Las instituciones educativas en la encricijada de los nuevos tiempos retos,ne...
La gestión escolar para mejorar la eficiencia y calidad educativa
1. La gestión se orienta a mejorar la eficiencia, eficacia,
rendimiento y competitividad de la organización
empresarial. Refiere a las actuaciones instrumentales
que debería desplegar un gerente para lograr esos
resultados.
Desde la perspectiva gerencialista, el término
“administración” se utiliza para describir las instancias
más burocráticas y rutinarias de la organización; el de
“dirección” para hacer referencia a acciones más
complejas que se articulan con las visiones de futuro,
los valores a desarrollar para que ese futuro se alcance,
una filosofía general sobre la inserción de la
organización en el medio, etc. (dimensión política de la
organización).
2. La aceptación y prestigio que adquiere el concepto se
relaciona:
con la centralidad que adquirió la escuela en los
estudios desarrollados en las últimas décadas, que
plantearon “la importancia de la organización
escolar y sus modos de funcionamiento como
dimensión explicativa y olvidada para entender los
resultados de la enseñanza y su calidad”
Con la incorporación del concepto en los discursos y
acciones de la agenda política educativa en la
década de los ’90: el problema del cambio “en” la
escuela y “de” la escuela, como el lugar decisivo en
el que se “juega” la suerte de las reformas, adquirió
una relevancia central.
3. Globalización económica: puso en el centro de la escena
cultural occidental el valor del conocimiento y de la
educación como instrumentos imprescindibles para adquirir
competitividad. Se impone como necesario dinamizar la
vida escolar, reformulando con más “operatividad” los
objetivos y las acciones concretas para poder alcanzarlos.
Se apunta a una racionalidad que permita una regulación
más efectiva y técnica de los procesos educativos en el
marco de una institución que se haga cargo
responsablemente de los resultados (prioritariamente
cognoscitivos) que produce como institución total.
Transformación estructural de los estados nacionales: en la
medida en que se retraen de su función de regulación social
a favor del mercado y crece su relativa deslegitimación en
el imaginario ciudadano, es necesario habilitar otros
espacios más funcionales para lograr gobernabilidad.
4. Debido a las resistencias que generan las reformas en
los docentes, se refuerza el interés por mejorar la
conducción de las instituciones educativas y de
reformular las funciones y formación específica de los
directores, señalados como “articuladores” entre las
macropolíticas y la micropolítica escolar.
Se apela a la necesidad de “reconstruir” una escuela
desburocratizada, con autonomía pedagógica para la
creatividad en los procesos de transmisión y
socialización. La gestión es el vehículo para lograrlo.
5. La gestión remite a acciones orientadas a reconstruir una
institución que, por lo menos en parte, se autosostenga; que
sea capaz de encontrar en forma autónoma alternativas
pedagógicas adecuadas y también recursos. Esta
perspectiva pone énfasis en las innovaciones
organizacionales como condicionantes de los cambios
pedagógicos.
Desde otra orientación, se puede pensar una gestión que
reconstruya una cultura institucional que valore y practique
la autonomía pedagógica para un mayor involucramiento y
compromiso de los docentes con la buena enseñanza para
sus alumnos. Lo organizacional tiene la importancia que
reviste lo que sostiene, estimula, ofrece oportunidades, a
unas concepciones, representaciones y convicciones sobre
el valor de la experiencia escolar en la vida de los sujetos.
6. Gestión como el proceso dinamizador que articula las
condiciones estructurales de una realidad social y cultural,
con visiones de cambio asentadas en la comprensión de
esas posibilidades culturales.
En esta perspectiva pedagógica y cultural, la gestión
alude a unas actuaciones ligadas a interpretar los
márgenes de cambio posible, dentro de la cultura
institucional de la escuela, y tomar decisiones curriculares y
organizativas con sensibilidad social, implicación personal
y profesionalidad pedagógica.
7. Condiciones que impone la cultura institucional de los
establecimientos
Condiciones que impone la cultura burocrática de la
Administración educativa
Características de la práctica de la gestión: simultaneidad,
inmediatez, indeterminación, tarea fragmentaria,
discontinua, dispersa, con un alto grado de incertidumbre.
Relación de esas características con rasgos de la institución
escolar: naturaleza compleja, multidimensional y
multicultural, una organización flexiblemente articulada, con
una buena dosis de incertidumbre respecto a objetivos,
metodologías y resultados.
Complejidad que reviste actualmente la institución escolar.