Trabajo presentado por la Lic. Dolores Muñoz, Investigadora de la Facultad de Ciencias, Tecnologías y Artes de la UNP, durante la Jornada de la Investigación, Edición 2015.

1. Violencia intrafamiliar
Recuento de datos estadísticos
registrados en instituciones y
encuestas de victimización
internacional, nacional y local
María Dolores Muñoz
FCTA /UNP
Setiembre 2015
Violencia intrafamiliar
Recuento de datos estadísticos
registrados en instituciones y
encuestas de victimización
internacional, nacional y local
María Dolores Muñoz
FCTA /UNP
Setiembre 2015

2. Objetivo del estudio
Dimensionar la problemática de la violencia contra la mujer
en Paraguay a partir de fuentes objetivas y subjetivas del
delito.
Tipo de Estudio
Estudio exploratorio partir de la utilización combinada de
datos sobre violencia contra la mujer públicamente
disponibles de carácter Objetivo: registros estadísticos
sobre crímenes y delitos denunciados y atendidos por las
instituciones y de carácter Subjetivo: opiniones y
percepciones de la población sobre la violencia, el delito y
la seguridad ciudadana recabada de manera científica.
Objetivo del estudio
Dimensionar la problemática de la violencia contra la mujer
en Paraguay a partir de fuentes objetivas y subjetivas del
delito.
Tipo de Estudio
Estudio exploratorio partir de la utilización combinada de
datos sobre violencia contra la mujer públicamente
disponibles de carácter Objetivo: registros estadísticos
sobre crímenes y delitos denunciados y atendidos por las
instituciones y de carácter Subjetivo: opiniones y
percepciones de la población sobre la violencia, el delito y
la seguridad ciudadana recabada de manera científica.

3. Fuentes consultadas:
Latinobarómetro 2013.
Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 -2016 Ministerio del Interior
Paraguay.
Encuesta de Victimización Violencia intrafamiliar 2014. SM/CEMAF/CISALVA.
Primera Encuesta de Seguridad Ciudadana Paraguay 2010 Ministerio del Interior,
DGEEC.
Primera Encuesta de Victimización y Autoinculpación de Pilar 2012
PRIEXU/Universidad Nacional de Pilar.
Segunda Encuesta de Victimización y Autoinculpación en Pilar 2013.
FCTA/Universidad Nacional de Pilar.
Estadísticas de violencia contra la mujer, casos denunciados entre 2014.2015 en el
Ministerio Público Regional Ñeembucú, en el Juzgado de Paz de la ciudad de Pilar
y en la Policía Nacional Ñeembucú.
Fuentes consultadas:
Latinobarómetro 2013.
Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 -2016 Ministerio del Interior
Paraguay.
Encuesta de Victimización Violencia intrafamiliar 2014. SM/CEMAF/CISALVA.
Primera Encuesta de Seguridad Ciudadana Paraguay 2010 Ministerio del Interior,
DGEEC.
Primera Encuesta de Victimización y Autoinculpación de Pilar 2012
PRIEXU/Universidad Nacional de Pilar.
Segunda Encuesta de Victimización y Autoinculpación en Pilar 2013.
FCTA/Universidad Nacional de Pilar.
Estadísticas de violencia contra la mujer, casos denunciados entre 2014.2015 en el
Ministerio Público Regional Ñeembucú, en el Juzgado de Paz de la ciudad de Pilar
y en la Policía Nacional Ñeembucú.

4. Justificación
La violencia doméstica o intrafamiliar muchas veces utilizada como sinónimo de
violencia contra la mujer, asociado a ella por ser la victima habitual de este delito.
Según enfoques criminológicos y estudios planteados por agencias
internacionales y organizaciones de la sociedad civil (AECID 2010, CLADEM
2011), este delito junto al maltrato infantil forman parte de la cifra oscura o delitos
que no se denuncian, que no son registrados por la Policía. Los casos denunciados
llegan a ser la mínima expresión de los casos reales; las víctimas por lo general no
denuncian el hecho por considerarlo de menor importancia o porque no confía que
las instituciones puedan resolver el problema.
El presente estudio se justifica ante la necesidad de dimensionar la problemática
desde las fuentes objetivas y subjetivas en las que han sido registrados los casos
denunciados, reconocer los estudios existentes identificar y comparar los datos
nacionales y locales producidos científicamente que sirva de referencia y ayude a
dimensionar la problemática para plantear otras investigaciones en el tema
En los últimos años con el aumento de casos de femicidio en Paraguay la
violencia doméstica o intrafamiliar es tipificada como crimen a partir de ley n°
5378/14 que modifica del artículo 229 del Código Penal, eleva la pena a 6 años de
cárcel y establece la celeridad en las medidas de protección a la víctima, se
reciben las denuncias de violencia psicológica, violencia sexual, violencia
económica y física.
Justificación
La violencia doméstica o intrafamiliar muchas veces utilizada como sinónimo de
violencia contra la mujer, asociado a ella por ser la victima habitual de este delito.
Según enfoques criminológicos y estudios planteados por agencias
internacionales y organizaciones de la sociedad civil (AECID 2010, CLADEM
2011), este delito junto al maltrato infantil forman parte de la cifra oscura o delitos
que no se denuncian, que no son registrados por la Policía. Los casos denunciados
llegan a ser la mínima expresión de los casos reales; las víctimas por lo general no
denuncian el hecho por considerarlo de menor importancia o porque no confía que
las instituciones puedan resolver el problema.
El presente estudio se justifica ante la necesidad de dimensionar la problemática
desde las fuentes objetivas y subjetivas en las que han sido registrados los casos
denunciados, reconocer los estudios existentes identificar y comparar los datos
nacionales y locales producidos científicamente que sirva de referencia y ayude a
dimensionar la problemática para plantear otras investigaciones en el tema
En los últimos años con el aumento de casos de femicidio en Paraguay la
violencia doméstica o intrafamiliar es tipificada como crimen a partir de ley n°
5378/14 que modifica del artículo 229 del Código Penal, eleva la pena a 6 años de
cárcel y establece la celeridad en las medidas de protección a la víctima, se
reciben las denuncias de violencia psicológica, violencia sexual, violencia
económica y física.

5. Contexto global
Según ONU mujer, en el 2013, a nivel global un 35 por ciento de
mujeres han sufrido violencia física y/o sexual en el contexto de
relaciones de pareja o violencia sexual fuera de relaciones de
pareja (Ver más en http://www.unwomen.org/es/what-we-
do/ending-violence-against-women/facts-and-figures#notes)
Contexto Nacional
Según Latinobarómetro 2013, Paraguay presenta alta
victimización doméstica en coincidencia con estadísticas del
Ministerio Público que refiere crecimiento constante de causas
de violencia familiar que afecta principalmente a la mujer

6. La Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana 2010,
Ministerio del Interior, indica que en Paraguay la
victimización de la mujer se registra con mas frecuencia en
forma de :
a.delitos como hurtos personales,
b. Agresiones /ataques/amenazas e intento de robo en
vivienda, y casi exclusiva en ofensa sexual, este delito sexual
afectó en promedio 2,8 veces ese año a las mismas víctimas.
a. La mayor cantidad de los casos de agresión se producen en
la casa.
Las cifras de victimización que indican los estudios nacionales
se encuentra subestimado en relación a datos aportados por
estudio internacional como el Latinobarómetro.
La Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana 2010,
Ministerio del Interior, indica que en Paraguay la
victimización de la mujer se registra con mas frecuencia en
forma de :
a.delitos como hurtos personales,
b. Agresiones /ataques/amenazas e intento de robo en
vivienda, y casi exclusiva en ofensa sexual, este delito sexual
afectó en promedio 2,8 veces ese año a las mismas víctimas.
a. La mayor cantidad de los casos de agresión se producen en
la casa.
Las cifras de victimización que indican los estudios nacionales
se encuentra subestimado en relación a datos aportados por
estudio internacional como el Latinobarómetro.

9. Según Latinobarómetro 2013, Paraguay presenta alta
victimización en violencia contra la mujer, niños y ancianos

10. Datos del Ministerio Público indican aumento constante de causas judiciales de
violencia familiar en los últimos años
Datos del Ministerio Público indican aumento constante de causas judiciales de
violencia familiar en los últimos años
Paraguay : Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2016

11. Paraguay : Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2016Paraguay : Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2016
Datos de Fiscalía, la mayor cantidad de casos de “Lesión Corporal” como
hecho de violencia doméstica denunciado en Fiscalía.
Datos de Fiscalía, la mayor cantidad de casos de “Lesión Corporal” como
hecho de violencia doméstica denunciado en Fiscalía.

12. Según la Encuesta Nacional, 2009, la victimización general a nivel país
indica que son los varones victimas en mayor porcentaje 28, 5 % ,
frente a un 26 % de mujeres victimizadas.

13. Según la Primera Encuesta Nacional de Seguridad,
a pesar de los datos del cuadro anterior la mujer
es quien percibe mayor inseguridad o miedo y con
mayor incidencia en la zona rural.
Según la Primera Encuesta Nacional de Seguridad,
a pesar de los datos del cuadro anterior la mujer
es quien percibe mayor inseguridad o miedo y con
mayor incidencia en la zona rural.

14. Los datos reportados por la Primera Encuesta Nacional de seguridad indican los
motivos de la no denuncia de hechos que victimizan que la población padece
como la violencia doméstica
La mayoría de los casos de victimización no son denunciados y
los motivos argumentados son los relacionados a la desconfianza
y la consideración del hecho como “poco importante”
La mayoría de los casos de victimización no son denunciados y
los motivos argumentados son los relacionados a la desconfianza
y la consideración del hecho como “poco importante”

15. Datos de Victimización de la población de Pilar
según Primera Encuesta de Victimización y
Autoinculpación realizado por PRIEXU
Universidad Nacional de Pilar, año 2012
Datos de Victimización de la población de Pilar
según Primera Encuesta de Victimización y
Autoinculpación realizado por PRIEXU
Universidad Nacional de Pilar, año 2012

16. La Primera Encuesta de Victimización y autoinculpación de la ciudad de
Pilar 201, ubica en tercer lugar el delito de violencia intrafamiliar como
hecho victimización que padece la población de la ciudad de Pilar

17. Primera Encuesta de Victimización y autoinculpación en
Pilar. FCTA/UNP 2012

18. Primera Encuesta de Victimización y autoinculpación en Pilar.
FCTA/UNP 2012
98 % de las
victimas no
denuncian el
hecho

19. Primera Encuesta de Victimización y autoinculpación en Pilar.
FCTA/UNP 2012
89 % no denuncia

20. Segunda Encuesta de Victimización y
Autoinculpación realizada a la población de la
ciudad de Pilar, año 2013. Facultad de
Ciencias Tecnología y Artes Universidad
Nacional de Pilar.
Segunda Encuesta de Victimización y
Autoinculpación realizada a la población de la
ciudad de Pilar, año 2013. Facultad de
Ciencias Tecnología y Artes Universidad
Nacional de Pilar.

21. Segunda Encuesta de Victimización y autoinculpación Población urbana de
Pilar, 2013. FCTA/UNP

22. Segunda Encuesta de Victimización y autoinculpación de Pilar, 2013. FCTA/UNP

23. Segunda Encuesta de Victimización y autoinculpación de Pilar,
2013. FCTA/UNP
La mayor cantidad de consultados refieren no denunciar por no
considerar grave la agresión
La mayor cantidad de consultados refieren no denunciar por no
considerar grave la agresión

24. Datos de los años 2014 reportados por Instituciones
locales y Departamentales que intervienen en la
atención a la problemática

25. Ñeembucú
Recursos institucionales destinados a la atención de la Violencia
intrafamiliar
Policía Nacional: Comisarias existentes en todo el territorio
Servicios de Salud: Hospitales, Centros de Salud, Unidades de Salud de la Familia
Juzgado de Paz de cada Distrito del Dpto.
Secretaria de la Mujer de la Municipalidad : Cerrito, Villalbin, Alberdi, San Juan
Bta., Paso de Patria, Pilar, Guazucua y Tacuaras.….
Fiscalía de Ñeembucú
Secretaria de la Mujer -Gobernación

26. En registro del Ministerio Público de la ciudad de
Pilar, entre los años 2010-2011, la violencia
doméstica aparece como el séptimo delito más
investigado pero en volumen constituye el 1,8 por
ciento de las 1544 causas ingresadas ese mismo
año (Primera Encuesta de Victimización Pilar, 2012
PRIEXU/ UNP)

27. Casos de Violencia denunciados en el
Departamento Ñeembucú 2014-2015
Institución/ Año 2014 2015
Policía Nacional 14 5
Fiscalía 40 46
Juzgado de Paz 47 35
Hospital Regional de
Pilar
29 VF 3VG
4VF
Ref: VG: Violencia de Género
VF: Violencia Familiar

28. Sondeo s/ Violencia doméstica -2014. SM/CEMAF/CISALVA.
Una de cada 5 mujeres afirmó que estaba embarazada cuando fue agredida
físicamente
En la mayoría de los casos de femicidio, los hombres tenían la prohibición legal
de acercarse a la mujer.
Los agresores físicos fueron en un 53 % de los casos el esposo/a o compañero/a,
mientras que en un 11 % se trató de la expareja.
Un 63 % de las víctimas no superó los 9 años de escolaridad. Mayor gravedad
en área rural : menor índice educativo y la pobreza afecta a casi el 45 % de la
población.
Sin embargo personas de todo nivel educativo sufren agresiones físicas,
psicológicas o verbales
Sólo 3 de cada 10 personas que sufrieron violencia física el año pasado y una de cada 10
que soportaron violencia psicológica pusieron una denuncia, la mayoría por miedo a las
consecuencias.

29. Cuadro comparativo datos de diferentes fuentes
Primera Encuesta de
Ciudadana. Paraguay 2009.
Policía Nacional Año 2012
Estadística Casos de VIF
atendidos
Sondeo s/Violencia
doméstica -2014.
SM/CEMAF/CISALVA.
Mujeres con mayor
victimización en delitos
como hurtos, robo en
vivienda,
lesiones/ataques/insultos
/
amenazas
Mujer víctima exclusiva
de
ofensa sexual, afectó 2,8
veces ese año a las mismas
víctimas. En la propia
casa, en espacio público y
en espacio de mayor
concurrencia
Mayor sensación de
inseguridad -miedo es
Violencia física en su
forma de lesión
corporal, mayor número
de casos atendidos
86 % Victima Mujer
(1637/1401)
Principales Agresores
Esposo, Concubino,
hijos, padre.
Violencia sexual y
violencia psicológica
menor número de casos
denunciados
Una de cada 5
paraguayo/a ha sufrido
actos de violencia en el
ámbito de la familia,
La mayoría mujeres
agredidas por sus
esposos o ex pareja
Las mujeres sufrieron
violencia física
intrafamiliar tres veces
más que los hombres y
de mayor gravedad

30. CONCLUSIÓN
Tanto en fuentes de datos subjetivos y objetivos que dan cuenta del
delito de la violencia intra familiar a nivel nacional y local indican que:
La mujer es víctima habitual de la violencia intrafamiliar
Existe un número elevado de casos que no se denuncian
No denuncian por que no confían en la solución del problema a nivel
institucional y por que no consideran grave, lo cual se inscribe en la cultura que
naturaliza el hecho.
Los casos de maltrato , daño lesión física son los denunciados y
atendidos habitualmente por la Policía y la Fiscalía, los casos de maltrato
psicológico y patrimonial son escasamente denunciados .
Los datos estadísticos reportados indican aumento sostenido de casos
denunciados en Policía Nacional y la Fiscalía entre los años 2009 al 2012 el
fenómeno creció casi 5 veces equivalente a 470 % en 4 años.

31. Con respecto a la victimización reportada en las encuestas de percepción a
nivel nacional presenta cierta discrepancia con los datos de
Latinobarómetro que ubica a Paraguay con un nivel más alto de
victimización en maltrato violencia intrafamiliar
Primera Encuestas de seguridad : 27,3 % victimización en hogares
Segunda Encuesta de seguridad : 23,1 %
Esta discrepancia se atribuye a la cantidad de población rural y el peso
relativo de esta en la encuesta del ministerio del Interior
A nivel local
Aumento sostenido de casos denunciados en Fiscalía
Mayor cantidad de mujeres víctimas
Encuesta de victimización Pilar 2012: 12, 5 %. (universo estudiantes)
Encuesta de victimización Pilar 2013: 10 % (universo población de
los barrios de la ciudad)

32. En general los datos analizados permiten dimensionar las características del problema en cuanto a que
el fenómeno forma parte de la cifra oculta del delito : no se denuncia en la proporción que ocurre.
Los motivos de la no denuncia responde al predominio de la cultura patriarcal que naturaliza el hecho
violento como forma de relación y por otra parte la escasa confianza en la resolución institucional.
La población de sexo femenino la más afectada, la edad entre 0 a 29 años con mayor incidencia, se
reportan casos de violencia física a embarazadas.
La violencia intrafamiliar se padece en todos los estratos y clases sociales, no respeta formación
académica pero con mayor incidencia e indefensión en sectores rurales y empobrecidos.
Casos denunciados refieren Violencia lesión daño físico en cambio la violencia psicológica que
precede a la violencia física, y los caso de violencia sexual y violencia patrimonial quedan
invisibilizados por no denuncia.
Quedan las interrogantes referidas al sistema de atención, el funcionamiento de las instituciones, la
efectividad de las intervenciones, el compromiso y sensibilidad de género de los agentes intervinientes
en la problemática

33. Primera encuesta seguridad ciudadana.pdf
Primera Encuesta Victimización en Pilar 2012.pdf
Infografia feminicidios 2014.pdf
ONU vawprevalence_matrix_june_2013_sp-2.pdf
Analisis HD, HCA y SUI 2013-2014 (ONSCC).pdf
Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana Paraguay-1.pdf
feminicidios_final_2.pdf