El diputado nacional, Pablo Javkin, (CC ARI), presentó en la Cámara de Diputados, un pedido de informe sobre la situación del operativo de Gendarmería en Rosario.

1. H.Cámara de Diputados de la Nación
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Texto facilitado por los firmantes del proyecto.
Nº de Expediente 9859-D-2014
Trámite Parlamentario 190 (19/12/2014)
Firmantes JAVKIN, PABLO LAUTARO.
Giro a Comisiones SEGURIDAD INTERIOR.
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar con extrema urgencia al Poder Ejecutivo de la Nación que, a través del
Ministerio de Seguridad, disponga el envío de efectivos de Gendarmería
Nacional y/o otra fuerza de seguridad nacional a la ciudad de Rosario de la
Provincia de Santa Fe.
Asimismo informe:
-Contenido de las evaluaciones realizadas sobre el cumplimiento de los
objetivos trazados para la Operación de Seguridad Ciudadana en Rosario de
2014;
-Comportamiento de los índices de violencia y criminalidad;
-Planificación de la Unidad Operativa del Programa Federal de Colaboración y
Asistencia para la Seguridad del Ministerio de Seguridad de la Nación respecto
de la provincia de Santa Fe y la ciudad de Rosario en particular;
-Destino de los recursos (efectivos, vehículos, fondos) traslados de Rosario e
indique cuantos de los que integraron el Operativo Rosario fueron destinados a
cumplir funciones en el Operativo Centinela y Cinturon Sur;
-Razones por las cuales se mantienen estos dos operativos y se retira el
despliegue de fuerzas federales de la ciudad de Rosario y su área metropolitana;

2. -Distribución del personal de la Región II de Gendarmería Nacional y sus
funciones para actuar en el ámbito geográfico de la ciudad de Rosario y su área
metropolitana.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En el mes de abril del año pasado, en virtud del incremento de la delincuencia y
homicidios, vinculados a la actividad narcocriminal; como así también las
amenazas efectuadas a funcionarios gubernamentales y del Poder Judicial,
atribuidas a grupos afines con el narcotráfico; y a requerimiento de la Provincia
de Santa Fe, el Poder Ejecutivo Nacional decidió incrementar la presencia de
Fuerzas de Seguridad Nacionales en Rosario, con el fin de apoyar a la Policía de
la provincia en materia de Seguridad Ciudadana, en el espacio geográfico
correspondiente a la ciudad y localidades del área metropolitana.
La Gendarmería Nacional Argentina en su carácter de Fuerza de Seguridad
Intermedia, conformó la Fuerza de Operaciones ("FF OO") "ROSARIO" para
realizar una "Operación de Seguridad Ciudadana en el ámbito de la ciudad y
localidades cercanas, con intensa participación de efectivos terrestres, medios
motorizados y aéreos, en coordinación con las Fuerzas de Seguridad y Policiales
Federales, autoridades policiales y judiciales jurisdiccionales, para prevenir y
conjurar delitos de los Fueros Común (actuando como Policía Concurrente) y
Federal respectivamente, a fin de, resguardar la vida, la libertad, el patrimonio
de los ciudadanos, y el quebranto del ordenamiento jurídico tutelado".
A pesar de que el contexto de violencia y delito no ha variado, el pasado mes de
diciembre el Gobierno Nacional dispuso retirar el despliegue del operativo, por
el cual se había intensificado la presencia del Estado en aquellos territorios de
mayor complejidad social de Rosario y Gran Rosario.
Este operativo, que contó con 1525 efectivos, 132 vehículos y 20 motovehículos,
tenía por objetivo no sólo disminuir los niveles de violencia y delito si no
también facilitar la incorporación de los cuerpos policiales de proximidad y de
Acción Táctica que el Estado Provincial viene formando. No obstante, ser lejano
aún el cumplimiento de estas metas, el Gobierno Nacional decidió el retiro de
las fuerzas federales, antes de que los cambios e innovaciones provinciales

3. estén en condiciones de afrontar su cometido y sin una disminución
trascendente de la criminalidad. Prueba de la magnitud del problema es que
hasta el 22 de enero se contabilizan 22 homicidios violentos.
En este contexto, y a los efectos de comprender la necesidad de la presencia de
fuerzas federales en jurisdicciones locales, es de destacar que continúan
vigentes los operativos "Centinela", creado por el Decreto 2099/2010, por el
cual se trasladaron 6000 efectivos de gendarmería al conurbano bonaerense; y
"Cinturón Sur" creado por el Decreto 864/2011,
mediante el cual se asignaron 2500 efectivos de gendarmería y prefectura al
distrito porteño.
Por su parte, mediante Decreto Nº 1091/11 publicado en el B.O. en fecha
21/07/11 el Poder Ejecutivo Nacional establece el Operativo Escudo Norte, con
el objeto de incrementar la vigilancia y el control del espacio terrestre, fluvial y
aéreo de jurisdicción nacional en las fronteras noreste y noroeste de la
República Argentina, así como la aprehensión y puesta a disposición de las
autoridades judiciales de los incursores ilegales (art. 1). Es preciso destacar que
aunque este operativo incluya en su área de intervención a la provincia de Santa
Fe, no se registran efectivos pertenecientes al mismo en territorio provincial.
De la consulta del Informe 85 enviado por la Jefatura de Gabinete de ministros
al Honorable Senado de la Nación, el Operativo Centinela implementado a fin de
profundizar las actividades prevencionales y de seguridad ciudadana, cuenta
con la asignación de 2.500 agentes de GNA que refuerzan tareas de seguridad
en diversas zonas del conurbano bonaerense y en barrios de emergencia donde
se implementa el Plan de Abordaje Integral AHÍ, que cuenta con la participación
de los Ministerios nacionales de Desarrollo Social, Salud, Educación, Defensa,
Trabajo, Interior, Planificación y Seguridad.
Por su parte, por el Operativo Unidad Cinturón Sur, implementado con el objeto
de optimizar el servicio de seguridad ciudadana en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, la Gendarmería Nacional y la Prefectura Naval ejercen las
funciones de policía de seguridad y tareas de prevención e investigación de los
delitos en sus zonas de responsabilidad. La Gendarmería Nacional aporta 1760
gendarmes y 200 vehículos entre patrulleros, camiones, motocicletas y
ambulancias en los barrios de Nueva Pompeya, Bajo Flores, Villa 1-11-14, Villa
Soldati y Villa Lugano. La Prefectura Naval despliega 1250 efectivos, 26

4. camionetas, 24 cuatriciclos y 10 patrulleros en los barrios de Barracas, La Boca y
Parque Patricios.
Por otra parte, este diagrama operativo dispuso la reasignación de los agentes
de la Policía Federal Argentina anteriormente afectados a esas zonas en
refuerzo del resto de las comisarías de la ciudad.
En este sentido, es dable mencionar que desde la puesta en vigencia en el año
2011 del operativo Cinturón Sur los recursos destinados al mismo se han visto
incrementados:
Prefectura Naval Argentina
2011 RRHH 1101 Transporte 81
2012 RRHH 1122 Transporte 81
2013 RRHH 1162 Transporte 81
Gendarmería Nacional Argentina
2011 RRHH 1246 Transporte 1396
2012 RRHH 1203 Transporte 162
2013 RRHH 1203 Transporte 198
Por otra parte, en este mismo informe se señaló respecto del operativo en
Rosario que "las fuerzas federales quedarán instaladas por un tiempo
indeterminado, hasta tanto pueda tener presencia territorial los cuerpos
policiales de proximidad que el Estado Provincial está formando replicando la
experiencia del Cuerpo de Prevención Barrial de la PFA con apoyo y
entrenamiento de este Ministerio", compromiso que cómo mencionamos se
interrumpió el pasado mes de diciembre sin que estuvieran en condiciones las
formaciones provinciales.
Frente a este retiro del personal complementario de Gendarmería, los efectivos
que quedan en Santa Fe son los que integraban la Región II previo a abril del año
pasado, de los cuales para cumplir funciones operativas en el ámbito de la
ciudad son 560 del Destacamento Móvil II, conforme datos del Informe 84 del
Jefe de Gabinete de Ministros elevado a la Honorable Cámara de Diputados de

5. la Nación durante 2014 y actuales declaraciones públicas del Secretario de
Seguridad de la Nación. Observando este reducido número en función de la
complejidad del territorio a abarcar y sopesando que por ejemplo el Grupo
Seguridad Vial "Circunvalación Rosario" contaba con sólo 4 efectivos, según el
mismo Informe, nos preguntamos cómo se organizará la distribución del
personal, y a qué tareas se abocará, en definitiva, cuál es la planificación de esta
fuerza nacional para actuar en Rosario y ciudades aledañas.
En este contexto, y en virtud de la Ley de Seguridad Interior N° 24059, que
prevé el empleo de Fuerzas de Seguridad y Policiales Nacionales en territorio de
las Provincias, definiendo a la seguridad interior como "la situación de hecho
basada en el derecho en la cual se encuentran resguardadas la libertad, la vida y
el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y la plena vigencia de
las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece
la Constitución Nacional", y considerando que "la seguridad interior implica el
empleo de los elementos humanos y materiales de todas las fuerzas policiales y
de seguridad de la Nación a fin de alcanzar los objetivos" mencionados
previamente en todo el territorio de la República Argentina, solicitamos al Poder
Ejecutivo la presencia de efectivos de Gendarmería y/u otras fuerzas de
seguridad nacionales en la ciudad de Rosario y su área metropolitana, para
actuar en coordinación conlas fuerzas y autoridades provinciales. La violencia se
reproduce a diario, siendo cada vez más alarmantes las cifras sobre hechos de
delincuencia con víctimas fatales, y ante este escenario, es necesario que la
Nación se haga presente para detener el recrudecimiento de los delitos y
mejorar la convivencia ciudadana.
Por lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de
resolución.