Plan de Obra Estratégica Municipal volumen I

2011
Responsable del Estudio:
Arq. Jorge Granados Valencia
Plan De Obra Pública Estratégica Municipal de Celaya, Guanajuato
H. AYUNTAMIENTO DE CELAYA
2009 – 2012
VOLÚMEN I
Capitulo 1. Etapa documental
Capitulo 2. Etapa de diagnóstico urbano

2011
Responsable del Estudio:
Arq. Jorge Granados Valencia
Plan De Obra Pública Estratégica Municipal de Celaya, Guanajuato
H. AYUNTAMIENTO DE CELAYA
2009 – 2012
Capitulo 1. Etapa documental

PLAN DE OBRA PÚBLICA ESTRATEGICA MUNICIPAL DE CELAYA, GUANAJUATO.
J o r g e G r a n - A 2 A r q u i t e c t o s i

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CRÉDITOS
H. AYUNTAMIENTO 2009-2012
PRESIDENTE MUNICIPAL
Lic. Rubí Laura López Silva.
COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS MUNICIPALES DEL H. AYUNTAMIENTO
Presidente: Regidor C. Ing. Daniel Mireles Castro.
Secretario: Regidor C. Arq. Sergio Hernández Cervantes
Vocal: Regidor C. Felícitas Fabiola Mateos Chavolla
Vocal: Regidor C. Ing. Bulmaro Fuentes Lemus.
Vocal: Regidor C. Dr. Ernesto Jamaica Verduzco.
DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS
Director General: Arq. Héctor Antonio Ramírez Pimentel.
Director de Estudios y Proyectos Típicos: Ing. Jorge Arturo Osuna Valerio.
Supervisora del Plan: Arq. Guadalupe Paz Villanueva.
CRÉDITOS
CONSULTORÍA
DIRECCIÓN GENERAL DEL PLAN
Arq. Jorge Granados Valencia.
ASESOR EN ETAPA DOCUMENTAL Y ANÁLISIS URBANO
Lic. En Urb. Pedro Hernández Solís.
Arq. Jorge Granados Valencia & Arq. Juan Carlos Gonzáles García
ETAPA DE DIAGNÓSTICO URBANO Y PROYECTOS CONCEPTUALES
Arq. Jorge Granados Valencia.
Arq. Juan Carlos González García.
Arq. Francisco Andrade López.
Arq. Edmundo Gómez Aguilar.
Arq. Juan Ramón Torres Ortiz.
ESTRUCTURACIÓN FINANCIERA
C.P. Alfredo Wong.
IMÁGENES 3D
Jorge Arreguín Galindo.
SERVICIO SOCIAL
Pasante de Arq. Gustavo Ramírez Mancera.
Pasante de Arq. Francisco Javier Ortega Vázquez.
Pasante de Arq. José Antonio Juárez Gómez.
Pasante. de Arq. Alberto Mena Guerrero.

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PLAN DE OBRA PÚBLICA ESTRATÉGICA MUNICIPAL
INTRODUCCIÓN
1. CAPÍTULO I ETAPA DOCUMENTAL
1.1 Revisión de las Líneas de Acción de los Planes Municipales.
1.2 Análisis del Patrimonio Inmobiliario del Municipio.
1.3 Análisis inicial de las posibilidades de inversión de los bienes inmuebles.
2. CAPÍTULO 2 ETAPA DE DIAGNÓSTICO URBANO
2.1 Diagnóstico Preliminar.
2.2 Presentación-Propuesta del Consultor-Inversionista.
2.3 Mesas de Trabajo.
2.4 Definición de Proyectos a ser incluidos en el Plan.
3. CAPÍTULO 3 PLAN CONCEPTUAL
3.1 Proyecto Conceptual Gráfico.
3.2 Estimado de Inversión.
3.3 Etapas de Implementación
3.4 Planteamiento Financiero.
3.4.1 Introducción.
3.4.2 Objetivos Generales y Particulares del Proyecto.
3.4.2.1 Financieros Generales.
3.4.2.2 Financieros Derivados del Proyecto.
3.4.2.3 Económicos Generales.
3.4.2.4 Económicos Derivados del Proyecto.
3.4.2.5 Sociales Generales.
3.4.2.6 Sociales Derivados del Proyecto.
3.4.3 Perfil Socioeconómico, Político y Financiero de Celaya, Gto.
3.4.3.1 Antecedentes.
3.4.3.2 Perfil Socioeconómico del Estado de Guanajuato.
3.4.3.2.1 Ubicación Geográfica.
3.4.3.2.2 Población.
3.4.3.2.3 Salud.
3.4.3.2.4 Producto Interno Bruto.
3.4.3.2.5 Agricultura.
3.4.3.2.6 Empleo y Negocios.
3.4.3.3 Perfil Político del Estado de Guanajuato.
3.4.3.3.1 Participación por Partido Político.
3.4.3.3.2 Coordinación Política entre los Diversos Órdenes de Gobierno.
3.4.3.3.3 Composición Poblacional.
3.4.3.4 Perfil Socioeconómico de Celaya.
3.4.3.4.1 Estructura Social.
3.4.3.4.2 Estructura Económica.
3.4.3.4.3 Población Económicamente Activa.
3.4.3.4.4 Participación Industrial.
3.4.3.4.5 Actividades Predominantes y su Aportación al PIB Estatal.
3.4.3.4.6 Ingresos Promedio.
3.4.3.4.7 Desarrollo Económico.
3.4.3.4.7.1 Incremento en el Empleo Formal.
3.4.3.4.7.2 Salarios Mínimos.
3.4.3.5 Perfil Político de Celaya.
3.4.3.5.1 Cronología de los Presidentes Municipales.
3.4.3.5.2 Composición del Ayuntamiento.
3.4.3.5.3 Organización y Estructura de la Administración Pública
Municipal.
3.4.3.5.4 Acciones y Obras de los Últimos Años.
3.4.3.6 Perfil Financiero de Guanajuato.
3.4.3.6.1 Nivel de Endeudamiento Estatal.
3.4.3.7 Perfil Financiero de Celaya.
3.4.3.7.1 Análisis de Estabilidad Financiera.
3.4.4 Estructuración Financiera.
3.4.4.1 Determinación de la Capacidad de Endeudamiento.
3.4.4.2 Metodología para determinar la Capacidad de Endeudamiento del
Municipio de Celaya.
CONTENIDO

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3.4.4.2.1 Información Necesaria para Cálculo de la Capacidad de
endeudamiento.
3.4.4.2.2 Supuestos.
3.4.4.2.3 Metodología.
3.4.4.3 Determinación del Flujo de Ingreso Disponible para Inversión y Servicio de
Deuda.
3.4.4.3.1 Ingreso Disponible.
3.4.4.3.2 Análisis de Sensibilidad.
3.4.4.3.3 Cuantificación de Beneficios.
3.4.4.4 Modelo de Evaluación Financiera Social del Proyecto.
3.4.4.4.1 Premisas.
3.4.4.4.2 Análisis del Flujo Disponible.
3.4.4.4.3 Indicadores Financieros.
3.4.4.4.4 Indicadores Sociales.
3.4.4.4.5 Importancia de Cuantificar Beneficios.
3.4.4.5 Estructuración Financiera.
3.4.4.5.1 Financiamiento por Empréstitos.
3.4.4.5.2 Financiamiento por Emisión de Bonos.
3.4.4.5.3 Esquema de Asociación Público Privado.
3.4.4.5.4 Esquema de Operación.
3.4.4.5.5 Estructura de la Operación Crediticia.
3.4.5 Servicios Posteriores.
3.4.5.1 Servicios Adicionales.
3.4.5.2 Ruta Crítica.
3.4.6 Conclusiones.
3.4.7 Comentarios Finales.

PLAN DE OBRA PÚBLICA ESTRATÉGICA MUNICIPAL DE CELAYA, GUANAJUATO.
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La orientación que debe tener el Municipio de Celaya, quedo establecida desde que se elaboró el
Plan de Desarrollo Municipal del año 2,000 con una amplia participación de la ciudadanía y que fue
corroborada en la actualización realizada en la administración pasada, donde se establecen las líneas
estratégicas que se deben seguir para lograr el Desarrollo de nuestra región.
De la misma manera, en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio están establecidas las
políticas de Desarrollo Urbano que se deben implementar para el crecimiento ordenado de nuestro
municipio, contemplándose:
 Regeneración urbana.
 Consolidación.
 Densificación.
 Conservación.
 Crecimiento.
 Preservación.
Los proyectos que se pretendan desarrollar quedan circundados principalmente a la política de
Regeneración Urbana, donde la rehabilitación de la infraestructura existente requiere de una amplia y
contundente participación gubernamental, así como de la participación del sector privado en inversiones
inmobiliarias de gran escala.
Sin embargo también es compatible con la política de Crecimiento, establecida con el objeto de
incorporar paulatinamente superficies del territorio municipal al desarrollo urbano, que permitan
racionalizar y hacer congruente el crecimiento urbano de manera que se establezca un desarrollo integral
con la planeación adecuada de la infraestructura, la dotación del equipamiento adecuado así como los
servicios de apoyo que se requerirán.
Desde esta perspectiva, el Plan establece las zonas donde se deben implementar estas políticas, y el
análisis se enfatizó una evaluación donde el impacto económico resulta más conveniente para los fines que
el Municipio pretende.
Los planes de Desarrollo y de ordenamiento Territorial del Municipio de Celaya, Gto., petenden
entre otros objetivos orientar los procesos de Planeación Democrática que garanticen el equilibrio en los
elementos componentes de la estructura urbana de la Ciudad, así como el establecer las condiciones y
mecanismos con equidad de intereses para generar mediante el desarrollo urbano ordenado, la actividad
económica y productiva que ofrezca más oportunidades de empleo para la población.
En este contexto la obra pública incide directamente en los procesos económicos pues es un
elemento detonante de la actividad económica en el entorno regional debido a la influencia en su zona del
Municipio; pero en este caso nos enfrentamos con el concepto de Obra Pública Estratégica Municipal, que
debe entenderse como: “aquellos proyectos que dirigidos desde las instancias administrativas Municipales
se conciben como proyectos estratégicos que por una parte se conviertan en nuevos sitios de atracción de
nuestro Municipio, que involucren a la iniciativa privada, y a los diferentes órdenes de gobierno, y que al
mejorar cualitativamente el espacio público urbano, detonar tanto el Desarrollo Urbano como el Desarrollo
Social” que también es prioritario para toda administración municipal.
Estos proyectos proponen la intervención privada en los desarrollos municipales que por su
importancia y necesidad social, son de tal manera trascendentes pero al mismo tiempo se requiera gran
inversión de capital, que el Municipio con los recursos a su disposición difícilmente puede emprender en su
totalidad o con los alcances ideales que estos proyectos pueden lograr para verdaderamente convertirse
en detonadores del Desarrollo; es por ello que se establece un esquema de trabajo con la participación
activa de inversionistas de la región que trabajen mano a mano con el Municipio, buscando ambas partes
alcanzar objetivos muy específicos, de utilidad para todos.
La actual tendencia en el desarrollo de las ciudades es la promoción de procesos de renovación
urbana, con el Plan de Obra Pública Estratégica Municipal se busca modernizar el espacio urbano en
función de la optimización de determinadas actividades que puedan insertarse de mejor manera en el
fortalecimiento y promoción de las actividades económicas y el desarrollo social, con la creación de
espacios públicos que promuevan la convivencia, la recreación, la cultura y el deporte para una mejor
calidad de vida de los habitantes de Celaya y su región.
La globalización, el crecimiento poblacional y el desarrollo urbano están ejerciendo gran presión en
relación a la infraestructura en todo el mundo. Economías industriales más avanzadas, como las de Estados
Unidos y Europa Occidental, se están dedicando a mejorar o remplazar su antigua infraestructura; sin
embargo, los países en desarrollo enfrentan una tarea de enormes proporciones: la de crear nuevos
sistemas de transporte, comunicación, agua, y redes de energía para fomentar el crecimiento económico,
mejorar los sistemas de salud pública, y reducir la pobreza.
El Producto Interno Bruto (PIB) por habitante se ha incrementado y el Gobierno Federal cuenta con
un mayor margen para aplicar recursos al gasto en desarrollo social como proporción de su gasto
programable, lo que ha contribuido a que el desarrollo económico también incremente en las regiones del
país en donde el Gobierno designa recursos para dicho crecimiento.
INTRODUCCIÓN

Es en este sentido destaca el desarrollo de infraestructura como un componente muy importante
para promover el crecimiento económico de un país. El desarrollo de infraestructura mejora la
productividad de un país, lo que trae como consecuencia que las empresas sean más competitivas y
estimule la economía de una región. La infraestructura en sí, no sólo mejora la eficiencia de la producción,
el transporte y las comunicaciones, sino también ayuda a crear incentivos económicos tanto en el Sector
Público como en el privado. La accesibilidad y calidad de la infraestructura en una región ayudan a que las
decisiones de inversión de empresas nacionales tomen forma y determinan que tan atractiva es dicha
región para inversionistas extranjeros.
En el caso de Guanajuato, las dotaciones de recursos naturales, infraestructura y capital humano en
la región, aunado a las políticas públicas adoptadas en materia comercial, regulación económica,
infraestructura y educación han contribuido a su crecimiento y desarrollo económico.
Desarrollo Económico = Crecimiento Económico + Distribución del Ingreso
Ante este marco conceptual, es prioridad delinear los elementos que formalizan relaciones causales
y propician el desarrollo económico y la viabilidad de la inversión en infraestructura en Celaya, Guanajuato.
El análisis de inversiones públicas tiene como objetivo establecer los principales parámetros socio-
económicos, políticos y financieros en los cuales se desenvuelve el Municipio, a fin de evidenciar la vialidad
del proyecto de infraestructura enmarcado en este ámbito.
La renovación de espacios urbanos de acuerdo a las actividades económicas y a la conciencia social
de determinados sitios de Celaya, en la búsqueda de orientar a la ciudad hacia un desarrollo integral de su
población y el impulso al turismo, es un proceso que significara la transformación del espacio urbano
arquitectónico de nuestra ciudad.
El Plan de Obra Pública Estratégica Municipal resulta una oportunidad para los celayenses de
construir esta nueva imagen de ciudad, los proyectos que resultaron de este plan serán los que encaminen
a reforzar esta política de regeneración urbana planteada en las acciones estratégicas de los principales
instrumentos de planeación del municipio.
El presente estudio se encuentra segmentado en las siguientes Etapas: Etapa Documental, Etapa de
Diagnóstico Urbano y Plan Conceptual
Fig. 1.- Esquema Metodológico General del POPEM.
La estructura anterior se conceptualizó derivada de la necesidad de conocer en la Etapa
Documental las distintas líneas de acción estratégicas establecidas en los diferentes instrumentos de
planeación vigentes en la actualidad, sumando las acciones propuestas por el Comité Técnico del
COPLADEM concentrándolas en listado con su correspondiente evaluación; además esta etapa comprende
las identificación y análisis del patrimonio inmobiliario del Municipio, esta etapa concluye con un análisis
inicial de las posibilidades de inversión de los bienes inmuebles con mayores ventajas.
• Revisión de Líneas de
Acción de la planeación.
• Definición de los
proyectos
• Planteamiento
Financiero
• Análisis patrimonial
• Análisis de las
posibilidades de
inversión
• Presentación de
propuestas
• Diagnóstico Preliminar.
• Mesas de trabajo
• Etapas de
implementación
• Estimado de inversión
• Proyecto conceptual
gráfico

La segunda Etapa denominada Diagnóstico Urbano busca determinar de entre los sitios específicos
de oportunidad, aquellos sitios donde sea más viable el desarrollo de Obras Públicas Estratégicas para el
desarrollo del municipio, de acuerdo a las siguientes etapas:
Diagnóstico preliminar, identificando las áreas de oportunidad, resultado del análisis documental de
las mesas de trabajo entre el consultor y la Comisión creada específicamente para este proyecto; además
se hizo una presentación de la propuesta ejecutiva de todo el proceso de la etapa documental, con énfasis
en las conclusiones y recomendaciones de los sitios específicos de oportunidad (CEO) que mayor
calificación hayan obtenido en ese análisis previo, para definir como resultado de las mesas de trabajo las
10 acciones estratégicas mejor evaluadas con una presentación que contenga los siguientes elementos:
 Planteamiento preliminar del proyecto de la obra estratégica.
 Propuesta del partido Arquitectónico básico de cada proyecto
 Planteamiento general de las obras de infraestructura necesarias para completar el
proyecto
 Planteamiento preliminar de los costos de ejecución de la obra.
La tercera y última etapa es el Plan Conceptual, en esta etapa mediante una evaluación se
priorizaron los proyectos presentados llegando a desarrollar conceptualmente a nivel de anteproyecto
cada uno de ellos posteriormente se elaboró una versión ampliada del proyecto mejor calificado
denominado “Parque Poniente” ubicado en el predio de las antiguas instalaciones de la Feria,
desarrollando un partido arquitectónico completo, elaborando posteriormente un presupuesto que sirvió
de base para los cálculos financieros para el proceso de implementación.

En esta etapa se hizo la recopilación de los datos físicos y documentales para realizar los diferentes
planteamientos metodológicos de análisis y evaluación, para definir y jerarquizar los sitios específicos de
oportunidad.
Esta acción requirió de un conjunto amplio de iniciativas integradas en una visión a futuro de la
imagen de ciudad que se pretende, acciones desarrolladas a lo largo de los últimos 25 años que en
conjunto han ido conformando “El Proyecto de ciudad para Celaya”, no han bastado a continuación
mencionamos algunas:
 La creación de la primera y segunda etapa del parque Xochipilli.
 Los anillos viales norponiente, nororiente y Juan Pablo II.
 La rehabilitación del centro histórico,
 La rehabilitación de la infraestructura hidráulica y sanitaria de algunos sectores de la ciudad,
 El reforzamiento de los bordos del río Laja junto con el desarrollo del parque lineal Bicentenario.
 La modernización de la infraestructura vial con la creación de los puentes vehiculares
 Los museos en proceso de construcción,
 La propuesta de la eliminación de las barreras ferroviarias,
 La propuesta del tren interurbano,
 La propuesta de modernización del trasporte público.
Estas intervenciones reflejan el impulso que el municipio ha tenido a lo largo de los últimos años, sin
embargo aún falta consolidar este proyecto, la culminación de esta visión de ciudad requiere de
edificios y espacios urbanos que vengan a darle otra fisonomía a nuestra ciudad, en donde se
manifieste una arquitectura moderna y de vanguardia, que refleje los valores que durante muchos años
han identificado a nuestra ciudad y que paulatinamente hemos perdido.
El Plan de Obra Pública Estratégica Municipal resulta una oportunidad para los celayenses de
construir esta nueva imagen de ciudad, los proyectos que resultaron de este plan serán los que encaminen
a reforzar esta política de regeneración urbana planteada en las acciones estratégicas de los principales
instrumentos de planeación del municipio.
Para atender satisfactoriamente el desarrollo de este proyecto, hemos identificado dentro del
trabajo multidisciplinario que este plan implicó, tres líneas de intervención para obtener el resultado
deseado dentro de los objetivos del Estudio, estas áreas son:
 La Planeación Urbana,
 El diseño Urbano – Arquitectónico
 La Planeación Financiera.
Para lograrlo se conformó un equipo altamente calificado con la experiencia suficiente en cada una
de las áreas identificadas, para desarrollar cada una de las etapas auxiliándonos de diferentes
herramientas metodológicas para el análisis, evaluación y justificación de las acciones que resultaron en
dicha investigación y hacer la elección de las mejores alternativas.
Se recabaron los datos físicos referentes a los inmuebles que conforman el patrimonio actual del
Municipio, y de los inmuebles ocupados por dependencias municipales, además de los datos documentales
necesarios para construir un panorama del Desarrollo Urbano de Celaya, Gto., atendiendo a los objetivos
del presente estudio.
CAPITULO I : ETAPA DOCUMENTAL

El siguiente mapa conceptual
muestra los datos físicos y documentales
para realizar los diferentes
planteamientos metodológicos de análisis
y evaluación, para definir y jerarquizar los
sitios específicos de oportunidad el
esquema metodológico que se planteó es
el siguiente:

1.1. Revisión de Líneas De Acción Estratégicas
Como primer punto de esta etapa se hizo una revisión exhaustiva de las líneas de acción
estratégicas planteadas en los instrumentos de planeación que a continuación se enlistan:
 Plan Municipal de Desarrollo 2007-2032,
 Plan de Ordenamiento Territorial 2008-2035
 Plan de Gobierno Municipal de la Administración 2009-2012.
 Acciones propuestas por el Comité Técnico del COPLADEM.
Una vez identificadas las líneas de acción estratégicas establecidas en dichos
ordenamientos, se anexaron las acciones propuestas por el Comité Técnico del COPLADEM,
integrándolas en las cinco líneas de acción que se establecen en este plan:
 Medio ambiente y ecología,
 Seguridad publica ciudadana,
 Educación, cultura y calidad de vida,
 Desarrollo económico sostenible e
 Infraestructura, urbanismo y vivienda.
Ya establecidas las líneas de acción, se concentraron en una tabla y se evaluaron con el
método de análisis comparativo de acuerdo a la visión planteada de cada proyecto,
auxiliándonos de gráficos con la localización del sitio donde se proponga cada una de ellas, y
una descripción somera de las acciones en donde se incluyó la siguiente información:
 Ubicación.
 Definición de la acción.
 Objetivo.
 Población beneficiada.
 Evaluación del Impacto Urbano, Social y Económico.
1.1.1. Revisión del Plan Municipal de Desarrollo 2007 – 2032.
La elaboración de este documento lo realizo el gobierno municipal que estuvo a
cargo en el periodo 2006 – 2009 y que fue encabezado por el C. Presidente Municipal
LAE. Gerardo Hernández Gutiérrez, el tomo como base el Plan municipal de desarrollo
elaborado en el periodo de gobierno municipal 2000 – 2003 presidido por el C. Ing.
José Manuel Mendoza Márquez. Dentro de la presentación de este documento se
establece una visión muy clara de lo que se pretende como proyecto de ciudad en una
visión a futuro en el período de 2007 a 2032.
“Este documento contiene información del municipio donde se contemplan los
principales indicadores y situación actual que presentan los diferentes sectores
socioeconómicos que influyen en su desarrollo y crecimiento como son: Educación,
salud, cultura, seguridad pública, medio ambiente, agua, transporte, urbanismo y
vivienda básicamente.
El futuro al que aspira la sociedad de Celaya, se traduce en una gran visión a la
cual y es muy importante mencionarlo se deberán orientar los próximos gobiernos
municipales. De no ser así los esfuerzos de los futuros gobiernos municipales, serán
aislados y de limitada contribución al crecimiento y competitividad que hoy demanda
la sociedad, se tiene construido y se plasma en este documento la visión a largo plazo a
la cual se deberá movilizar en su vida cotidiana la sociedad y las tareas de gobierno.
En este plan se parte de un diagnostico definido por las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas que muestran en la actualidad y en un ejercicio de
prospectiva los sectores socioeconómicos básicos que contribuyen al modelo de ciudad
a mediano y largo plazo los cuales están agrupados en cinco grandes líneas de acción:
I.- Ecología y medio ambiente
II.- Seguridad publica ciudadana

III.- Educación cultura y calidad de vida
VI.- Desarrollo económico sostenible
V.- Infraestructura, urbanismo y vivienda.
Así mismo, se establecen los grandes objetivos estratégicos, sus estrategias y
sus proyectos a mediano y largo plazo que se pretenden alcanzar en forma
planificada, ordenada y principalmente con amplio involucramiento y participación de
la sociedad, siempre en conjunto con las acciones de gobierno”1.
A continuación se presentan el concentrado de las acciones estratégicas
establecidas en este plan y de las cuales se seleccionaron las que cumplen con el
concepto general del Plan de obra pública estratégica municipal y que se integran en el
apartado 1.1.6. Concentrado de las acciones estratégicas.
1 H. AYUNTAMIENTO DE CELAYA, GTO PERIODO 2006-2009. “PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO A 25 AÑOS”.CELAYA, GTO., 2008.
LINEA DE ACCIÓN
1 Medio ambiente y ecología Corto Mediano Largo
01 Objetivo Estratégico
1 Cultura ciudadana para el manejo de residuos sólidos. x
2
programa para fomentar el respeto y cuidado del medio ambiente
(feria ecológica, día mundial del medio ambiente, día mundial del
agua, día de la tierra, programa de 3 r's (tres erres).
x
1 Desarrollo de nuevos polos de ubicación de empresas. x
2 Programa de Ordenamiento ecológico del Municipio de Celaya. x
1 Unidad de transferencia de residuos sólidos. x
2 Generación de composta de residuos orgánicos. x
3 Centro de acopio de pilas y baterías y desechos electrónicos. x
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2007-2032
Lograr un manejo integral de residuos sólidos.
Implementar campañas de conciencia ciudadana para la separación de residuos en los hogares.
Impulsar la construcción de centrales de transferencia o de centros de acopio ya sean públicas o privadas.
Impulsar programas para residuos sólidos peligrosos y de manejo especial a ciertos residuos.
Utilizar tecnología de última generación para disposición final de residuos sólidos urbanos en rellenos
sanitarios.
Realizar las conexiones para asegurar el abasto de agua tratada a las industrias.
Proyectos
Crear una cultura ecológica
Crear una unidad de transferencia para la separación de residuos sólidos en reciclables y no reciclables.
PLAZO
Lograr un manejo integral de los residuos sólidos en área metropolitana de Celaya, la industria y campo
que disminuya el impacto generado por los rellenos sanitarios, así como el costo generado por los
Reorientar la instalación de nuevas empresas a lugares con mayor cantidad de agua como son: Área de
Mabe, Área de Prócter and Gamble y area de D´Acero.
Equipar el relleno sanitario con tecnología de punta para disminuir el impacto ambiental.
Generar composta con residuos orgánicos.
Acopiar y reciclar pilas y baterías y desechos electrónicos.
Mineralización de residuos no compostables.
Establecer convenios interinstitucionales para el fomento de invernaderos y establecer los invernaderos.
Estrategias
Estrategias
Proyectos
Estrategias
Estrategias
Proyectos
Identificar áreas de alto riesgo de contaminación de aire.
Fomentar el establecimiento de invernaderos familiares en el medio rural para la creación de pulmones
de aire.

1 Invernaderos familiares. x
2 Fortalecimiento del vivero para la producción de planta. x
1 Mapa municipal de olores. x
2 Norma para la regulación de olores para el Municipio de Celaya. x
1 Reglamentación de uso de combustibles alternos. x
2 Programa de verificación vehicular. x
Proyectos
1
Creación de cuatro nuevas áreas verdes zona norte-sur-oriente y
poniente.
x
Proyectos
1 Protección de vialidades de paso ferroviario. x
Fomentar uso de hidrogel y riego por goteo.
Estrategias
Establecer convenios con las empresas ferroviarias para lograr su apoyo en la instalación de barreras de
protección.
Determinar la proyección del aumento del costo de agua reciclada y no reciclada para los próximos 30
años.
Estrategias
Estrategias
Proyectos
Estrategias
Establecer convenios con instituciones de educación superior y de investigación para desarrollar acciones
tendientes a disminuir los riesgos de contaminación de aire.
Identificar a través de un mapa de olores situaciones de insalubridad y peligro potencial.
Equilibrar el consumo de combustibles en motores de combustión interna.
Impulsar la mejora en la calidad del aire mediante el incremento de áreas verdes y arboladura, con el fin
de alcanzar a largo plazo los valores mundiales de 1 a 7 árboles/habitante y de 10 a 12 M2 de áreas
verdes/habitante.
Instalación de barreras de protección vial para evitar contaminación por ruido producido por el silbato del
tren.
Proyectos
Implementar políticas que favorezcan el uso de equipos de motores de combustión interna que utilicen
combustibles alternos a los derivados del petróleo.
Fomentar en los vehículos de transporte públicos el uso de combustible alterno.
Fomentar la investigación en instituciones de educación superior sobre procesos más eficientes de
combustión.
Impulsar los proyectos de Celaya verde y el de adopte un árbol
Crear cultura ciudadana de generación y cuidados de áreas verdes.
Proyectos
1 Proyección de costos de agua. x
Proyectos
1 Estudio para la protección de mantos freáticos. x
Proyectos
1 Construcción de fosas de tratamiento de sólidos. x
Proyectos
1 Tecnificación de uso de agua para riego. x
Proyectos
1 Regulación y vigilancia de aguas de ríos. x
2 Construcción de la planta de tratamiento del rastro Municipal. x
3 Construcción de la planta de tratamiento Municipal. x
Construcción de fosas de tratamiento para separación de sólidos sedimetables, neutralización y separación
de aceites, en la salida de los drenajes de cada colonia.
Que el gasto de agua del sector agrícola que es del 80% del total disponible, se reduzca por lo menos al
40% mediante la eficientización de los sistemas y técnicas de riego.
Disminuir los valores de Demanda Bioquímica de Oxigeno ( DBO) y Demanda Química de Oxigeno ( DQO)
en agua de los ríos Lerma y Laja en el área de Celaya y Metropolitana.
Lograr que la cantidad de agua de entrega urbana sea del 50% proveniente de pozo y el restante
proveniente de lluvia, debidamente potabilizada o tratada según sea su uso final.
Exigir como requisito a los nuevos desarrollos inmobiliarios el que los fraccionamientos cuenten con fosas
de tratamiento.
Estrategias
Construir acuerdos y programas de fomento que incentiven y faciliten el uso de sistemas de riego en el
campo, con la CNA, JUMAPA y SAGARPA.
Realizar consumos por industrias de agua reciclada por industrias.
Estrategias
Aplicar tecnología de punta para rellenar los mantos friáticos.
Utilización agua superficial (Allende – Realito) y descanso a pozos citadinos y de área metropolitana de
Celaya.
Estrategias
Construir en cada colonia módulos con fosas de tratamiento.
Estrategias
Realizar monitoreos periódicos por parte del IMEC y CNA.
Fortalecer la vigilancia y regulación de las descargas de aguas residuales de las industrias de Celaya y la
región.
Promover el tratamiento de agua residual.

LINEA DE ACCIÓN
2 Seguridad publica ciudadana Corto Mediano Largo
Proyectos
1 Mapas delincuenciales. x
2 Conversión sociedad-Gobierno municipal. x
3 Equipamiento de cámaras de video vehicular. x
Proyectos
1 Sectorización de las comandancias urbanas y rurales. x
2 Creación de consejos de seguridad por comandancia. x
3 Comités escolares de seguridad. x
4 Denuncia anónima en línea en el portal web. x
5 Simulacros de alto riesgo. x
6 Atlas de riesgo. x
7 Convenios intermunicipales de apoyo en protección civil. x
8 Evaluación de infraestructura susceptible de riesgos. x
9
Gestión de recursos para protección civil con instancias
internacionales.
x
10 Convenios de apoyo con la CFE, PEMEX y bomberos. x
11
Colocación de red de hidrates en el centro histórico. En puntos
estratégicos para la alimentación de unidades de Bomberos y equipos
vs. Incendio.
x
Estrategias
Mayor coordinación entre las dependencias orientadas a la seguridad ciudadana y las demás
Lograr una adecuada relación y coordinación con los niveles de gobierno federal y estatal.
Fomentar la participación social a través de la adecuada organización de comités de colonos.
Desconcentrar el consejo municipal de seguridad publica en sectores con la finalidad de lograr un mayor
involucramiento de la sociedad.
Estrategias
PLAZO
Lograr una alta tecnificación de la Guardia Municipal, Protección Civil y Transporte y Vialidad.
Contar con autoridades y sociedad mas comprometida.
Tecnología de inteligencia.
Mejorar el equipamiento y tecnología de punta al cuerpo de seguridad con la participación activa de la
sociedad.
Coparticipación de la sociedad en la inversión de equipamiento.
Equipamiento a todas las unidades vehiculares.
Equipamiento en las principales zonas del municipio.
Realizar un estudio hidráulico en el primer cuadro para la colocación de un sistema de hidrates en cada
punto que norma la N.F.P.A. para la alimentación de los camiones de Bomberos tomando en cuenta a la
bola del agua como cisterna y que exista la presión necesaria para el suministro.
Colocar un sistema de monitoreo de los ríos Querétaro y Laja por medio de un sistema de sensores y
cámaras en puntos estratégico para el monitoreo en tiempo y forma conectado a la central de
emergencias y la unidad de Protección Civil, para el alertamiento a la población y la toma de decisiones
del centro de operaciones del consejo Municipal de Protección Civil.
12
Colocación de sistema de monitoreo de los ríos Querétaro y Laja, para
la Prevención de inundaciones en zona urbana y comunidades rurales.
x
Proyectos
1
Creación de un centro de capacitación para la población en general
para los programas de Protección Civil y formación de brigadas
comunitarias y unidades internas de Protección Civil.
x
2
Colocación de un sistema de alertamiento auditivo para la población
en caso de una contingencia.
x
Proyectos
1 Programa de tolerancia cero. x
2 Reingeniería de transito. x
3 Regularización de transportes urbanos y vehículos en general. x
4 Modernización del transporte publico de pasajeros. x
5
Evaluación del Desempeño de acuerdo al correcto cumplimiento de
sus labores.
x
Proyectos
1 Programar campañas de difusión. x
2 Realizar convenios con Escuelas. x
Crear en la sociedad una cultura de Protección Civil así como una capacitación constante sobre sistemas
de alertamiento temprano.
Contar con una dirección de transporte y vialidad digna y capaz de mejorar continuamente ante los
constantes cambios de la ciudad y la sociedad Celayense.
Implementar una mejor cultura vial desde sus elementos oficiales hasta los usuarios.
Dignificar la imagen de los elementos de la guardia municipal.
Analizar prácticas exitosas en otras ciudades.
Tener un plan de reconocimiento permanente al buen desempeño de los agentes.
Estrategias
Lograr que las escuelas adopten en su retícula la Cultura Vial como una materia.
Modernización y profesionalización del departamento de quejas y sugerencias.
Estrategias
Con la creación de un centro de capacitación regional o estatal en temas de Protección Civil, con campo
de prácticas y aulas para instruir a la población en toma de decisiones, actitudes preventivas, formación
de Brigadistas comunitarios y unidades internas de Protección Civil, brigadas escolares o vecinales. Se
tendría una cultura de actuación ante cualquier contingencia.
Colocar un sistema de alertamiento auditivo en punto estratégico para que la población escuche que está
sucediendo y se pueda activar el plan de evacuación y adoptar planes de actuación para cada caso y así
se evitaría aptitudes y acciones innecesarias que puedan provocar una situación de pánico colectivo.
Estrategias
Implementar acciones de cero tolerancia.
Penetrar en los diferentes estratos sociales con información haciendo uso de los medios de comunicación.
Estrategias
Instrumentar un eficaz sistema de reclutamiento y selección.
Mejorar las percepciones económicas y de seguridad social.
Mejorar sus capacidades físicas y deportivas.

Proyectos
1 Exámenes médicos periódicos. x
2 Exámenes psicológicos. x
3 Fomento deportivo. x
4 Visitas ciudadanas a las instalaciones la corporación. x
5 Infraestructura deportiva x
6 Identidad familia-policía. x
LINEA DE ACCIÓN
3 Educación cultura y calidad de vida Corto Mediano Largo
Proyectos
1
Creación de una Unidad Administrativa fortalecida de Educación
Municipal.
x
Proyectos
1 Fortalecimiento integral del IMIPE. x
Proyectos
1 Modelo de vinculación intersectorial en materia educativa x
Identificación de necesidades y fortalezas por sector para vincular a los diversos actores públicos y
sociales que potencialmente puedan satisfacer cada necesidad e materia educativa.
Fortalecer estructuralmente el área responsable de la educación municipal a fin de asumir directa e
integralmente sus funciones jurídicas, administrativas y presupuestales en atención a las necesidades de
todos los niveles educativos en el municipio.
Establecer acuerdos de participación y coordinación con los diversos sectores sociales vinculados en el
desarrollo educativo municipal.
PLAZO
Contar con una Información oportuna, veraz y actualizada para optimizar la planeación y la toma de
decisiones en materia de educación municipal.
Estrategias
Mayor interacción directa con el Instituto Municipal de Planeación y Estadística y la Secretaria de
Educación de Guanajuato.
Dar sustento a la planeación, presupuesto y representatividad para la interacción y organización con los
diversos sectores educativos para un mejor control en la educación municipal.
Dotar de asistencias psicológica permanente.
Mejorar sus hábitos alimenticios.
Estrategias
Fortalecer al Instituto Municipal de Planeación y Estadística para lograr generar a través de una base de
datos actual y oportuna la Información necesaria para la investigación y planeación estadística de
educación municipal.
Realizar convenios con el INEGI para instrumentar herramientas estadísticas modernas.
Estrategias
Asegurar la calidad educativa en el municipio a través de la certificación y acreditación por organismos
nacionales e internacionales.
Proyectos
1
Programa permanente de formación, actualización y certificación de
maestros.
x
2 Programa permanente de certificación de instituciones educativas. x
3 Programa de modernización de tecnologías educativas x
Proyectos
1 Programa de fondos alternativos de becas. x
2 Diagnostico de necesidades de becas. x
Proyectos
1 Diagnostico de la infraestructura educativa. x
2 Normatividad educativa x
3
Programa de estímulos fiscales a empresas que aporte apoyos a la
educación
x
Lograr una cultura de mejora continua en las instituciones educativas y alumnos.
Estrategias
Consolidación del sistema municipal de arte y cultura.
Asegurar la suficiencia, calidad y legalidad de la infraestructura educativa en el municipio.
Lograr una sociedad celayense con un nivel cultural alto.
Estrategias
Actualización y certificación magisterial integral y permanente.
Optimizar el aprovechamiento de la tecnología de Información educativas.
Fortalecer la vinculación con la Secretaria de Ecuación de Guanajuato para la capacitación permanente de
la planta docente.
Fomentar en las instituciones educativas del municipio una cultura propia de calidad.
Estrategias
Ampliar la cobertura de bibliotecas a zonas rurales.
Asignar espacios para la construcción de los centros de acceso a servicios sociales de aprendizaje
(CASSA)
Crear reserva territorial del municipio para apertura de instituciones educativas.
Estrategias
Realizar eventos masivos de cultura para la mejora continua.
Vincular a las escuelas en acciones de mejora continua a través de procesos y Metodología municipal.
Incentivar a las instituciones que instrumenten programas de mejora continua.
Cubrir las necesidades de insuficiencia de oferta de instituciones públicas en todos los niveles en la zona
rural y urbana.
Legalización de terrenos (propiedad del municipio) de los espacios educativos públicos y privados que no
cuenten con la propiedad del mismo.
-Biblioteca central regional “Efraín huerta “con acceso a bibliotecas virtuales en las diversas áreas del
conocimiento, educación y construcción de un primer piso, espacio para trabajo en equipo y acceso a la
-Instalaciones adecuadas de bardas perimetrales, baños, patios, instalaciones deportivas, canchas,

Proyectos
1 Creación del Centro Cultural Regional x
2 Creación de la escuela de formación artística de Celaya. x
3
Creación del Instituto de Capacitación para profesores de arte de
Celaya.
x
Proyectos
1
Programa permanente de conservación de los inmuebles del ex-
convento de San. Agustín y Casa del Diezmo.
x
2 Restauración del templo del sagrado Corazón de María. x
3
Programa de rescate y restauración de inmuebles históricos para uso
cultural.
x
4
Creación y rehabilitación de infraestructura cultural en el Centro
Histórico.
x
Proyectos
1
Identificación, restauración y mantenimiento de elementos
iconográficos de la ciudad.
x
2 Creación del museo del arte. x
3 Creación del centro cultural regional. x
4 Creación de la escuela de formación artística de Celaya. x
Proyectos
1 Creación de la Bienal de Artes x
2 Programa la escuela y su entorno. x
Realizar convenios de colaboración con instituciones nacionales e internacionales.
Crear un acervo cultural de Celaya.
Vincularse con fundaciones de apoyo al fomento de la cultura.
Fomentar la creación de arte en el municipio, mediante la Organización de concursos y exposiciones de
arte.
Creación de programas de capacitación de talentos en escuelas de educación básica.
Creación de centros de enseñanza y estimulación artística en las comunidades.
Preservar los sitios y monumentos históricos.
Promover la difusión del arte y la cultura.
Fortalecer la cultura y el arte nacional.
Estrategias
Creación de de un organismo municipal para la conservación de sitios y monumentos históricos.
Gestionar recursos en instancias federales y estatales para la conservación de sitios y monumentos
históricos.
Estrategias
Creación de programas de bibliotecas itinerantes en coordinación con otras entidades gubernamentales.
Creación de espacios para la expresión artística de personas de tercera edad.
Creación de corredores culturales en el Centro Histórico.
Estrategias
Proyectos
1 Programa permanente de conservación del museo de historia. x
2
Programa permanente de mantenimiento del auditorio Francisco E.
Tresguerras.
x
3 Integración de una red de museos temáticos. x
4
Localización, remodelación y adecuación de espacios abiertos para
uso cultural.
x
5 Habilitación de infraestructura para el fomento cultural rural. x
6
Creación y/o habilitación de infraestructura cultural en el Centro
Histórico.
x
7
Creación y/o habilitación de infraestructura cultural en zonas
semiurbanas.
x
8
Mantenimiento mayor, ampliación y actualización de acervo del museo
imagina.
x
Proyectos
1 Censo poblacional de riesgo. x
2 Cultura nutricional. x
3 Unidad municipal de atención a población de riesgo. x
Proyectos
1 Unidad municipal de atención a población de riesgo. x
2
Convenios de colaboración entre el H. Ayuntamiento de Celaya y la
secretaria de salud, para la construcción y el funcionamiento de
unidades medicas de atención primaria a la salud suficiente para
cubrir la atención necesaria a la población.
x
Estrategias
Habilitación de espacios abiertos para el fomento cultural.
Aprovechamiento de espacios de difusión fuera del municipio para las creaciones artísticas de Celaya.
Incrementar la infraestructura para la difusión del arte y la cultura.
Promover la formación de centros de atención a salud mental.
Promover la formación de centros de atención materno-infantil.
Realizar censos y captación de población en riesgo.
Integración de programas en células metabólicas a través de convenios interinstitucionales.
Modificar los factores de riesgo mediante programas de nutrición y de actividad física.
Estrategias
Fomentar la cultura de autocuidado de la salud.
Disminución de la morbi-mortalidad de las enfermedades prevalentes en el municipio.
Identificar y dignificar espacios deportivos y recreativos existentes y por construirse para que estos
espacios sean suficiente para los diferentes tipos de eventos y las expectativas de los celayenses.
Posicionar en el plano nacional, la identidad cultural de Celaya.
Estrategias
Disminución de la tendencia de nuevos casos de diabetes mellitus.

Proyectos
1
Rehabilitar, modernizar y complementar las actuales instalaciones
deportivas del municipio.
x
2
Construir, rescatar y acondicionar mayores espacios para la recreación
y la convivencia familiar.
x
3 Contar con un autobús oficial para traslado de deportistas. x
4
Asegurar el apoyo logístico a deportes y deportistas en las diferentes
etapas de las competencias en las que participan.
x
5 Recuperación de espacios deportivos y recreativos. x
6
Promover y fomentar eventos deportivos y de convivencia para las
zonas urbanas y rurales.
x
7
Destinar las instalaciones de la antigua feria para el deporte, la
recreación, la cultura, educación y ecología.
x
8
Los ingresos derivados del uso de la infraestructura deportiva y de
recreación retornen a la misma.
x
Proyectos
1
Creación de las instalaciones e infraestructura de un Instituto para la
equidad de genero
x
Enviar a la dirección de obras públicas las dimensiones y características que debe cubrir cada espacio
deportivo para cumplir con el reglamento de cada disciplina y así, cada espacio que se construya tendrá
la calidad que merecen los deportistas de Celaya y la región.
Estrategias
Platicas grupales mixtas (hombres y mujeres) sobre problemas de genero existentes.
Convenios con empresas para conseguir trabajos equitativos para las mujeres.
Platicas sobre prevención de violencia entre géneros.
Fomento de valores en la familia.
Realizar reuniones multifamiliares en las que se promueva la igualdad entre sus integrantes.
Realizar campaña “derechos y obligaciones en la familia”.
Promover la equidad de género en el municipio.
Estrategias
Levantar un inventario de todas y cada una de las instalaciones municipales existentes.
Difundir esta información entre la sociedad celayense.
LINEA DE ACCIÓN
4 Infraestructura, Urbanismo y vivienda Corto Mediano Largo
Proyectos
1 Plan de recarga artificial de mantos acuíferos. x
2 Rehusó de agua tratada. x
3 Estudio de nuevas fuentes de abastecimiento (trasvases) x
4 Modernización del riego. x
5 Eficientizacion del uso del agua. x
6 Rehabilitación de la red de drenaje y alcantarillado. x
Proyectos
1 Reforestación y creación de áreas verdes. x
2 Libramiento de vías del ferrocarril. x
3 Modernización de la infraestructura vial. x
Actualización de la reglamentación del uso de sistemas de riego.
Promover carga artificial del acuífero.
Estrategias
Fomentar el adecuado uso de agua.
Realizar estudios de tuberías y drenajes para detección de perdidas de agua por daños en los mismos.
Emitir políticas e incentivos para mejorar el transporte y reducir el consumo de agua.
Normar el consumo de agua.
Libramiento de vías del ferrocarril.
Garantizar la extracción, distribución y tratamientos de aguas.
Mejorar e incrementar la infraestructura vial que permita garantizar una movilidad urbana eficiente en el
municipio y la región.
Reducir el gasto de agua por desperdicio y evaporación en el sector agrícola del 80% al 60%; en el sector
urbano de 15% a 5% y en el sector industrial de 15% a 10%
PLAZO
Estrategias
Eficientar la prestación del servicio de agua.
Normar y controlar la distribución de fuentes de abastecimiento.
Crear y eficientar el sistema de drenaje pluvial.
Promover transvase de cuencas (presa realito).
Estrategias
Actualización del plan de ordenamiento territorial.
Actualización del plan parcial del Centro Histórico.
Dignificación de vialidades de acceso a la ciudad.
Crear cultura ciudadana sobre el uso del agua.
Establecer plantas de tratamiento de aguas residuales para su reutilización.
Rehabilitación de redes de distribución de agua.

Proyectos
1 Estudio integral de extracción y consumo de agua. x
Proyectos
1 Reciclaje de agua. x
Proyectos
1 Abasto de agua. x
Proyectos
1 Gran alianza por la vivienda Municipal. x
2 Más gestión, más programas. x
3 Financiamiento para tu hogar. x
4 Promover el desarrollo y oferta de lotes con servicios mínimos. x
5 Acciones de vivienda popular y de interés social. x
6 Producción social de vivienda. x
7
Impulsar mecanismos para la reducción de gastos indirectos en
vivienda.
x
8 Cofinanciamiento de créditos con entidades financieras de vivienda. x
9 Vivienda para grupos vulnerables. x
10 Urbanización progresiva. x
Incrementar la cobertura y alternativas de financiamiento y/o apoyo ofrecidos a la población,
particularmente la de menores ingresos.
Llevar a cabo una coordinación interinstitucional con las instancias Federales, Estatales y Municipales.
Promover la oferta de vivienda usada y seminueva.
Impulsar financiamientos y apoyos a la producción social, autoproducción y autoconstrucción de vivienda.
Diseñar mecanismos para impulsar a través de las entidades financieras de vivienda el arrendamiento en
todas sus modalidades.
Propiciar que en los hogares y edificios reutilicen y reciclen el agua.
Garantizar el suministro de agua urbana y no agrícola al municipio de Celaya con la construcción de tres
presas.
Abatir la falta de vivienda en el municipio.
Llevar a cabo la planificación y desarrollo de la vivienda Municipal.
Estrategias
Desarrollar unas acciones de concientización para que las casas y edificios cuenten con tres tipos de
tuberías de alimentación y drenajes, separando aguas negras, aguas grises y agua tratada.
Se implementen en casas y edificios dispositivos para rehusó, tratamiento y acopio de agua de lluvia.
Disminuir el gasto excesivo de agua de uso domestico, urbano, industrial y agrícola.
Establecer como uso obligatorio los ahorradores de agua.
Estrategias
Buscar colaboración de empresas constructoras que diseñen modelos de presas prefabricadas.
Lograr la participación de instancias del gobierno federal y estatal en la captación de recursos.
Estrategias
Gestionar programas de vivienda ante el gobierno Federal y Estatal.
Proyectos
1
Impulso de estímulos fiscales a la vivienda y al desarrollo habitacional
sustentable.
x
2
Obtención de financiamientos que estimulen el desarrollo de
proyectos habitacionales Sustentables.
x
3
Capacitación, fomento y operación del desarrollo habitacional
sustentable en el Ámbito Municipal.
x
4 Plan Municipal de vivienda. x
5
Elaborar el inventario de terrenos Municipales con vocación
habitacional.
x
6
Poner en marcha un Sistema Municipal de información e indicadores
de vivienda.
x
7 Programa de mejoramiento de vivienda. x
8
Créditos para impulsar el mantenimiento y mejoramiento del parque
habitacional.
x
9 Impulsar la simplificación de trámites, licencias y autorizaciones. x
10
Obtención y mejoramiento de reserva territorial propiedad del
Municipio.
x
Proyectos
1 Puente de las monas. x
2 Calzada independencia. x
3 Centro histórico de Celaya. x
Mejorar la imagen urbana de la ciudad integrando la participación ciudadana.
Dar certeza jurídica a los predios de las comunidades entre 2500 y 10000 habitantes.
Promover ante los tres ordenes de gobierno el impulso de estímulos fiscales a la vivienda y el desarrollo
habitacional sustentable.
Elaborar el programa de imagen urbana.
Elaborar el Plan Estratégico del Centro Histórico.
Impulsar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo habitacional.
Promover la actualización de los marcos normativos que regulan el desarrollo habitacional en el Estado y
el Municipio.
Estrategias
Consolidar una entidad Municipal para la regularización de los asentamientos humanos aprovechando la
infraestructura que ya existe.
Estrategias
Estimular la construcción de desarrollos habitacionales con características de sustentabilidad.
Estimular el desarrollo de una mayor oferta de vivienda a precios accesibles que aprovecha apoyos para
las familias de menores ingresos que se encuentran en pobreza patrimonial.
Diseñar prototipos de planes maestros para modelos emblemáticos.
Apoyar el mantenimiento, el mejoramiento y la ampliación de la vivienda rural y urbana existente.
Promover acuerdos de coordinación con el Gobierno del Estado para contar con reservas territoriales
destinadas a la vivienda.
Estrategias

Proyectos
1 Regularización de rincón de Tamayo. x
2 Regularización de san Juan de la Vega. x
3 Regularización de San Miguel Octopan. x
LINEA DE ACCIÓN
5 Desarrollo económico sostenible Corto Mediano Largo
Proyectos
1 Parque industrial para empresas exportadoras. x
2 Dignificación integral del Centro Histórico. x
3 Estacionamiento subterráneo en boulevard A.L.M. x
4 Módulos de bienvenida en los cuatro accesos a la ciudad. x
5 Reubicación de la Central Camionera. x
6 Reubicación de la Central de Abastos de mayoristas. x
7 Reorientación de la actual Central de Abastos a medio mayoreo. x
8 Mercados públicos en zona rural. x
9 Estudio integral de vialidad y transporte. x
10 Edificio nuevo de la presidencia municipal. x
11 Creación de “Mi plaza” en el sector agropecuario. x
12 Consolidación del parque lineal. x
13 Oración de la macro plaza con lienzo charro y plaza de toros. x
14 Equipo de fútbol de primera división. x
15 Concesión del servicio de recolección de basura. x
16 Concesión del rastro municipal. x
17 Creación de la Fundación para el parque lineal. x
18 Adopción privada de áreas verdes. x
19 Aplicación del DAP para electrificación municipal. x
PLAZO
Creación de comisiones y regularización con delegados y comisariados.
Estrategias
Crear la infraestructura necesaria para fortalecer los niveles de competitividad del municipio.
Crear niveles de crecimiento y competitividad del municipio a través de un desarrollo económico
sostenible.
Construir la vocación y cultura empresarial de Celaya y la región.
Vincularse con inversionistas a través de foros y congresos internacionales.
Crear vínculos entre los sectores sociales y económicos del municipio.
Plan maestro de vialidad y transporte.
Vincular a la planta productiva a través de clusters y cadenas productivas.
Procurar que la Dirección de Desarrollo Económico actué como facilitador y vinculador empresa-
universidad.
Impulsar programas de exportación e importación.
Estrategias
Impulsar empresas celayenses en la gestión y ejecución de infraestructura.
Vincular en estudios de consultoría a expertos y organizaciones locales.
Establecer las políticas públicas con la participación social.
Desarrollar esquemas que otras ciudades han aplicado en la generación de infraestructura.
Proyectos
1 Centro integral de gestión empresarial y mejora regulatoria. x
2 Clusters del sector automotriz. x
3 Cadena productiva del sector agroindustrial. x
4 Creación de la facultad nacional de arquitectura Fco. E. Tresguerras. x
5 Cadena productiva del sector alimentario. x
6 Cadena productiva y comercial de la cajeta y denominación de origen. x
7 Creación de la delegación municipal del CONACYT. x
8 Investigación e innovación tecnológica. x
9 Reconocimiento ciudadano Francisco E. Tresguerras. x
10 Creación del Instituto Municipal del agua. x
11 Dignificación y modernización del comercio en la vía publica. x
Proyectos
1 Oficina de congresos y atención a visitantes. x
2 Mercado de artesanías a nivel regional en la casa de Emetería Valencia. x
3 Museo de arte contemporáneo. x
Proyectos
1 Jefas productivas de familia. x
2 Cultura empresarial a jóvenes. x
3 Creación de negocios de autoempleo. x
4 Feria del empleo. x
5 Financiamientos a Mipymes. x
6 Estímulos fiscales a la inversión y emprendedores. x
7 Creación de la comisión municipal de empleo. x
Posicionar a Celaya como un destino turístico.
Generar las condiciones para la creación de empleos en forma sostenible.
Desarrollar una campaña para atraer habitantes productivos que deseen dejar la ciudad de México.
Fomentar a Celaya como destino de congresos y convenciones.
Estrategias
Fortalecer e incentivar a las empresas ya establecidas.
Involucrar a jóvenes en la generación de negocios.
Realizar convenios interinstitucionales para mejorar las condiciones de empleo.
Estrategias
Rescatar y modernizar la infraestructura tradicional histórica.
Impulsar una mayor actividad cultural.
Fortalecer y difundir a nivel regional y nacional las tradiciones de Celaya.
Mejorar la imagen urbana de la zona de restaurantes en el boulevard A.L.M.

1.1.2. Revisión del Plan de Ordenamiento Territorial.
Igual que el Plan Municipal de Desarrollo 2007 – 2032 el Plan de Ordenamiento
Territorial se elaboró durante el gobierno municipal que gobernó en el periodo 2006 –
2009 y que presidio el C. Presidente Municipal LAE. Gerardo Hernández Gutiérrez, en
él se plantea como principal objetivo el de “ofrecerle a la ciudad de Celaya y sus
conciudadanos un territorio para un crecimiento urbano ordenado en los próximos 25
años; basado en una planeación que ofrezca el más útil y mejor aprovechamiento del
Territorio Municipal, pero también, que garantice y direccione todas las inversiones,
recursos y apoyos que se deban dirigir al cumplimiento de los objetivos del Plan y para
cumplir las expectativas y metas encaminadas a elevar la calidad de vida de la población
de Celaya, Gto.,”2
Bajo esta perspectiva las acciones estratégicas incluidas en el Plan de
ordenamiento se evaluaron y se seleccionaron las que cumplen con el objetivo
principal del Plan de Obra Pública estratégica Municipal, queda claro que las acciones
que se apegan a este objetivo son concebidas como nuevos sitios de atracción de
nuestro municipio, por lo que se enfocan principalmente en edificios de equipamiento
urbano en sus diferentes géneros (salud, cultura, administración pública, abasto,
comercio, deporte, recreación, educación, servicios, etc.), sin embrago es importante
tomar en cuenta las obras de infraestructura y de vialidad que se tengan que construir
para que para todas estas acciones se puedan concretar y cumplan con las obras
necesarias para su adecuado funcionamiento.
A continuación se presenta el concentrado de las acciones estratégicas
establecidas en el plan de ordenamiento de las cuales se elegirán las que cumplan con
el objetivo del plan de obra pública estratégica municipal y que se integran en el
apartado 1.1.6. Concentrado de las acciones estratégicas.
2 H. AYUNTAMIENTO DE CELAYA, GTO PERIODO 2006-2009. “PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CELAYA 2008 -
2035”.CELAYA, GTO., 2008.
LINEA DE ACCIÓN
1 Infraestructura Vialidad y Transporte Corto Mediano Largo
Estrategias a Corto Plazo
En el corto plazo se propone consolidar el segundo anillo vial con la
liberación del derecho de vía y la construcción del Eje Sur Oriente, así
como la infraestructura necesaria para su conexión con los Ejes Nor-
Oriente y Sur Poniente. También se propone la liberación del derecho
de vía del Tercer Anillo Vial, y la construcción de los Libramientos
Poniente y Nor Poniente, así como de la Carretera Alterna a Apaseo el
Grande.
x
Referente a los corredores viales existentes se deben realizar acciones
complementarias que eleven su nivel de servicio.
x
1 Señalamiento, horizontal y vertical x
2 Sincronización de semáforos x
3 Mantenimiento de pavimentos x
4 Ubicación regulada de paradas del transporte público x
5 Mejorar la iluminación x
6 Regulación del estacionamiento sobre la vía pública x
7 Ampliación de las Avenidas Ignacio Allende–Gral. Álvaro Obregón x
8
Construcción de dos nuevos accesos de la Ciudad desde la Autopista
Querétaro- Irapuato.
x
9 Ampliación de la Av. Presa Álvaro Obregón x
10 Ampliación de la Av. Guerrero x
11 Distribuidor Mutualismo/Constituyentes x
12 Puente vehicular Boulevard 2 de Abril x
13 Puente vehicular Irrigación 2 de Abril x
Estrategias a Mediano Plazo
Integración de pares viales realizando afectaciones que articulen las
vialidades existentes dentro del circuito interior formado por las
Avenidas Constituyentes, Irrigacion, J.J. Torres Landa, 12 de octubre y 2
de Abril.
x
14 Av. El Sauz, Av. Las Fuentes con Av.Bosques de Chapultepec x
15 Av. Francisco Juárez con Mariano Abasolo x
16 Av. Insurgentes con Av. Ignacio Allende x
17 Rio Bravo- Luís Cortazar con Tenochtitlan-Antonio Plaza x
18 Puente vehicular Boulevard A.L.M con 2 anillo vial x
19 Puente vehicular Av. Tecnológico y 2do anillo x
20 Puente vehicular 2do anillo con la Av. El Sauz x
21 Distribuidor vial segundo anillo con Av. De las Torres x
22 Distribuidor vial segundo anillo con Av. Lázaro Cárdenas x
23 Liberación del Derecho de vía del Tercer Anillo Vial x
PLAN ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CELAYA,
GUANAJUATO 2008-2035
PLAZO
Acciones
Acciones

Estrategias a Largo Plazo
Ampliación de los accesos carreteros y consolidación de las vialidades
colectoras.
x
Construcción del Tercer anillo vial x
Integración de pares viales entre el Circuito interior y el Tercer anillo
vial
x
24 Camino a Jofre con Av.Ejido de San Nicolás x
25 Camino a Crespo con Av. José Vasconcelos x
26 Reforma Agraria con Ejido de Santa Teresa x
27 Prolongación Monte Everest con Pról. Monte Olimpo x
28 Camino a San José de Guanajuato con Av. J.J. Torres Landa x
29 Av. El Sauz con Av. Salvador Ortega x
30
Antiguo Camino a Juventino Rosas calle Velero con Camino a
Pelavacas
x
31 Av. Padre Kino con Av. Ciudades Hermanas x
32 Prol. Los Alamos con Av. Peral x
LINEA DE ACCIÓN
2 Equipamiento Corto Mediano Largo
Estrategias a Corto Plazo
Estrategias a Mediano Plazo
a
1 Consolidación del campus de la Universidad de Guanajuato. x
2 Nueva escuela preparatoria o similar de nivel medio. x
3 Construcción de escuelas de nivel medio en Roque. x
4 Construcción de escuelas de nivel medio en Santa María del Refugio. x
5
Construcción de una Secundaria Técnica en la zona Sur Poniente de la
ciudad de Celaya.
x
6
Construcción de una Secundaria General en la zona Oriente de la
ciudad de Celaya.
x
7 Construcción de una nueva Universidad Pública. x
8 Construcción de Escuela Preparatoria de San Miguel Octopan. x
9 Construcción de Escuela preparatoria en San Juan de la Vega. x
10 Construcción de Escuela Preparatoria en Juan Martín. x
11 Construcción de Escuela Secundaria Técnica en Rincón de Tamayo. x
b
12
Rescate de la casa ubicada en la esquina de Quintana Roo y Hnos.
Aldama.
x
Educación
Acciones a Largo Plazo
Acciones a Corto Plazo
Cultura
Acciones a Mediano Plazo
Acciones
PLAZO
Se dividió por sectores, requiriéndose en el corto plazo, las siguientes acciones:
A mediano plazo se propone la consolidación de las principales comunidades mediante la dotación de
equipamiento básico, así como la ampliación de cobertura en el área de la Cabecera Municipal.
13 Rescate de la casa de Doña Emeteria Valencia. x
14 Consolidación del Museo de Historia Natural. x
15 Consolidación del Museo de Arte Octavio Ocampo. x
16 Construcción de una biblioteca temática. x
17
Construcción de Centro Cívico en la zona Nor Poniente de la Cabecera
Municipal
x
18
Construcción de Biblioteca en la zona Nor Poniente de la Cabecera
municipal
x
19
Construcción de Biblioteca en la zona Sur Poniente de la Cabecera
Municipal
x
20 Construcción de Biblioteca en Rincón de Tamayo x
21 Construcción de Biblioteca en San Juan de la Vega x
22 Construcción de Biblioteca en San Miguel Octopan x
23 Construcción de un Museo de Sitio en Santa Maria del Refugio x
24 Construcción del Teatro de la Ciudad. x
c
25 Construcción de Hospital de especialidades (3er Nivel). x
26 Construcción de 2 clínicas del IMSS. x
27 Construcción del Centro de Salud en Ojo Seco. x
28 Construcción del Centro de Salud en Tenería del Santuario. x
29 Construcción del Centro de Salud en Presa Blanca. x
30 Construcción del Centro de Salud en Yustis. x
d
31
Construcción del centro de Desarrollo Comunitario de San Juan de la
Vega.
x
32 Construcción del Centro Comunitario del Rincón de Tamayo. x
33 Construcción del Centro Comunitario de San Miguel Octopan. x
34 Construcción de un Velatorio del IMSS. x
35 Construcción de un Centro Comunitario en Roque x
36 Construcción de un Centro Comunitario en Juan Martín x
e
37 Construcción de mercados en San Juan de la Vega. x
38 Construcción de mercados en Rincón de Tamayo. x
39 Construcción de mercados en San Miguel Octopan. x
40
Construcción de mercados en Zona Nor-Poniente de la Cabecera
Municipal.
x
41 Consolidación de la Central de Abastos Sur. x
42 Construcción de un Rastro Tif. x
Asistencia Social
Comercio
Salud

43 Construcción del Mercado de Roque. x
44 Construcción del Mercado de Juan Martín. x
45 Construcción del Mercado de la 2ª fracción de Crespo. x
46 Construcción del Mercado de la Zona Sur Poniente. x
f
47 Reubicación de la Central de Autobuses en la Cabecera Municipal. x
48 Construcción de Terminal de Autobuses en Rincón de Tamayo. x
49 Construcción de Terminal de autobuses en San Juan de la Vega. x
50 Construcción de una estación intermodal. x
51 Construcción de Terminal de Autobuses en San Miguel Octopan. x
52 Construcción de Terminal de Autobuses en Juan Martín. x
53 Construcción del nuevo aeropuerto de Celaya. x
54
Construcción de 2 estaciones de transferencia para el transporte
Público.
x
g
55 Consolidación de la Deportiva Norte. x
56 Consolidación de la Deportiva Sur. x
57 Construcción Deportiva Norponiente. x
58 Construccion del Centro Acuatico en el Parque Celanese. x
59 Construcción de Unidad Deportiva en San Juan de la Vega. x
60 Construcción de Unidad Deportiva en Rincón de Tamayo. x
61 Construcción de Unidad Deportiva en San Miguel Octopan. x
62 Construcción de Unidad Deportiva en Juan Martín. x
63 Construcción de Gimnasio en parque Celanese. x
h
64
Liberación del Derecho de Vía de la Cuarta y Quinta etapa del Parque
lineal del Rio Laja.
x
65 Adquisición de Reserva Territorial para parque Poniente. x
66 Construcción de la Cuarta y Quinta etapa del Parque lineal Río Laja. x
67
Adquisición del Derecho de Vía de la Ribera del Río para ampliación
del parque lineal.
x
68 Construcción del Parque Poniente. x
i
69
Construcción del nuevo complejo administrativo de la Presidencia
Municipal.
x
70 Reubicación del Centro de Readaptacion Social (CERESO). x
Recreación
Deporte
Administración Pública
Comunicaciones y Transporte
71 Construcción de la Delegación Municipal de San Juan de la Vega. x
72 Construcción de la Delegación Municipal de Rincón de Tamayo. x
73 Construcción de la Delegación Municipal de San Miguel Octopan. x
74
Construcción de la Segunda Etapa del complejo administrativo
municipal.
x
j
75 Construcción de un nuevo relleno Sanitario. x
76
Construcción de Planta de tratamiento de Aguas Residuales Zona
Centro.
x
77 Construcción del Panteón Municipal en la Cabecera Municipal. x
78 Construcción del Panteón municipal en San Juan de la Vega. x
79 Construcción del Panteón Municipal en San Elias. x
80 Rehabilitación del Sistema de drenaje sanitario de la zona Centro. x
81
Diagnóstico y actualización del plan Maestro hidráulico de la ciudad
de Celaya, Gto.
x
82
Primera etapa de la rehabilitación de la infraestructura rural hidráulica
y sanitaria.
x
83
Diagnóstico integral de las necesidades hidráulicas sanitarias de la
comunidades de 10,000 habitantes o más.
x
84 Construcción del colector pluvial Irrigación-Río Laja. x
85 Construcción del Panteón Municipal en San Isidro (2da de Crespo). x
86 Construcción de la nueva Central de Bomberos. x
87 Sectorización integral de la Ciudad de Celaya, Gto. x
88 Construcción del Acuaférico. x
89
Rehabilitación del sistema de agua potable con micromedición al 100
%.
x
90 Planta de tratamiento Zona Norte. x
91 Saneamiento del Río Laja. x
92 Plan Maestro de la zona industrial. x
93 Sistema de abastecimiento La Gavia 2. x
94 Plan Maestro parcial hidráulico zona Norte. x
95
Plan de incorporación de servicios de agua potable y drenaje de zonas
rurales al organismo operador. x
96 Proyecto integral de drenaje pluvial de la ciudad de Celaya, Gto. x
97 Planta de tratamiento Zona Aeropuerto y Zona sur. x
98 Sistema de saneamiento en zonas de expansión de la ciudad. x
k
99
Programa de reforestación de las zonas destinadas a parques
ecológicos del Municipio (La Gavia, Cerro Pelón, Santa Rosa-Jocoque).
x
Servicios Urbanos
Ecología

1.1.3. Plan de Gobierno Municipal de la Administración 2009 – 2012.
El Plan de Gobierno de la actual administración se estructuro en dos grandes
apartados: El diagnóstico en donde “se destaca información dividida en orden y
desarrollo, tomando en cuenta aspectos como: la caracterización del municipio,
cultura, deporte, salud, entre otras del municipio y que fueron los insumos para dar
inicio a la planeación del plan de gobierno”3 , el segundo apartado es el Plan
Estratégico que “es la conjunción de objetivos, metas y estrategias que servirán de
base a las actividades de la administración pública municipal, sustentados en los
planes, proyectos, compromisos y acciones que habrán de desarrollarse durante tres
años de gestión para el beneficio de los celayenses y de sus familias”4.
Este plan resume los insumos detallados en un documento previamente
elaborado, con la información proveniente de las plataformas políticas de los partidos
representados en el Ayuntamiento, plan de ordenamiento territorial, el Plan de
Desarrollo Municipal 2007-2032, el Plan de Desarrollo Nacional, el Plan Estatal de
Gobierno, las Propuestas de las comisiones del COPLADEM, foros ciudadanos
realizados tanto por la administración municipal como por medios de comunicación.
Bajo esta perspectiva las acciones estratégicas incluidas en el “plan de gobierno
municipal, 2009-2012, representan el compromiso del trabajo conjunto entre el
Ayuntamiento, Gobierno y Sociedad, fortalecido por ideas, propuestas e iniciativas de
ciudadanos comprometidos” 5 , nuevamente en este Plan se evaluaron y se
seleccionaron las acciones que cumplen con el objetivo principal del Plan de Obra
Pública estratégica Municipal, enfocándonos principalmente en edificios de
equipamiento urbano en sus diferentes géneros (salud, cultura, administración
pública, abasto, comercio, deporte, recreación, educación, servicios, etc.), sin embrago
es importante tomar en cuenta las obras de infraestructura y de vialidad que se tengan
que construir para que para todas estas acciones se puedan concretar y cumplan con
las obras necesarias para su adecuado funcionamiento.
3 H. AYUNTAMIENTO DE CELAYA, GTO PERIODO 2009-2012. “PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ADMINISTRACIÓN 2006 - 2012”. CELAYA,
GTO., 2009.
4 Ibídem.
5 Ibíd.
100
Sistemas y programas de protección de las zonas de vocación agrícola
del Municipio.
x
101 Declaratoria de zonas protegidas (Cerro Pelón, Santa Rosa-Jocoque). x
102 Plan de manejo zona de La Gavia. x
103
Implementación de programas de modernización de cultivos en las
zonas de Preservación Agrícola.
x
104 Promoción de acciones de protección ecológicas. x
105
Creación de los parques ecológicos del Cerro Pelón y de Santa Rosa-
Jocoque.
x
106
Sistemas y programas de fomento de nuevas tecnologías de las zonas
de vocación agrícola del Municipio
x
107 Rescate del Río Laja (convenios a nivel estatal) x

A continuación se presenta el concentrado de las acciones estratégicas
establecidas en el Plan de Gobierno Municipal, de las cuales se elegirán las que
cumplan con el objetivo del plan de obra pública estratégica municipal y que se
integran en el apartado 1.1.6. Concentrado de las acciones estratégicas.
Estrategías
1 Orden
1.1 Seguridad
1.1.1 Fortalecer la norma en materia de seguridad.
Objetivo particular
Iniciativa Estrategica
Objetivo particular
Iniciativas Estrategicas
1.1.2 Vigilar el actuar de los elementos con apego a la normatividad
Objetivo particular
Objetivo particular
1.1.3 Cambiar la imagen del policía y del elemento vial
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
1.1.4 Reaccionar eficazmente ante la comisión del delito
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Metas
1.1.5 Fomentar la cultura de seguridad y prevención
Objetivo particular
1.1.6 Disminuir el índice delictivo
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Metas
Programa de propuestas de actualización reglamentaria municipal.
Establecer un régimen de disciplina y justicia policial.
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DE DESARROLLO 2009-2012
Cumplir con la normativa
Registro de licencias para la portación de armas de fuego.
Acrecentar la defensa jurídica en el cumplimiento de la labor policial y vial.
Perfil de puesto.
Propiciar pertenencia y orgullo del policía hacia la corporación.
Programa de becas.
Elevar el nivel de escolaridad de los elementos policiacos y viales.
Programa de becas.
Profesionalizar la función de los elementos de la policía municipal.
Formar al policía y al elemento vial cercano a la gente.
Perfil del policía cercano a la gente
Programa de reclutamiento y selección.
Programa educativo rector de capacitación y profesionalización para los elementos policiacos y viales.
Plan y programa de formación humana y cívica.
Vigilar el comportamiento y el actuar de los elementos.
Promover el respeto a los derechos humanos.
Programa de seguridad pública regional.
Eficientar recursos.
Proyecto de la construcción de edificios delegacionales.
Programa de mantenimiento vehicular preventivo total.
Disminuir el tiempo de respuesta
Programa de rendimiento y mantenimiento vehicular.
Proyecto de sectorización estratégica.
Construcción de cuatro edificios delegacionales que integren a todas las dependencias de seguridad pública.
Construir la primera etapa de un edificio delegacional. (2010).
Plan de medios.
Construir un edificio en la colonia Galaxia del Parque (2010), Gestionar un edificio para la colonia Lagos (2010) y
en la colonia Parque de la Herradura. (2011).
Articular las acciones de seguridad con los tres niveles de gobierno (municipal, estatal y federal) y municipios de
la región que incidan en el tema de seguridad.
Operar el área de inteligencia.
Proyecto de inteligencia operativa.
Eficientar la central de emergencias.
Programa para el control de confianza.
Programa de profesionalización.
Programa de reclutamiento y selección de personal.
Construir la central de emergencias.
Generar un Atlas Geodelictivo.
Construir casetas rurales en San Miguel Octopan (2011), San Juan de la Vega (2011), San Elías- San Isidro (2011)
y Roque (2012).
Adquirir 3 casetas móviles (2010).
Programa educativo.
Programa de capacitación.
Desarrollar campañas de difusión.

Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
1.2 Transporte y Vialidad
1.2.1 Promover y aplicar la normatividad de transporte y tránsito
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Objetivo particular
1.2.2 Mejorar e incrementar la infraestructura vial
Objetivo particular
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Metas
Reubicar las vías del ferrocarril.
Crear centros de iniciación deportiva ubicados en lugares estratégicamente en el municipio que cuentan con
escuelas deportivas.
Vigilar y controlar los giros de alto impacto en materia de emisiones de ruido y vibraciones a través de 18
operativos coordinadores con IMEC.
Incrementar la cobertura de alumbrado público.
Programa de Celaya Iluminada.
Programa de Celaya Limpio.
Limpiar lotes que son foco de inseguridad.
Programa de Celaya Nueva Imagen.
Disminuir el índice de alcoholismo.
Proyecto de reingeniería de la central de emergencias y respuesta oportuna.
Proyecto de construcción de la central de emergencias.
Proyecto de la central semaforizada.
Ampliar la cobertura de vigilancia
Programa de inteligencia operativa.
Proyecto para la construcción de las comandancias rurales.
Proyecto de mantenimiento y restauración de casetas de vigilancia.
Prevenir la comisión del delito.
Programas preventivos.
Programa de policía rural.
Equipar en Rincón de Tamayo (2010) y Construir una comandancia en San Miguel Octopan (2011).
Construir dos comandancias rurales.
Aplicar señalética en 4 principales puntos viales.
Actualizar la nomenclatura, semaforización y señalamientos viales.
Proyecto de movilidad urbana 2008.
Determinar las rutas para las ciclo vías.
Plan maestro de ciclo vías.
Crear y respetar espacios destinados a personas con discapacidad.
Programas de difusión y promoción.
Programa de credencialización para vehículos que transpor tan discapacitados.
Proyecto de ingeniería vial.
Regular rutas y horarios del transporte de carga.
Colocar señalización vertical u horizontal.
Facilitar acciones y condiciones de seguridad.
Colocar señalización electromecánica.
Proyecto de la central semaforizada.
Construir puentes peatonales adaptados para discapacitados y adultos mayores.
Establecer semáforos peatonales en avenidas primarias.
Instalar un crucero semafórico y auditivo sobre Avenida El Sauz y Avenida Oro para
los invidentes. (2010)
Construir 7.5. kilómetros de ciclovía.
Programa de inspector ciudadano.
Fortalecer los valores ciudadanos.
Programas de desarrollo físico.
Regular los giros de alto impacto.
Programas de visitas de inspección a los giros de alto impacto en materia ambiental.
Controlar y regular el ambulantaje en la zona urbana y rural del municipio.
Programas de visitas de inspección a zonas de hospitales y escuelas.
Objetivo particular
Metas
1.2.3 Ofrecer un sistema de transporte público eficiente y con calidad
Objetivo particular
Iniciativa Estrategicas
Objetivo particular
Objetivo particular
Proyecto de restructuración del transporte público.
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
1.2.4 Brindar un servicio con calidad
Objetivo particular
1.2.5 Disminuir el índice de accidentes viales en el municipio
Objetivo particular
Objetivo particular
Programa de “conductor designado”
Definir el ordenamiento del servicio público.
Combatir la corrupción
Programas de difusión y promoción.
Concientizar a la ciudadanía en materia de educación vial.
Programa de “peatón seguro”.
Programas de educación vial.
Programa de aprovechamiento de las áreas de donación en colonias y fraccionamientos.
Realizar inspecciones sobre la señalética instalada en 6 puntos viales.
Celaya iluminada.
Rediseñar 20 cruceros.
Construir vialidad lateral en acceso oriente de Celaya. (2010-2011)
Puentes vehiculares.
Gestionar reserva territorial para: el Centro Administrativo (2010), Hospital Materno de Celaya (2010), 2 centros
de salud rural (2010), 1 centro de salud urbano ( 2 0 1 0 ) , 2 comandancias delegacionales (2010), 3 centros de
salud rural (2011), 2 comandancias delegacionales rurales (2011), 2 panteones rurales (2011), 2 centros de
salud rural (2012), 4 centros de salud comunitarios (2012).
Eficientar el sistema
Proyecto de restructuración del transporte público
Implementar un sistema de evaluación a los conductores de transporte público.
Programa de capacitación de conductores del servicio público de transporte de pasajeros del municipio de
Celaya, Guanajuato (CECATY).
Ampliar la cobertura del transporte público.
Programa de capacitación de conductores del servicio público de transporte de pasajeros del municipio de
Celaya, Guanajuato (CECATY).
Proyecto de servicio especial del transporte público.
Brindar seguridad a usuarios de transporte.
Programas de operativos viales.
Disminuir el congestionamiento vial agilizando la circulación.
Proyecto de ingeniería de tránsito.
Generar seguridad vial a la ciudadanía.
Programa de propues tas de ac tual i zación reglamentaria municipal.
Proyecto para la modernización de la señalética en la ciudad.
Proyecto de imagen urbana del acceso poniente.
Mejorar e incrementar la infraestructura vial garantizando una movilidad urbana eficiente en el municipio.
Proyecto de rediseño de cruceros conflictivos de la ciudad.
Programa de mantenimiento preventivo y correctivo de puentes viales (puente Anenecuilco, Arboledas y
distribuidores viales).
Proyecto de rehabilitación de intersección “Palo seco”
Proyecto de construcción de puentes vehiculares en la carretera Celaya-Salvatierra.
Proyecto de construcción del tren inter-urbano.
Proyecto de construcción del tercer anillo.
Proyectos ejecutivos de los carriles laterales en las carreteras de Celaya- Cortázar; Celaya-Apaseo el Grande;
Celaya-Apaseo el Alto; Celaya-Rincón de Tamayo y Celaya-San Juan de la Vega.
Proyecto de ampliación de en Av. Anenecuilco (puente CAPUFE, San Miguel Octopan).

1.3 Protección Civil
1.3.1 Proteger y salvaguardar a la población, sus bienes y medio ambiente
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
1.4 Migrante
1.4.1 Asistir al migrante
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
1.5 Tesoreía
1.5.1 Mantener las finanzas sanas municipales
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
1.6 Administración con calidad
1.6.1 Contar con un gobierno moderno y con altos estándares de calidad en el servicio
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Proyecto de construcción de nuevas instalaciones de la Presidencia Municipal.
Programa de inversión pública- privada.
Programa MAS.
Implementar un programa de desarrollo del personal basado en competencias que integre y apoye al Servicio
Civil de Carrera.
Programa de desarrollo del personal.
Actualizar la normativa.
Incrementar la recaudación.
Cartera de proyectos municipales.
Proyecto para la construcción del archivo general del Municipio.
Promover el programa apoyos por convenio.
Proyecto con opciones que disminuyan la carga fiscal.
Crear un programa de mitigación de riesgo de origen geológico.
Programa de mitigación de riesgo de origen geológico.
Fortalecer el cuerpo de bomberos.
Proyecto de creación de la academia de bomberos.
Proyecto de factibilidad para los puntos de conexión de hidrantes públicos.
Fortalecer el servicio de ambulancias.
Proyecto del sistema municipal de servicios de atención prehospitalaria en el municipio.
Plan de recuperación de cartera vencida.
Eficientar el gasto.
Proyecto para la construcción de un edificio municipal.
Salvaguardar el orden y la preservación del control patrimonial.
Descentralizar los servicios.
Proyecto de la oficina móvil.
Fortalecer la capacidad de protección y asistencia consular en la recepción, atención y seguimiento de los casos
de atención al migrante.
Identificar y preservar los causes naturales de agua.
Proyecto integral del sistema pluvial urbano.
Fomentar la cultura de la prevención.
Programa de inspecciones.
Programa de trámites y pasaportes.
Programa de protección, asistencia y seguimiento consular.
Tramitar pasaportes, avisos notariales y reformas de estatutos y permisos para la constitución de asociaciones o
sociedades.
Conformar un cuerpo colegiado para la atención del migrante incluyente para la sociedad, los migrantes y las
propias autoridades.
Plan operativo anual.
Mejorar la calidad en el servicio y la atención.
Programa MAS (Mejor Atención y Servicio)
Programa de mejoramiento de los procesos.
Establecer un sistema de equipos de trabajo para la implementación de acciones y proyectos de mejora de la
calidad en el servicio y optimización de los procesos.
2 Desarrollo
2.1 Desarrollo Sustentable
2.1.1
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Objetivo particular
Proyecto de metropolización.
2.1.2 Mejorar la imagen urbana
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Objetivo particular
Programa de responsabilidades para dueños de inmuebles y terrenos abandonados.
Generar el desarrollo sustentable.
Proyecto del Instituto de la planeación metropolitana.
Programas de comunicación social e institucional para educar sobre el concepto de metropolización y municipios
conurbados.
Ordenar el territorio.
Crear el instituto de planeación regional metropolitana.
Reglamentar los usos de suelo de la autopista Celaya-Acámbaro.
Realizar inventarios de los edificios catalogables por el INAH y el INBA.
Impulsar la imagen de la actividad comercial popular dentro del proyecto estratégico del centro histórico.
Planes de desarrollo sectoriales a largo plazo.
Lograr un crecimiento a mediano y largo plazo que permita una calidad de vida
sustentable a las futuras generaciones.
Proyecto de construcción del parque Bicentenario.
Proyecto de construcción de la segunda etapa del parque lineal.
Programa de mantenimiento del parque lineal.
Plan integral para el manejo y operación de parques y jardines.
Elaborar el plan estratégico del centro histórico.
Optimizar e incrementar la infraestructura deportiva en el municipio para brindar mayores y mejores espacios
recreativos.
Programa de mantenimiento de espacios públicos y áreas verdes.
Programa de mantenimiento de los parques Tresguerras, Xochipilli y Parque Lineal.
Definir espacios para orientar el concepto de grafiti.
Programa de borrado de grafiti.
Programa para atender a los jóvenes que se comunican por medio de grafitis.
Rescatar y potenciar espacios públicos y áreas verdes en colonias ycomunidades.
Programa de expresión de talentos y artistas urbanos.
Planear la totalidad del territorio municipal
Plan de Desarrollo Municipal.
Planes y programas de ordenamiento territorial.
Mantener los espacios urbanos con una buena imagen.
Programa de imagen urbana.
Plan estratégico del centro histórico.
Crear e implementar programas alternativos para disminuir el grafiti de Celaya.
Proyecto integral para las antiguas instalaciones de la Feria.
Proyecto del puente de las monas.
Proyecto de la Calzada Independencia.
Proyecto de Infraestructura cultural del Auditorio Tresguerras.
Programa de promoción de la identidad de la imagen urbana.
Formular el Plan Integral para el manejo y operación de parques y jardines.

Objetivo particular
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Metas
Objetivo particular
Metas
Término de equipamiento museográfico e inicio de operación del Museo de Historia de Celaya.
Programa de Museos Municipales.
Optimizar e incrementar la infraestructura deportiva en el municipio para brindar mayores y mejores espacios
recreativos.
Continuar con la construcción del Museo Octavio Campo
Realizar el inventario de los edificios catalogados por el INAH y el INBA.
Concluir la restauración del edificio “Corazón de María”
Restaurar la Casa de la Cultura.
Crear, conservar y operar la infraestructura cultural que propicie el crecimiento de las actividades artísticas en el
Municipio y la Región.
Adquisición o permuta de edificios históricos patrimoniales para su restauración y reciclaje en beneficio de los
celayenses.
Construir edificio del Conservatorio de Música de Celaya.
Dignificar y/o construir espacios en infraestructura cultural en las comunidades.
Rehabilitar el Museo de momias.
Dignificar y estructurar administrativamente el archivo histórico de Celaya.
Restaurar la Casa del Diezmo.
Restaurar la columna de la Independencia y la zona de la calzada.
Rehabilitar fachadas del centro histórico de las calles: Insurgentes, Guadalupe, jardín principal, Allende,
Morelos, Madero, Manuel Doblado, Calzada Independencia, 5 de mayo, Hidalgo, Benito Juárez y Obregón.
Realizar un plan hidráulico en la comunidad de San Miguel Octopan.
Promover la modernización del mercado Benito Juárez.
Otorgar certeza jurídica a los predios de las comunidades entre 2,500 y 10,000 habitantes.
Programas de pavimentación, drenaje y electrificación.
Optimizar el aprovechamiento de reservas territoriales.
Plan parcial de la zona de la central camionera y central de abastos Benito Juárez.
PGO.
Gestionar la construcción del nuevo CERESO acorde al uso de suelo y sus restricciones.
Dar solución definitiva a los residuos sólidos.
Regularizar la tenencia de predios de 6 comunidades ante las diferentes dependencias.
Generar la reserva territorial para un nuevo panteón municipal.
Generar la reserva territorial para un nuevo rastro.
Impulsar la construcción del parque Tresguerras y la Tercera etapa del parque Xochipilli.
Rehabilitar el rastro existente.
Promover y gestionar la reubicación de la central camionera.
Promover y gestionar la reubicación de la central de abastos.
Programa Centro Interactivo Imagina.
Dignificar calles y vialidades primarias.
Proyectos de rehabilitación de calles.
Programa de bacheo.
Programas federales y estatales de pavimentación, drenaje y electrificación (HÁBITAT, PIAS, Dignificación de tu
Programa de rediseño de rutas de recolección.
Programa de reemplazo de luminarias.
Proyecto de circuitos inteligentes en comunidades que mejoren los accesos.
Campaña “Celaya limpia”.
Restaurar el inmueble de “San Antonio
Construir el “Museo de las Batallas de Celaya”
Continuar con la construcción del Museo de Historia Natural.
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
2.3.2 Desarrollo económico rural
Objetivo particular
2.4 Asistencia Social
2.4.1
Objetivo particular
2.4.2 Apoyar a la población más vulnerable
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Objetivo particular
Atender al 100% la denuncia ciudadana en la Procuraduría del Menor y la Familia.
Impulsar la incorporación de la población en proyectos económicos.
Convenios con universidades.
Potenciar la actividad comercial
Programa inspector ciudadano.
Emplear a personas discapacitadas.
Programa empleo para discapacitados.
Programas de atención.
Fortalecer los comedores comunitarios.
Asistir a los discapacitados
Proyecto de vinculación con la Escuela de Ciegos y débiles visuales.
Accesos a personas discapacitadas.
Apoyar programas de atención a niños de la calle.
Programa CAFI.
Programa DIM.
Generar apoyos y ayuda subsidiaria y solidaria a la población en condición vulnerable.
Programa de apoyos.
Proyectos productivos.
Apoyar a la casa de desarrollo integral de adultos mayores (DIA) y los Centros Gerontológicos para una mejor
tención a nuestros Adultos Mayores.
Red móvil.
Convenios con universidades.
Procuraduría del menor y la familia.
Escuela para padres.
Instituto de la mujer, la familia y la juventud.
Cartera de proyectos productivos.
Escuela para Padres.
Campañas de difusión.
Desayunos escolares.
Estancias Infantiles CADI.
Programa de despensas.
Fortalecer valores
Asistir a la población en condiciones vulnerables y/o emergentes.
Programa de fortalecimiento de valores.
Atender y disminuir el índice de violencia contra la mujer.
CEMAIV.
Impulsar y proteger el desarrollo rural en el municipio.
Programas productivos.
Programa de ferias y eventos.
Coordinar la pertinencia educativa entre instituciones y empresas.
Proyecto de estudio de mercado sobre la demanda de la planta productiva de la región.
Impulsar el turismo.
Programas de apoyo, capacitación y financiamiento de las MyPIMES.
Planes y programas de metropolización.
Cultura de autogestión.

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