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Día Mundial
José María Olayo olayo.blogspot.com
de la
Asistencia Humanitaria
19 de agosto, 2016

130 millones de personas en todo el mundo necesitan
asistencia humanitaria para sobrevivir.

Los ataques a escuelas y hospitales han alcanzado niveles nunca
antes producidos, y suponen una flagrante violación de las
leyes internacionales que protegen a la población civil.

Cada día, los trabajadores que entregan la asistencia humanitaria
están en primera línea del frente, afrontando
enormes peligros y dificultades.

A lo largo de 2016, 127 trabajadores y trabajadoras
humanitarias han perdido la vida.
El Doctor Wasim, último pediatra de Alepo, perdió la vida
en un ataque al hospital asistido por MSF

Urge un inmediato respeto por el derecho internacional
humanitario que garantice la asistencia y
protección de la la población civil.

Los conflictos, la violación sistemática de derechos humanos
y el cambio climático, han expulsado de sus hogares
a más de 60 millones de personas.

La situación en algunos lugares de planeta es de extrema
gravedad; 130 millones de personas necesitan
asistencia humanitaria urgente.

En los últimos años, se han incrementado las intervenciones de
Ayuda Humanitaria. Esto se debe al aumento de los fenómenos
que originan catástrofes naturales y epidemias, pero además,
a diversos y complejos conflictos, así como al incremento de
los niveles de vulnerabilidad de los países empobrecidos.

Hemos alcanzado el vergonzoso record de 60 millones de
personas expulsadas de sus hogares por distintos motivos:
conflictos bélicos, graves violaciones de derechos humanos,
cambios climáticos extremos, catástrofes naturales
o elevados niveles de miseria.

Las personas refugiadas y desplazadas de manera forzosa
sufren una situación de vulnerabilidad extrema.

Casi el 80% del trabajo humanitario se desarrolla en países y
regiones afectados por conflictos, donde las zonas de conflicto
activo, la proliferación de grupos armados y terroristas y la fácil
disponibilidad de armas, generan complejos entornos operativos.

Los fenómenos naturales no solamente son cada vez más
frecuentes en los últimos años, sino que además son más
intensos, menos predecibles y de mayor duración. Es un
hecho innegable que hay una relación directa entre
el calentamiento global, la sobreexplotación de
los recursos naturales y las crisis humanitarias.

Según la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR), los países empobrecidos acogen al 86%
de las personas refugiadas y migrantes.

Afortunadamente, la ciudadanía está muy por
encima de las decisiones políticas.
ONG, grupos sociales, voluntarios y voluntarias, y la ciudadanía
en general, se está organizando tanto en los puntos de
llegada como en múltiples ciudades para salvar vidas,
atender a las personas que llegan a nuestros países
y contrarrestar los mensajes y discursos que
criminalizan a quienes deben ser protegidos.

El Día Mundial de la Asistencia Humanitaria, que
tiene lugar cada año el 19 de agosto, reconoce
a quienes arriesgan sus vidas en el servicio
humanitario, y desea crear una movilización
en favor de la acción humanitaria.
Este Día, designado por la Asamblea General
hace siete años, coincide con el aniversario
del atentado contra la sede de las Naciones
Unidas en Bagdad, Iraq en 2003.
La ONU y sus socios llaman a la solidaridad
mundial con los más de 130 millones de
personas en todo el mundo que necesitan
ayuda humanitaria para sobrevivir.

Bajo el lema de «Una Humanidad», este Día
se centrará en los resultados de la Cumbre
Humanitaria Mundial que reunió a decenas
de líderes mundiales en Estambul en mayo,
y en especial sobre los compromisos para
apoyar a las personas afectadas por la crisis
y garantizar que los trabajadores humanitarios
pueden entregar de forma segura y eficaz la
asistencia que aquellas necesitan.
Los eventos previstos en todo el mundo el 19
de agosto, están pensados para agradecer y poner
en valor la labor de los trabajadores humanitarios.

NIGERIA vive una crisis humanitaria de dimensiones
alarmantes. Las actuaciones del grupo terrorista
Boko Haram y las operaciones gubernamentales
para contrarrestarlo están generando situaciones de
extrema gravedad. La violencia se ha extendido
desde el noreste de Nigeria a Chad y Camerún.
Según datos de Naciones Unidas, 2,7 millones de
personas se han visto obligadas a abandonar sus
hogares y más de 9 millones necesitan ayuda
humanitaria urgente. A pesar de la gravedad de
la situación, la crisis que afecta a Nigeria parece
ser invisible para el mundo. Es urgente que se
garanticen corredores humanitarios que permitan
la llegada de alimentos. Se estima que miles de
personas han muerto ya.

En lo que va de año -el sexto desde el inicio de la
guerra-, en SIRIA más de 25 hospitales y clínicas
han sido destruidos por ataques aéreos, matando
a pacientes y a personal sanitario. También han sido
destruidas depósitos de agua potable y mercados.
Los ataques a la población civil
son permanentes.
La Comisión Internacional de Investigación para
Siria ha expresado su preocupación por la seguridad
de los civiles; especialmente, 100.000 niñas y niños
atrapados en el este de la ciudad de Alepo, tras
la reciente escalada de enfrentamientos entre
fuerzas gubernamentales y rebeldes.

La escasez de alimentos, según algunos
expertos, podría responder a una estrategia
de asedio a través de una táctica de “rendición
o fallecimiento por hambre”.
La situación es extremadamente crítica y exige
una respuesta inmediata y multidimensional que
proteja a la población y garantice sus derechos.

En YEMEN, tras un año y medio de conflicto, más
de 13 millones de personas necesitan asistencia
inmediata para sobrevivir; casi 3 millones han tenido
que abandonar sus casas en busca de refugio.
La situación humanitaria es extrema. El pasado 15
de agosto, las fuerzas de la coalición liderada por
Arabia Saudita bombardearon un hospital de la
organización Médicos sin Fronteras en la ciudad
de Abs. Se trata del cuarto ataque en menos
de 12 meses; causó la muerte de 19 personas
y 24 resultaron heridas. Como en el caso de
Siria y Nigeria, la asistencia humanitaria
y la protección de la población civil
deben garantizarse de manera
inmediata.

«El Día Mundial de la Asistencia Humanitaria es un
recordatorio anual de la necesidad de actuar para
aliviar el sufrimiento. Es también una ocasión
para honrar a los trabajadores humanitarios
y los voluntarios que se afanan en la primera
línea de las crisis. Quiero rendir homenaje
a los entregados hombres y mujeres que
afrontan peligros para ayudar a otros
que afrontan riesgos aún mayores».
Ban Ki-moon
Secretario General de la ONU

En su artículo “Acción Humanitaria:
concepto y evolución”, Joana Abrisketa
y Karlos Pérez de Armiño, señalan que la
acción humanitaria es un conjunto diverso
de acciones de ayuda a las víctimas de
desastres (desencadenados por catástrofes
naturales o por conflictos armados), orientadas
a aliviar su sufrimiento, garantizar su subsistencia,
proteger sus derechos fundamentales y defender
su dignidad, así como, a veces, a frenar el proceso
de desestructuración socioeconómica de la
comunidad y prepararlos ante desastres naturales.
Puede ser proporcionado por actores nacionales
o internacionales. En este segundo caso tiene un
carácter subsidiario respecto a la responsabilidad
del Estado soberano de asistencia a su propia
población, y en principio se realiza con su visto
bueno y a petición suya, si bien en los 90 se abrió
la puerta a obviar excepcionalmente estos requisitos.

La ayuda humanitaria, tal y como la definen
varias agencias, abarca un campo algo más
amplio: incluye no sólo la citada ayuda de
emergencia, sino también la ayuda en forma
de operaciones prolongadas para refugiados
y desplazados internos.
Estas operaciones, como las iniciadas por el
programa mundial de alimentos (PMA) en 1989,
comienzan tras haberse realizado ayuda de
emergencia durante 12 meses, con objeto de
proporcionar asistencia a dichos grupos, quienes
a veces la precisan durante un largo tiempo
hasta que se resuelvan las causas que
motivaron su huida (Borton et al., 1994).

Además, aunque no siempre es así en la
práctica, muchas organizaciones asumen
como objetivo que dichas intervenciones
no se limiten a garantizar la subsistencia
inmediata, sino que contribuyan a frenar
la descomposición del tejido económico
y social, y a sentar las bases para la
rehabilitación y el desarrollo futuros
Con tal propósito suelen incluir algunas
actividades orientadas a la rehabilitación
post-desastre a corto plazo, así como a
la preparación ante posibles desastres.

La acción humanitaria encierra un contenido más
amplio que el de la ayuda humanitaria. Incluye
no sólo la provisión de bienes y servicios básicos
para la subsistencia, sino también, sobre todo
en contextos de conflicto, la protección de las
víctimas y de sus derechos fundamentales
mediante labores como la defensa de los
derechos humanos (advocacy), el testimonio,
la denuncia, la presión política (lobby)
y el acompañamiento.
La ayuda y la acción humanitarias se caracterizan
no sólo por unos determinados actividades y objetivos,
sino también por una serie de principios éticos y
operativos que tradicionalmente les han sido
inherentes, entre los que destacan la humanidad,
la imparcialidad, la neutralidad y la independencia. .

Tales principios implican que son las
necesidades de las personas las que deben
regir la acción humanitaria, no los Estados
con sus intereses políticos o económicos,
lo cual las ha diferenciado de la cooperación
para el desarrollo, habitualmente mucho más
sujeta a diferentes criterios de condicionalidad.
Algunos cambios habidos en la post-Guerra Fría,
como el auge de los conflictos civiles o la
militarización creciente de la ayuda, han
supuesto un serio desafío a la pervivencia
de tales principios humanitarios, que
han entrado en crisis.

“De nada sirve atacar las consecuencias si
no abordamos las causas. Causas que,
por cierto, han sido alimentadas en gran
medida por una Europa que ha contribuido
a azuzar conflictos, a apoyar regímenes
corruptos y dictatoriales; que ha permitido
el fraude fiscal de sus empresas multinacionales
y el expolio de los recursos naturales de
un continente extremadamente rico”.
FRANCESC MATEU I HOSTA
Vicepresidente de la Coordinadora
de ONG para el Desarrollo

Los objetivos específicos de la acción humanitaria pueden ser más o menos ambiciosos
según las distintas organizaciones, pero, básicamente, serían los siguientes:
a) La provisión de los bienes y servicios básicos para garantizar la subsistencia de los
afectados por un desastre y aliviar sus penalidades. Ésta es la función tradicional de la ayuda
y la acción humanitarias, y sigue siendo la más habitual. Los bienes y servicios esenciales que
deben satisfacerse son los siguientes, en orden de prioridad en función de su urgencia:
– Abrigo (cobijo, mantas, etc.) contra los elementos: los seres humanos pueden morir en 6-12 horas
de exposición a un frío extremo. Para sobrevivir, un niño necesita mantener la temperatura corporal
en el margen habitual de 36’5-37’5 grados. Pero ningún clima en el mundo garantiza esas temperaturas
noche y día, por lo que es necesario el abrigo.
– Agua potable: no consumirla puede provocar la muerte en unos pocos días, al tiempo que el consumo
de agua contaminada puede provocar graves trastornos de salud (ver agua y saneamiento).
– Alimentos: las personas inicialmente sanas y bien alimentadas pueden subsistir sin comida unas
semanas, aunque en los países pobres son muchos los que parten de una situación de enfermedad y
malnutrición. Se puede proporcionar mediante programas de alimentación generalizada, selectiva
o terapéutica, aunque a veces, si existen alimentos en el mercado, el suministro de dinero (como
donación o como salario) servirá también para mejorar el consumo.
– Atención sanitaria: incluye la provisión de medicamentos, tratamiento médico y medidas preventivas.
Entre éstas figuran las campañas de vacunación, pero también medidas de higiene y salubridad
(saneamientos, letrinas, eliminación de basuras, etc.) (ver salud y desastres, salud de los
refugiados, sales de rehidratación oral).

b) Frenar el proceso de aumento de vulnerabilidad y de desestructuración socioeconómica
de las familias y comunidades. Muchos investigadores y organizaciones humanitarias defienden,
en el marco del debate abierto sobre la vinculación emergencia-desarrollo, que la ayuda
humanitaria no se limite a proveer los bienes esenciales para garantizar la subsistencia
inmediata. Por el contrario, para evitar que la crisis sea permanente o recurrente, es
preciso que afronte algunas de sus causas de fondo. Un desastre es el resultado de un
proceso, a veces prolongado, de acumulación de vulnerabilidad, y consiste en una fuerte
convulsión socioeconómica con graves consecuencias: incremento de la miseria, hambruna,
epidemias, migraciones forzosas de la población, etc.
En este contexto, la ayuda humanitaria es vista por numerosos autores y ong [ONG, Redes
de, ONG (Organización NoGubernamental)] como una herramienta para frenar ese proceso
de acumulación de vulnerabilidad de la población, evitando que la crisis llegue a su punto
álgido, así como para intentar revertir tal proceso y establecer unas bases sobre las que
asentar la rehabilitación y el desarrollo posteriores. En este sentido, algunos objetivos
concretos son los siguientes:
– Frenar el hundimiento de los ingresos y del poder adquisitivo de los más vulnerables. Para ello,
los programas de comida o dinero por trabajo pueden servir como una fuente alternativa de ingresos.
Aunque ciertamente suelen utilizarse sobre todo como intervenciones de mitigación y de
rehabilitación, es decir, antes y después de los desastres, también existen ejemplos de su
utilidad durante éstos, como en las hambrunas de Etiopía y Botswana.

– Evitar la descapitalización total de los afectados por el desastre, ayudándoles a no tener que
malvender a precio de saldo sus bienes productivos para poder comprar alimentos, lo cual
hipotecaría su sistema de sustento futuro y les condenaría a una miseria prolongada.
La provisión de ayuda en forma de alimentos, semillas, dinero, forraje, programas de
empleo, etc., puede servir a ese fin.
– Disuadir el éxodo de las familias para buscar ayuda en otros lugares todo el tiempo que sea posible. El
desplazamiento masivo conlleva la paralización de sus actividades económicas (no pudiendo, por
ejemplo, preparar y sembrar los campos para la siguiente cosecha) y, en muchos casos, la
fragmentación de la comunidad e incluso del nucleo familiar, haciendo muy costosa la rehabilitación
posterior a la crisis. Por consiguiente, debe ayudarse a los afectados a permanecer en sus lugares de
residencia, proporcionándoles asistencia de forma descentralizada a fin de evitar su descapitalización
y depauperación. El reparto de asistencia mediante asentamientos o campos de acogida y ayuda
debería utilizarse sólo en casos extremos, por las razones comentadas y porque el hacinamiento de
personas enfermas y débiles en condiciones de insalubridad genera un alto riesgo de proliferación
de epidemias, que suele traducirse en unas altas tasas de mortalidad (ver salud de los refugiados).
– Generar capacidades que contribuyan a la recuperación y el desarrollo posteriores, mediante la
mejora de los conocimientos técnicos de la población, la capacitación del personal y las instituciones
locales, y la creación de infraestructuras públicas (pozos, carreteras, equipamiento sanitario, etc.).

c) La preparación ante potenciales catástrofes naturales y las actividades de rehabilitación
a corto plazo son otros dos mecanismos que contribuyen a lo expuesto en el punto anterior,
esto es, a la reducción de la vulnerabilidad y la vinculación entre los objetivos de emergencia
y los de desarrollo. Por ello constituyen, cada vez más, una parte integrante de la acción
humanitaria, como se desprende, por ejemplo, del Reglamento del Consejo de la Unión
Europea de 1996 sobre la ayuda humanitaria (Consejo, 1996), base legal de la actuación
de echo (Departamento para la Ayuda Humanitaria de la Comunidad Europea).
Según establece, entre los principales objetivos de la ayuda humanitaria figuran el llevar a cabo
trabajos de rehabilitación y reconstrucción a corto plazo, especialmente en infraestructura y
equipamiento, en estrecha colaboración con las estructuras locales, de cara a facilitar la llegada
de la ayuda, prevenir que la crisis se agrave, y contribuir a que los afectados comiencen a
recuperar una mínima autosuficiencia, adoptando siempre que sea posible objetivos de
desarrollo a largo plazo (art. 2, d). Del mismo modo, otro objetivo importante consiste en
asegurar la preparación ante los riesgos de desastres naturales y otras circunstancias
excepcionales comparables, estableciendo sistemas de alerta temprana adecuados para
predecirlos así como planes de contingencia para intervenir con rapidez (art. 2, f).

d) La protección de las víctimas de las guerras y otros desastres, entendida como la
defensa de sus derechos humanos fundamentales, el reconocimiento y defensa del
respeto a su dignidad, y la exigencia del cumplimiento del derecho internacional
humanitario en conflictos bélicos. Esta labor de protección es particularmente
pertinente en los contextos de emergencias complejas y conflictos civiles, que
han aumentado desde principios de los 90, ya que se caracterizan por violaciones
masivas de los derechos humanos (limpieza étnica, hambre como arma de guerra,
migraciones forzosas, etc.).
Por esta circunstancia, gran parte de los autores (como Keen y Wilson, 1994:220) y
organizaciones han asumido que la ayuda humanitaria clásica, centrada en la provisión
de bienes y servicios básicos, aunque pueda tener sentido para desastres desencadenados
por calamidades naturales, no constituye una respuesta satisfactoria para los desastres
derivados de la violencia.

El Reglamento del Consejo de la Unión Europea
sobre la ayuda humanitaria de 1996 dice que
ésta consistirá en acciones no discriminatorias
de asistencia, socorro y protección a favor de
las personas afectadas por desastres naturales
o humanos, en especial a los más vulnerables y
prioritariamente de los países en vías de desarrollo.

“Cuando el Ministro Margallo asegura que las
personas que mueren en el Mediterráneo son
inmigrantes económicos olvida que muchas de
ellas han recorrido un camino acompañadas
de la violencia, el terror, el hambre, la
vulnerabilidad más extrema. Y por supuesto,
olvida, que les acompaña también una dignidad
que está muy por encima de una Europa que
permite que el Mediterráneo se esté
convirtiendo en una fosa común. Ojalá que
los valores fundacionales europeos pongan
un poco de luz en momentos tan indignos.
Como Humanidad nos jugamos mucho”.
FRANCESC MATEU I HOSTA
Vicepresidente de la Coordinadora
de ONG para el Desarrollo

“Ser humanitario significa reconocer que
cuando una persona se encuentra en un
estado de sufrimiento en cualquier parte
del mundo, todos somos responsables
de actuar para ayudarle".
Darana Souza
Oficial de Programas del Centro
de Excelencia del PMA en Brasil

“El trabajo humanitario es para mí la expresión
de la solidaridad con otros seres humanos que
han sido golpeados por alguna circunstancia de
infortunio, esto sucede en un momento en el
cual uno está en una situación favorecida,
es la conciencia de que "pudo ser al revés".
La solidaridad es una cualidad muy
valiosa del ser humano, en ella creo".
Anne Valand
Oficial de Programas del PMA en Guatemala

Exigimos a la UE, estados miembro y España:
1) Cumplir con las leyes internacionales de asilo y refugio
2) Rutas legales y seguras para evitar viajes tan peligrosos
3) Sistemas adecuados de acogida para la población refugiada
4) Respeto a los derechos humanos en las fronteras y protección a las personas
5) Ayuda humanitaria bajo principios de neutralidad, imparcialidad e independencia
6) Refuerzo de operaciones de búsqueda y salvamento en el Mediterráneo y el Egeo
http://coordinadoraongd.org/pagina-de-inicio/la-coordinadora/

Exigimos a la UE, estados miembro y España:
7) Políticas comerciales, económicas y diplomáticas que respeten
los derechos humanos y los recursos locales
8) Cumplimiento riguroso del Tratado de comercio de armas
9) Que las empresas transnacionales cumplan las leyes de transparencia y fiscalidad
10) Medidas coherentes para luchar contra la desigualad, reducir la pobreza y
prevenir los conflictos armados en las zonas de origen
11) Recuperación de los fondos en cooperación al desarrollo, con un compromiso
de alcanzar el 0.4% en la próxima legislatura.
http://coordinadoraongd.org/pagina-de-inicio/la-coordinadora/

“Nuestra generación es la primera que está
en disposición de poner fin a la pobreza,
pero también es la última que puede tomar
medidas para impedir los peores
impactos del cambio climático”.
Ban Ki-moon
Secretario General de la ONU

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https://www.facebook.com/TrabajoHumanitario/

18 de agosto de 2016. Un día para rendir homenaje a las víctimas inocentes que mueren cada día
a causa de los conflictos y la violencia; una fecha para recordar también a las trabajadoras y
trabajadores humanitarios que las acompañan. Este año, el Día Mundial de la Asistencia
Humanitaria viene marcado por violaciones sistemáticas del derecho humanitario internacional
que suponen gravísimas consecuencias de para la población civil.Los conflictos, la violación
sistemática de derechos humanos y el cambio climático han expulsado de sus hogares a más de
60 millones de personas. La situación en algunos lugares de planeta es de extrema gravedad; 130
millones de personas necesitan asistencia humanitaria urgente. Destacamos algunos de
los lugares en los que se necesita la asistencia humanitaria de manera urgente.
http://coordinadoraongd.org/2016/08/19-agosto-dia-mundial-la-asistencia-humanitaria/

https://www.eacnur.org/emergencia/refugiados-sirios-necesitan-ayuda?gclid=CM7VhrLAzc4CFU6dGwodBLwFRA

http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/1

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