1. LA BUROCRACIA
Introducción:
Un claro ejemplo de la burocracia, particularmente de las de gobierno, es la
contratación y asignación o remoción de personal, es decir, funcionarios, de acuerdo
con criterios explícitos y relevantes al desempeño de funciones.
Weber considero a la burocracia como un tipo de poder. Definió la burocracia
como la forma más eficiente de organización teniendo en cuenta la complejidad de
los aparatos estatales, de las dependencias gubernamentales y pensando en las
necesidades de sociedades cambiantes y dinámicas.
El desarrollo tecnológico hizo que las tareas administrativas destinadas a
acompañarlo, tendieran a su perfeccionamiento. Cuando los sistemas sociales
crecieron demasiado, las grandes empresas pasaron a producir en masa, acabando
a las pequeñas. En las grandes empresas se presenta una necesidad creciente de
obtener control y una mayor previsión respecto a su funcionamiento.
La burocracia resulta un tipo ideal de organización delimitada por una
estructura de dominación legal que se ejerce por medio de un cuadro administrativo
aplicable a grandes organizaciones tanto del Estado como del sector privado.
La burocracia en el cuadro administrativo corresponde a la estructura de
dominación legal. Implica el desarrollo de la economía monetaria, ya que las
transacciones en dinero racionalizan la actividad económica, permiten presupuestar
ingresos y gastos de manera sistemática.
La Burocracia
Es la organización o estructura que es caracterizada por procedimientos
centralizados y descentralizados, división de responsabilidades, especialización del
trabajo, jerarquía y relaciones impersonales.
2. El término es usado en la sociología en la ciencia administrativa y
especialmente, en la administración pública. Podría definirse como un conjunto de
técnicas o metodologías dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior
a fin de conocerla y llamarla de forma estandarizada o uniforme.
Orígenes de la Burocracia
Los orígenes de la burocracia se remontan a la antigüedad. La burocracia
como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en los cambios
religiosos ocurridos después del renacimiento. Weber señala que el sistema
moderno de producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo
conjunto de normas morales, a las cuales denomino “ética protestante”: el trabajo
duro como dadiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversión
de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en símbolos materiales.
Verifico que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen
tres formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos. Las
semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son
impresionantes. Estas tres formas de racionalidad se apoyaron en los cambios
religiosos.
Tipos de Sociedad
Weber distingue tres tipos de sociedad:
La sociedad tradicional, predominan características patriarcales y
hereditarias (familia).
La sociedad carismática, predominan características místicas, arbitrarias y
personalistas (partidos políticos).
La sociedad legal, racional o burocrática, predominan normas impersonales
y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines (grandes
empresas).
La dominación requiere de un aparato administrativo, cuando la dominación
se ejerce sobre un número de personas y un vasto territorio, necesita personal
3. administrativo para ejecutar las órdenes y servir como punto de unión entre los
gobernantes y los gobernados.
El Modelo Burocrático de Weber
Max Weber (1864-1920) fue un economista y sociólogo alemán, quien a
través de su estudio de las civilizaciones desarrollo el concepto moderno de
burocracia refutando, criticando y ampliando las apreciaciones de Marx. Weber
intento probar que el capitalismo fue influido fuertemente por los valores éticos y
religiosos y que por la tanto, las relaciones económicas no podían explicar
únicamente las relaciones de fuerza en el capitalismo, como había planteado Marx.
Características de la Burocracia
Carácter legal de las normas y reglamentos.
Carácter formal de las comunicaciones.
Carácter racional y división del trabajo.
Impersonalidad en las relaciones.
Jerarquía de autoridad.
Rutinas y procedimientos estandarizados.
Competencia técnica y meritocracia.
Especialización de la administración, independientemente de los
propietarios.
Profesionalización de los participantes.
Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización y la
reducción de costos y errores.
Continuidad de la organización a través de la sustitución del personal que se
retira.
4. Reducción de la fricción entre las personas, cada funcionario conoce aquello
que se exige de él y cuáles son sus límites entre sus responsabilidades y las
de los demás.
Conclusión
En la base de todo aparato burocrático hay algún tipo de disciplina. Por tal
razón, la burocracia sirve como articulación de la simplificación. Se podría
argumentar que por la burocracia es posible la división de trabajo promovida por el
poder central, que a su vez busca dominar a los funcionarios.
La burocracia se presenta como una empresas u organización en donde el
papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rápidas o eficientes. El término
se emplea para designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce
ineficiencia en la organización.
La burocracia facilita la realización de las numerosas y complejas actividades
que aumentan cualitativa y cuantitativamente en las organizaciones. La eficiencia
de la burocracia es superior a cualquier otra forma de administración.
La administración burocrática moderna define a la racionalización con el
supuesto y principio fundamental para el pleno ejercicio de la burocracia moderna y
supone que mediante procesos de racionalización adecuados se logra la eficiencia
y a largo plazo se construye la acción social o aceptación social, para unir el aparato
burocrático el modelo burocrático a la sociedad.
Probablemente el problema más grande que afronta el modelo burocrático,
es la existencia de favoritismos entre los que toman las decisiones y el aparato
completo, es decir, debido a que algunos funcionarios tienen funciones en donde se
pueden favorecer a terceros, la limpieza y neutralidad de los funcionarios siempre
quedara entredicha.
