nuestro entorno, facilitemos que
se adquieran estos vehículos y ayudémonos todos a vi-
vir mejor, es impensable que quienes representamos al
pueblo estemos obstaculizando que vivan mejor y ten-
gan la esperanza de un mejor mañana.
El IVA es un gravamen recaudatorio para el Estado,
ese Estado que se debe a los ciudadanos, esos ciuda-
danos que quieren un mejor mundo, que están preocu-
paos por el mañana, a todos nos lastima lo que vemos
en materia de contaminación, seamos congruentes y
proactivos protejamos a los gente, suspendamos el co-
bro del Impuesto a la adquisición de estos vehículos.
Lo que recaudemos no nos alcanzara para enfrentar los
resultados adversos de la contaminación, es un proble-
ma coyuntural, debemos incentivar el rescate paulati-
no de nuestro planeta, las acciones son hoy y ahora no
pierdan la oportunidad de como dijimos remendar la
plana.
Por lo expuesto y fundamentado someto a considera-
ción del pleno el siguiente proyecto de
Decreto por el que se adiciona la fracción X al artí-
culo 9o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado
Único. Se adiciona la fracción X al artículo 9o. de la
Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar co-
mo sigue:
Artículo 9o. No se pagará el impuesto en la enajena-
ción de los siguientes bienes:
I. a IX. (…)
X. Automóviles eléctricos o híbridos.
Transitorio
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Sede de la Comisión Permanente,
a 3 de agosto de 2016.
Diputada María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Agosto 3
de 2016.)
QUE ADICIONA LA FRACCIÓN XX AL ARTÍCULO 3O. DE LA
LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA AD-
MINISTRATIVA, RECIBIDA DE LA DIPUTADA CLAUDIA SOFÍA
CORICHI GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MO-
VIMIENTO CIUDADANO, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN
PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 3 DE AGOSTO DE 2016
La suscrita, Claudia Sofía Corichi García, integrante
del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con
fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artí-
culo 71 de la Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos, y en los artículos 6, fracción I, 65 y 77
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-
so General de los Estados Unidos Mexicanos, presen-
ta iniciativa que contiene proyecto de decreto por el
que se adiciona la fracción XX al artículo 3o. de la Ley
Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administra-
tiva, según la siguiente
I. Actualmente se presenta un número creciente de
quejas contra cobros excesivos y otros actos derivados
del suministro de energía eléctrica. La forma en que
actualmente se presta el servicio, consiste en que los
particulares acuden ante la Comisión Federal de Elec-
tricidad (CFE) a firmar un contrato de adhesión –en el

supuesto de que se haya sido cliente previamente de la
extinta Luz y Fuerza– para acceder al servicio de su-
ministro de energía eléctrica. Dichos contratos al mar-
gen del derecho administrativo constituyen actos for-
males desde este enfoque.
II. Andrés Serra Rojas destaca en su libro Derecho ad-
ministrativo que el contrato administrativo se considera
una obligación bilateral, sinalagmática, en la que una de
las partes es la Administración pública con las prerro-
gativas inherentes a su condición jurídica, y la otra un
particular o una entidad pública, destinada a realizar de-
terminados fines o relaciones, sometidos a ciertas reglas
particulares exhortantes entre ellas la forma que deben
revestir y la de estar sometidos, en su caso, a la juris-
dicción contencioso-administrativa. Dice que en los
contratos administrativos la voluntad de las partes no
puede alterar los mandatos de la ley que se aplica direc-
tamente, por lo que las partes se subordinan a una rela-
ción de derecho público preestablecido, o principios ju-
rídicos creados ex profeso para normar esas situaciones,
que obedecen a los reclamos del interés público.
Por su parte, Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez, en
su libro Compendio de derecho administrativo, lo de-
fine como acuerdo de voluntades entre la administra-
ción pública y un particular, creador de derechos y
obligaciones, cuya finalidad es la satisfacción del inte-
rés público y que se encuentra sujeto a un régimen de
derecho público.
Asimismo, Gabino Fraga se ha expresado de la si-
guiente manera: “Cuando el objeto o finalidad del con-
trato estén íntimamente vinculados al cumplimiento de
las atribuciones estatales de tal manera que la satisfac-
ción de las necesidades colectivas no sea indiferente a
la forma de ejecución de las obligaciones contractua-
les, entonces se entrará en el dominio del contrato ad-
ministrativo”.
III. El artículo 25, párrafo quinto, constitucional esta-
blece lo siguiente:
Tratándose de la planeación y el control del sistema
eléctrico nacional, y del servicio público de trans-
misión y distribución de energía eléctrica, así como
de la exploración y extracción de petróleo y demás
hidrocarburos, la Nación llevará a cabo dichas acti-
vidades en términos de lo dispuesto por los párrafos
sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución.
Es menester subrayar la observancia de la reforma
constitucional en materia energética aprobada en di-
ciembre de 2013, toda vez que ésta surge de la inicia-
tiva de reforma que el jefe del Ejecutivo, Enrique Pe-
ña Nieto, presentó para reformar leyes que abrieran la
inversión privada en el sector energético, por lo que
las empresas estarán en posibilidades de generar y su-
ministrar este tipo de energía y competir con la CFE.
Una de las principales argumentaciones en favor de
este acto de reforma, fue que ésta promovería un cre-
cimiento adicional al 1 por ciento para 2018 y éste se
incrementaría hasta 3 por ciento para 2025, de acuer-
do al presidente de la Comisión de Energía del Sena-
do, generaría medio millón de empleos extra en los
próximos cuatro años y 2.5 en los próximos 10 años.
En agosto de 2014 se aprobaron leyes secundarias que
presentan un nuevo panorama para la generación, dis-
tribución y comercialización de sector energético en el
país.
Como consecuencia del cambio ocurrido en el sector
energético resultó indispensable crear la Ley de la In-
dustria Eléctrica, la cual tiene por objeto regular la pla-
neación y control del sistema eléctrico nacional, el ser-
vicio público de transmisión y distribución de energía
eléctrica y las demás actividades de la industria eléc-
trica.
IV. La CFE es un organismo público descentralizado
de la administración pública federal, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, de conformidad con lo
establecido en el artículo 8o. de la Ley del Servicio
Público de Energía Eléctrica, que tiene como objeto
principal la prestación del servicio público de energía
eléctrica y puede celebrar contratos con entidades pú-
blicas, privadas o con personas físicas, para la realiza-
ción de actos relacionados con dicho servicio y que
cuenta con la capacidad, infraestructura, servicios y
recursos necesarios para suministrar energía eléctrica
en la forma y términos que se indican en la solicitud.
El contrato de suministro de energía eléctrica es un ac-
to jurídico por el que las partes se obligan al desarro-
llo de un servicio destinado a la satisfacción de una ne-
cesidad. El contrato administrativo de suministro es un
acto jurídico realizado por la administración, por el
cual ésta se compromete, a cambio del precio, a pres-
tar el servicio.

El objetivo de la regulación es promover la concor-
dancia del marco jurídico que sirve de bases para el su-
ministro y venta de energía eléctrica destinada al ser-
vicio público. En tal sentido, la promoción del modelo
de contrato propuesto precisa de manera puntual las
disposiciones que deberán cumplir la CFE y el usuario
del servicio público de energía eléctrica que actual-
mente se encuentran en el Reglamento de la Ley del
Servicio Público de Energía Eléctrica y en el manual
de disposiciones relativas al suministro y venta de
energía eléctrica destinada al servicio público.
El modelo de los contratos de suministro de energía
eléctrica es que sean previamente sujetos a considera-
ción de la Secretaría de Energía y aprobados por la Se-
cretaría de Economía, a fin de dar cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 30 de la Ley del Servicio Pú-
blico de Energía Eléctrica, donde se establece que los
modelos de contratos de suministro serán aprobados
por la Secretaría de Economía, oyendo a la de Energía.
Los contratos que celebra la CFE con los particulares
se conocen como “contratos de suministro de energía
eléctrica de baja tensión a la CFE”.
V. Derivado de lo anterior; queda clara la naturaleza
administrativa de los contratos celebrados por la CFE
con los particulares.
A pesar de la claridad doctrinal sobre la naturaleza ad-
ministrativa del contrato de suministro de energía
eléctrica, lo cierto es que a partir de 2012 ha existido
una diferencia de opiniones entre el TFJFA y los jue-
ces de distrito en materia mercantil acerca de la com-
petencia para conocer asuntos relacionados con la de-
terminación que emite la CFE en relación con la
reclamación formulada contra un aviso recibo por
concepto de suministro de energía eléctrica manifes-
tando para tal efecto ambos órganos jurisdiccionales
opiniones diferentes como lo es que el contrato de su-
ministro de energía eléctrica son entre particulares o
que los mismos son de naturaleza administrativa entre
otras cosas y de ahí es de donde surge la discrepancia
de competencias, es decir, no hay punto de vista en co-
mún sobre quién es el que tiene la facultad para cono-
cer de dichos asuntos y esto ocasiona una incertidum-
bre en los afectados por no saber a dónde acudir a
exigir les sean respetados sus derechos y puede dejar-
los en estado de indefensión tomando en cuenta tam-
bién el término legal para poder interponer un deman-
da y en esta incertidumbre.
VI. La tesis aislada 2a. CVI/2014: Comisión Federal
de Electricidad. Contra los actos que emite en la pres-
tación del servicio público de energía eléctrica que
otorga en exclusiva procede el recurso de revisión
conforme a la ley federal de procedimiento adminis-
trativo o el juicio de nulidad ante el Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa, sin perjuicio de la
procedencia del juicio de amparo cuando se reclamen
normas generales interrumpe las tesis 2a./J. 167/2011
(9a.), 2a./J. 168/2011 (9a.), 2a./J. 43/2014 (10a.). Así,
la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia cam-
bia de postura interrumpiendo las tesis jurisprudencia-
les donde establecía que la relación entre la CFE y los
particulares proviene de un acuerdo de voluntades en
donde ambas partes adquieren derechos y obligacio-
nes, lo cual tiene que ser regulado por el derecho pri-
vado; tomando ahora una postura donde establece que
en términos del artículo 1o. del Estatuto Orgánico de
la CFE, es un organismo descentralizado con persona-
lidad jurídica y patrimonio propio que forma parte de
la administración pública federal, es decir, es un ente
del Estado que conforme a los artículos 25, párrafo
cuarto, 27, párrafo sexto y 28, párrafos cuarto y quin-
to, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos entre sus objetivos están la transformación,
distribución y venta de la energía eléctrica, lo cual
constituye un área estrategia y exclusiva del Estado.
Por tanto, todos los actos relacionados con el suminis-
tro de energía eléctrica de la Comisión Federal de
Electricidad son de interés público y se entenderán
desplegados por el Estado.
VII. En términos de los artículos 1o. y 83 de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo al haber sido
emitidos por un órgano descentralizado procede el re-
curso de revisión, así como juicio de nulidad ante el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
con base en el artículo 14, fracción XI, de la Ley Or-
gánica de dicho tribunal, que entre sus competencias
se encuentra resolver sobre actos o resoluciones que
emitan autoridades administrativas que pongan fin a
un procedimiento administrativo, a una instancia o re-
suelva un expediente.
En el mismo tenor, la tesis aislada 2a.CVII/2014 (10a.)
Comisión Federal de Electricidad. Los contratos de
suministro de energía eléctrica no deben considerarse
como celebrados entre particulares, sino como verda-
deros contratos administrativos, establece que la sus-
cripción del contrato de suministro de energía eléctri-

ca hecha por el particular con la Comisión Federal de
Electricidad no existe un plano de igualdad, tomando
en cuenta que los contratos son aprobados por la Se-
cretaria de Economía , con el visto bueno de la Secre-
taria de Energía (dependencias de la administración
pública federal centralizada) que aprueban el conteni-
do de dichos contratos sin que el particular pueda mo-
dificar ni alterar las obligaciones derivadas del contra-
to, y que los aspectos relacionados con tarifas
aplicables, casos de suspensión, causas de modifica-
ción o terminación de contrato, entre otras, no derivan
de la voluntad de la Comisión Federal de Electricidad
ni del particular usuario del servicio. Por consiguiente
de la suscripción del contrato de suministro de energía
eléctrica a la que se somete el usuario debe conside-
rarse que estamos ante la presencia de contratos admi-
nistrativos.
A pesar de ello, posteriormente la misma Segunda Sa-
la de la SCJN realizó una nueva reflexión sobre el te-
ma y conduce a interrumpir el anterior criterio, consi-
derando finalmente que las controversias suscritas
entre la CFE y los particulares deben decidirse en la
vía ordinaria mercantil, siendo dicho criterio el si-
guiente: Comisión Federal de Electricidad. Las con-
troversias derivadas de los derechos y obligaciones ge-
nerados en el marco del contrato de suministro de
energía eléctrica son impugnables en la vía ordinaria
mercantil.
Derivado de lo anterior y al ser sólo tesis aisladas sin
que al día de hoy haya jurisprudencia que resuelva el
tema, tenemos que los particulares se encuentran ante
un verdadero estado de indefensión ante los actos de la
Comisión Federal de Electricidad, vulnerándose en su
perjuicio la garantía de seguridad jurídica prevista en
la Constitución.
Por otra parte, la Ley Orgánica del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa establecía que el Tri-
bunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es un
órgano jurisdiccional dotado de plena autonomía, en-
cargado de impartir justicia administrativa resolvien-
do, en forma honesta y gratuita, las controversias entre
la administración pública federal y los particulares, de
manera pronta, completa e imparcial, para contribuir
al avance del estado de derecho en México.
Sin embargo, con fecha 18 de julio de 2016 quedó
abrogada la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Jus-
ticia Fiscal y Administrativa y en su lugar entró en vi-
gor la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, cuyo artículo 1o. establece: “El Tribu-
nal Federal de Justicia Administrativa es un órgano ju-
risdiccional con autonomía para emitir sus fallos y con
jurisdicción plena”. Y el 3o. indica las resoluciones
definitivas, actos administrativos y procedimientos
respecto de los cuáles tendrá competencia, sin que en
ninguna de las 19 fracciones se establezca expresa-
mente la competencia de dicho tribunal para conocer
de los cobros y demás controversias derivadas de los
contratos de la CFE con los particulares, con lo cual a
pesar de la reforma, hoy los ciudadanos se encuentran
en un verdadero estado de indefensión contra los co-
bros excesivos y otros actos de la Comisión Federal de
Electricidad.
VIII. Hay un enérgico reclamo de la ciudadanía por-
que se revisen, verifiquen y en consecuencia se modi-
fiquen las tarifas domésticas de energía eléctrica, para
con ello obtener un cobro justo respecto de las tarifas
que se pagan en materia de electricidad. La CFE anun-
ció un aumento a las tarifas para el sector industrial,
comercial y doméstico de alto consumo, debido a que
el precio del combustóleo y el gas natural subieron 8.4
y 18 por ciento, respectivamente, lo que hizo insoste-
nibles las bajas tarifas que prometía la reforma ener-
gética. Sin embargo, ante la ambigüedad prevalecien-
te sobre la competencia para dirimir las reclamaciones,
persiste un vacío legal que debe subsanarse cuanto an-
tes a fin de garantizar que los actos de autoridades ve-
len por la justicia en las determinaciones y laudos que
dicta.
Por las consideraciones expuestas se somete a consi-
deración del pleno de esta soberanía la iniciativa con
proyecto de
Decreto
Único. Se adiciona la fracción XX al artículo 3o. de la
Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Admi-
nistrativa, para quedar como sigue:
Artículo 3o. El Tribunal conocerá de los juicios que se
promuevan contra las resoluciones definitivas, actos
administrativos y procedimientos que se indican a
continuación:
I. a XIX. (…)

XX. Los cobros, sanciones y demás determina-
ciones de la Comisión Federal de Electricidad
que deriven de los contratos de suministro de
energía eléctrica que dicho organismo celebra
con los particulares o las que nieguen la presta-
ción del servicio de suministro de energía eléctri-
ca a los particulares.
Transitorio
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Sede de la Comisión Permanente,
a 3 de agosto de 2016.
Diputada Claudia Sofía Corichi García (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Justicia. Agosto 3 de 2016.)
QUE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 57, FRACCIÓN
XXII, DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NI-
ÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, RECIBIDA DEL DIPUTADO
TOMÁS ROBERTO MONTOYA DÍAZ, DEL GRUPO PARLA-
MENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PER-
MANENTE DEL MIÉRCOLES 3 DE AGOSTO DE 2016
El que suscribe, diputado Tomás Roberto Montoya Dí-
az, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Re-
volucionario Institucional de la LXIII Legislatura de la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, con fundamento en lo establecido por los artí-
culos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 55,
56 y 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
somete a consideración de esta soberanía la siguiente
iniciativa con proyecto de decreto por el que se refor-
ma y adiciona una fracción XXII al artículo 57 de la
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Ado-
lescentes, con el fin de impulsar la coordinación entre
las autoridades educativas y las Procuradurías de pro-
tección de niñas, niños y adolescentes para la identifi-
cación y denuncia de los casos de asistencia irregular,
abandono y deserción escolar, al tenor de la siguiente
De acuerdo a los indicadores educativos denominados
Estadística del Sistema Educativo para el Ciclo Esco-
lar 2013-2014 (última actualización), elaborado por la
Secretaría de Educación Pública, señala que el índice
que mide el abandono escolar establece que la proble-
mática del abandono o deserción aumenta considera-
blemente en relación con el avance en los niveles de
estudio. En este sentido, la educación primaria registra
una tasa del 0.1 por ciento; por otra parte, la educación
secundaria registra una tasa del 3.1 por ciento; final-
mente, la educación media superior concentra una ta-
sa del 15.5 por ciento. Frente a lo anterior, resulta per-
tinente señalar que los obstáculos para el real y
efectivo acceso a la educación se agudizan e incre-
mentan conforme al avance en los niveles del sistema
de educación pública.
La situación antes señalada se corrobora a través del
indicador correspondiente al nivel de absorción, es de-
cir, la cantidad de alumnos y alumnas que continúan
con su educación después de haber concluido un nivel
educativo. Por ejemplo, el número de estudiantes de
sexto de primaria que se inscriben al primer año de se-
cundaria. Respecto a este indicador, el ciclo escolar
2013-2014 registró las siguientes tasas: 96.2 por cien-
to para la educación secundaria, 93.7 por ciento en la
educación media superior y 77 por ciento respecto a la
educación superior.
Frente a este contexto, diversos organismos interna-
cionales, entre los que destacan la Organización Inter-
nacional del Trabajo, UNICEF y la Oficina de la
UNESCO, han identificado la necesidad de promover
la educación gratuita y de calidad a fin de prevenir y
eliminar el trabajo infantil. En México, de acuerdo con
la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2013,
tal problemática afecta a 2.5 millones niñas y niños
menores de 18 años de edad.
De acuerdo con la misma encuesta, uno de los factores
por el cual los niños y niñas en México trabajan es pa-
ra “pagar su escuela y/o sus propios gastos”. Conse-
cuentemente, en México 2.1 millones de niñas y niños

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