El documento discute la implementación de la tecnología en los procesos electorales peruanos. Señala que las instituciones electorales como el JNE, ONPE y RENIEC han desarrollado e implementado tecnologías como el voto electrónico para automatizar sus procesos. También menciona los desafíos del contexto político y social reciente en Perú como la pandemia y crisis política.
Tecnología electoral: Voto electrónico y procesos en el Perú
1.
2. - La tecnología no puede estar ajena al ámbito electoral.
- Es por ello, que las tres instituciones que integran el Sistema
Electoral Peruano, Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (RENIEC), cada una dentro sus funciones,
ha visto por conveniente el desarrollo e implementación de tecnologías
para la automatización de sus procesos..
La pandemia covid-19 también viene modificando el mundo de
forma inesperada.
5. - El escándalo político ocasionado
por las investigaciones del caso Lava
jato, comenzaron a principios del año
2017 en el Perú (campañas políticas).
-La renuncia de Pedro Pablo
Kuczynski a la Presidencia de la
República el 21 de marzo del 2018.
Dada las circunstancias, el primer
vicepresidente Martín Vizcarra.
-Enfrentar una crisis sanitaria debido
a la pandemia del coronavirus.
6. - El cierre del Congreso el pasado
30 de setiembre. La crisis política
del Perú llevó al presidente Martín
Vizcarra decretar la disolución del
Congreso y llamar a nuevas
elecciones parlamentarias. La
decisión tomada por parte del
Poder Ejecutivo fue recibida con
una amplia aprobación y respaldo
de la ciudadanía.
- Los 200 años de vida
republicana.
7. LOS PROCESOS
ELECTORALES PREVISTOS A
REALIZARSE ANTES DEL
PRÓXIMO AÑO
Elecciones Internas 2020. Los
militantes de los partidos políticos
constituidos elegirán a sus
candidatos que los representarán
en las Elecciones Generales. Estas
estaban programadas entre julio y
setiembre de este año.
Elecciones Primarias 2020. Los
ciudadanos elegirán a los
candidatos a la presidencia y al
Congreso de la República.
Programadas entres noviembre y
diciembre.
Elecciones Generales y Segunda
Vuelta 2021.
Elección del presidente de la
República vicepresidentes,
congresistas y representantes ante
el Parlamento andino se dan a
través del voto universal. La
primera vuelta estaba programada
para el domingo 11 de abril del
próximo año.
10. - REGULADO EN EL MARCO DE LA LEY N° 28581 SOBRE
PROCESOS ELECTORALES, LA CUAL SE FACULTABA SU
IMPLEMENTACIÓN GRADUAL Y PROGRESIVA, Y LA
RESOLUCIÓN DE JEFATURA 000022-2016-J/ONPE, EN EL QUE
SE APROBÓ SU REGLAMENTO.
- SE VIENE USANDO DESDE EL AÑO 2011 EN 14 PROCESOS
ELECTORALES EXITOSOS. HAY DOS MODALIDADES DE
VOTACIÓN QUE SE PLANTEAN:
11. EL VOTO
ELECTRÓNICO
PRESENCIAL
En este sistema no se hace
uso de ninguna base de
datos externos, ni de red tipo
wifi o Bluetooth. Se necesita
un hardware y software que
permiten automatizar los
procesos de la jornada
electoral.
En 21 distritos de
Lima, 2 del Callao
y 16 jurisdicciones
en el interior del país. Algunos
distritos en Lima Metropolitana.
En total 1 768 530 peruanos
usaron el voto electrónico
presencial.
12.
13.
14. VOTO ELECTRÓNICO
NO PRESENCIAL
El elector no tiene que trasladarse a un
local de votación para sufragar, lo puede
hacer desde cualquier ubicación a nivel
local, nacional o internacional.
Esta simplificará de forma
sustancial gracias a la
aplicación de los DNIe ya que solo
bastaría con que el usuario tuviera un
dispositivo de lectura de DNIe en su
domicilio para que de esta
forma se identifique primero y
posteriormente emitiera el voto a
distancia por medio del
internet.
15. VOTO ELECTRÓNICO
NO PRESENCIAL
Se tiene experiencia
aplicando en el VENP en
elecciones de colegios
profesionales,
universidades y otras
instituciones de la
sociedad civil. Desde el
año 2017, la ONPE
implementó el VENP en
las elecciones del
Colegio Médico del
Perú. Cabe resaltar las
elecciones 2019:
sufragaron 4171
electores por hora y de
los 54 918 colegiados
hábiles votaron 50 389
(91.75%)
24. BENEFICI
OS
-Permite a los electores y a los candidatos
estar en constante interacción y mantiene
una conversación bidireccional.
-Los ciudadanos pueden conocer y
mantenerse informado sobre los datos y
las propuestas de los candidatos.
-Mejor comprensión de las necesidades y
solicitudes de los electores para así
consolidar su imagen.
-Buen canal para que los políticos
conozcan activistas y gente que difunda
sus propuestas.
Voto electrónico:
- Garantiza la confidencialidad de las
preferencias electorales en la medida que
no existe relación entre la mesa de
sufragio y la cabina de votación.
- Los equipos no tienen ningún tipo de
conexión a internet, USB, wifi o bluetooth
entonces no hay posibilidad de 'hackear'
el sistema ni alterar el sentido del voto
expresado por los electores.
- Agiliza al elector la emisión de su voto.
- Facilita el enorme trabajo de los
miembros de mesa.
Ejemplo:
- En las elecciones municipales 2017 en
el distrito de Pucacolpa, en Huanta
(Ayacucho), con población
mayoritariamente quechua-hablante,
alto índice de pobreza y gran número
de electores iletrados.
- Los electores con algún tipo de
discapacidad.
25. BENEFICIOS
En el VENP:
- Ahorra interminables horas de espera.
- Generando confianza y seguridad en
el elector.
- Permite parametrizar diversos diseños
de la cédula, monitorea a tiempo real el
status de la participación electoral de
todas las circunscripciones del proceso
electoral y crea un registro de eventos
que pueden ser revisados o auditados
en cualquier etapa del proceso
electoral.
- Los sectores con poblaciones
vulnerables se ven beneficiados.
- Suspensión en el costo de impresión y
distribución de los materiales
- Disminuye el personal eventual
capacitado y contratado en el mediano
plazo.
26. PERJUICIOS
- Muchos de los políticos y sus
seguidores utilizan los medios
de redes sociales para
arremeter a sus oponentes.
- El proceso electoral es
considerado actualmente como
una “fiesta electoral”, que con el
voto electrónico presencial o no
presencial se perdería de cierta
manera estos elementos que
hoy en día forman parte de
nuestra cultura.
28. EN EL ÁMBITO
ECONÓMICO
- Para las elecciones
generales del 2011 se
necesitó 4 millones de
soles adicionales al
presupuesto de unas
elecciones ordinarias; lo
cual significó un
incremento aproximado
del 0.5%. En incremento
presupuestal para la
implementación del VEP en
un pequeño distrito de
Cañete.
- El voto electrónico no se
refiere a un gasto mucho
más grande y mucho
menos innecesario, sino
que es una implementación
acertada que, de paso, se
adapta a la digitalización
global.
29. EN EL ÁMBITO SOCIAL
- El ciudadano promedio tiende a
adaptarse a la situación, y más aún
cuando esta se trata de una mejora
al sistema previo, a pesar de los
desacuerdos se generan con la
población más longeva.
- Tomemos como ejemplo a Brasil
que decidió darle la oportunidad a
esta modalidad de voto. Ellos lo
implementaron en 1996 y en esa
ocasión el “e-voting” significó sólo
el 32% del total de sufragios.
Quiere decir que mucha gente votó
de esa forma, y claramente no solo
gustó, sino que fue de gran
beneficio, ya que en las elecciones
del año 2002 se logró que el 100%
de los votos fueran electrónicos.
30. ¿ES POSIBLE
ACTUALMENTE LLEVAR
ESTE MECANISMO A
TODO EL PERÚ?
No. Principalmente por
la gran centralización
en la que vivimos.
Algo positivo, a lo largo
del tiempo, desde el
2011, se han ido
aumentando la
cantidad de
distritos/provincias/de
partamentos en los
que el VEP se ha
implementado con
éxito.
31. EL VOTO ELECTRÓNICO
NO PRESENCIAL
Se necesita tener
acceso de forma fluida
a internet; también,
contar con dispositivos
óptimos para realizar el
sufragio.
Según el INEI
aproximadamente s el
55% de la población
mayor a 18 años tiene
acceso a internet, solo
dos tercios lo tiene en
casa.
35. 5. CASOS Y MODELOS DE
IMPLEMENTACIÓN
ACE, patentada por la ONU
presentó a finales del año 2018
el e-voting, se refiere a la
"votación electrónica" y hace
alusión a la opción de utilizar
medios electrónicos para votar
en los referendos y las
36. PAÍSES CON PROYECTOS
REALIZADOS CON EL VOTO
ELECTRÓNICO
- Australia (urna electrónica en el sitio
de votación): La Comisión Electoral del
Territorio de la Capital Australiana (ACT)
recomendó permitir el voto electrónico
para las elecciones a la Asamblea
Legislativa del ACT. Se permitió el voto
electrónico por primera vez en la
elección parlamentaria de octubre del
2001.
- Austria (voto electrónico a distancia):
Una primera prueba del voto electrónico
remoto se llevó a cabo en mayo de 2008,
en paralelo a la elección de la Unión de
Estudiantes en la WU Viena (la
Universidad de Economía y
Administración de Empresas de Viena).
Se utilizó un prototipo desarrollado en la
WU Viena por el Prof. Prosser y su grupo
de investigación e-voting.at (www.e-
voting.at).
- Bélgica (urna electrónica en el sitio de
votación): En 1994, el marco legal para
el voto electrónico entró en vigor en
posible propuesta, desde entonces se ha
utilizado ampliamente en las elecciones
tanto generales como municipales en
1999, 2000 y 2003.
- Brasil y Venezuela: Brasil el primero en
implementarlo en el año 1996, y luego el
país caribeño en 1998; si no también a
los únicos países sudamericanos que
actualmente tienen el 100% de sus votos
38. En el año 2008 con una propuesta de
digitalización de campañas como Barack
Obama demostró que el Internet es la reina
de los medios de comunicación.
Hasta ahora, la campaña de 2008 para la
presidencia de Estados Unidos ha sido la
más emblemática respecto a mediación y
tecnología, y la más eficiente, puesto que
Obama logró su objetivo: la presidencia.
Tres factores fueron determinantes para
que acceda a la presidencia entre ellos crear
una marca la cual se llamó “Obama®”, “Hope
(Esperanza)” y “Change we can believe in” (El
cambio en que podemos creer).
Promover su candidatura con la
participación de Chris Hughes, de 25 años,
uno de los creadores de Facebook, quien
diseñó la campaña de Obama en la web.