1. MODELO
BUROCRATICO
MAX WEBER
MAX WEBER

2. QUE ES BUROCRACIA
la burocracia es una organización o estructura organizativa
caracterizada por procedimientos explícitos y regularizados, división de
responsabilidades y especialización del trabajo, jerarquía y relaciones
impersonales
El término viene del francés "bureaucratie", y este de
bureau, oficina, escritorio, y -cratie, -cracia: gobierno

3. Se desarrollo alrededor de la década de 1940.
Gracias a la fragilidad y la parcialidad de la T.
Clásica y de la T. de las Relaciones Humanas.
La necesidad de un modelo de organización
racional.
 El creciente tamaño y complejidad de las
empresas exigieron modelos organizacionales
definidos.
 El resurgimiento de la Sociología de la
burocracia, a partir del descubrimiento de los
trabajos de Max Weber.

4. CONTEXTO SOCIOECONOMICO
La teoría burocrática de Weber estuvo marcada por la post guerra de
la II guerra mundial, La culminación de la segunda guerra mundial
fue uno de los cambios más importantes que sucedieron en el
momento histórico en que esta escuela desarrollo sus ideas; en este
contexto las grandes potencias hasta ese momento que eran
Europa, Inglaterra, Francia, Holanda, Alemania y Estados Unidos
no solo debían competir con sus iguales por el mercado interno, sino
que, además, debían ser necesariamente eficientes para instalarse
en otros países debido a la concentración económica, Estados
Unidos después de la guerra fría queda como una potencia solida.

5. DESCRIPCION DE LAS ORGANIZACIONES QUE
EMPLEARON EL MODELO
Muchas organizaciones adoptaron el tipo
burocrático de organización:
 El estado Moderno
 La iglesia
 El Ejercito
 Las grandes compañías Multinacionales como
IBM, Nike

6. La construcción del modelo burocrático surge a partir de la
búsqueda de las características
comunes de las organizaciones formales. Weber acuñó el
término “burocracia” para identificar las
organizaciones que poseían esas características. La
burocracia resultaba un factor indispensable para
administrar una organización compleja en una sociedad
moderna. Por supuesto que Weber reconocía
que el funcionamiento de la burocracia crea “atrancos e
inconvenientes”, pero creía que este era el
precio para poder contar con una organización racional y
eficaz. Y este equilibrio tiene las ventajas de:
mejorar la efectividad con la que se consiguen las metas,
maximizar la eficiencia para lograr el mejor
resultado al más bajo costo y además se controla mejor la
incertidumbre, al regular a los trabajadores,
a los proveedores y a los mercados a partir de reglas formales
conocidas.

7. PRINCIPALES REPRESENTANTES Y APORTES
 MAX WEBER
 ROBER MERTON
 PHILIP SELZNICK
 ALVIN GOULDNER
 RICHARD HALL
 NICOS MOUZELIS

8. Aportes de MAX WEBER
El modelo burocrático de Max Weber, tiene su
origen en el pensamiento económico y
sociológico. Se desarrolla dentro de la
administración, aprovechando una serie de
debilidades que poseía la Teoría Clásica y la
Teoría de las Relaciones Públicas. Se basa en
que los organismos públicos deben funcionar
como una mecanismo de relojería es decir, que
se engranen los procesos exactamente y a
tiempo perfecto. Proponiendo que los entes
públicos, deberían tener funciones, normas y
procedimientos establecidos y publicados.
Dando así a sus integrantes, la oportunidad de
especializarse en su trabajo, realizando su tarea
cada vez mejor sin obstruir las funciones de los
demás.

9. Max Weber: Enfoque burocrático.
(Chiavenato cap. 11)
 Tipos de sociedad
 Tipos de autoridad
 Características de la burocracia
 Ventajas de la burocracia
 Racionalidad burocrática

10. Tipos de sociedad
• Sociedad tradicional
– predominan las características patriarcales y
hereditarias.
• Sociedad carismática
– Predominan las características místicas, arbitrarias
y personalistas.
• Sociedad legal, racional o burocrática
– Predominan normas impersonales y racionalidad
en la selección de medios y fines.

11. Tipos de autoridad
• Tradicional
– Basada en la tradición
• Forma Patrimonial
• Forma Feudal
• Carismática
– Basada en características personales
• Racional, legal o burocrática
– Basada en normas y preceptos aceptados

12. Tipos de
sociedad
Características Ejemplos Tipos de
autoridad
Características Legitimación Aparato
administrativ
o
Tradicional Patriarcal y
patrimonial,
conservadora
Clan, tribu,
familia,
sociedad
medieval
Tradicional No es racional.
Poder heredado
o delegado.
Basado en el
“señor”
Tradición,
hábitos, usos y
costumbres
Forma
patrimonial y
forma feudal
Carismática Personalista,
mística y
arbitraria.
Revolucionaria
Grupos
revoluciona
rios,
partidos
políticos
Carismática No es racional, ni
heredada ni
delegable.
Basada en el
“carisma”
Características
personales
(heroísmo,
magia, poder
mental)
carismáticas
del líder
Inconstante e
inestable.
Elegido por
lealtad y
devoción al
líder y no por
cualidades
técnicas
Legal,
racional y
burocrática
Racionalidad de
los medios y de
los objetivos
Estados
modernos
Grandes
empresas,
ejércitos
Legal
racional o
burocrática
Legal, racional,
impersonal
formal.
Meritocrática
Justicia de la
ley
Burocracia
Tipos de autoridad

13. Factores de desarrollo de la
burocracia
 Desarrollo de una economía monetaria.
 La moneda racionaliza las transacciones
económicas.
 Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las
tareas administrativas
 Superioridad técnica (eficiencia) del tipo
burocrático de administración.

14. Características de la burocracia
 Carácter legal de normas y reglamentos
 Carácter formal de las comunicaciones
 Carácter racional de la división del trabajo.
 Impersonalidad en las relaciones
 Jerarquía de la autoridad.
 Rutinas y procedimientos estandarizados
 Competencia técnica y meritocrática.
 Especialización de la administración
(independiente de los propietarios)
 Profesionalización de los participantes
 Completa previsión del funcionamiento

15. DESCRIPCION DE LOS
ELEMENTOS
 EL CARÁCTER LEGAL DE LAS NORMAS Y
REGLAMENTOS
La organización burocrática esta cohesionada por
normas y reglamentos consignados por escrito y que
constituyen su propia legislación.
Para una empresa, sus estatutos equivalen a la
Constitución para un Estado.
Además, las normas son racionales: están
adecuados a los fines de la organización.
También son legales porque confieren a las
personas investidas de autoridad el poder de
coacción sobre los subordinados.

16.  LA FORMALIZACIÓN DE LAS COMUNICACIONES
Además de normas y reglamentos, las
comunicaciones escritas son el otro "cemento"
que une a la estructura organizacional.
Las decisiones, las reglas y las acciones
administrativas se formulan y registran por
escrito .
Las formas reiteradas de comunicación suelen
establecerse por medio de "formatos" para
rutinizar su cumplimiento.

17.  LA RACIONALIDAD DE LA DIVISIÓN DEL TRABAJO
El proceso de burocratizar una estructura implica
una sistemática división del trabajo en orden de la
racionalidad.
Se divide el trabajo, el derecho y el poder,
estableciendo las atribuciones de cada participante,
los medios de obligatoriedad y las condiciones
necesarias.
El resultado será un organigrama capaz de
representar la perfecta disposición de niveles,
jerarquías, líneas de autoridad-responsabilidad.

18.  LA IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES
 La división del trabajo, o sea, la
distribución de funciones, actividades y
tareas, es absolutamente impersonal, se
habla de "puestos" y de "funciones", no
de personas.
 Las personas son ocupantes de cargos y
no individuos dotados de anhelos,
emociones, etc.

19.  JERARQUÍA DE AUTORIDAD
 El principio de la jerarquía agrupa a
los cargos y funciones y establece las
áreas o tramos de control -las
jurisdicciones.
 La jerarquía es en orden y en
subordinación y se define con reglas
limitadas y específicas.

20.  ESTANDARIZACIÓN DE RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS
 Los estándares de desempeño son así
fácilmente evaluables, puesto que hay
patrones predefinidos para cada puesto y en
todos los niveles del aparato.
 . Los manuales de organización,
procedimientos y políticas son la viva
expresión de esta característica del modelo
burocrático.

21.  COMPETENCIA TÉCNICA Y MERITOCRACIA
 La selección de las personas, en un modelo
burocrático, se basa en el mérito y en la
competencia técnica y jamás en preferencias
personales.
 Los procesos de admisión, promoción y
transferencia del personal son iguales para toda
la organización y se basan en criterios generales
y racionales.

22.  ESPECIALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
 La administración está separada de la
«propiedad» en una organización
burocrática.
 Los miembros del cuerpo administrativo
no son los mismos que los miembros de la
junta de accionistas, que son los
propietarios de la empresa.

23.  PROFESIONALIZACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS
 Es asalariado y el trabajo en la organización
burocrática suele ser su principal fuente de
ingresos.
 Es ocupante de un cargo y la actividad que
realiza en la estructura suele ser la principal.
 No es el dueño de los activos ni de los medios de
producción de la empresa.

24.  COMPLETA PREVISIBILIDAD DEL FUNCIONAMIENTO
«El comportamiento humano
laboral es perfectamente
previsible» .

25. • Descripción del tipo de técnicas y
herramientas utilizadas por el modelo
Sistema: el método y las
herramientas obedecen a un
esquema sistémico que permita un
aparato administrativo que
garantice el orden.

26. Adecuada coordinación y
supervisión: por medio de las
normas es mas fácil mantener
un control, con adecuada
supervisión y coordinación.

27. CONTRIBUCION DEL MODELO PARA
LA ADMINISTRACION
 La especialización de operarios y de procesos del trabajo.
 La idea de la estandarización del desempeño de funciones.
 La noción de la centralización en la toma de decisiones.
 La uniformidad de prácticas institucionalizadas.
 La no duplicación de funciones.
 La profesionalización de la función administrativa como
distancia de la función de los accionistas.
 Los méritos por el talento de las personas.
 El orden y la disciplina

28. CRITICAS Y DEBILIDADES DEL
MODELO
• Internalización de las reglas y apego a los
reglamentos
• Exceso de formalismos y de papeleo
• Resistencia a los cambios
• Despersonalización de la relación
• Categorazión como base del proceso decisorio
• Conformidad a las rutinas y a los procedimientos
• Exhibición de señales de autoridad
• Dificultad a la atención a clientes y conflictos con
el público

29. POSICIÓN CRITICA ANTE EL MODELO
 Desde mi punto de vista pienso que hay que escoger lo
bueno de este modelo, el cual tiene mas cosas buenas
que malas, es un modelo bastante rígido, estructurado
y disciplinado, donde los resultados y los objetivos de
la organización son vitales para su buen desempeño,
la formalidad hace parte del orden y el respeto, dentro
de las cosas que no comparto del modelo es limitante
que le ponen a los empleados ya que estos no pueden
participar ni tomar decisiones fuera de su puesto de
trabajo, esto facilita la desmotivación, la falta de visión
y creatividad del trabajador.

30. MUCHAS