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INFORMACION FISCAL DE PROVINCIAS:
CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Situación al 30 de septiembre de 2014
2
Introducción
Como consecuencia de la importancia que la ASAP le otorga a la transparencia y difusión
de las cuentas públicas de las administraciones provinciales, desde esta Asociación
periódicamente se realiza un monitoreo de la información fiscal y presupuestaria
publicada por todos los gobiernos provinciales.
Para ello, tomando como base los mandatos que la Ley Federal de Responsabilidad
Fiscal (Ley 25.917) establece en el artículo 7º para las jurisdicciones provinciales que
hubieran adherido a esa norma, se ha confeccionado un índice de cumplimiento que
pondera los diferentes requerimientos establecidos en la misma, de modo de realizar
una comparación entre las jurisdicciones. A continuación se transcribe el mencionado
artículo:
ARTICULO 7º — Cada provincia, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno
nacional publicarán en su página web el Presupuesto Anual —una vez aprobado, o en su
defecto, el Presupuesto Prorrogado, hasta tanto se apruebe aquél— y las proyecciones
del Presupuesto Plurianual, luego de presentadas a las legislaturas correspondientes.
Con un rezago de un (1) trimestre, difundirán información trimestral de la ejecución
presupuestaria (base devengado y base caja), del stock de la deuda pública, incluida la
flotante como así también los programas bilaterales de financiamiento, y del pago de
servicios, detallando en estos tres (3) últimos casos el tipo de acreedor.
Metodología utilizada
El monitoreo se realiza semestralmente al finalizar los meses de marzo y septiembre1
,
bajo el criterio de búsqueda en sitios web razonablemente accesibles. Asimismo, para
permitir a los lectores acceder a la información publicada en aquellos sitios, se ha
elaborado una tabla que contiene vínculos con las respectivas páginas.
Con el objeto de poder realizar una comparación entre las jurisdicciones, como se
comentó anteriormente, se ha confeccionado un índice de cumplimiento que pondera
los diferentes requerimientos establecidos. La ponderación de esos requisitos responde
1
El presente relevamiento se hizo el 30 de septiembre de 2014 y se extendió por una semana considerando que
podría haber algunas demoras para publicar la información.
3
a la importancia que esta Asociación le asigna a cada uno de ellos. Cabe destacar que,
para ‘premiar’ la rápida actualización de las publicaciones, se elevó la exigencia del
rezago de la información respecto a lo establecido en la Ley. Esto origina que provincias
que cumplen con la totalidad de lo establecido en el artículo 7º de esa norma puedan
tener un índice inferior al nivel máximo (100). El detalle es el siguiente:
 35 puntos si se está publicado el Presupuesto del ejercicio corriente.
Particularmente, en los informes a septiembre se otorga 35 puntos a las
Provincias que ya publicaron el Presupuesto 2015 (o su proyecto) y sólo 30 a los
que continúan con el de 2014, con el fin de destacar a quienes ya publicaron el
correspondiente al año siguiente.
 25 puntos por la publicación del Esquema Ahorro Inversión Financiamiento de la
Ejecución Presupuestaria, (Planilla 1.1) con un mes de rezago como máximo. En
caso de presentarlo hasta con 2 meses de rezago, se asignan 20 puntos; con 3
meses, se asignan 15 puntos; 5 puntos hasta un semestre de rezago, y si es mayor
a ese período, no recibe puntos.
 10 puntos por la publicación de los Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) si son del
mes anterior al corriente; 8 puntos si presenta un retraso máximo de 2 meses, 5
puntos por 3 meses; hasta un semestre, 3 puntos.
 10 puntos por la publicación de los Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) si son del mes anterior al corriente;
8 puntos si presentan un retraso máximo de 2 meses, 5 puntos por 3 meses;
hasta un semestre 3 puntos.
 10 puntos por la publicación del Stock de Deuda de la Administración Pública no
Financiera Provincial (Anexo II) si es, como máximo, del mes anterior al corriente;
8 puntos si presentan un retraso máximo de 2 meses, 5 puntos por 3 meses;
hasta un semestre 3 puntos.
 10 puntos por la publicación de la Planta de Personal Ocupada (Anexo III) si es del
mes anterior al corriente como máximo; 8 puntos si presentan un retraso
máximo de 2 meses, 5 puntos por 3 meses; hasta un semestre 3 puntos.
4
A continuación se expone un cuadro resumen de la calificación que se aplica para la
construcción del índice:
Información Ponderación Última información a Ponderador
Presup / proy 2015 35
Presupuesto 2014 30
Agosto 2014 25
Julio 2014 20
Junio 2014 15
Marzo 2014 5
Agosto 2014 10
Julio 2014 8
Junio 2014 5
Marzo 2014 3
Agosto 2014 10
Julio 2014 8
Junio 2014 5
Marzo 2014 3
Agosto 2014 10
Julio 2014 8
Junio 2014 5
Marzo 2014 3
Agosto 2014 10
Julio 2014 8
Junio 2014 5
Marzo 2014 3
100
10
10
25
35
Stock de Deuda de la APNF- Anexo II
Planta de Personal Ocupada - Anexo III 10
10
Presupuesto
Cuenta A-I-F
Planilla 1.2*
Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3
A su vez, para una interpretación de carácter conceptual, se ha dividido al conjunto de
las provincias en cinco grupos, según el grado de cumplimiento alcanzado en función del
resultado del índice de cada jurisdicción.
Resultados obtenidos
De acuerdo a la información que se relevó al 30 de septiembre de 2014, fueron
Córdoba, Santa Fe, Neuquén, Entre Ríos y San Juan, las provincias que ocuparon el
primer grupo al que se lo puede definir como de alto cumplimiento.
Dentro del mismo se puede destacar el avance que realizó la provincia de Córdoba que
presentó todas las planillas de información requerida con un mes de demora, con la sola
excepción de la Planta de Personal. Santa Fe, por su parte, también superó los
requerimientos de la Ley de Responsabilidad Fiscal con un informe de su Ejecución
Presupuestaria que muestra los datos del mes de agosto.
Por el lado de las provincias de Neuquén, Entre Ríos y San Juan, las tres cumplieron con
las planillas y plazos tal como lo dispone la ley, tal como lo hicieran anteriormente.
5
Por otro lado, también es importante señalar que Santa Fe y Neuquén ya tienen
disponibles sus Proyectos de Presupuesto 2015, factor que suma a la transparencia
fiscal.
Grupo I
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin. y
Fun. - Planilla
1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF- Anexo
II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10) Índice
2014 a ago '14 a ago '14 a ago '14 a ago '14 a jun '14
30 25 10 10 10 5
2015 a ago '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14
35 25 5 5 5 5
2015 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14
35 15 5 5 5 5
2014 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14
30 15 5 5 5 5
2014 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14
30 15 5 5 5 5
(*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica
Córdoba 90
Entre Ríos 65
Santa Fe 80
Neuquén 70
San Juan 65
El grupo II está compuesto por Mendoza, la Ciudad de Buenos Aires2
, Salta y Tucumán.
En este conjunto se aprecia un menor compromiso con la totalidad de planillas exigidas
por la Ley Federal de Responsabilidad Fiscal, aunque presentan al menos el
Presupuesto 2014 y la ejecución de la Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento de la
Administración Pública Provincial a junio de 2014.
Respecto del informe anterior, Mendoza corrigió los inconvenientes en su sitio web que
lo habían relegado junto con las provincias más incumplidoras y regresó a su situación
habitual.
En tanto, la Ciudad de Buenos Aires tuvo un buen desempeño. Con excepción de la
planilla 1.2, la cual no se actualiza desde su exclusión del Régimen de Responsabilidad
Fiscal, y la Planta de Personal.
Salta mejoró en la celeridad para publicar el gasto por Finalidad y Función y su Stock de
Deuda, mientras que Tucumán mostró un comportamiento similar a lo que acostumbra.
2
Se aclara que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por Ley de la Legislatura, dejó de adherir al Régimen Federal
de Responsabilidad Fiscal.
6
Vale mencionar también que la Ciudad de Buenos Aires ya publicó su proyecto de
Presupuesto y que Salta, al menos, ya cuenta en su web con el instructivo para el
Presupuesto 2015.
Grupo II
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin.
y Fun. -
Planilla 1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF-
Anexo II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10) Índice
2014 a ago '14 No No a jul '14 No
30 25 0 0 8 0
2015 a jun '14 a jun '09 a jun '14 a jun '14 No
35 15 0 5 5 0
2014 a jun '14 No a jun '14 a jun '14 No
30 15 0 5 5 0
2014 a ago '14 No a dic '13 No No
30 25 0 0 0 0
(*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica
Salta 55
C. de Buenos Aires 60
Mendoza 63
Tucumán 55
El tercer conjunto incluye a las provincias de Catamarca, Formosa, Río Negro, Santiago
del Estero, Chaco, Buenos Aires, Chubut, Jujuy y Misiones y se caracteriza por incluir al
menos el Presupuesto 2014 y alguna otra información con no más de dos trimestres
de retraso.
La particularidad de estas provincias es la demora en la divulgación de las planillas más
que la falta de las mismas.
Catamarca, Santiago del Estero, Chubut, Jujuy y Misiones formaron parte de esta
subdivisión en el relevamiento anterior. Las dos primeras cumplen los lineamientos de la
Ley pero con una demora de dos trimestres.
En tanto que Formosa, Río Negro, Chaco, San Luis y Buenos Aires mejoraron respecto de
la información que disponían seis meses atrás.
Hay que señalar que la página de internet de Chubut durante la búsqueda no estuvo
disponible durante varios días y, a su vez, no muestra información que antes se hallaba
en ella.
7
Grupo III
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin.
y Fun. -
Planilla 1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF-
Anexo II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10) Índice
2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14
30 5 3 3 3 3
2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 No
30 5 3 3 3 3
2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14
30 5 3 3 3 3
2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14
30 5 3 3 3 3
2014 a mar '14 No a mar '14 a mar '14 a mar '14
30 5 0 3 3 3
2014 a may '14 No No a may '14 No
30 5 0 0 3 0
2014 a mar '14 No No No No
30 5 0 0 0 0
2014 a mar '14 No No No No
30 5 0 0 0 0
2014 a mar '14 No No No No
30 5 0 0 0 0
(*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica
Chaco 44
Buenos Aires 38
Jujuy 35
Catamarca 47
Santiago del Estero 47
Río Negro 47
Formosa 47
Chubut 35
Misiones 35
El cuarto grupo está formado por las jurisdicciones con información incompleta o fuera
de un plazo de seis meses, y que como mínimo publican el Presupuesto 2014. Ellas son:
San Luis3
, Tierra del Fuego y La Pampa4
.
San Luis y Tierra del Fuego cuentan ya con sus Proyectos de Presupuestos 2015 y no
estuvieron en el tercer conjunto de mayor cumplimiento porque no cuentan con
ninguna otra información con menos de seis meses de atraso. Ambas mejoraron
respecto a su última situación. San Luis ahora tiene su Cuenta A-I-F a diciembre de 2013
contra el corte a noviembre 2010 que mostraba el relevamiento pasado. Tierra del
Fuego, por su parte, actualizó también su ejecución y su planilla 1.3, pero mantiene una
demora histórica de nueve meses.
La Pampa, se mantiene publicando sólo su Presupuesto aprobado.
3
No está adherida al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal.
4
No está adherida al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal.
8
Grupo IV
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin.
y Fun. -
Planilla 1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF-
Anexo II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10) Índice
2015 a dic '13 No No No No
35 0 0 0 0 0
2015 a dic '13 No a dic '13 No No
35 0 0 0 0 0
2014 No No No No No
30 0 0 0 0 0
(*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica
Tierra del Fuego 35
San Luis 35
La Pampa 30
El último conjunto (grupo V) está formado por las provincias cuya información
disponible en sus páginas oficiales no cumplen ningún requisito establecido, ni
siquiera la publicación del Presupuesto del año corriente. Las jurisdicciones que
presentan estas características son: Corrientes, La Rioja y Santa Cruz.
Tal como viene sucediendo hace varios informes, La Rioja publica casi la totalidad de sus
cuentas, pero no su Presupuesto. A esto se suma que, respecto de hace seis meses no
actualizó ningún dato.
En el caso de los sitios web de Corrientes y Santa Cruz, permanecen con información
escasa y de larga data. Incluso, el sitio web www.corrientes.gov.ar no tiene ningún
enlace a la Contaduría, sitio en el cual se visualizan los datos fiscales. Se debe ingresar a
www.cpgcorrientes.gov.ar para dar con la búsqueda.
Grupo V
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin. y
Fun. - Planilla
1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF- Anexo
II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10) Índice
2012 a dic '13 No a dic '13 No No
0 0 0 0 0 0
No a sep '13 a sep '13 a sep '13 a sep '13 No
0 0 0 0 0 0
No a dic '13 No No No No
0 0 0 0 0 0
(*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica
La Rioja 0
Santa Cruz 0
Corrientes 0
9
Conclusiones
De este nuevo relevamiento realizado al 30 de septiembre de 2014, se observa que se
combinan ciertos factores positivos y negativos, que permiten concluir que el nivel
general de transparencia se mantiene en un nivel similar al anterior.
Por un lado, comparando contra el informe pasado, el promedio de las provincias
mejora de 41,7 a 44,9. Este aumento se sostiene por las mejoras de Córdoba, Santa Fe y
Chaco y sobre todo por los inconvenientes puntuales que presentó la provincia de
Mendoza en Marzo 2014, situación que no se volvió a repetir. Por otro lado, fueron
doce provincias las que desmejoraron su performance, aunque de esas doce, seis se
encuentran relacionadas con la difusión del Proyecto de Presupuesto 2015, por lo que,
esto se lo puede considerar como una situación estacional más que un detrimento de la
exteriorización de sus cuentas.
La comparación año contra año es similar. Si bien en este caso el promedio baja a 44,9
(de 46,1) se advierte que fueron doce provincias las que mostraron el mismo
desempeño, marcando que la tendencia general no varió y los dos casos más
significativos en desmejorar fueron Río Negro y Catamarca que suelen tener un
comportamiento dispar a lo largo del tiempo, mostrando desempeños superiores o
inferiores alternadamente.
En síntesis, se puede decir que los resultados obtenidos no se escapan del histórico
observado.
10
Comparativo puntaje de los últimos tres informes
Septiembre '13 Marzo '14 Septiembre '14
Situación
informe a informe
Situación
interanual
Córdoba 65 65 90
Santa Fe 65 52 80
Neuquén 70 70 70
Entre Ríos 60 70 65
San Juan 65 70 65
Mendoza 65 18 63
C. de Buenos Aires 60 60 60
Salta 60 60 55
Tucumán 68 66 55
Catamarca 65 52 47
Formosa 44 35 47
Río Negro 70 35 47
Santiago del Estero 57 52 47
Chaco 44 0 44
Buenos Aires 38 35 38
Chubut 30 46 35
Jujuy 35 50 35
Misiones 35 40 35
San Luis 35 35 35
Tierra del Fuego 35 35 35
La Pampa 30 35 30
Corrientes 0 0 0
La Rioja 11 14 0
Santa Cruz 0 5 0
Promedio 46,1 41,7 44,9
Mejora 7 5
Sin cambios 5 12
Desmejora 12 7
Nota: El puntaje del informe de septiembre 2013 fue adecuado a los fines de coincidir con el criterio que se usó en
septiembre 2014. La diferencia es la valoración de los presupuestos del año corriente. Se consideró 30 puntos (vs los 25 que
se otorgaron en septiembre 2013).
11
Cuadro Resumen
Grupo I
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin. y
Fun. - Planilla
1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF- Anexo
II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10) Índice
2014 a ago '14 a ago '14 a ago '14 a ago '14 a jun '14
30 25 10 10 10 5
2015 a ago '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14
35 25 5 5 5 5
2015 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14
35 15 5 5 5 5
2014 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14
30 15 5 5 5 5
2014 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14
30 15 5 5 5 5
Grupo II
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin. y
Fun. - Planilla
1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF- Anexo
II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10) Índice
2014 a ago '14 No No a jul '14 No
30 25 0 0 8 0
2015 a jun '14 a jun '09 a jun '14 a jun '14 No
35 15 0 5 5 0
2014 a jun '14 No a jun '14 a jun '14 No
30 15 0 5 5 0
2014 a ago '14 No a dic '13 No No
30 25 0 0 0 0
Grupo III
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin. y
Fun. - Planilla
1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF- Anexo
II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10) Índice
2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14
30 5 3 3 3 3
2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 No
30 5 3 3 3 3
2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14
30 5 3 3 3 3
2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14
30 5 3 3 3 3
2014 a mar '14 No a mar '14 a mar '14 a mar '14
30 5 0 3 3 3
2014 a may '14 No No a may '14 No
30 5 0 0 3 0
2014 a mar '14 No No No No
30 5 0 0 0 0
2014 a mar '14 No No No No
30 5 0 0 0 0
2014 a mar '14 No No No No
30 5 0 0 0 0
Grupo IV
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin. y
Fun. - Planilla
1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF- Anexo
II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10) Índice
2015 a dic '13 No No No No
35 0 0 0 0 0
2015 a dic '13 No a dic '13 No No
35 0 0 0 0 0
2014 No No No No No
30 0 0 0 0 0
Grupo V
Provincia
Presupuesto
(35)
Cuenta A-I-F
(25)
Planilla 1.2*
(10)
Gastos del
SPNF – Fin. y
Fun. - Planilla
1.3
(10)
Stock de
Deuda de la
APNF- Anexo
II
(10)
Planta de
Personal
Ocupada -
Anexo III
(10) Índice
2012 a dic '13 No a dic '13 No No
0 0 0 0 0 0
No a sep '13 a sep '13 a sep '13 a sep '13 No
0 0 0 0 0 0
No a dic '13 No No No No
0 0 0 0 0 0
(*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica
Chubut 35
Córdoba 90
La Pampa 30
Misiones 35
Tucumán 55
Entre Ríos 65
Santiago del Estero 47
Río Negro 47
Formosa 47
La Rioja 0
Catamarca 47
Santa Fe 80
Neuquén 70
Mendoza 63
San Luis 35
C. de Buenos Aires 60
Santa Cruz 0
Jujuy 35
San Juan 65
Chaco 44
Corrientes 0
Salta 55
Buenos Aires 38
Tierra del Fuego 35
12
ANEXO
Información detallada por Provincia
Buenos Aires Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/05/2014 Devengado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
No -
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
No -
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
31/05/2014 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
Catamarca Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
31/03/2014 Devengado
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
31/03/2014 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 31/03/2014 -
Ciudad de Buenos Aires Fecha Etapas
Ley de Presupuesto proy 2015 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
30/06/2014 Créd. Vig. y Devengado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
30/06/2009 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
30/06/2014 Créd. Vig., Devengado
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
30/06/2014 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
13
Chaco Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/03/2014 Devengado y Pagado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
No -
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
31/03/2014 Devengado
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
31/03/2014 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 31/03/2014 -
Chubut Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/03/2014 Devengado. Créd. Vig., y
Pagado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
No -
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
No -
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
No -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
Córdoba Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/08/2014 Devengado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
31/08/2014 Devengado
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
31/08/2014 Devengado
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
31/08/2014 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 30/06/2014 -
14
Corrientes Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2012 Planillas anexas: No
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/12/2013 Cuenta de inversión
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
No Devengado
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
31/12/2013 Cuenta de inversión
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
No -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
Entre Ríos Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
30/06/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
30/06/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
30/06/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
30/06/2014 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 30/06/2014 -
Formosa Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/03/2014 Devengado, Pagado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
31/03/2014 Devengado, Pagado
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
31/03/2014 Devengado, Pagado
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
31/03/2014 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
15
Jujuy Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: No.
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/03/2014 Devengado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
No -
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
No -
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
No -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
La Pampa Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
No -
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
No -
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
No -
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
No -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
La Rioja Fecha Etapas
Ley de Presupuesto No Planillas anexas: -
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
30/09/2013 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
30/09/2013 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
30/09/2013 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
30/09/2013 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
16
Mendoza Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/08/2014 Devengado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
No -
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
No -
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
31/07/2014 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
Misiones Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: No
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/03/2014 Devengado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
No -
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Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
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Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
No -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
Neuquén Fecha Etapas
Ley de Presupuesto Proy 2015 Planillas anexas: No
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
30/06/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
30/06/2014 Créd. Vig., Devengado
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
30/06/2014 Créd. Vig., Devengado
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
30/06/2014 Créd. Vig., Devengado
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado
17
Río Negro Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: No
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
31/03/2014 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 31/03/2014 -
Salta Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: -
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
30/06/2014 Créd. Vig. y Devengado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
No -
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
30/06/2014 Devengado
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
30/06/2014 -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
San Juan Fecha Etapas
Ley de Presupuesto
2014
-
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1) 30/06/2014
Devengado. Créd. Vig., y
Pagado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2) 30/06/2014
Devengado. Créd. Vig., y
Pagado
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3) 30/06/2014
Devengado. Créd. Vig., y
Pagado
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II) 30/06/2014
-
Planta de Personal Ocupada (Anexo III)
30/06/2014 -
18
San Luis Fecha Etapas
Ley de Presupuesto proy 2015 Planillas anexas: Sí
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/12/2013 Devengado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
No -
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
No -
Stock de Deuda de la Administración
Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
No -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
Santa Cruz Fecha Etapas
Ley de Presupuesto No Planillas anexas: No
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/12/2013 Créd. Vig. y Devengado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
No -
Gastos del Sector Público no Financiero
Provincial – Finalidad y Función
(Planilla 1.3)
No -
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Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
No -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
Santa Fe Fecha Etapas
Ley de Presupuesto 2015 Planillas anexas: No
Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/08/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Gastos Financiados por Programas
Internacionales de Crédito,
Infraestructura Social Básica (Planilla
1.2)
30/06/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
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19
Santiago del Estero Fecha Etapas
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Esquema Ahorro Inversión
Financiamiento (Planilla 1.1)
31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
Gastos Financiados por Programas
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1.2)
31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y
Pagado
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31/12/2013 Devengado
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Pública no Financiera Provincial (Anexo
II)
No -
Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
Fuente: ASAP, en base a relevamientos de los sitios web oficiales de las provincias.

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  • 1. 1 INFORMACION FISCAL DE PROVINCIAS: CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL Situación al 30 de septiembre de 2014
  • 2. 2 Introducción Como consecuencia de la importancia que la ASAP le otorga a la transparencia y difusión de las cuentas públicas de las administraciones provinciales, desde esta Asociación periódicamente se realiza un monitoreo de la información fiscal y presupuestaria publicada por todos los gobiernos provinciales. Para ello, tomando como base los mandatos que la Ley Federal de Responsabilidad Fiscal (Ley 25.917) establece en el artículo 7º para las jurisdicciones provinciales que hubieran adherido a esa norma, se ha confeccionado un índice de cumplimiento que pondera los diferentes requerimientos establecidos en la misma, de modo de realizar una comparación entre las jurisdicciones. A continuación se transcribe el mencionado artículo: ARTICULO 7º — Cada provincia, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno nacional publicarán en su página web el Presupuesto Anual —una vez aprobado, o en su defecto, el Presupuesto Prorrogado, hasta tanto se apruebe aquél— y las proyecciones del Presupuesto Plurianual, luego de presentadas a las legislaturas correspondientes. Con un rezago de un (1) trimestre, difundirán información trimestral de la ejecución presupuestaria (base devengado y base caja), del stock de la deuda pública, incluida la flotante como así también los programas bilaterales de financiamiento, y del pago de servicios, detallando en estos tres (3) últimos casos el tipo de acreedor. Metodología utilizada El monitoreo se realiza semestralmente al finalizar los meses de marzo y septiembre1 , bajo el criterio de búsqueda en sitios web razonablemente accesibles. Asimismo, para permitir a los lectores acceder a la información publicada en aquellos sitios, se ha elaborado una tabla que contiene vínculos con las respectivas páginas. Con el objeto de poder realizar una comparación entre las jurisdicciones, como se comentó anteriormente, se ha confeccionado un índice de cumplimiento que pondera los diferentes requerimientos establecidos. La ponderación de esos requisitos responde 1 El presente relevamiento se hizo el 30 de septiembre de 2014 y se extendió por una semana considerando que podría haber algunas demoras para publicar la información.
  • 3. 3 a la importancia que esta Asociación le asigna a cada uno de ellos. Cabe destacar que, para ‘premiar’ la rápida actualización de las publicaciones, se elevó la exigencia del rezago de la información respecto a lo establecido en la Ley. Esto origina que provincias que cumplen con la totalidad de lo establecido en el artículo 7º de esa norma puedan tener un índice inferior al nivel máximo (100). El detalle es el siguiente:  35 puntos si se está publicado el Presupuesto del ejercicio corriente. Particularmente, en los informes a septiembre se otorga 35 puntos a las Provincias que ya publicaron el Presupuesto 2015 (o su proyecto) y sólo 30 a los que continúan con el de 2014, con el fin de destacar a quienes ya publicaron el correspondiente al año siguiente.  25 puntos por la publicación del Esquema Ahorro Inversión Financiamiento de la Ejecución Presupuestaria, (Planilla 1.1) con un mes de rezago como máximo. En caso de presentarlo hasta con 2 meses de rezago, se asignan 20 puntos; con 3 meses, se asignan 15 puntos; 5 puntos hasta un semestre de rezago, y si es mayor a ese período, no recibe puntos.  10 puntos por la publicación de los Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) si son del mes anterior al corriente; 8 puntos si presenta un retraso máximo de 2 meses, 5 puntos por 3 meses; hasta un semestre, 3 puntos.  10 puntos por la publicación de los Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) si son del mes anterior al corriente; 8 puntos si presentan un retraso máximo de 2 meses, 5 puntos por 3 meses; hasta un semestre 3 puntos.  10 puntos por la publicación del Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) si es, como máximo, del mes anterior al corriente; 8 puntos si presentan un retraso máximo de 2 meses, 5 puntos por 3 meses; hasta un semestre 3 puntos.  10 puntos por la publicación de la Planta de Personal Ocupada (Anexo III) si es del mes anterior al corriente como máximo; 8 puntos si presentan un retraso máximo de 2 meses, 5 puntos por 3 meses; hasta un semestre 3 puntos.
  • 4. 4 A continuación se expone un cuadro resumen de la calificación que se aplica para la construcción del índice: Información Ponderación Última información a Ponderador Presup / proy 2015 35 Presupuesto 2014 30 Agosto 2014 25 Julio 2014 20 Junio 2014 15 Marzo 2014 5 Agosto 2014 10 Julio 2014 8 Junio 2014 5 Marzo 2014 3 Agosto 2014 10 Julio 2014 8 Junio 2014 5 Marzo 2014 3 Agosto 2014 10 Julio 2014 8 Junio 2014 5 Marzo 2014 3 Agosto 2014 10 Julio 2014 8 Junio 2014 5 Marzo 2014 3 100 10 10 25 35 Stock de Deuda de la APNF- Anexo II Planta de Personal Ocupada - Anexo III 10 10 Presupuesto Cuenta A-I-F Planilla 1.2* Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 A su vez, para una interpretación de carácter conceptual, se ha dividido al conjunto de las provincias en cinco grupos, según el grado de cumplimiento alcanzado en función del resultado del índice de cada jurisdicción. Resultados obtenidos De acuerdo a la información que se relevó al 30 de septiembre de 2014, fueron Córdoba, Santa Fe, Neuquén, Entre Ríos y San Juan, las provincias que ocuparon el primer grupo al que se lo puede definir como de alto cumplimiento. Dentro del mismo se puede destacar el avance que realizó la provincia de Córdoba que presentó todas las planillas de información requerida con un mes de demora, con la sola excepción de la Planta de Personal. Santa Fe, por su parte, también superó los requerimientos de la Ley de Responsabilidad Fiscal con un informe de su Ejecución Presupuestaria que muestra los datos del mes de agosto. Por el lado de las provincias de Neuquén, Entre Ríos y San Juan, las tres cumplieron con las planillas y plazos tal como lo dispone la ley, tal como lo hicieran anteriormente.
  • 5. 5 Por otro lado, también es importante señalar que Santa Fe y Neuquén ya tienen disponibles sus Proyectos de Presupuesto 2015, factor que suma a la transparencia fiscal. Grupo I Provincia Presupuesto (35) Cuenta A-I-F (25) Planilla 1.2* (10) Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 (10) Stock de Deuda de la APNF- Anexo II (10) Planta de Personal Ocupada - Anexo III (10) Índice 2014 a ago '14 a ago '14 a ago '14 a ago '14 a jun '14 30 25 10 10 10 5 2015 a ago '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 35 25 5 5 5 5 2015 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 35 15 5 5 5 5 2014 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 30 15 5 5 5 5 2014 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 30 15 5 5 5 5 (*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica Córdoba 90 Entre Ríos 65 Santa Fe 80 Neuquén 70 San Juan 65 El grupo II está compuesto por Mendoza, la Ciudad de Buenos Aires2 , Salta y Tucumán. En este conjunto se aprecia un menor compromiso con la totalidad de planillas exigidas por la Ley Federal de Responsabilidad Fiscal, aunque presentan al menos el Presupuesto 2014 y la ejecución de la Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento de la Administración Pública Provincial a junio de 2014. Respecto del informe anterior, Mendoza corrigió los inconvenientes en su sitio web que lo habían relegado junto con las provincias más incumplidoras y regresó a su situación habitual. En tanto, la Ciudad de Buenos Aires tuvo un buen desempeño. Con excepción de la planilla 1.2, la cual no se actualiza desde su exclusión del Régimen de Responsabilidad Fiscal, y la Planta de Personal. Salta mejoró en la celeridad para publicar el gasto por Finalidad y Función y su Stock de Deuda, mientras que Tucumán mostró un comportamiento similar a lo que acostumbra. 2 Se aclara que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por Ley de la Legislatura, dejó de adherir al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal.
  • 6. 6 Vale mencionar también que la Ciudad de Buenos Aires ya publicó su proyecto de Presupuesto y que Salta, al menos, ya cuenta en su web con el instructivo para el Presupuesto 2015. Grupo II Provincia Presupuesto (35) Cuenta A-I-F (25) Planilla 1.2* (10) Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 (10) Stock de Deuda de la APNF- Anexo II (10) Planta de Personal Ocupada - Anexo III (10) Índice 2014 a ago '14 No No a jul '14 No 30 25 0 0 8 0 2015 a jun '14 a jun '09 a jun '14 a jun '14 No 35 15 0 5 5 0 2014 a jun '14 No a jun '14 a jun '14 No 30 15 0 5 5 0 2014 a ago '14 No a dic '13 No No 30 25 0 0 0 0 (*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica Salta 55 C. de Buenos Aires 60 Mendoza 63 Tucumán 55 El tercer conjunto incluye a las provincias de Catamarca, Formosa, Río Negro, Santiago del Estero, Chaco, Buenos Aires, Chubut, Jujuy y Misiones y se caracteriza por incluir al menos el Presupuesto 2014 y alguna otra información con no más de dos trimestres de retraso. La particularidad de estas provincias es la demora en la divulgación de las planillas más que la falta de las mismas. Catamarca, Santiago del Estero, Chubut, Jujuy y Misiones formaron parte de esta subdivisión en el relevamiento anterior. Las dos primeras cumplen los lineamientos de la Ley pero con una demora de dos trimestres. En tanto que Formosa, Río Negro, Chaco, San Luis y Buenos Aires mejoraron respecto de la información que disponían seis meses atrás. Hay que señalar que la página de internet de Chubut durante la búsqueda no estuvo disponible durante varios días y, a su vez, no muestra información que antes se hallaba en ella.
  • 7. 7 Grupo III Provincia Presupuesto (35) Cuenta A-I-F (25) Planilla 1.2* (10) Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 (10) Stock de Deuda de la APNF- Anexo II (10) Planta de Personal Ocupada - Anexo III (10) Índice 2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 30 5 3 3 3 3 2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 No 30 5 3 3 3 3 2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 30 5 3 3 3 3 2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 30 5 3 3 3 3 2014 a mar '14 No a mar '14 a mar '14 a mar '14 30 5 0 3 3 3 2014 a may '14 No No a may '14 No 30 5 0 0 3 0 2014 a mar '14 No No No No 30 5 0 0 0 0 2014 a mar '14 No No No No 30 5 0 0 0 0 2014 a mar '14 No No No No 30 5 0 0 0 0 (*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica Chaco 44 Buenos Aires 38 Jujuy 35 Catamarca 47 Santiago del Estero 47 Río Negro 47 Formosa 47 Chubut 35 Misiones 35 El cuarto grupo está formado por las jurisdicciones con información incompleta o fuera de un plazo de seis meses, y que como mínimo publican el Presupuesto 2014. Ellas son: San Luis3 , Tierra del Fuego y La Pampa4 . San Luis y Tierra del Fuego cuentan ya con sus Proyectos de Presupuestos 2015 y no estuvieron en el tercer conjunto de mayor cumplimiento porque no cuentan con ninguna otra información con menos de seis meses de atraso. Ambas mejoraron respecto a su última situación. San Luis ahora tiene su Cuenta A-I-F a diciembre de 2013 contra el corte a noviembre 2010 que mostraba el relevamiento pasado. Tierra del Fuego, por su parte, actualizó también su ejecución y su planilla 1.3, pero mantiene una demora histórica de nueve meses. La Pampa, se mantiene publicando sólo su Presupuesto aprobado. 3 No está adherida al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. 4 No está adherida al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal.
  • 8. 8 Grupo IV Provincia Presupuesto (35) Cuenta A-I-F (25) Planilla 1.2* (10) Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 (10) Stock de Deuda de la APNF- Anexo II (10) Planta de Personal Ocupada - Anexo III (10) Índice 2015 a dic '13 No No No No 35 0 0 0 0 0 2015 a dic '13 No a dic '13 No No 35 0 0 0 0 0 2014 No No No No No 30 0 0 0 0 0 (*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica Tierra del Fuego 35 San Luis 35 La Pampa 30 El último conjunto (grupo V) está formado por las provincias cuya información disponible en sus páginas oficiales no cumplen ningún requisito establecido, ni siquiera la publicación del Presupuesto del año corriente. Las jurisdicciones que presentan estas características son: Corrientes, La Rioja y Santa Cruz. Tal como viene sucediendo hace varios informes, La Rioja publica casi la totalidad de sus cuentas, pero no su Presupuesto. A esto se suma que, respecto de hace seis meses no actualizó ningún dato. En el caso de los sitios web de Corrientes y Santa Cruz, permanecen con información escasa y de larga data. Incluso, el sitio web www.corrientes.gov.ar no tiene ningún enlace a la Contaduría, sitio en el cual se visualizan los datos fiscales. Se debe ingresar a www.cpgcorrientes.gov.ar para dar con la búsqueda. Grupo V Provincia Presupuesto (35) Cuenta A-I-F (25) Planilla 1.2* (10) Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 (10) Stock de Deuda de la APNF- Anexo II (10) Planta de Personal Ocupada - Anexo III (10) Índice 2012 a dic '13 No a dic '13 No No 0 0 0 0 0 0 No a sep '13 a sep '13 a sep '13 a sep '13 No 0 0 0 0 0 0 No a dic '13 No No No No 0 0 0 0 0 0 (*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica La Rioja 0 Santa Cruz 0 Corrientes 0
  • 9. 9 Conclusiones De este nuevo relevamiento realizado al 30 de septiembre de 2014, se observa que se combinan ciertos factores positivos y negativos, que permiten concluir que el nivel general de transparencia se mantiene en un nivel similar al anterior. Por un lado, comparando contra el informe pasado, el promedio de las provincias mejora de 41,7 a 44,9. Este aumento se sostiene por las mejoras de Córdoba, Santa Fe y Chaco y sobre todo por los inconvenientes puntuales que presentó la provincia de Mendoza en Marzo 2014, situación que no se volvió a repetir. Por otro lado, fueron doce provincias las que desmejoraron su performance, aunque de esas doce, seis se encuentran relacionadas con la difusión del Proyecto de Presupuesto 2015, por lo que, esto se lo puede considerar como una situación estacional más que un detrimento de la exteriorización de sus cuentas. La comparación año contra año es similar. Si bien en este caso el promedio baja a 44,9 (de 46,1) se advierte que fueron doce provincias las que mostraron el mismo desempeño, marcando que la tendencia general no varió y los dos casos más significativos en desmejorar fueron Río Negro y Catamarca que suelen tener un comportamiento dispar a lo largo del tiempo, mostrando desempeños superiores o inferiores alternadamente. En síntesis, se puede decir que los resultados obtenidos no se escapan del histórico observado.
  • 10. 10 Comparativo puntaje de los últimos tres informes Septiembre '13 Marzo '14 Septiembre '14 Situación informe a informe Situación interanual Córdoba 65 65 90 Santa Fe 65 52 80 Neuquén 70 70 70 Entre Ríos 60 70 65 San Juan 65 70 65 Mendoza 65 18 63 C. de Buenos Aires 60 60 60 Salta 60 60 55 Tucumán 68 66 55 Catamarca 65 52 47 Formosa 44 35 47 Río Negro 70 35 47 Santiago del Estero 57 52 47 Chaco 44 0 44 Buenos Aires 38 35 38 Chubut 30 46 35 Jujuy 35 50 35 Misiones 35 40 35 San Luis 35 35 35 Tierra del Fuego 35 35 35 La Pampa 30 35 30 Corrientes 0 0 0 La Rioja 11 14 0 Santa Cruz 0 5 0 Promedio 46,1 41,7 44,9 Mejora 7 5 Sin cambios 5 12 Desmejora 12 7 Nota: El puntaje del informe de septiembre 2013 fue adecuado a los fines de coincidir con el criterio que se usó en septiembre 2014. La diferencia es la valoración de los presupuestos del año corriente. Se consideró 30 puntos (vs los 25 que se otorgaron en septiembre 2013).
  • 11. 11 Cuadro Resumen Grupo I Provincia Presupuesto (35) Cuenta A-I-F (25) Planilla 1.2* (10) Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 (10) Stock de Deuda de la APNF- Anexo II (10) Planta de Personal Ocupada - Anexo III (10) Índice 2014 a ago '14 a ago '14 a ago '14 a ago '14 a jun '14 30 25 10 10 10 5 2015 a ago '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 35 25 5 5 5 5 2015 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 35 15 5 5 5 5 2014 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 30 15 5 5 5 5 2014 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 a jun '14 30 15 5 5 5 5 Grupo II Provincia Presupuesto (35) Cuenta A-I-F (25) Planilla 1.2* (10) Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 (10) Stock de Deuda de la APNF- Anexo II (10) Planta de Personal Ocupada - Anexo III (10) Índice 2014 a ago '14 No No a jul '14 No 30 25 0 0 8 0 2015 a jun '14 a jun '09 a jun '14 a jun '14 No 35 15 0 5 5 0 2014 a jun '14 No a jun '14 a jun '14 No 30 15 0 5 5 0 2014 a ago '14 No a dic '13 No No 30 25 0 0 0 0 Grupo III Provincia Presupuesto (35) Cuenta A-I-F (25) Planilla 1.2* (10) Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 (10) Stock de Deuda de la APNF- Anexo II (10) Planta de Personal Ocupada - Anexo III (10) Índice 2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 30 5 3 3 3 3 2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 No 30 5 3 3 3 3 2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 30 5 3 3 3 3 2014 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 a mar '14 30 5 3 3 3 3 2014 a mar '14 No a mar '14 a mar '14 a mar '14 30 5 0 3 3 3 2014 a may '14 No No a may '14 No 30 5 0 0 3 0 2014 a mar '14 No No No No 30 5 0 0 0 0 2014 a mar '14 No No No No 30 5 0 0 0 0 2014 a mar '14 No No No No 30 5 0 0 0 0 Grupo IV Provincia Presupuesto (35) Cuenta A-I-F (25) Planilla 1.2* (10) Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 (10) Stock de Deuda de la APNF- Anexo II (10) Planta de Personal Ocupada - Anexo III (10) Índice 2015 a dic '13 No No No No 35 0 0 0 0 0 2015 a dic '13 No a dic '13 No No 35 0 0 0 0 0 2014 No No No No No 30 0 0 0 0 0 Grupo V Provincia Presupuesto (35) Cuenta A-I-F (25) Planilla 1.2* (10) Gastos del SPNF – Fin. y Fun. - Planilla 1.3 (10) Stock de Deuda de la APNF- Anexo II (10) Planta de Personal Ocupada - Anexo III (10) Índice 2012 a dic '13 No a dic '13 No No 0 0 0 0 0 0 No a sep '13 a sep '13 a sep '13 a sep '13 No 0 0 0 0 0 0 No a dic '13 No No No No 0 0 0 0 0 0 (*) Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica Chubut 35 Córdoba 90 La Pampa 30 Misiones 35 Tucumán 55 Entre Ríos 65 Santiago del Estero 47 Río Negro 47 Formosa 47 La Rioja 0 Catamarca 47 Santa Fe 80 Neuquén 70 Mendoza 63 San Luis 35 C. de Buenos Aires 60 Santa Cruz 0 Jujuy 35 San Juan 65 Chaco 44 Corrientes 0 Salta 55 Buenos Aires 38 Tierra del Fuego 35
  • 12. 12 ANEXO Información detallada por Provincia Buenos Aires Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/05/2014 Devengado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) No - Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 31/05/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - Catamarca Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) 31/03/2014 Devengado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 31/03/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 31/03/2014 - Ciudad de Buenos Aires Fecha Etapas Ley de Presupuesto proy 2015 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 30/06/2014 Créd. Vig. y Devengado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) 30/06/2009 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 30/06/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
  • 13. 13 Chaco Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/03/2014 Devengado y Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 31/03/2014 Devengado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 31/03/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 31/03/2014 - Chubut Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/03/2014 Devengado. Créd. Vig., y Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) No - Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) No - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - Córdoba Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/08/2014 Devengado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) 31/08/2014 Devengado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 31/08/2014 Devengado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 31/08/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 30/06/2014 -
  • 14. 14 Corrientes Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2012 Planillas anexas: No Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/12/2013 Cuenta de inversión Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No Devengado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 31/12/2013 Cuenta de inversión Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) No - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - Entre Ríos Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 30/06/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 30/06/2014 - Formosa Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/03/2014 Devengado, Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) 31/03/2014 Devengado, Pagado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 31/03/2014 Devengado, Pagado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 31/03/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
  • 15. 15 Jujuy Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: No. Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/03/2014 Devengado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) No - Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) No - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - La Pampa Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) No - Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) No - Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) No - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - La Rioja Fecha Etapas Ley de Presupuesto No Planillas anexas: - Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 30/09/2013 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) 30/09/2013 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 30/09/2013 Créd. Vig., Devengado y Pagado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 30/09/2013 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No -
  • 16. 16 Mendoza Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/08/2014 Devengado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) No - Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 31/07/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - Misiones Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: No Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/03/2014 Devengado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) No - Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) No - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - Neuquén Fecha Etapas Ley de Presupuesto Proy 2015 Planillas anexas: No Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado
  • 17. 17 Río Negro Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: No Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) 31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 31/03/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 31/03/2014 - Salta Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: - Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 30/06/2014 Créd. Vig. y Devengado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 30/06/2014 Devengado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 30/06/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - San Juan Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 - Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 30/06/2014 Devengado. Créd. Vig., y Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) 30/06/2014 Devengado. Créd. Vig., y Pagado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 30/06/2014 Devengado. Créd. Vig., y Pagado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 30/06/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 30/06/2014 -
  • 18. 18 San Luis Fecha Etapas Ley de Presupuesto proy 2015 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/12/2013 Devengado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) No - Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) No - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - Santa Cruz Fecha Etapas Ley de Presupuesto No Planillas anexas: No Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/12/2013 Créd. Vig. y Devengado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) No - Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) No - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - Santa Fe Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2015 Planillas anexas: No Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/08/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 30/06/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 30/06/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 30/06/2014 -
  • 19. 19 Santiago del Estero Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: Sí Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) 31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 31/03/2014 Créd. Vig., Devengado y Pagado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) 31/03/2014 - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) 31/03/2014 - Tierra del Fuego Fecha Etapas Ley de Presupuesto proy 2015 Planillas anexas: No Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/12/2013 Devengado y Pagado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 31/12/2013 Devengado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) No - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - Tucumán Fecha Etapas Ley de Presupuesto 2014 Planillas anexas: No Esquema Ahorro Inversión Financiamiento (Planilla 1.1) 31/08/2014 Devengado Gastos Financiados por Programas Internacionales de Crédito, Infraestructura Social Básica (Planilla 1.2) No - Gastos del Sector Público no Financiero Provincial – Finalidad y Función (Planilla 1.3) 31/12/2013 Devengado Stock de Deuda de la Administración Pública no Financiera Provincial (Anexo II) No - Planta de Personal Ocupada (Anexo III) No - Fuente: ASAP, en base a relevamientos de los sitios web oficiales de las provincias.