el proceso presupuestario en el peru

1. CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
EN EL PERÚ

2. EL PRESUPUESTO PÚBLICO Y LA ACCIÓN
DEL ESTADO

3. La función de Asignación
determina el nivel y
composición de las
necedades públicas que
habrán de introducirse
fijando la composición de
gastos e impuestos
correspondientes.
A. Asignación
B. Distribución
C. Estabilización
Funciones del Estado … y del Presupuesto

4. La función de Distribución,
sin alterar la asignación de
recursos, agregará las
transferencias necesarias
para modificar la
distribución del ingreso de
la manera deseada.
A. Asignación
B. Distribución
C. Estabilización
Funciones del Estado …y del Presupuesto

5. La función de Estabilización, sin
alterar la asignación de recursos
ni la distribución del ingreso
previstas en las fases anteriores,
incluirá los impuestos o gastos
requeridos para lograr el déficit o
superávit necesario.
A. Asignación
B. Distribución
C. Estabilización
Funciones del Estado …y del Presupuesto

6. Gasto del
Gobierno
Nacional
Gasto del
Gobierno
Regional
Gasto del
Gobierno
Local
Gasto
Corriente
Gasto de
Capital
Servicio de
la deuda
Presupuesto Público
Presión
Tributaria
Meta de
Déficit Fiscal
Desempeño
Macro-
económico
GASTO
PÚBLICO

7. LA GESTION PRESUPUESTARIA EN EL
SECTOR PÚBLICO

8. Presupuesto
Tesorería
Planeamiento
e Inversiones
Contabilidad
Endeudamiento
Adquisiciones
Personal
Patrimonio
Control
GESTIÓN
PÚBLICA
Sistemas Administrativos

9. Procedimientos
Normas
Técnicas
SISTEMA DE
GESTIÓN
PRESUPUESTARIA
Principios
Métodos
PROCESO
PRESUPUESTARIO
ENTIDADES DEL
SECTOR PÚBLICO
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL ESTADO *
• LEY GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE PRESUPUESTO
• LEYES ANUALES DE PRESUPUESTO,
ENDEUDAMIENTO Y EQUILIBRIO
FINANCIERO
• REGLAMENTOS
• DIRECTIVAS
* Ley Marco de la Administración Financiera
del Sector Público
Organización del Sistema de Gestión Presupuestaria en el
Perú

10. DNPP
• Planear, dirigir y controlar la
formulación, ejecución y
evaluación del Presupuesto
Público.
• Emitir opinión en materia
presupuestal.
• Llevar adelante la ejecución
del presupuesto autorizado
orientándolo al cumplimiento
de las metas programadas en
las actividades y proyectos.
• Coordinar con la DNPP las
pautas a seguir en materia
presupuestal.
PLANEACION
Y
SUPERVISION
EJECUCION Y
EVALUACION
PRINCIPALES
FUNCIONES
PRINCIPALES
FUNCIONES
ORIENTACION Y
COORDINACION
G
E
S
T
I
Ó
N
Pliegos
Presupuestarios
Poderes del estado
Ministerios
Gobiernos Regionales
Instituciones Públicas
Universidades
El Sistema de Gestión Presupuestaria

11. V
CONTROL
VI
EVALUACION
III
APROBACION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
CICLO
PRESUPUESTARIO
IV
EJECUCION
Fases del Proceso Presupuestario

12. Planeamiento
Estratégico
Multianual
VI
EVALUACIÓN
III
APROBACIÓN
V
CONTROL
I
PROGRAMACIÓN
II
FORMULACIÓN
IV
EJECUCIÓN
Presupuesto participativo y
descentralizado, que
racionalice funciones y
competencias
interinstitucionales y
promueva una acción
intergubernamental (nacional,
regional y local) coherente
PARTICIPACIÓN
DIRECTA DE
ACTORES
SOCIALES EN EL
DESTINO DE LOS
RECURSOS
Fases del Proceso Presupuestario y Presupuesto
Participativo

13. I
PROGRAMACION
V
CONTROL
VI
EVALUACION
III
APROBACION
II
FORMULACION
IV
EJECUCION
SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS
INSTITUCIONALES A LOGRAR DURANTE
UN AÑO FISCAL DETERMINANDO LA
DEMANDA GLOBAL DE LOS GASTOS QUE
IMPLICARA LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS POR PARTE DE LOS PLIEGOS
Fases del Proceso Presupuestario: Programación

14. PLIEGO
PRESUPUESTARIO
DNPP
2. ESTIMACION DE INGRESOS
DIFERENTES A RROO
3. DEMANDA
GLOBAL TECHOS
PRESUPUESTALES
RROO
RECURSOS
PUBLICOS
Optimizar la
prestación de
servicios a la
población
1. OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
Programación

15. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL
PROGRAMATICA Y METAS PRESUPUESTARIAS EN
FUNCION A LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES
ESTABLECIDOS EN LA FASE DE PROGRAMACION
Fases del Proceso Presupuestario: Formulación

16. PLIEGO
PRESUPUESTARIO
DNPP
ESTRUCTURA
FUNCIONAL
PROGRAMATICA
METAS PRESU-
PUESTARIAS
ESCALA DE
PRIORIDADES
CADENAS DE GASTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
PLANEAMIENTO Y
PROGRAMACION
PARTICIPATIVA EN
GASTOS DE
INVERSION
ELEMENTOS:
1. Finalidad
2. Unidad de medida
3. Cantidad
4. Ubicación geográfica
Formulación

17. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
EL PROYECTO DE LA LEY ANUAL DEL
PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO ES
REMITIDO POR EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA AL PODER LEGISLATIVO PARA
SU APROBACION
Fases del Proceso Presupuestario: Aprobación

18. EL MINISTRO DE
ECONOMIA Y
FINANZAS SUSTENTA
LA INICIATIVA
PRESUPUESTAL ANTE
EL CM
CONSEJO DE
MINISTROS
CONGRESO DE
LA REPUBLICA
EL PRESIDENTE DEL CM Y EL
MINISTRO DE ECONOMIA Y
FINANZAS SUSTENTAN LA
INICIATIVA PRESUPUESTAL
ANTE EL CR
DEBATE EN EL
PLENO
COMISION DE
PRESUPUESTO Y
CUENTA GENERAL DE
LA REPUBLICA
EVALUACION Y
ANALISIS DETALLADO
EN SESIONES PUBLICAS
DICTAMEN ES
SUSTENTADO ANTE
EL PLENO
DICTAMEN APROBADO
(50% + 1 de Congresistas
presentes) ES ENVIADO
AL PODER EJECUTIVO
CASO CONTRARIO, EL PODER EJECUTIVO
MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO
PROMULGARÁ EL PROYECTO DE LEY
Aprobación
MEF

19. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
SE CONCRETA EL FLUJO DE INGRESOS Y
EGRESOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO
ANUAL DENTRO DEL MARCO DE LA
ASIGNACION TRIMESTRAL DE GASTO, LOS
CALENDARIOS DE COMPROMISOS Y LAS
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
APROBADAS
Fases del Proceso Presupuestario: Ejecución

20. COMPROMISO
DEVENGADO
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
O
MODIFICADO
(PIA ó PIM)
PROGRAMACION ANUAL
MENSUALIZADA
DE INGRESOS Y GASTOS
PROGRAMACION
TRIMESTRAL MENSUALIZADA
DE INGRESOS
Y GASTOS
CALENDARIO
DE
COMPROMISOS
PAGO
Proceso de la ejecución presupuestal y financiera de los
egresos públicos

21. El Compromiso
• Acto emanado de autoridad competente, que afecta total o
parcialmente las Asignaciones Presupuestarias, previo al pago de
obligaciones contraídas de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio,
dentro del marco establecido por las Leyes Anuales de Presupuesto,
las Directivas del Proceso Presupuestario y la Ley de Gestión
Presupuestaria.
• No debe exceder los niveles aprobados en la Asignación Trimestral de
Gastos ni de los Calendarios de Compromisos aprobados al Pliego
Presupuestario.
• Está prohibido realizar Compromisos si no se cuenta con la
asignación presupuestaria aprobada.
Etapas en la Ejecución de Ingresos y Gastos

22. El Devengado
• Es la obligación de pago que asume un Pliego Presupuestario como
consecuencia del respectivo Compromiso contraído.
• Comprende la liquidación, la identificación del acreedor y la
determinación del monto, a través del respectivo documentos oficial.
• En el caso de bienes y servicios, se configura a partir de la
verificación de conformidad del bien recibido, del servicio prestado
o por haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales
para los casos de gastos sin contraprestación inmediata o directa.
Etapas en la Ejecución de Ingresos y Gastos

23. El Pago
• Constituye la etapa final de la ejecución del gasto, en el
cual el monto devengado se cancela total o
parcialmente, debiendo formalizarse a través del
documento oficial correspondiente.
• Está prohibido efectuar el pago de obligaciones no
devengadas.
Etapas en la Ejecución de Ingresos y Gastos

24. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
EL CONTROL PREVIO DEL GASTO DE
LAS ENTIDADES DEL SECTOR
PUBLICO SE EJERCE POR LAS
DIRECCIONES U OFICINAS
ENCARGADAS DE LAS FUNCIONES
DE ADMINISTRACION DE LOS
PLIEGOS PRESUPUESTARIOS
Fases del Proceso Presupuestario: Control

25. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
EVALUACIONES FINANCIERAS
TRIMESTRALES,
EVALUACIONAES ECONOMICAS
SEMESTRALES EFECTUADAS
TANTO POR EL MEF COMO POR
LAS ENTIDADES Y UN INFORME
DE DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN
PÚBLICA ANUAL
Fases del Proceso Presupuestario: Control

26. ALGUNAS CARACTERISTICAS
CUANTITATIVAS DEL PRESUPUESTO

27. Entidades del Sector Público Nacional
Gobierno
REGIONAL
Gobierno
NACIONAL
Gobierno
LOCAL FONAFE OTROS
116 Pliegos
271 UEs
Ministerios
Hospitales
USEs
Universida-
des
US$ 9 095 MM
25 Pliegos
322 UEs
26 Gobiernos
Regionales
Direcciones
Regionales
US$ 1 984 MM
1 829 Munici-
palidades
(Provinciales
y Distritales)
US$ 1 659 MM
41 Empresas
US$ 3 432 MM
BCR
SBS
ESSALUD
US$ 898 MM
Beneficen-
cias
119 Entidades
US$ 727 MM
17 Entidades
nacionales
US$ 408 MM
102 Entidades
municipales
US$ 319 MM
ETEs
El Sector Público, 2005

28. Generalidades del
Presupuesto Publico.

29. Mayo Junio Julio Agosto
30
Noviembre
Enero Diciembre
Anual
Formulació
n
Aprobació
n
Ejecución
Evaluació
n
PRIMERA FASE DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO EN LA QUE SE
PROYECTAN LOS OBJETIVOS Y
METAS, LOS INGRESOS Y
PREVISIÓN DE LOS GASTOS
PARA CADA AÑO FISCAL

30. PROCESO
PRESUPUESTARIO
APROBACIÓN
PRESUPUESTAL
Tercera fase del proceso presupuestario que fija legalmente
el límite máximo del gasto publico así como el crédito
presupuestario en el ámbito del poder ejecutivo y legislativo
para cada año fiscal correspondiente.
SUBFASES
Aprobación Presupuestaria en el ámbito del poder
Ejecutivo
Aprobación presupuestaria en el ámbito del poder
Legislativo
SUBFASES
EJECUCIÓN
PRESUPUESTAL
Cuarta fase del proceso presupuestario y se desarrolla en
la ejecución de fondos publico o explotación de los
recursos, generando ingresos al fondo publico y la
realización del gasto publico para cada año fiscal.
Ejecución del gasto público. Devengado. Compromiso y
pago.
Ejecución de fondos públicos, estimación, determinación y
recaudación.
Aprobación Presupuestarias en el ámbito del poder
Ejecutivo

31. MODIFICACION
ES
NIVEL
INSTITUCION
AL
NIVEL
FUNCIONAL
PROGRAMÁTI
CO

32. Mayo Junio Julio Agosto
30
Noviembre
Enero Diciembre
Anual

33. EVALUACIÓN
PRESUPUESTARIA
QUINTA FASE DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN
LA QUE MIDE LOS RESULTADOS OBTENIDOS Y SE
CONTROLA LA LEGALIDAD DE LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTA, TODO ESTO SE LLEVAA CABO POR
LAS PROPIAS ENTIDADES PUBLICAS, POR EL MEF
QUIEN EVALÚA EN TÉRMINOS FINANCIEROS Y POR
LA DNPP QUIEN DESPLIEGA UNA EVALUACIÓN
GLOBAL DE LA GESTIÓN PRESUPUESTAL
SUBFASES
ENTIDADES PÚBLICAS
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN NACIONAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

35. EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA
OBJETIVOS
MEDICIÓN DE LOS
RESULTADOS OBTENIDOS
EVALUACIÓN POR
LAS ENTIDADES
FASES
ANÁLISIS DE LAS
VARIACIONES FÍSICAS Y
FINANCIERAS
EVALUACIÓN POR EL
MEF EN TÉRMINOS
FINANCIEROS
EVALUACIÓN
GLOBAL

36. EVALUACIÓN
GOBIERNOS
REGIONALES Y
LOCALES,
ORGANISMOS
PÚBLICOS Y
EMPRESAS
RESULTADOS DE GESTIÓN
PRESUPUESTARIA
SUJETAS POR LEY
GENERAL
FONAFE Y SUS
EMPRESAS
SITUACIÓN ECONÓMICA Y
FINANCIERA
COMISIONES
DEL PRESUPUESTO
CUENTA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
DIRECCIÓN NACIONAL DEL
PRESUPUESTO PUBLICO
5 DÍAS CALENDARIO PARA
SU ELABORACIÓN DE LA
EVALUACIÓN

37. GRACIAS