20160921 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 21 de septiembre de 2016 Número 4622
Miércoles 21 de septiembre
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Acuerdos
De la junta directiva de la Comisión de Hacienda y
Crédito Público, a fin de regular las reuniones de
trabajo con funcionarios de la administración públi-
ca federal, para el análisis y discusión del paquete
económico de 2017
Actas
De la Comisión del Distrito Federal, correspondien-
te a la octava reunión ordinaria, convocada para el
martes 13 de septiembre de 2016, que no se llevó a
cabo por falta de quórum
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, re-
ferente a la reunión celebrada el jueves 14 de abril
de 2016
lativa a la reunión realizada el miércoles 27 de abril
de 2016, a las 16:00 horas
lativa a la reunión realizada el miércoles 27 de abril
de 2016, a las 18:30 horas
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, co-
rrespondiente a la reunión efectuada el miércoles
15 de junio de 2016
Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas, correspondiente a la reunión de instala-
ción, efectuada el jueves 28 de abril de 2016
Programas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
de trabajo correspondiente al segundo año legislati-
vo, 2016-2017
Informes
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
segundo semestral de actividades, correspondiente
al periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016
De la Comisión Especial para continuar las investi-
gaciones y dar seguimiento a los resultados del gru-
po interdisciplinario de expertos independientes,
designado por la Comisión Interamericana de Dere-
chos Humanos, relacionadas con los hechos ocurri-
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Gaceta Parlamentaria Miércoles 21 de septiembre de 20162
dos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela
normal rural de Ayotzinapa Raúl Isidro Burgos, se-
gundo de actividades, correspondiente al periodo
marzo-agosto de 2016
Del diputado Ulises Ramírez Núñez, relativo a la
tercera parte de la sesión ordinaria que la Asamblea
Parlamentaria del Consejo de Europa sostuvo del
lunes 20 al viernes 24 de junio de 2016 en Estras-
burgo, Francia
Del diputado Francisco Xavier Nava Palacios, to-
cante a la reunión que las Comisiones de Derechos
Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias; y de Se-
guridad Ciudadana, y Combate y Prevención del
Narcotráfico y Crimen Organizado del Parlatino
sostuvieron el viernes 19 y el sábado 20 de agosto
de 2016 en San Salvador, El Salvador
Convocatorias
De la Comisión de Salud, a la novena reunión de
junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles
21 de septiembre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Protección Civil, a la novena
reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miérco-
les 21 de septiembre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Seguridad Social, a la quinta
reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miérco-
les 21 de septiembre, a las 10:00 horas
Del Consejo Editorial, a la décima reunión ordina-
ria, que tendrá verificativo el miércoles 21 de sep-
tiembre, a las 10:00 horas
De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Rie-
go, a la instalación de la Subcomisión de Sanidad e
Inocuidad Agroalimentaria, que tendrá verificativo
el miércoles 21 de septiembre, a las 11:00 horas
De la Comisión de Cambio Climático, a la reunión
ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 21 de
septiembre, a las 11:00 horas
De la Comisión de Derechos Humanos, a la sexta
reunión de junta directiva, por celebrarse el miér-
coles 21 de septiembre, a las 11:00 horas
De la Comisión de Marina, a la duodécima reunión
ordinaria, por efectuarse el miércoles 21 de sep-
De la Comisión de Salud, a la octava reunión ordi-
naria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de sep-
De la Comisión Especial de puertos y marina mer-
cante, a la primera reunión ordinaria, por celebrar-
se el miércoles 21 de septiembre, a las 11:00 horas
De la Comisión de Derechos Humanos, a la reunión
ordinaria que se realizará el miércoles 21 de sep-
De la Comisión de Turismo, a la séptima reunión
ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de
De la Comisión de Economía, a la décima reunión
ordinaria, que se realizará el miércoles 21 de sep-
Del Grupo de Amistad México-Costa Rica, a la reu-
nión de instalación, que se llevará a cabo el miér-
De la Comisión de Desarrollo Social, a la novena
reunión plenaria, que se verificará el miércoles 21
de septiembre, a las 14:00 horas
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a la quin-
ta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miér-
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordena-
miento Territorial, a la séptima reunión ordinaria,
que se llevará a cabo el miércoles 21 de septiembre,
a las 15:00 horas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la nove-
na reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles
De la Comisión de Comunicaciones, a la décima
reunión ordinaria, que tendrá verificativo el jueves
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De la Comisión de Desarrollo Rural, a la octava
reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a
la reunión de junta directiva que se realizará el jue-
ves 22 de septiembre, a las 10:00 horas
De la Comisión de Competitividad, a la novena
reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves
Del Grupo de Amistad México-Canadá, a la reu-
nión de instalación, que tendrá lugar el jueves 22
De la Comisión de Radio y Televisión, a la reunión
ordinaria que se efectuará el jueves 22 de septiem-
bre, a las 10:30 horas
De la Comisión del Distrito Federal, a la novena
reunión ordinaria, que se celebrará el jueves 22 de
De la Comisión de Reforma Agraria, a la séptima
reunión de junta directiva, por celebrarse el martes
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Su-
perior de la Federación, a la quinta reunión ordina-
ria, que se llevará a cabo el martes 27 de septiem-
Del Grupo de Amistad México-Suiza, al acto de
instalación, que tendrá verificativo el martes 27 de
De la Comisión de Reforma Agraria, a la séptima
reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 28
Del Grupo de Amistad México-Chile, a la reunión
de instalación, que tendrá lugar el miércoles 28 de
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Eco-
nomía Social, a la reunión ordinaria que se efec-
tuará el miércoles 28 de septiembre, a las 17:00
horas
De la Comisión de Población, a la sexta reunión
plenaria, que tendrá verificativo el jueves 29 de
Del Grupo de Amistad México-Kazajstán, a la reu-
nión de instalación, que se efectuará el jueves 29 de
Del Grupo de Amistad México-Egipto, al acto de
instalación, por celebrarse el miércoles 5 de octu-
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al foro La economía mexicana: situación ac-
tual, retos y perspectivas, que se llevará a cabo has-
ta el miércoles 21 de septiembre, de las 9:30 a las
15:00 horas
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo,
a la presentación de la Nueva agenda para el desa-
rrollo municipal, que con las de Desarrollo Munici-
pal, de Desarrollo Metropolitano, y de Igualdad de
Género, se celebrará el miércoles 21 de septiembre,
a las 12:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Social, a la exposi-
ción Sensaciones y más, que con la Asociación de
la Plástica y Artes Visuales de Coahuila llevará a
cabo hasta el viernes 23 de septiembre
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, al foro Análisis del combate de especies
en México, que tendrá lugar el lunes 26 de septiem-
bre, de las 9:00 a las 18:00 horas
De la diputada Esthela Ponce Beltrán, a la exposi-
ción artesanal que se llevará a cabo del lunes 26 al
viernes 30 de septiembre
De la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, a
la exposición pictórica Guadalajara, que se lleva-
rá a cabo el martes 27 de septiembre, a las 10:45
horas
De la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, al
simposio Proyectos, realidades y utopías: 100 años
de la Facultad de Química de la UNAM, que se lleva-
rá a cabo el jueves 29 de septiembre, a las 9:00 horas
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Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, al
diplomado Los derechos políticos y su tutela, que el Centro de Capacita-
ción Judicial Electoral impartirá desde el jueves 29 de septiembre
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplomado Análisis políti-
co y campañas electorales, que con la Facultad de Ciencias Políticas y
Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a
cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos de la fecha al 9 de di-
ciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al sexto Premio
nacional de investigación social y de opinión pública
Avisos
Del Grupo de Amistad México-Nigeria. El acto de instalación, que se
efectuaría el miércoles 21 de septiembre, a las 17:00 horas, se cancela
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Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Energía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de los artículos 10,
20, 40 y 56 de la Ley de Hidrocarburos.
Presentada por la diputada María Elena Orantes Ló-
pez, Movimiento Ciudadano.
Expediente 3342.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
2. Desarrollo Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el
artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social.
Presentada por los diputados Waldo Fernández
González y Karina Natalia Barón Ortiz, PRD.
Expediente 3343.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
3. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
adiciona diversas disposiciones de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Am-
biente (en materia de evaluación del impacto am-
biental).
Suscrita por los diputados Omar Ortega Álvarez,
PRD, Candelario Pérez Alvarado y Juan Fernando
Rubio Quiroz.
Expediente 3345.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
4. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una
fracción XX al artículo 3o. de la Ley Orgánica del
Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi
García, Movimiento Ciudadano.
Expediente 3346.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
5. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la
fracción VI del artículo 134 de la Ley General de
Salud.
Presentada por la diputada María Victoria Mercado
Sánchez, Movimiento Ciudadano.
Expediente 3347.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
6. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la
fracción X al artículo 9o. de la Ley del Impuesto al
Valor Agregado.
Expediente 3348.

LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
7. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que declara al 28
de febrero de cada año, como “Día Nacional de la
Educación”.
Expediente 3349.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
8. Justicia.
deroga diversas disposiciones del Código Civil Fe-
deral.
Presentada por la diputada Ruth Noemí Tiscareño
Agoitia, PRI.
Expediente 3350.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
Ciudad de México, a 21 de septiembre de 2016.
Atentamente
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)
Presidente
Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-
ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, le ruego que se some-
ta a consideración del pleno la modificación en la in-
tegración de la comisión que se señala, solicitada por
el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de México:
• Que el diputado Virgilio Mendoza Amezcua cau-
se alta como integrante en la Comisión de Derechos
Humanos.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distin-
guida.
Atentamente
Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)
(Aprobada; comuníquese. Septiembre 20 de 2016.)

Presente
tan a consideración del pleno las modificaciones en la
integración de los grupos de amistad que se señalan,
solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Re-
volucionario Institucional:
• Que el diputado Rafael Yerena Zambrano cause
baja como integrante del Grupo de Amistad Méxi-
co-Armenia.
• Que el diputado Rafael Yerena Zambrano cause
alta como integrante en el Grupo de Amistad Méxi-
co-Brasil.
• Que el diputado Fidel Almanza Monroy cause ba-
ja como integrante del Grupo de Amistad México-
Corea del Norte.
• Que el diputado Fidel Almanza Monroy cause al-
ta como integrante en el Grupo de Amistad México-
Costa Rica.
guida.
Atentamente
(Aprobadas; comuníquense. Septiembre 20 de 2016.)
Presente
tan a consideración del pleno las modificaciones en la
integración del organismo internacional permanente
que se señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional:
• Que el diputado César Flores Sosa cause baja co-
mo integrante del Parlamento Centroamericano.
• Que la diputada Janette Ovando Reazola cause al-
ta como integrante en el Parlamento Centroameri-
cano.
guida.
Atentamente
(Aprobadas; comuníquense. Septiembre 20 de 2016.)
Diputado Edmundo Javier Bolaño Aguilar
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inci-
so c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consi-
deración del pleno las modificaciones en la integración
de grupos de amistad que se señalan, solicitadas por el
Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano:

• Que la diputada María Victoria Mercado Sánchez
cause alta como integrante en el Grupo de Amistad
México-Canadá.
• Que el diputado Moisés Guerra Mota cause alta
como integrante en el Grupo de Amistad México-
Brasil.
• Que el diputado Jonadab Martínez García cause
co-Argentina.
• Que el diputado Manuel Espino Barrientos cause
co-China.
• Que el diputado Daniel Adrián Sosa Carpio cause
co-India.
• Que la diputada Refugio Trinidad Garzón Can-
chola cause alta como integrante en el Grupo de
Amistad México-Francia.
• Que el diputado René Cervera García cause alta
Rusia.
• Que la diputada Marbella Toledo Ibarra cause alta
Costa Rica.
• Que la diputada Angie Dennisse Hauffen Torres
cause alta como integrante en el Grupo de Amistad
México-Alemania.
• Que el diputado Adán Pérez Utrera cause alta co-
mo integrante en el Grupo de Amistad México-Uru-
guay.
guida.
Atentamente
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Septiembre 20 de 2016.)
Acuerdos
DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN DE HACIENDA
Y CRÉDITO PÚBLICO, A FIN DE REGULAR LAS REUNIONES
DE TRABAJO CON FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL, PARA EL ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DEL
PAQUETE ECONÓMICO DE 2017
La Junta Directiva de la Comisión de Hacienda y Cré-
dito Público, con fundamento en los artículos 74, frac-
ción IV, y 93 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 45, fracción 4, de la ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-
nos; 177 y 178 del Reglamento de las Cámara de Di-
putados, la Comisión de Hacienda y Crédito Público,
y considerando:
1. Que el 8 de septiembre de 2016, el Ejecutivo fe-
deral remitió a la Cámara de Diputados el Paquete
Económico que incluye los Criterios Generales de
Política Económica, la iniciativa de ley de Ingresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017,
la iniciativa de decreto por el que se reforman; adi-
cionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
Federal de Derechos, la iniciativa de decreto por el
que se reforman, adicionan y derogan diversas dis-
posiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta,
de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, y del
Código Fiscal de la Federación, la iniciativa con
proyecto de decreto por el que se reforman y adi-
cionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos
sobre Hidrocarburos, así como el Informe sobre el
uso de la facultad conferida al Ejecutivo federal en
materia arancelaria y el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de
2017.
2. Que con fecha 13 de septiembre de 2016, en el
marco de los artículos 19, numeral 1, y 23, numeral
1, inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso Gene-
ral de los Estados Unidos Mexicanos, la Presiden-
cia de la Mesa Directiva turnó a esta comisión los
Criterios Generales de Política Económica, la ini-
ciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal de 2017, la iniciativa de decreto por
el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley Federal de Derechos, la ini-
ciativa de decreto por el que se reforman, adicionan
y derogan diversas disposiciones de la Ley del Im-

puesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Va-
lor Agregado, y del Código Fiscal de la Federación,
la iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos y el Informe
sobre el uso de la facultad conferida al Ejecutivo fe-
deral en materia arancelaria, para su análisis y dic-
tamen.
3. Que el artículo 42, fracción IV de la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria esta-
blece que la Ley de Ingresos será aprobada por la
Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre
y, por la Cámara de Senadores, a más tardar el 31 de
octubre.
4. Que el artículo 158, numeral 1, fracción VIII del
Reglamento de la Cámara de Diputados faculta a
las comisiones ordinarias para solicitar la compare-
cencia de servidores públicos, invitaciones a reu-
niones de trabajo o encuentros, para solicitarles in-
formación, opinión o aclaración sobre asuntos que
sean competencia de la comisión.
5. Que dentro del marco de análisis de los Criterios
Generales de Política Económica y de la iniciativa
de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejerci-
cio Fiscal de 2017, es necesario para quienes inte-
gramos la Comisión de Hacienda y Crédito Público,
allegarnos de mayores elementos e información
pormenorizada, tanto por parte de la administración
pública como de la sociedad civil, para la discusión
y una mejor toma de decisión respecto al dictamen
de la Ley de Ingresos, para el cumplimiento cabal
de la responsabilidad establecida en el artículo 74,
fracción IV, de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos.
La Junta Directiva de la Comisión de Hacienda y Cré-
dito Público, emite el siguiente:
Acuerdo
Primero. De conformidad con el calendario de reu-
niones de la Comisión de Hacienda y Crédito Público
para el primer periodo ordinario del segundo año de
ejercicio, en el marco del análisis y discusión de las
disposiciones contenidas en las iniciativas presentadas
por el Ejecutivo federal, la comisión a través de su pre-
sidente, invitará a sus reuniones de trabajo a los servi-
dores públicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público que se mencionan a continuación:
• Subsecretario de Hacienda y Crédito Público
• Subsecretario de Ingresos, doctor Miguel Mess-
macher Linartas
• Procurador Fiscal de la Federación, doctor Max
Alberto Diener Sala
• Jefe del Servicio de Administración Tributaria
Segundo. El análisis del Paquete Económico se divi-
dirá en tres temas:
a) Presentación por parte del subsecretario de Ha-
cienda y Crédito Público, sobre:
• Criterios Generales de Política Económica pa-
ra 2017.
b) Presentación por parte del doctor Miguel Mess-
macher Linartas, subsecretario de Ingresos de la Se-
cretaría de Hacienda y Crédito Público:
• Iniciativa de decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Ley Federal de Derechos.
Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del
Impuesto al Valor Agregado y del Código Fiscal
de la Federación.
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de
la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
expide la Ley de Ingresos de la Federación para
el Ejercicio Fiscal de 2017.
c) Presentación por parte del jefe del Servicio de
Administración Tributaria, sobre:
Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del

Impuesto al Valor Agregado y del Código Fiscal
de la Federación.
Tercero. La reunión con los servidores públicos a que
se refiere el numeral primero de este acuerdo se des-
arrollará con el siguiente formato.
1. Intervendrá la presidenta de la Comisión de Ha-
cienda y Crédito Público, diputada Gina Andrea
Cruz Blackledge, para dar la bienvenida a los servi-
dores públicos invitados.
2. Intervención de los servidores públicos hasta por
45 minutos, en conjunto.
3. Los grupos parlamentarios podrán intervenir en
una primera ronda de preguntas, para lo cual, un le-
gislador por cada grupo parlamentario hará uso de
la palabra hasta por cinco minutos, en el orden si-
guiente:
• Grupo Parlamentario del Partido Encuentro
Social
• Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alian-
za
• Grupo Parlamentario del Partido Movimiento
Ciudadano
de Regeneración Nacional
• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-
gista de México
• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-
ción Democrática
• Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-
cional
• Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-
rio Institucional
4. Los servidores públicos tendrán hasta diez minu-
tos, en conjunto, para responder las preguntas.
5. Habrá una segunda ronda de preguntas por parte
de los grupos parlamentarios. Un legislador por ca-
da grupo parlamentario hará uso de la palabra hasta
por tres minutos, en el orden siguiente:
Social
za
Ciudadano
• Grupo Parlamentario de Movimiento de Rege-
neración Nacional
gista de México
ción Democrática
cional
• Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-
rio Institucional
6. Los servidores públicos tendrán hasta 10 minu-
tos, en conjunto, para responder a las preguntas.
7. Habrá una tercera ronda de preguntas por parte
de los grupos parlamentarios. Un legislador por ca-
da grupo parlamentario hará uso de la palabra hasta
por 3 minutos, en el orden siguiente:
• Grupo Parlamentario de Partido Revoluciona-
rio Institucional
cional
ción Democrática
gista de México
• Grupo Parlamentario de Movimiento de Rege-
neración Nacional

• Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
za
Social
8. Los servidores públicos tendrán hasta 10 minu-
tos, en conjunto, para responder las preguntas.
9. Intervención de la Presidenta de la Comisión de
Hacienda y Crédito Público para finalizar la reu-
nión.
Cuarto. Las preguntas que no sean respondidas por
los servidores públicos durante la reunión, serán con-
testadas por escrito, de conformidad con los artículos
163 y 202 del Reglamento de la Cámara de Diputados,
cuyas respuestas servirán como base para la elabora-
ción de los predictámenes.
Quinto. El presente acuerdo entrará en vigor en el mo-
mento de su aprobación por la Comisión de Hacienda
y Crédito Público.
Sexto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 13 de septiembre de 2016.
Tiempo estimado para la reunión con servidores
públicos con motivo de la presentación del paquete
económico para 2017
Escenario con una intervención y una réplica por cada
grupo parlamentario por cada intervención de un fun-
cionario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-
co: 3 horas 15 minutos, aproximadamente.
- Presentación por parte de la Presidenta de la Co-
misión: Hasta por 5 minutos
- Lectura y aprobación de la orden del día: Hasta
por 5 minutos
- Lectura del acuerdo de la junta directiva y comen-
tarios: Hasta por 15 minutos
- Bienvenida y presentación de los servidores pú-
blicos: Hasta por 5 minutos
Criterios Generales de Política Económica
Subtotal: 2 horas 43 minutos
Exposición del subsecretario de Hacienda y Crédi-
to Público (Criterios Generales de Política Económi-
ca): Hasta por 45 minutos.
Exposición del Subsecretario de Ingresos (Miscelá-
nea Fiscal y Ley de Ingresos): Hasta por 45 minutos.
Exposición del Jefe del Servicio de Administración
Tributaria (Código Fiscal de la Federación): Hasta
por 45 minutos
Primera ronda de preguntas de los grupos parla-
mentarios: Hasta por 40 minutos.
Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social:
Hasta por 5 minutos.
Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza:
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciu-
dadano: Hasta por 5 minutos.
Grupo Parlamentario de Morena: Hasta por 5 minu-
tos.
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de México: Hasta por 5 minutos.
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática: Hasta por 5 minutos.
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario
Institucional: Hasta por 5 minutos.
Repuesta de los Servidores Públicos: Hasta por 10
minutos.
Segunda ronda de preguntas de los grupos parla-

tos.
minutos.
Tercera ronda de preguntas de los grupos parla-
tos.
minutos.
• Conclusiones y cierre por parte de la Presidenta de
la Comisión: Hasta por 5 minutos.
Atentamente
Diputados: Gina Andrea Cruz Blackledge (rúbrica), presidenta;
Mariana Benítez Tiburcio (rúbrica), Charbel Jorge Estefan Chidiac
(rúbrica), Ricardo David García Portilla, Miguel Ángel González
Salum (rúbrica), Fabiola Guerrero Aguilar (rúbrica), Noemí Zoila
Guzmán Lagunes (rúbrica), María Esther de Jesús Scherman Lea-
ño (rúbrica), Herminio Corral Estrada (rúbrica), Carlos Alberto de
la Fuente Flores (rúbrica), Armando Alejandro Rivera Castillejos
(rúbrica), Fidel Calderón Torreblanca (rúbrica), Waldo Fernández
González (rúbrica), Carlos Hernández Mirón (rúbrica), Lucía Vir-
ginia Meza Guzmán, Adriana Sarur Torre, Juan Romero Tenorio
(rúbrica), María Elena Orantes López (rúbrica), Luis Alfredo Va-
lles Mendoza (rúbrica), Hugo Éric Flores Cervantes (rúbrica), se-
cretarios.

Actas
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, CORRESPON-
DIENTE A LA OCTAVA REUNIÓN ORDINARIA, CONVOCADA
PARA EL MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016, QUE NO SE
LLEVÓ A CABO POR FALTA DE QUÓRUM
A las 10:00 horas del martes 13 de septiembre de
2016, en el salón de usos múltiples número 3 del edi-
ficio I, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lá-
zaro, situado en Congreso de la Unión 66, colonia El
Parque, delegación Venustiano Carranza, Ciudad de
México, se reunieron integrantes de la Comisión del
Distrito Federal, correspondiente a la LXIII Legislatu-
ra, de conformidad con la convocatoria publicada en la
Gaceta Parlamentaria el 12 de septiembre del presente
año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria.
segundo informe semestral de actividades.
programa anual de trabajo.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
propuesta de iniciativa con proyecto de decreto por
el que se reforman diversas disposiciones de las le-
yes que la misma señala producto de la reforma po-
lítica de la Ciudad de México.
7. Propuesta relativa al proceso de elaboración de
opinión en materia de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 corres-
pondiente a la Ciudad de México.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y convocatoria para la siguiente reu-
nión.
Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia. Se encontraban presentes
11 legisladores, por lo que no se contó con quórum pa-
ra iniciar la reunión.
Diputados asistentes: Cecilia Guadalupe Soto Gon-
zález, presidenta; María de la Paz Quiñones Cornejo,
Rocío Díaz Montoya, Virginia Nallely Gutiérrez Ra-
mírez, Héctor Barrera Marmolejo, Norma Xóchitl
Hernández Colín, Carlos Gutiérrez García, secretarios;
Alfredo Bejos Nicolás, Ana Leticia Carrera Hernán-
dez, Daniel Ordóñez Hernández y Manuel Vallejo Ba-
rragán.
Se recibió justificación de las diputadas Daniela de
los Santos Torres y Sara Paola Galico Félix Díaz.
Diputados ausentes: Nora Liliana Oropeza Olguín,
René Cervera García, Evelyn Parra Álvarez, Virgilio
Dante Caballero Pedraza, Matías Nazario Morales,
Benjamín Medrano Quezada, Fernando Navarrete Pé-
rez, Francisco Lauro Rojas San Román, J. Jesús Zúñi-
ga Mendoza, Sandra Méndez Hernández y Santiago
Torreblanca Engell.
En virtud de que no se contó con quórum, la presiden-
ta, Cecilia Guadalupe Soto González, fijará nueva
convocatoria para la próxima semana.
La presente acta se levanta en cumplimiento de las dis-
posiciones contenidas en el artículo 167, numeral 3,
del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Por la Comisión del Distrito Federal
Diputados: Cecilia Guadalupe Soto González (rúbrica), presiden-
ta; María de la Paz Quiñones Cornejo, Rocío Díaz Montoya (rú-
brica), Virginia Nallely Gutiérrez Ramírez, Héctor Barrera Mar-
molejo (rúbrica), Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica),
Carlos Gutiérrez García, secretarios; Alfredo Bejos Nicolás (rúbri-
ca), Ana Leticia Carrera Hernández (rúbrica), Daniel Ordóñez
Hernández (rúbrica), Manuel Vallejo Barragán (rúbrica).

DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, RE-
FERENTE A LA REUNIÓN CELEBRADA EL JUEVES 14 DE
ABRIL DE 2016
El 14 de abril de 2016, a las 10:00 horas, en salón de
protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados,
situado en avenida Congreso de la Unión número 66,
colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se
reunieron los miembros de la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes al
momento del inicio de la reunión, la presidenta y 28
integrantes. En virtud de que se contó con el quórum
reglamentario, la presidenta de la Comisión de Ha-
cienda y Crédito Público abrió la reunión.
orden del día.
Enseguida, la presidenta de la Comisión de Hacienda
y Crédito Público puso a consideración de los presen-
tes la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue
aprobada por unanimidad:
I. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la reunión anterior.
IV. Presentación, análisis, discusión y, en su caso,
aprobación de los siguientes predictámenes:
- En sentido positivo:
a) Proyecto de decreto que adiciona un segundo
párrafo en la fracción décimo quinta, del artícu-
lo 5o, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de
la Defensa del Contribuyente.
b) Proyecto de decreto por el que se autoriza la
suscripción del convenio constitutivo de la Cor-
poración Interamericana de Inversiones y esta-
blece bases para su ejecución en México.
- En sentido negativo:
Se consideran por asuntos concluidos dos inicia-
tivas que reforman y adicionan diversas disposi-
ciones de la Ley de Coordinación Fiscal.
V. Asuntos Generales.
VI. Clausura.
La presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público puso a discusión el orden del día y en seguida
solicitó al secretario someterla a votación. Los legisla-
dores aprobaron por unanimidad el orden del día.
acta de la reunión anterior
La presidenta de la Comisión puso a consideración la
lectura y discusión del proyecto de acta, el cual, fue
aprobado por unanimidad por la asamblea.
4. Presentación, análisis, discusión y, en su caso,
aprobación de los siguientes predictámenes:
a) Proyecto de decreto que adiciona un segundo pá-
rrafo en la fracción décimo quinta, del artículo 5o,
de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la De-
fensa del Contribuyente.
Por instrucciones de la presidenta de la comisión, el
secretario técnico presentó dicho predictamen, men-
cionando que la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-
blico coincidió con la necesidad de facultar a la Pro-
decon, para que sean encargados de proponer los
programas educativos en materia de cultura fiscal y
contributiva y presentarlo a las autoridades competen-
tes con la intención de armonizar y coordinar el traba-
jo con las autoridades fiscales, armonizando su actuar
con el de los órganos especializados en la defensa de
los derechos de los mexicanos como es el caso de
Condusef.
Sin embargo, a propuesta de la junta directiva de la co-
misión se realizaron modificaciones en la redacción
para darle claridad al texto legal y evitar duplicidad de
esfuerzos por parte de las dependencias de la Admi-
nistración Pública Federal, involucradas en dicha ta-
rea.

Por unanimidad se dispensó la lectura del predicatmen
correspondiente, y fue aprobado por 28 votos a favor.
b) Proyecto de decreto por el que se autoriza la sus-
cripción del convenio constitutivo de la Corpora-
ción Interamericana de Inversiones y establece ba-
ses para su ejecución en México.
El contador Raúl Alejandro Padilla Orozco, comunicó
que se solicita en la minuta que se autorice al gobier-
no federal para realizar la suscripción adicional de 207
acciones de la Corporación Interamericana de Inver-
siones, hasta por el que equivalente a 2 millones 70
mil dólares. Puesto que en 2013, la Corporación Inter-
americana de Inversiones comprometió a México fi-
nanciamientos por un monto de 68 millones 900 mil
dólares para apoyar empresas en los ramos de servi-
cios financieros, vivienda, minería y procesos produc-
tivos.
Por otro lado, se aprobó un préstamo de hasta 400 mi-
llones de pesos a un banco especializado en microfi-
nanzas, el cual otorgará alrededor de 400 mil créditos
a microempresarios en las zonas rurales del país.
Por lo anterior, se pretende que el poder de voto de
México pase del 7.22 al 7.38 por ciento, por lo que la
comisión considera adecuado aprobar la minuta de las
colegisladoras, por ser congruente con el quinto eje de
gobierno del Plan Nacional de Desarrollo.
c) Negativo, por el que se consideran asuntos con-
cluidos dos iniciativas que reforman y adicionan di-
versas disposiciones de la Ley de Coordinación Fis-
cal
El secretario técnico señaló que la primera iniciativa
tiene por objeto reformar y adicionar diversas disposi-
ciones de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada
por el diputado Fernando Uriarte Zazueta, del PRI, el
4 de noviembre de 2015. La cual propone adicionar
una fracción IX al artículo 25, y los artículos 46 Bis y
47 Bis de la Ley de Coordinación Fiscal, con la finali-
dad de crear un fondo compensatorio para el fortaleci-
miento de los estados receptores de la población mi-
grante de la frontera norte.
La comisión señaló que la entrada en vigor de la pro-
puesta tendría un impacto presupuestario de 25 mil
155.1 millones de pesos para 2017, sin que en la ini-
ciativa se incorpore la propuesta de ingreso distinta del
financiamiento o compensación con reducción de
otras previsiones de gastos que hagan frente a la dis-
minución de ingresos públicos que derivan de la apli-
cación de dicha medida, por lo que no es de aprobarse
la iniciativa en análisis.
Respecto a la segunda iniciativa por la que se reforma
el artículo 10 B de la Ley de Coordinación Fiscal, pre-
sentada por el diputado Sergio López Sánchez, del
PRD, el 24 de noviembre de 2015, que propone refor-
mar el tercer párrafo del artículo 10 B de la Ley de
Coordinación Fiscal, con la finalidad de incluir al mu-
nicipio para inconformarse ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, en contra de la declaratoria que
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público realice
acerca de la violación en suspensión del cobro de cier-
tos derechos.
Al respecto, la Comisión no consideró viable la refor-
ma propuesta, toda vez que el artículo 115, fracción I,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-
xicanos, señala que la competencia que la Constitu-
ción otorga al gobierno municipal se ejerce por el
ayuntamiento de manera exclusiva, y no habrá autori-
dad intermedia alguna entre este y el gobierno del es-
tado.
Asimismo, la Ley de Coordinación Fiscal ya conside-
ra que el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal en-
tre la Federación y las entidades federativas, incluye a
los municipios en lo que se refiere a las participacio-
nes y colaboraciones administrativas.
5. Asuntos generales
Público anunció que el Contador Raúl Alejandro Pa-
dilla Orozco, será el encargado de estar en coordina-
ción con el secretario técnico del Consejo de Salarios
Mínimos para el tema de la página web, en la que se
deberán subir las audiencias y ponencias que se pre-
senten.

Respecto al oficio enviado por la secretaría técnica de
la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, en el
que se solicitó una reunión de trabajo el 12 de abril de
este año con ambas comisiones, a efecto de revisar la
iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-
ciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscaliza-
ción y Rendición de Cuentas de la Federación, y de la
Ley General de Contabilidad Gubernamental, presen-
tada por la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco.
Al no poder asistir a dicha reunión por cuestión de tra-
bajo, se solicitó que la Comisión de Transparencia y
Anticorrupción sesione y dictamine primeramente so-
bre esa iniciativa y posteriormente sea turnada a la Co-
misión de Hacienda, para dictaminar al respecto.
Por último, la presidenta comunicó que fue enviado un
oficio por el diputado Juan Pablo Piña, presidente de
la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, en el
que hizo una invitación al Foro de desarrollo e impul-
so de los municipios insulares, que se llevará a cabo en
este recinto legislativo el próximo 20 de abril en el au-
ditorio Aurora Jiménez Palacios, a partir de las 10:30
de la mañana.
6. Clausura
A las 11:17 horas, la presidenta dio por concluida la
reunión.
Diputados que asistieron
Gina Andrea Cruz Blackledge, Charbel Jorge Estefan Chidiac, Mi-
guel Ángel González Salum, Fabiola Guerrero Aguilar, Tomás Ro-
berto Montoya Díaz, Matías Nazario Morales, Miguel Ángel Hue-
pa Pérez, Fidel Kuri Grajales, Carlos Lomelí Bolaños, Adriana
Sarur Torre, Juan Romero Tenorio, Luis Alfredo Valles Mendoza,
Hugo Éric Flores Cervantes, Óscar Ferrer Abalos, Yerico Abramo
Masso, Alejandro Armenta Mier, Pablo Basáñez García, Jesús Ri-
cardo Canavati Tafich, Dávila, Jorge Enrique Dávila Flores, Noemí
Zoila Guzmán Lagunes, María Esther de Jesús Scherman Leaño,
Herminio Corral Estrada, Carlos Alberto de la Fuente Flores, Ar-
mando Alejandro Rivera Castillejos, César Augusto Rendón Gar-
cía, José Antonio Salas Valencia, Miguel Ángel Salim Alle, Nancy
Guadalupe Sánchez Arredondo, Marco Polo Aguirre Chávez.
Diputados que no asistieron
Mariana Benítez Tiburcio, Ricardo David García Portilla, Rosa
Elena Millán Bueno, Javier Antonio Neblina Vega, Jorge Carlos
Ramírez Marín, Javier Octavio Herrera Borunda Vidal, Llerenas
Morales, María Elena Orantes López, Torreblanca Fidel Calderón,
Mirón Carlos Hernández, Waldo González Fernández, Federico
Döring Casar, Lucía Virginia Meza Guzmán.
LATIVA A LA REUNIÓN REALIZADA EL MIÉRCOLES 27 DE
ABRIL DE 2016, A LAS 16:00 HORAS
Crédito Público.
La presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédi-
to Público pidió a la diputada Mariana Benítez leer
la propuesta de orden del día:
I. Bienvenida por parte de la diputada Gina Andrea
Cruz Blackledge, presidenta de la Comisión de Ha-
cienda y Crédito Público.
II. La intervención del señor Pascal Saint-Amans,
director del Centro de Política y Administración
Tributaria de la OCDE.
III. La intervención por parte de los diputados asis-
tentes.
IV. Intervención final por parte de la secretaria de la
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
V. Clausura.
1. Bienvenida por parte de la diputada Gina An-
drea Cruz Blackledge, presidenta de la Comisión
de Hacienda y Crédito Público

La presidenta de la Comisión dio la bienvenida a nom-
bre de todos los integrantes de la misma, al director del
Centro de Política y Administración Tributaria de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), Pascal Saint-Amans.
Después, la presidenta de la Comisión de Hacienda y
Crédito Público dio una reseña sobre el doctor Pascal
Saint-Amans, destacando su participación importante
en el desarrollo de la agenda de transparencia tributa-
ria por parte de la OCDE, en el G20.
En cuanto a la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico, la presidenta destacó sus fun-
ciones principales en cuanto a temas como el cambio
económico, social y ambiental, productividad, elabo-
ración de pronósticos de tendencias, políticas públicas,
entre otros. Señaló, que el intercambio de ideas con el
doctor Pascal sería de gran utilidad para los temas que
se desarrollan en la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
2. La intervención del señor Pascal Saint-Amans,
director del Centro de Política y Administración
Tributaria de la OCDE
El doctor Pascal Saint-Amans mencionó que es im-
portante saber sobre lo que ocurre en el contexto in-
ternacional fiscal, ya que ha cambiado dramáticamen-
te. Dijo que los parlamentos nacionales tendrán que
involucrarse, ya que el tema fiscal tiene prioridad en la
política económica.
Destacó los cambios que se han derivado de las accio-
nes articuladas entre el G20 y la OCDE, entre ellos, la
transparencia global, para que los países puedan inter-
cambiar información bancaria, estableciendo el inter-
cambio automático de información bancaria a partir de
2017 o 2018.
Por lo anterior, el doctor Pascal Saint-Amans aseguró
que se tendrá un impacto en las futuras políticas fisca-
les, ya que las personas no podrán ocultar sus activos
y sus ingresos, por lo que los países deberán crear me-
jores impuestos para gravar el capital. Sin embargo,
señaló que existen retos para asegurarse de que la in-
formación útil exista; que no se utilicen compañías o
fideicomisos, u otros arreglos legales para ocultar los
fondos.
Otro cambio por parte del G20 consistió en que las
compañías trasnacionales no sufran de doble tributa-
ción. Por lo que dijo, se necesita corregir las reglas in-
ternacionales fiscales para que cada compañía pague
sus impuestos en donde se crea el valor.
Destacó la participación de 44 países que se unieron
en los dos años previos para crear 15 medidas con la
intención de arreglar el sistema fiscal internacional.
En México, dijo que se tiene bastantes tratados fisca-
les y que se puede abusar de ellos para intervenir par-
ticipaciones terciarias.
El doctor Pascal Saint-Amans comunicó que se han lo-
grado muchos cambios, pero para mantener la sobera-
nía fiscal de los países se debe cooperar y ser parte de
una comunidad internacional. Señaló que México en
este tema, se ha mantenido muy activo en la negocia-
ción, y que se deben asegurar más ingresos para el de-
sarrollo del país.
3. Intervención de los diputados asistentes
La presidenta de la comisión dio apertura para escu-
char a los diputados que asistieron respecto al tema.
• Vidal Llerenas Morales, GPMORENA, preguntó
cómo podría la Unión Europea presionar a países
como Luxemburgo o Suiza a estar de acuerdo en te-
ner un registro global de todos los ingresos y a un
intercambio automático entre bancos. También se
mostró interesado en saber cómo presionar a países
que no tienen el incentivo.
• Pascal Saint-Amans, dijo que se tiene que ser más
efectivo en la implementación del estándar benefi-
cial de la propiedad. Señaló que el Fondo Moneta-
rio Internacional ha creado ese estándar argumen-
tando que se debe saber quién se encuentra detrás
de una corporación o de un fideicomiso. Por lo que
el intercambio de información, aseguró, mejorará el
estándar; para ello Luxemburgo y Suiza se encuen-
tran alineados.
• Miguel Ángel González Salum, GPPRI, comentó
que debería existir un compromiso de los países pa-
ra cambiar sus reglas en materia fiscal, por lo que
preguntó si verdaderamente se ha visto el compro-
miso de cambiar las reglas y crear nuevas leyes en
materia fiscal que inhiban el traspaso de divisas.

• Pascal Saint-Amans, comentó que para el inter-
cambio de información se trabaja en la reforma glo-
bal de transparencia con 123 miembros, con casi to-
dos los países latinoamericanos, con todos los
centros financieros cooperando e identificando a
Panamá como un país que está bajo las reglas del
juego y no está progresando.
• Juan Romero Tenorio, GPMORENA, cuestionó la
reciprocidad que se va a generar con la información
en el caso concreto de Estado Unidos y México, y
qué tanto va a incidir el marco internacional dentro
de la normatividad interna de cada país.
• Pascal Saint-Amans, comunicó que se han realiza-
do más de 800 recomendaciones, mismas que se
han implementado por los países, lo que significa
que se ha creado una comunidad. Comentó que el
G20 ha traído consigo dinamismo y que ha fomen-
tado el trabajo con todos los países en vías de desa-
rrollo interesados. Aseguró que es importante que
los países cooperen de una forma dinámica para
producir normas.
4. Intervención final de la secretaria diputada Ma-
riana Benítez Tiburcio
La secretaria diputada Mariana Benítez Tiburcio agra-
deció la exposición del doctor Pascal Saint-Amans.
Comentó que México es un país que ha suscrito com-
promisos al ser miembro de la OCDE y a formar par-
te de la comunidad internacional. Señaló que se puede
ir armonizando la legislación tributaria con los com-
promisos internacionales que México tiene, y que van
en el ámbito de formar parte del grupo de países que
quieren regular, establecer las normas y reglas a las
transferencias internacionales en materia fiscal.
5. Clausura
Público agradeció al doctor Pascal Saint-Amans por su
visita, y a todos los diputados que asistieron, así como
al personal que estuvo presente.
Gina Andrea Cruz Blackledge, Mariana Benítez Tiburcio, Miguel
Ángel González Salum, Tomás Roberto Montoya Díaz, Javier An-
tonio Neblina Vega, Miguel Ángel Huepa Pérez, Fidel Kuri Graja-
les, Juan Romero Tenorio, Luis Alfredo Valles Mendoza, Yerico
Abramo Masso, Pablo Basáñez García, Jorge Enrique Dávila Flo-
res, Fabiola Guerrero Aguilar, Noemí Zoila Guzmán Lagunes,
Herminio Corral Estrada, Carlos Alberto de la Fuente Flores, Ar-
mando Alejandro Rivera Castillejos, José Antonio Salas Valencia,
Miguel Ángel Salim Alle, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo,
Teodardo Muñoz Torres, María Esther de Jesús Scherman Leaño,
Adriana Sarur Torre, Rosa Elena Millán Bueno, César Augusto
Rendón García, Óscar Ferrer Abalos, Javier Octavio Herrera Bo-
runda, Vidal Llerenas Morales.
Charbel Jorge Estefan Chidiac, Fidel Calderón Torreblanca, Gon-
zález Waldo Fernández, Carlos Hernández Mirón, Jorge Carlos
Ramírez Marín, María Elena Orantes López, Hugo Éric Flores
Cervantes, Federico Döring Casar, Lucía Virginia Meza Guzmán,
Marco Polo Aguirre Chávez, Alejandro Armenta Mier, Jesús Ri-
cardo Canavati Tafich, Carlos Lomelí Bolaños, Matías Nazario
Morales.
LATIVA A LA REUNIÓN REALIZADA EL MIÉRCOLES 27 DE
ABRIL DE 2016, A LAS 18:30 HORAS
Crédito Público.

orden del día
orden del día.
IV. Asuntos generales.
V. Clausura.
La presidenta de la Comisión solicitó a la Secretaría
que sometiera a consideración de los integrantes de la
misma, la aprobación del acta de la reunión anterior, la
cual fue aprobada en votación económica por unani-
midad.
Público solicitó a la diputada secretaria, Mariana Be-
nítez, diera lectura del acuerdo de la Junta Directiva,
dirigido al Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva,
presidente de la Mesa Directiva.
En dicho acuerdo, los integrantes de la Junta Directiva
de la Comisión, solicitaron la ampliación del plazo pa-
ra presentar el dictamen de las 85 iniciativas que fue-
ron turnadas a la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-
blico, a efecto de contar con los elementos necesarios
para la discusión de los respectivos temas e incremen-
tar la calidad de los trabajos legislativos. Por lo que se
pidió un plazo distinto al otorgado.
Se mencionó, que las iniciativas serán abordadas en las
discusiones posteriores del análisis del Paquete Econó-
mico para el Ejercicio Fiscal 2017, en conjunto con las
propuestas presentadas por el Ejecutivo federal.
5. Clausura
Siendo las 18:58 horas, la presidenta dio por conclui-
da la reunión.
Gina Andrea Cruz Blackledge, Mariana Benítez Tiburcio, Miguel
Ángel González Salum, Tomás Roberto Montoya Díaz, Javier An-
tonio Neblina Vega, Miguel Ángel Huepa Pérez, Fidel Kuri Graja-
les, Juan Romero Tenorio, Luis Alfredo Valles Mendoza, Yerico
Abramo Masso, Pablo Basáñez García, Jorge Enrique Dávila Flores,
Fabiola Guerrero Aguilar, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Herminio
Corral Estrada, Carlos Alberto de la Fuente Flores, Armando Ale-
jandro Rivera Castillejos, José Antonio Salas Valencia, Miguel Án-
gel Salim Alle, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, Teodardo
Muñoz Torres, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Adriana Sa-
rur Torre, Rosa Elena Millán Bueno, César Augusto Rendón García.
Charbel Jorge Estefan Chidiac, Fidel Calderón Torreblanca, Waldo
Fernández González, Carlos Hernández Mirón, Jorge Carlos Ra-
mírez Marín, María Elena Orantes López, Flores Cervantes Hugo
Eric, Federico Döring Casar, Lucía Virginia Meza Guzmán, Mar-
co Polo Aguirre Chávez, Alejandro Armenta Mier, Jesús Ricardo
Canavati Tafich, Óscar Ferrer Abalos, Herrera Borunda Javier Oc-
tavio, Lomelí Bolaños Carlos, Vidal Llerenas Morales, Matías Na-
zario Morales.

DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CO-
RRESPONDIENTE A LA REUNIÓN EFECTUADA EL MIÉRCOLES
15 DE JUNIO DE 2016
El 15 de junio de 2016, a las 16:30 horas, en salón de
Crédito Público.
orden del día
orden del día.
IV. Presentación, análisis, discusión y, en su caso,
aprobación del predictamen con proyecto de decre-
to por el que se reforma la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
V. Asuntos generales.
VI. Clausura.
acta de la reunión anterior
La presidenta de la comisión solicitó a la Secretaría
que sometiera a consideración de los integrantes de la
misma, la aprobación del acta de la reunión anterior, la
cual fue aprobada en votación económica por unani-
midad.
4. Presentación, análisis, discusión y, en su caso,
aprobación del predictamen con proyecto de decre-
to por el que se reforma la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública
El secretario técnico de la Comisión de Hacienda, Ra-
úl Alejandro Padilla Orozco, comunicó que la iniciati-
va presentada el 30 de marzo de 2016, por el diputado
Tomás Roberto Montoya Díaz, del PRI, propone esta-
blecer una sanción económica de hasta 500 veces el
valor de la unidad de medida y actualización, como
consecuencia del efecto económico que genera la mo-
vilización de unidades de emergencia, cuando las lla-
madas resulten ser falsas o simuladas.
Por otro lado, se plantea que en la base de datos Cri-
minalística operada por el Sistema Nacional de Segu-
ridad Pública, puedan conservarse registros de las co-
municaciones efectuadas al número de emergencia
unificado para el país, 911, a partir del presente año, a
fin de identificar aquellas en las que se hubieran de-
nunciado datos falsos que hubieran generado la movi-
lización de unidades, con el fin de compensar el daño
provocado y desincentivar esta conducta.
Por lo anterior, las Comisiones Unidas consideran más
propio que los órdenes de gobierno municipales, sean
quienes puedan sancionar dicho comportamiento; por
lo que no se considera procedente reformar la Ley de
Coordinación Fiscal.
También consideraron viable incluir dentro de la defi-
nición de “Bases de Datos” en la Ley General de Sis-
tema Nacional de Seguridad Pública, los registros de
llamadas de los servicios de emergencia.
Por unanimidad se dispensó la lectura del proyecto co-
rrespondiente. Después de la votación económica, la pre-
sidencia de la comisión puso a discusión el predictamen.
• Tomás Roberto Montoya Díaz, GPPRI, comentó
que la iniciativa presentada busca sancionar una
conducta aberrante en nuestra sociedad por la vía
administrativa. Ya que según los datos del secreta-
riado ejecutivo, en 2015 hubo 90 millones de lla-
madas a los números de emergencia, de las cuales
70 por ciento fueron falsas.

Acto seguido, por instrucción de la presidencia se so-
metió en lo general y en lo particular a votación el pre-
dictamen, el cual fue aprobado por unanimidad en un
solo acto.
No hubo.
6. Clausura.
A las 17:30 horas se dio por concluida la reunión.
Gina Andrea Cruz Blackledge, Mariana Benítez Tiburcio, Charbel
Jorge Estefan Chidiac, Miguel Ángel González Salum, Waldo Fer-
nández González, Carlos Hernández Mirón, Tomás Roberto Mon-
toya Díaz, Javier Antonio Neblina Vega, Miguel Ángel Huepa Pé-
rez, Fidel Kuri Grajales, Juan Romero Tenorio, Luis Alfredo Valles
Mendoza, Alejandro Armenta Mier, Jorge Enrique Dávila Flores,
Fabiola Guerrero Aguilar, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Hermi-
nio Corral Estrada, Carlos Alberto de la Fuente, José Antonio Sa-
las Valencia, Teodardo Muñoz Torres, María Elena Orantes López,
Adriana Sarur Torre, Federico Döring Casar, Rosa Elena Millán
Bueno, Óscar Ferrer Abalos, Javier Octavio Herrera Borunda, Vi-
dal Llerenas Morales, Carlos Lomelí Bolaños.
Fidel Calderón Torreblanca, Jorge Carlos Ramírez Marín, Hugo
Éric Flores Cervantes, Lucía Virginia Meza Guzmán, Marco Polo
Aguirre Chávez, Jesús Ricardo Canavati Tafich, Matías Nazario
Morales, Yerico Abramo Masso, Pablo Basáñez García, Armando
Alejandro Rivera Castillejos, Miguel Ángel Salim Alle, Nancy
Guadalupe Sánchez Arredondo, María Esther de Jesús Scherman
Leaño, César Augusto Rendón García.
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINAN-
ZAS PÚBLICAS, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN DE INS-
TALACIÓN, EFECTUADA EL JUEVES 28 DE ABRIL DE 2016
A las 14:40 horas del jueves 28 de abril de 2016, en el
salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Di-
putados, sita en avenida Congreso de la Unión núme-
ro 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes
del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Pú-
blicas, de conformidad con la convocatoria respectiva,
para el desahogo del orden del día:
Se pasó lista de asistencia, registrando su asistencia los
diputados María Esther de Jesús Scherman Leaño
(PRI), presidenta; Rubén Alejandro Garrido Muñoz
(PAN), Luis Alfredo Valles Mendoza (Nueva Alianza),
secretarios; Javier Guerrero García (PRI), Mercedes
del Carmen Guillén Vicente (PRI), Sylvana Beltrones
Sánchez (PRI), Teodardo Muñoz Torres (PRI), Miner-
va Hernández Ramos (PAN), Gustavo Enrique Made-
ro Muñoz (PAN), Evelyng Soraya Flores Carranza
(PVEM), Vidal Llerenas Morales (Morena), Germán
Ernesto Ralis Cumplido (Movimiento Ciudadano),
Hugo Éric Flores Cervantes (PES), Manuel Jesús
Clouthier Carrillo (independiente ).
En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-
rio, la Presidenta dio por iniciada la reunión, no sin an-
tes saludar a los invitados especiales que acudieron.
2. Lectura y aprobación del orden del día
La presidenta puso a consideración el orden del día,
cuya lectura se dispensó por acuerdo en votación eco-
nómica, el cual fue aprobado sin modificaciones.
3. Presentación de los integrantes
Acto seguido se dio paso a la intervención y comenta-
rios de cada uno de los integrantes. En uso de la pala-
bra, la diputada Minerva Hernández Ramos agradeció
formar parte del Comité del Centro de Estudios de las
Finanzas Públicas, las cuales están atravesando a nivel
nacional por una situación muy complicada, señalando
además que se tenía una gran tarea y responsabilidad
por enfrente. Asimismo, agregó que sería un buen pun-
to de partida el fortalecer el Centro de Estudios de las
Finanzas Públicas (CEFP), el cual funciona como una

especie de consejo fiscal, pero le faltan más faculta-
des. Mencionó la posibilidad de hacer análisis de ries-
go país y analizar la sostenibilidad de las propias fi-
nanzas públicas de la nación. Mencionó que junto con
el diputado Vidal Llerenas Morales, se ha trabajado en
la idea de hacer un foro internacional en la materia, as-
pirando a tener una especie de oficina del presupuesto
como es en el caso de Estados Unidos.
Por su parte, la diputada Evelyng Soraya Flores Carra-
za agradeció la invitación a formar parte del comité,
subrayando la intención de fortalecer sus trabajos.
En uso de la palabra, el diputado Manuel Jesús Clou-
thier Carrillo agradeció a la presidenta del comité y al
presidente de la Junta de Coordinación Política por su
invitación, mencionando que en el acuerdo publicado
originalmente no se había considerado la participación
del diputado independiente. Mencionó que la ocasión
era una oportunidad para que el CEFP genere infor-
mación útil a los diputados para efectos de la toma de
decisiones, recordando que en el próximo periodo se
realizará el análisis del proyecto de Presupuesto de
Egresos.
Por su parte, la diputada Sylvana Beltrones Sánchez se
sumó a los agradecimientos de sus demás compañeros.
El diputado Javier Guerrero García coincidió con la
diputada Minerva Hernández Ramos en la importancia
de la materia del comité, expresando su compromiso y
empeño en la realización de sus trabajos.
En su turno, el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza
externó su compromiso para la elaboración de los con-
sensos que el comité tenga que construir. Asimismo, el
diputado Rubén Alejandro Garrido Muñoz dijo que
con la experiencia y liderazgo de la Presidencia, se da-
rán los mejores resultados, que pide la sociedad, agra-
deciendo también al diputado César Octavio Camacho
Quiroz su asistencia como testigo de la sesión de ins-
talación.
El diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido agrade-
ció la invitación a formar parte del comité, manifes-
tando la disposición, la apertura y la participación pa-
ra la construcción de una nueva visión en el centro de
estudios, labor que conducirá también a distintos tra-
bajos en las diferentes comisiones, teniéndose elemen-
tos para tomar las mejores decisiones, por el bien de
México.
El diputado Vidal Llerenas Morales externó su interés
de que el CEFP pueda jugar un papel cada vez más re-
levante, siendo también un espacio en donde se pue-
dan tener estimaciones distintas a las que emite la
SHCP, haciendo votos para que como en otros parla-
mentos, se convierta en un elemento que enriquezca
las discusiones.
El diputado Teodardo Muñoz Torres externó su entu-
siasmo y compromiso para con los trabajos del comité.
En su turno, el diputado Gustavo Enrique Madero Mu-
ñoz felicitó a la presidenta y a los integrantes del co-
mité, deseando éxito en los trabajos encomendados.
4. Lectura del acuerdo de creación e integración del
comité, del jueves 14 y miércoles 27 de abril de
2016.
La presidenta, María Esther de Jesús Scherman Leaño,
solicitó al diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, en
funciones de secretario, que consultase si era de ob-
viarse la lectura de los acuerdos de la Junta de Coor-
dinación Política, relativos a la creación e integración
del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Pú-
blicas, los cuales fueron publicados en la Gaceta Par-
lamentaria el día catorce y veintisiete de abril del pre-
sente año.
Habiendo recabando la votación de los presentes a fa-
vor de la propuesta, se dispensó la lectura.
5. Declaración formal de instalación del comité y
palabras de bienvenida por la presidenta.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño a
las 15:20 horas, declaró formalmente instalado el Co-
mité del .Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
de la LXIII Legislatura de la honorable Cámara de Di-
putados.
Tras ello, la presidenta agradeció a los presentes.
6. Intervención de los integrantes del comité.
La presidenta ofreció el uso de la palabra a los legisla-
dores que quisieran hacerlo; no habiendo ningún dipu-
tado que hiciera uso de la palabra se procedió al si-
guiente punto.

Conforme al orden del día en asuntos generales la pre-
sidenta procedió a presentar el director general del
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP),
licenciado Alberto Mayorga Ríos, destacando la pre-
sencia de los cinco directores que lo acompañaban
quienes en su turno señalaron su nombre y cargo.
De igual modo, señaló la presidenta que de acuerdo al
artículo 206 del Reglamento de la Cámara de Diputa-
dos, las tareas básicas que se encomiendan al comité
son tres, que se enumeran a continuación:
I. Definir políticas y programas generales para el
desahogo de las actividades a cargo del Comité;
II. Proponer normas y directrices que regulen con
eficiencia la actividad encomendada y vigilar su
aplicación;
III. Supervisar a las áreas involucradas,
Asimismo hizo énfasis en el hecho de que cuando el
comité reciba alguna petición relacionada con asuntos
de su competencia, la Presidencia del comité pondrá a
consideración de los integrantes la propuesta de acuer-
do que deba resolver dicha petición.
A su vez, solicitó al director general del CEFP para la
siguiente reunión de trabajo elaborar una carpeta espe-
cífica para cada integrante del comité que contenga:
1. Organigrama y perfiles de puesto de los miem-
bros del CEFP.
2. Presupuesto por partidas, original y modificado,
ejercido y disponible para el ejercicio fiscal de
2016.
3. Anteproyecto de presupuesto del CEFP para el
ejercicio 2017.
4. Analítico de plazas.
5. Plan de trabajo anual.
6. Compilado de los asuntos de apoyo al trabajo de
los legisladores recibidos y atendidos en el presen-
te año de la legislatura.
Asimismo la diputada Scherman Leaño hizo del cono-
cimiento a los presentes que en términos del regla-
mento, las tareas de la secretaría técnica del CEFP es-
tarán encomendadas al licenciado Juan Antonio Silva
Espinoza.
En uso de la palabra, del presidente de la Junta de
Coordinación Política, César Octavio Camacho Qui-
roz, aprovechó la ocasión para resaltar la importancia
del trabajo en materia de finanzas públicas en el mo-
mento que vive el país.
8. Clausura
Habiéndose agotado el orden del día, se dio por clau-
surada la reunión de instalación del Comité del Centro
de Estudios de las Finanzas Públicas a las 15:30 horas
del jueves 28 de abril de 2016.
La Junta Directiva del Comité del Centro de Estudios de las
Finanzas Públicas
Diputados: María Esther de Jesús Scherman Leaño, presidenta;
Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Carlos Hernández Mirón, Luis
Alfredo Valles Mendoza (rúbricas), secretarios.

Programas
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-
BLES, DE TRABAJO CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO
LEGISLATIVO, 2016-2017
1. Introducción
Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso
a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-
tados Unidos Mexicanos; 149, numeral 2, fracción I,
158, numeral 1, fracción II, y 161 del Reglamento de
la Cámara de Diputados, se presenta el programa anual
de trabajo de la Comisión de Atención a Grupos Vul-
nerables para el segundo año legislativo septiembre de
2016-agosto de 2017.
Es importante comprender que la vulnerabilidad es el
resultado de la acumulación de desventajas y por ello,
es mayor la posibilidad de que sectores o grupos de la
población presenten daño derivado de un conjunto de
causas sociales, algunas características personales, o
culturales, que les impide incorporarse al desarrollo y
tener mejores condiciones de bienestar.
El identificar esas causas y establecer un marco nor-
mativo sólido que prevea políticas públicas, institucio-
nes, programas, criterios presupuestales para su asig-
nación adecuada a las causas a revertir, obligaciones,
mecanismos y acciones que disminuyan o eliminen las
desventajas y barreras de esos grupos vulnerables, per-
mitirá una sociedad mexicana donde se respeten ca-
balmente los derechos humanos.
Actualmente, a pesar de los esfuerzos realizados por
los sectores de la sociedad para avanzar a su desarro-
llo integral e inclusión plena para grupos vulnerables
como los de las personas con discapacidad y el de los
adultos mayores, hay una enorme distancia entre lo
que establece el marco jurídico aplicable y su situa-
ción real de vulnerabilidad y exclusión.
2. Justificación
En este sentido, la política exterior de nuestro país se
ha caracterizado por suscribir documentos internacio-
nales en materia de protección a los derechos humanos
e incorporarlos de manera gradual en la legislación na-
cional, sin embargo, existe todavía un rezago a nivel
federal como local en cuanto a la armonización de le-
yes; ello motivó que la Organización de las Naciones
Unidas, a través de la Oficina en México del Alto Co-
misionado, emitiera una serie de recomendaciones con
la finalidad de adecuar y actualizar el marco normati-
vo, para estandarizarlo entre sí y a la realidad, que con-
tribuya a hacer efectivo el ejercicio de esos derechos.
El presente plan de trabajo tiene como objetivo fortale-
cer el Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclu-
sión de las Personas con Discapacidad, instrumento
que fue creado en gran medida para dar cumplimiento
a las metas y compromisos que el país tiene en materia
de discapacidad mismo que fue publicado en el DOF el
30 de abril de 2014.
La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables ante
el panorama de aumento de los grupos vulnerables en
México, debe defender y fortalecer ampliamente los
derechos y libertades de quiénes padece una situación
de desventaja en su vida.
El término vulnerabilidad se ha usado para designar a
las condiciones sociales en referencia a un determina-
do estado de susceptibilidad de recibir algún daño o
violación a derechos por parte de una comunidad o
grupo social, aún del Estado o de personas en lo parti-
cular, frente a una situación, agresión, desconocimien-
to, ignorancia o violación determinada de los mismos.
También, en otro sentido, puede hacer referencia al
grado de pérdida de elementos que corren riesgo o a
una condición de desventajas estables y sólo califica-
bles con relación al acto que está afectando.
Asimismo a lo establecido en el artículo 5 de la Ley
General de Desarrollo Social en su fracción VI. Seña-
la lo que se entiende como grupos sociales en situa-
ción de vulnerabilidad:
Grupos sociales en situación de vulnerabilidad: Aque-
llos núcleos de población y personas que por diferen-
tes factores o la combinación de ellos, enfrentan situa-
ciones de riesgo o discriminación que les impiden
alcanzar mejores niveles de vida y, por lo tanto, re-
quieren de la atención e inversión del gobierno para
lograr su bienestar.
Se es vulnerable al daño ocasionado por situaciones
como la crisis económica, el desempleo, la falta de
igualdad de oportunidades, las conductas discrimina-

torias de los distintos sectores de la sociedad e incluso
de los fenómenos naturales.
La vulnerabilidad provoca que, a nivel jurídico,
quienes la sufren sólo vean reconocidos sus dere-
chos y libertades fundamentales a un nivel formal,
ya que en la realidad o en el mundo material es en
donde se les limitan, nulifican o desconocen, debido
a prácticas culturales, sociales, políticas o económi-
cas, movidas por intereses diversos en los que el po-
der y el abuso del mismo tienen una influencia im-
portante; es decir, no existen las condiciones para su
goce y ejercicio.
3. Órgano Legislativo
La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la
Cámara de Diputados es la instancia responsable de
fortalecer, mediante la acción legislativa, en el marco
jurídico de protección de los derechos de los grupos y
personas que por distintas condiciones se consideren
en situación de vulnerabilidad.
Las comisiones con las que interactúa son:
Indígenas
Derechos de la Niñez
Asuntos Migratorios
Derechos Humanos
Deporte
Desarrollo Rural
Desarrollo Social
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
Economía
Educación Pública y Servicios Educativos
Ganadería
Presupuesto y Cuenta Pública
Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Salud
Vivienda
4. Marco Normativo
Conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexicanos, Ca-
pitulo Sexto de las comisiones y comités, sección pri-
mera de las comisiones, articulo 39, numeral 1, el cual
nos indica que “las comisiones son órganos constitui-
dos por el pleno, que a través de la elaboración de dic-
támenes, informes, opiniones o resoluciones, contribu-
yen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitu-
cionales y legales.”
Para lograr este fin nos apoyaremos en el presente
Marco Jurídico:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos.
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos.
Reglamento de la Cámara de Diputados.
Ley de Asistencia Social.
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Ma-
yores.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discrimi-
nación.
Ley General para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad.
Ley General de Prestación de Servicios para la
Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Ley para el Tratamiento de Menores Infractores.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
5. Integración de la comisión
La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la
LXIII Legislatura está integrada por 24 legisladores.
10 Diputados de la fracción del PRI; 6 diputados de
la fracción del PAN; 1 diputado de la fracción del
PRD; 2 diputados de la fracción del PVEM; 2 dipu-
tados de la fracción de Morena; 1 diputado de la frac-
ción de Movimiento Ciudadano; 1 diputado de la
fracción de PES; 1 diputado de la fracción de Nueva
Alianza.
Presidencia
Gustavo Enrique Madero Muñoz

Secretarios
Edith Anabel Alvarado Varela
Brenda Borunda Espinoza
Laura Valeria Guzmán Vázquez
José Alfredo Torres Huitrón
Kathia María Bolio Pinelo
Eloísa Chavarría Barajas
Érika Irazema Briones Pérez
Sara Paola Galico Félix Díaz
Irma Rebeca López López
Refugio Trinidad Garzón Canchola
Integrantes
Evelyng Soraya Flores Carranza, Lilia Arminda
García Escobar, Fabiola Guerrero Aguilar, Norma
Edith Martínez Guzmán, María Isabel Maya Pine-
da, María Angélica Mondragón Orozco, Karla Ka-
rina Osuna Carranco, María Guadalupe Oyervides
Valdez, Angélica Reyes Ávila, María de los Ánge-
les Rodríguez Aguirre, María Monserrath Sobreyra
Santos, Mariana Trejo Flores, Manuel Vallejo Ba-
rragán.
6. Campos de atención de la comisión
Campo de Atención a Personas con Discapacidad
Campo de Atención a Adultos Mayores
Campo de Armonización Legislativa Internacional
y Nacional
Campo de Vinculación
Campo de Atención a Personas con Discapacidad
Objetivo General
El trabajo de nuestra comisión debe enfocarse a con-
solidar a nuestro país como una de las principales pla-
taformas de avances legislativos del mundo, legislar a
favor de las personas con discapacidad, en este senti-
do, debemos impulsar un proceso de armonización le-
gislativa profundo, transversal y consensado, aprove-
chando las enormes ventajas y conocimiento de la
sociedad civil, en beneficio de las personas con disca-
pacidad en México.
El reto para nuestra comisión es que logremos los
acuerdos necesarios entre los diferentes grupos parla-
mentarios, a fin de que aprobemos los instrumentos
suficientes y necesarios para seguir impulsando las po-
líticas públicas y programas, siendo que esto es un pi-
lar clave para el desarrollo e inclusión de las personas
con discapacidad de nuestro país.
Esta comisión se ha planteado generar las siguientes
metas y objetivos:
Campo de Personas con Discapacidad
1. Visibilizar los tema relacionados con las personas
con discapacidad y con ello crear un ambiente de em-
patía entre los Diputados y la sociedad hacia las per-
sonas con discapacidad.
• Realizar reuniones de trabajo con diversas organi-
zaciones de la sociedad civil para detectar las nece-
sidades y requerimientos de las personas con disca-
pacidad.
• Llevar a cabo la “Semana por la Inclusión y el
Bien Común para las Personas con Discapacidad”.
• Llevar a cabo un foro de trabajo con personas
con discapacidad en materia de armonización le-
gislativa.
2. Elaborar propuestas legislativas que permitan la
plena inclusión de las personas con discapacidad a las
tareas del desarrollo nacional, para lograr una igualdad
sustantiva en la sociedad.
• Elaborar iniciativas con el objetivo de promover la
inclusión económica de las personas con discapaci-
dad.
• Elaborar iniciativas con el objetivo de promover el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas
con discapacidad.
• Elaborar iniciativas que deroguen normas dis-
criminatorias contra las personas con discapaci-
dad.
• Llevar a cabo el foro la participación de las perso-
nas con discapacidad en la vida política y pública.

• Llevar a cabo un foro de trabajo con personas
con discapacidad en materia de armonización le-
gislativa.
3. Poner en marcha el mecanismo de consulta y dialo-
go con las organizaciones sociales de y para personas
con discapacidad en temas legislativos.
• Presentar e instalar el mecanismo de consulta que
se preparó durante el primer año de trabajo de la
Comisión.
• Establecer un mecanismo transparente sobre las
consultas y trabajos del mecanismo.
4. Revisar las instalaciones de esta Cámara de Diputa-
dos y se realicen las acciones necesarias para contar
con una verdadera y plena accesibilidad para personas
con discapacidad.
• Llevar a cabo el recorrido y diagnóstico sobre las
condiciones de accesibilidad de la Cámara de Dipu-
tados.
• Presentar los resultados del diagnóstico y una pro-
puesta de acciones para garantizar una plena accesi-
bilidad para las personas con discapacidad en la Cá-
mara de Diputados.
5. Fortalecer las acciones gubernamentales que asegu-
ren el acceso y beneficio a los sistemas de gastos mé-
dicos mayores públicos y con las aseguradoras priva-
das, en beneficio a las personas con discapacidad, para
promover la salud integral.
• Establecer un mecanismo de comunicación cons-
tante con el Sector Salud a fin de incidir en los ca-
tálogos del Seguro Popular y ampliar estos para la
atención de enfermedades, padecimientos y condi-
ciones que afectan a Personas con Discapacidad.
• Diagnosticar las condiciones y características pa-
ra el goce de seguros de gastos médicos mayores
para las Personas con Discapacidad.
• Elaborar un análisis de la realidad jurídica y las
acciones legislativas que se han implementado para
abaratar el costo y ampliar la cobertura de los segu-
ros de gastos médicos mayores de Personas con
Discapacidad
6. Sostener reuniones respetuosas con organismos pú-
blicos y gubernamentales para conocer las necesidades
y problemáticas relacionadas con la atención y los de-
rechos de las personas con discapacidad.
• Llevar a cabo reuniones con organismos guberna-
mentales que atienden a personas con discapacidad
como Sedesol, Inapam, Conadis, Segob, Conapred,
entre otras.
• Llevar a cabo reuniones con institutos autónomos
que atienden a personas con discapacidad, como
CNDH, DIF, Indepedi, entre otros.
• Establecer un mecanismo de diálogo institucional
y respetuoso con el conjunto de instituciones que
atienden a personas con discapacidad.
7. Sostener reuniones respetuosas con instituciones
privadas para promover y fomentar la inclusión y la no
discriminación de las personas con discapacidad.
• Llevar a cabo reuniones con instituciones privadas
y organismos no gubernamentales que atienden a
personas con discapacidad.
• Establecer un mecanismo de diálogo con el con-
junto de instituciones privadas y organizaciones ci-
viles que atienden a personas con discapacidad.
8. Difundir los marcos jurídicos en formatos de fácil
entendimiento y talleres de análisis e interpretación
para personas con discapacidad.
• Impartir talleres de análisis e interpretación del
marco jurídico en Lenguaje de Señas Mexicanas y
en formato de fácil comprensión del marco jurídico
que protege los derechos de las personas con disca-
pacidad.
• Poner a disposición de las personas con discapaci-
dad, en formatos accesibles, el marco jurídico que
protege los derechos de los distintos grupos vulne-
rables, a través del micrositio de la Comisión en la
página de Internet de la Cámara de Diputados.
9. Dar seguimiento e impulsar la aprobación e imple-
mentación del Registro Nacional de Población con
Discapacidad.

• Establecer un diálogo respetuoso con la Cámara
de Senadores para la pronta aprobación de la Minu-
ta enviada por esta Cámara de Diputados para la
creación del Registro Nacional de Población con
Discapacidad.
• Establecer un diálogo respetuoso con el Poder
Ejecutivo federal, para una opinión favorable y pos-
terior publicación del decreto por el que se crea el
Registro Nacional de Población con Discapacidad.
Campo de Adultos Mayores
Objetivo general
Erradicar la condición de vulnerabilidad que afecta a
personas, grupos o comunidades, se requiere de accio-
nes y programas que deberán estar orientados a la pre-
vención de tal condición y de los factores que la cau-
san en las diferentes áreas y niveles que se encuentran
relacionados con los mismos, es decir tendrán que te-
ner un corte transversal, en los que resultará de funda-
mental importancia la participación tanto del Estado
como de la propia sociedad, tanto desde su perspecti-
va estructural como desde enfoques más específicos y
la participación de las personas en sus diferentes roles
en la sociedad.
metas y objetivos:
1. Visibilizar las problemáticas y necesidades de las
personas adultas mayores, para crear empatía entre los
diputados y la sociedad hacia este grupo en condición
de vulnerabilidad.
• Realizar reuniones de trabajo con diversas organi-
zaciones de la sociedad civil para detectar las nece-
sidades y requerimientos de las personas adultas
mayores.
• Organizar un foro relativo a las problemáticas de
los adultos mayores en el mes de octubre de 2016.
2. Elaborar propuestas legislativas que permitan la in-
corporación de mujeres y hombres adultos mayores a
las tareas del desarrollo nacional y fortalecer la aten-
ción y el respeto de sus derechos, para lograr su incor-
poración e integración social y productiva.
• Elaborar iniciativas con el objetivo de promover la
inclusión económica de los Adultos Mayores.
• Elaborar iniciativas con el objetivo de promover el
mejoramiento de la calidad de vida de los adultos
mayores.
• Elaborar iniciativas con el objetivo de fortalecer el
respeto a los derechos humanos de los adultos ma-
yores.
3. Promover puntos de acuerdo, que promuevan los
derechos humanos de las personas adultas mayores,
bajo el principio de no discriminación y la eliminación
de cualquier forma de violencia.
• Elaborar proposiciones con punto de acuerdo que
promuevan los derechos humanos de las personas
adultas mayores, cuando se presenten casos de dis-
criminación y violencia en su contra.
4. Realizar y organizar diversos foros, entrevistas, au-
diencias, invitaciones a expertos y especialistas en la
materia.
• Organizar un foro relativo a las problemáticas de
los adultos mayores en el mes de octubre de 2016.
• Realizar mesas de consulta para analizar solucio-
nes legislativas a las necesidades, requerimientos y
problemática de las personas adultas mayores.
5. Realizar los trabajos necesarios para impulsar la
creación de la Procuraduría para Defensa del Adulto
Mayor.
• Concluir los análisis y diagnósticos necesarios pa-
ra la elaboración de una iniciativa que establezca la
Procuraduría para Defensa del Adulto Mayor.
• Elaborar una iniciativa para la institución de la
Procuraduría para la Defensa del Adulto Mayor.
6. Sostener un diálogo respetuoso con organismos pú-
blicos y gubernamentales para conocer las necesidades
para la atención de los Adultos Mayores.
• Llevar a cabo reuniones con organismos guberna-
mentales que atienden a personas adultas mayores.

• Llevar a cabo reuniones con institutos autónomos
que atienden a personas adultas mayores.
• Establecer un mecanismo de diálogo institucional
y respetuoso con el conjunto de instituciones que
atienden a personas adultas mayores.
7. Sostener reuniones respetuosas con instituciones
privadas para promover y fomentar la inclusión y la no
discriminación de los adultos mayores.
• Llevar a cabo reuniones con instituciones privadas
y organismos no gubernamentales que atienden a
personas adultas mayores.
• Establecer un mecanismo de diálogo con el con-
junto de instituciones privadas y organizaciones ci-
viles que atienden a personas adultas mayores.
8. Fortalecer las acciones gubernamentales que asegu-
ren el acceso y beneficio a los sistemas de gastos mé-
dicos mayores públicos y con las aseguradoras priva-
das, en beneficio a las personas adultas mayores, para
promover la salud integral.
• Establecer un mecanismo de comunicación cons-
tante con el Sector Salud a fin de incidir en los ca-
tálogos del Seguro Popular y ampliar estos para la
atención de enfermedades, padecimientos y condi-
ciones que afectan a Personas Adultas Mayores.
• Diagnosticar las condiciones y características para el
goce de seguros de gastos médicos mayores para las
Personas Adultas Mayores.
Campo de Armonización Legislativa
Objetivo General
La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables es la
responsable de proponer la armonización de las leyes
a efecto de que todas la Comisiones que conforman es-
ta Cámara de Diputados, a efecto de que las iniciativas
que este Congreso emita sean acordes a la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Asimismo en segundo término, lograr la armonización
en las leyes federales ya existentes para promover el
pleno goce y ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad, reconociendo la igualdad de sus de-
rechos ante la Ley y evitar el uso peyorativo de los tér-
minos que se utilizan al referirse a las personas que
conforman los grupos vulnerables.
Así como el de promover la armonización de dicho
marco jurídico, de conformidad con los principios
constitucionales de igualdad y no discriminación; me-
jorar, fortalecer y consolidar el marco jurídico en rela-
ción a los grupos vulnerables.
metas y objetivos:
Campo de Armonización Legislativa
1. Elaborar propuestas legislativas que permitan la ar-
monización de la legislación nacional con los acuer-
dos, convenciones, tratados internaciones, opiniones y
recomendaciones de derechos humanos en materia de
grupos vulnerables.
• Elaborar iniciativas con el objetivo de armonizar
las leyes federales con los instrumentos y acuerdos
internacionales en materia de vulnerabilidad, po-
breza, discriminación y derechos humanos.
• Elaborar iniciativas con el objetivo de armonizar
las leyes federales con los ordenamientos que pro-
mueven y protegen los derechos de personas en
condición de vulnerabilidad.
• Elaborar iniciativas con el objetivo de fortaleces el
respeto a los derechos humanos de las personas o
grupos en condición de vulnerabilidad.
• Aprovechar el mecanismo de consulta que se pre-
paró durante el primer año de trabajo de la Comisión,
para la elaboración de las iniciativas de la Comisión.
2. Promover mediante un diálogo respetuoso con las
legislaturas estatales, la armonización de las leyes fe-
derales con las leyes estatales, atendiendo a la legisla-
ción y normatividad internacional, y a las opiniones
que emita esta comisión.
• Establecer un diálogo con las áreas legislativas es-
pecializadas en grupos vulnerables de las entidades
federativas para dar a conocer los lineamientos in-
ternacionales y criterios nacionales en materia de
vulnerabilidad.

• Emitir recomendaciones generales para la armoni-
zación legislativa en materia de grupos vulnerables.
3. Promover ante las diferentes dependencias guberna-
mentales que realicen programas o apoyos en favor de
las personas que comprenda los grupos vulnerables, la
adopción de los principios establecidos en convencio-
nes, acuerdos y tratados internacionales.
• Promover con las diversas dependencias y entida-
des gubernamentales, como Sedesol, Inapam, Co-
nadis, Segob, Conapred, DIF, se realicen programas
o apoyos en beneficio de las personas que com-
prenden a los grupos vulnerables.
4. Implementar el mecanismo de consulta con perso-
nas con discapacidad, a fin de promover la armoniza-
ción legislativa acorde con la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad y las ne-
cesidades de los grupos vulnerables.
• Presentar e instalar el mecanismo de consulta que
se preparó durante el primer año de trabajo de la
Comisión.
Objetivo General
Esta comisión ofrecerá información relevante y opor-
tuna en materia de grupos vulnerables, en especial la
de carácter legislativo como es el marco jurídico vi-
gente, la realización de foros y reuniones con especia-
listas y estudiosos en la materia.
Asimismo, dará cuenta del trabajo de esta comisión al
informar sobre las iniciativas, minutas y proposiciones
turnadas y dictámenes realizados, reuniones, progra-
mas de trabajo e informes de actividades que contri-
buyan a mejorar la calidad de vida de los mexicanos
en situación de vulnerabilidad.
Fortalecer el marco jurídico para mejorar las condicio-
nes en las que se encuentran estos importantes seg-
mentos poblacionales, para que en un futuro inmedia-
to, vivamos en un entorno de una sociedad igualitaria
en lo cotidiano, equitativa y equiparable en el acceso y
disfrute de recursos y oportunidades, incluyente y sin
ningún tipo de discriminación.
Está Área de Vinculación, dará seguimiento a las ges-
tiones y canalizara las solicitudes de los Diputados y
las Diputadas así como a quién lo solicite, mantenién-
dolo informado durante el proceso, proporcionando
una respuesta oportuna.
metas y objetivos:
1. Conocer y difundir el trabajo de las dependencias
gubernamentales que ejecuten programas u ofrezcan
apoyos a favor de las personas con discapacidad, los
adultos mayores y los diversos grupos en vulnerabili-
dad.
• Llevar a cabo audiencias y reuniones de trabajo
con las dependencias gubernamentales para cono-
cer y difundir los programas y apoyos que benefi-
cien a las personas adultas mayores.
• Llevar a cabo audiencias y reuniones de trabajo
con las dependencias gubernamentales para cono-
cer y difundir los programas y apoyos que benefi-
cien a las Personas con Discapacidad, como Sede-
sol, Inapam, Conadis, Segob, Conapred, DIF,
Indesol, Beneficiencia Pública, Inaes, entre otras.
• Establecer reuniones informativas, talleres y cur-
sos para que las organizaciones de la sociedad civil,
los funcionarios públicos y las empresas conozcan
los programas que ejecutan las dependencias guber-
namentales en favor de las personas con discapaci-
dad y adultos mayores.
• Establecer redes de trabajo colaborativo y alianzas
institucionales entre dependencias gubernamenta-
les, organismos privados y organizaciones de la so-
ciedad civil que sirvan para brindar atención inte-
gral a las personas con discapacidad y los adultos
mayores.
– Pacto Mundial México
– Éntrale, Alianza por la inclusión laboral de
personas con discapacidad
– Sensorama

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