Trabajo escrito fuentes nacionalidad-extrangeros v2

2016
DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
Universidad Santiago De Cali
4/13/2016
LAS FUENTES DEL DERECHO
INTERNACIONAL PRIVADO, LA
NACIONALIDAD Y LOS
EXTRANJEROS

Miércoles 13 De abril Del 2016.
Universidad Santiago De Cali | Facultad De Derecho.
Derecho Internacional Privado.
LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO, LA NACIONALIDAD Y LOS EXTRANJEROS.
TRABAJO EN GRUPO.
1
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 2
Fuentes Directas: ............................................................................................... 4
La Ley Nacional .............................................................................................. 4
Los Tratados Internacionales.......................................................................... 6
Las Convenciones Particulares....................................................................... 6
Fuentes Indirectas.............................................................................................. 7
La Costumbre ................................................................................................. 7
La Doctrina ..................................................................................................... 7
La Jurisprudencia Nacional e Internacional..................................................... 7
Los Principios Generales del Derecho Internacional Privado .......................... 8
LA NACIONALIDAD............................................................................................... 9
HISTORIA DE LA NACIONALIDAD EN COLOMBIA ........................................ 10
APÁTRIDA ....................................................................................................... 11
DOBLE NACIONALIDAD.................................................................................. 11
LOS EXTRANJEROS .......................................................................................... 12
Condición Jurídica de los Extranjeros............................................................... 12
Noción General De Extranjero.......................................................................... 12
Régimen De Extranjeros En El Derecho Comparado ....................................... 12
Derechos Políticos De Extranjeros En Diversos Ordenamientos Jurídicos. ...... 15
Sistema Mexicano......................................................................................... 15
Brasil............................................................................................................. 15
Paraguay ...................................................................................................... 15
Chile y Uruguay ............................................................................................ 15
Europa .......................................................................................................... 15
Suecia, Finlandia, Dinamarca, Holanda y Bélgica ......................................... 15
Portugal y Reino Unido ................................................................................. 16
Italia.............................................................................................................. 16
España.......................................................................................................... 16
Derechos De Los Extranjeros En Colombia...................................................... 16
Derechos Y Limitaciones De Los Extranjeros En Colombia.............................. 19
Entrada, permanencia y expulsión de extranjeros. ........................................... 20

TRABAJO EN GRUPO.
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Bibliografía........................................................................................................... 22
INTRODUCCIÓN
El derecho internacional privado es conocido como una de las ramas más
importantes del derecho en lo que respecta a cuestiones que confrontan a dos o más
regiones nacionales diferentes. Así, mientras que el derecho internacional es aquel
que regula las relaciones, vínculos e intercambios que se dan entre dos o más
países, el derecho internacional privado es aquel que tiene que ver no ya con la
esfera pública o política de cada región sino con problemas o cuestiones de índole
privada y que hacen a la vida de cada individuo. En este sentido, el derecho
internacional privado regula cuestiones como extranjería, delitos internacionales,
jurisdicciones de los diferentes sistemas judiciales y de seguridad, etc.
El derecho internacional privado es uno de los tipos de derecho que más ha crecido
en las últimas décadas debido al crecimiento sostenido del turismo y de los
intercambios poblacionales que se realizan entre diferentes regiones del planeta.
Así pues, los autores de este documento pretenden hacer una introducción muy
somera a aspectos importantes del Derecho Internacional Privado como son: Sus
fuentes, la nacionalidad y los extranjeros.

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Según la Universidad Autónoma de México en su documento “Las fuentes del
derecho internacional” toman el artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia para determinar las fuentes, es decir donde nace y se manifiesta el derecho
internacional. El Estatuto del Tribunal Permanente de Justicia Internacional toma
como indicador “oficial” las siguientes fuentes del derecho internacional:
 Las convenciones internacionales
 La costumbre internacional
 Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas
 Las decisiones judiciales
 La doctrina
Sin embargo, es menester mencionar que en el Derecho Internacional Público; los
autores no han estado conformes en la calificación de las fuentes, Por esa razón,
algunos autores han clasificado las fuentes de diferentes formas. Algunas de las
más comunes son: fuentes directas e indirectas, generales y especiales, otros las
han dividido en generadora y testificativas, de conocimiento e investigación: Otros,
las han clasificado en didácticas e imperativas llamadas corrientemente estas
últimas Litis decitorias.
Para la gran mayoría de los doctrinantes en esta materia se han inclinado por la
clasificación más simple en esta materia, es decir, directas e indirectas. En este
documento describiremos las fuentes del Derecho Internacional Privado con la
clasificación de las fuentes como directas e indirectas de la siguiente manera:

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Fuentes Directas:
Las fuentes directas son aquellos factores de tipo social, político o económico que
están aptos para crear o formar normas jurídicas internacionales aplicables a las
relaciones de los Estados y demás sujetos del DIP. Dentro de las fuentes directas
se pueden encontrar:
La Ley Nacional
El Derecho Internacional Privado se nutre de las normas y principios que están
establecidos en los códigos y demás leyes nacionales.
El sector de la competencia judicial internacional acusa destacadamente la
inadecuación de la normativa estatal a las situaciones privadas internacionales. De
hecho, ni siquiera existen normas específicas sobre el particular: el Código General
del Proceso (CGP), al margen de ciertas disposiciones sobre inmunidad de
jurisdicción (art. 27), únicamente contiene normas de competencia territorial
(principalmente, en la actualidad, el art. 28), que se aplicarían a la determinación de
la competencia internacional, con resultados indeseables, en especial en lo que
respecta a determinadas materias (como la contractual). La reciente reforma de este
texto, a través de la Ley 1564 de 12 de julio de 2012, no ha introducido mejora
ninguna en lo relativo a este sector.
Directas
Ley Nacional
Los Tratados Internacionales
Convención Particular
Indirectas
La Costumbre
La Doctrina
La Jurisprudencia Nacional e
Internacional
Los Principios Generales del
Derecho Internacional Privado

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El Derecho Internacional Privado colombiano responde a un modelo monista: un
juez colombiano resultará competente en situaciones litigiosas internacionales si las
normas de competencia territorial le atribuyen competencia.
Algunas de las manifestaciones del Derecho Internacional Privado en la Ley
colombiana están contenidos en los códigos.
C. De Comercio
Art. 7. Aplicación de tratados, convenciones y
costumbres internacionales.
Art. 8. Prueba de la costumbre mercantil
extranjera.
CST
Art. 2. Aplicación Territorial Art. 3. Normas de aplicación supletoria.
Código Civil
Art. 16. Orden Público
Art. 18. Territorialidad
de la Ley
Art. 19. Statuta
personalis.
Art. 1012. Apertura de
la Sucesión.
Protección Internacional de Menores
Ley 880/04. Restitución Internacional de
Menores.
Ley 471/08. Convención sobre la obtención de
Alimentos en el Extranjero.
Procedimiento Civil y Arbitraje Internacional
Ley 16, 1981 Aprobación de la Convención
Interamericana Sobre la Eficacia Extraterritorial
de las Sentencias y Laudos Arbitrales
Extranjeros.
Ley 44/ 86. Aprobación de la Convención
Interamericana sobre arbitraje commercial
internacional.

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Los Tratados Internacionales
Los Tratados Internacionales junto con la ley constituyen la primera fuente del
Los Tratados Internacionales son acuerdos de voluntades entre dos o más Estados.
Estos acuerdos son plasmados en documentos en donde se consigna por escrito
obligaciones y derechos para los jurantes, lo que da una mayor credibilidad o
seguridad, regulando la conducta de los estados entre sí y órganos internacionales
con el fin de promover y proteger el respeto de los derechos humanos, la paz y la
armonía entre los estados.
En forma general se puede decir que los tratados han sido divididos en dos clases:
 Tratados Públicos:
En los cuales está interesado la soberanía o aparato político del Estado, los
cuales constituyen actos políticos.
 Los tratados- leyes que regulan conductas obligaciones o derechos de los
particulares, los cuales podrían ser llamados actos particulares en oposición
completas a los Tratados Públicos.
Es evidente que, como ya lo tiene enseñado la doctrina; los denominados tratados
políticos no pueden ser equiparados nunca a la ley interna y, por lo tanto, por los
administrativos y políticos; en cambio, los segundos, afiliados como están a la ley,
y sobre la cual privan por concepto del principio de la especialidad, deben ser
interpretados por los órganos jurisdiccionales sin que puedan privar en ningún
momento sobre la Constitución y, por consiguiente, sometidos ambos al control de
la constitucionalidad. América se ha destacado como unas de las pioneras en
materia de codificación internacional política y social que existen entre esos
pueblos.
La primera conferencia de Derecho Internacional Privado se celebró en Lima en
1877-78. Concurrieron representantes de Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica,
Cuba, Ecuador y Venezuela. Allí se aprobó o un tratado en el cual se establecieron
ciertas reglas uniformes en materia de Derecho Internacional Privado.
Este tratado se refería a los siguientes puntos: estado y capacidad de las personas,
régimen de los bienes y los contratos; matrimonio, sucesión; competencia y
jurisdicción en materia civil y penal; ejecución de sentencias; legalizaciones.
Las Convenciones Particulares
El principio de la autonomía de la voluntad, puede considerarse como fuente de
Derecho Internacional Privado porque en razón de la aceptación que se ha dado a
este principio desde su formulación, viene constituir una forma de solución de los
conflictos cuando las partes expresamente han escogido una legislación

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determinada para regir un contrato que hayan celebrado. La convención particular
puede considerarse como fuente en virtud de que, en aquellos casos en los cuales
habría que buscar la voluntad presunta de las partes.
Fuentes Indirectas
Las fuentes indirectas son aquellas que influyen en la aplicación y creación de las
normas jurídicas, pero no son aptas de crearlas por sí solas, es decir, influye de
manera especial en el procedimiento mediante el cual una norma es establecida.
Dentro de las fuentes indirectas se encuentran:
La Costumbre
Son las formas en que se manifiesta una comunidad, ya que están formadas por un
conjunto de reglas que se revelan no sólo por la repetición de los actos
acompañados de un sentimiento de obligatoriedad ante un mismo hecho, sino
porque dados actos se realizan con el convencimiento de que se están cumpliendo
ciertas obligaciones o se está ejerciendo un derecho. El derecho Internacional
Privado más que ningún otro, ha sido en su base un derecho consuetudinario, la
costumbre ha regido este derecho desde sus primeros momentos y principios. Es
de advertir que esta costumbre, de la que nos venimos refiriendo, tiene que ser
jurídica; es decir, no un simple uso o habito, sino una costumbre en la cual se
encuentren los dos elementos característicos de la misma, a saber, un elemento
material, la consuetudo, y la opinión jurídica de su necesidad, o pinio juris ive
necessitatis.
La Doctrina
La doctrina como fuente del Derecho Internacional se conoce como la opinión de
los jurisconsultos y de las asociaciones especializadas. Puede ser de carácter
filosófico, sociológico o histórico. La doctrina se considera como fuente indirecta,
por cuanto se debe recurrir a ella como complemento para los estudios de los
diversos casos que se plantean. Su importancia radica en que las opiniones dadas
por los jurisconsultos son de carácter desinteresado y la cultura jurídica de los
jueces internacionales es la mejor guía para su aplicación. Sin embargo, no es de
carácter obligatorio, pues es el resultado de especulaciones de particulares, por muy
grande que sea el prestigio de los mismos. Sin importar el valor que se le quiera dar
a la doctrina, es cierto que ha ejercido una gran influencia en las normas del
ordenamiento jurídico.
La Jurisprudencia Nacional e Internacional
Esta es otra fuente muy importante del Derecho Internacional Privado. Los diversos
principios sentados por los tribunales, los cuales son producto de la interpretación
que esos mismos tribunales le han dado a normas y disposiciones de nuestro

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derecho de una manera uniforme, constituyente una fuente porque en un caso
análogo o parecido el juzgador encuentra allí un hecho de referencia y las más de
las veces un punto clave para resolver un problema jurídico para el cual no existía
la norma expresa o esta resultaba oscura, dudosa o de difícil interpretación lo mismo
podría decirse de la jurisprudencia internacional que, como su nombre lo indica, es
aquella dictada por tribunales extranjeros en los puntos en los cuales han sido
uniformes esos tribunales. Es claro que esta jurisprudencia se hace aceptación casi
obligatoria cuando ella se ha hecho reiterada y hay rasgos fundamentales de
similitud entre la institución o relación jurídica extrajera y la propia.
Los Principios Generales del Derecho Internacional Privado
Los principios generales del Derecho Internacional Privado primitivamente formaron
parte del derecho consuetudinario y luego penetraron en el convencional y
legislativo de los estados. Son aquellos conceptos fundamentales que aparecen
como el conjunto de ideas y creencias que forman el pensamiento jurídico de un
pueblo, y que están formados por aquellos principios elementales de justicia y
equidad que tienen aplicación universal.
Entre dichos conceptos están la libertad, igualdad, certeza, seguridad jurídica,
equidad y la relación como recurso para interpretar los textos y encontrar su
verdadero sentido. Estos a su vez constituyen otra fuente indirecta porque en
realidad no crean Derecho Internacional, sino que consagran principios de Derecho
ya establecidos y cuya consagración es producto de la aceptación que le ha dado
la conciencia jurídica de la comunidad internacional en que vivimos. Sin embargo,
hay que resaltar que los Principios Generales del Derecho son fuentes del Derecho
Internacional únicamente cuando el juez, en presencia de una laguna legislativa
tiene que aplicar los principios generales y reconocidos. Los principios del Derecho
están constituidos por normas en las que se fundamenta su estructura, las cuales
han sido partícipes en la historia del derecho internacional público. Estas normas o
principios son llamados Ius Cogens, lo que Fermín Toro las define como: "Normas
Jurídicas Internacionales admitidas universalmente e imperativas que se dirigen por
el alto grado de generalización de los preceptos expresados en ellos y son
fundamentales y rectores para todas las demás normas jurídicas internacionales".
Los principios más conocidos del Derecho Internacional Privado son:

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LA NACIONALIDAD
La nacionalidad es el vínculo jurídico, civil y político entre los individuos nacidos en
un Estado. La regulación normativa de la nacionalidad compete a la legislación
interna de cada Estado. Por esta razón la condición de la adquisición, el ejercicio y
pérdida son competencia del Derecho Público Interno del Estado.
En Colombia la regulación normativa de la Nacionalidad está fundamentado en la
Carta Magna, en su artículo 96 Este artículo establece lo siguiente:
“ARTÍCULO 96. Modificado por el Artículo 1 del Acto Legislativo No. 01 de 2002.
Son nacionales colombianos:
1. Por nacimiento:
A. Los naturales de Colombia, con una de dos condiciones: que el padre o la madre
hayan sido naturales o nacionales colombianos o que, siendo hijos de
extranjeros, alguno de sus padres estuviere domiciliado en la República en el
momento del nacimiento.
B. Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra
extranjera y luego se domiciliaren en territorio colombiano o registraren en una
oficina consular de la República.
2. Por adopción:
A. Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalización, de acuerdo con
la ley, que establecerá los casos en los cuales se pierde la nacionalidad
colombiana por adopción.
Locus regit actum
Permite que actos jurídicos cumplidos en el exterior tenga completa
validez en otro Estado en lo que se refiere a sus formalidades y
solemnidades.
Lex rei Sitae
Rige a los bienes muebles e inmuebles por la ley donde ellos están
situados.

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B. Los latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia,
que con autorización del Gobierno y de acuerdo con la ley y el principio de
reciprocidad, pidan ser inscritos como colombianos ante la municipalidad donde
se establecieren.
C. Los miembros de los pueblos indígenas que comparten territorios fronterizos,
con aplicación del principio de reciprocidad, según tratados públicos.
Ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad. La calidad
de nacional colombiano no se pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad. Los
nacionales por adopción no estarán obligados a renunciar a su nacionalidad de
origen o adopción. Quienes hayan renunciado a la nacionalidad colombiana podrán
recobrarla con arreglo a la ley”.
HISTORIA DE LA NACIONALIDAD EN COLOMBIA
En Colombia la nacionalidad ha estado segmentada por varios eventos históricos
que han hecho que este tema evolucione en nuestro país.
1. En 1821, se hizo la primera mención constitucional de la nacionalidad
Colombiana en el Congreso de Cúcuta. En este año se establece que todos los
hombres nacidos en Colombia en el momento.
2. En 1853, tras la abolición de la esclavitud, la Constitución de la República de
Nueva Granada eliminó el término el “Hombre Libre” como requisito para la
obtención de la nacionalidad.
3. En 1886, la Constitución Colombiana estableció que recibían la nacionalidad
Colombianas las personas nacidas en territorio colombiano, hijos de
Colombianos, pero condicionaba a los hijos de extranjeros a que alguno de sus
padres se encontrara domiciliado en el país en el momento de su nacimiento.
4. En 1906, mediante la promulgación de la Ley 28 de 1908, se estableció la
recuperación de la nacionalidad para aquellas personas que regresaban a su
país de origen después de naturalizarse en otro país.
5. En 1936, mediante la Ley 22 del mismo año, se permitió la posibilidad de
obtener la nacionalidad por matrimonio con una persona de nacionalidad
Colombiana en un tiempo de residencia de dos años.
6. En 1991, por medio de la Constitución Nacional, se introduce el derecho a la
doble nacionalidad, reconociendo como Colombianos por adopción a los
miembros de pueblos indígenas que comparten territorios fronterizos y
homogeniza la expresión “Latinoamericanos y del Caribe”
7. En 1993, la Ley 43 del mismo año, aclaró que para obtener la nacionalidad por
unificación familiar en un término de residencia legal de dos años, el ciudadano
extranjero puede ser compañero permanente o tener hijos con una persona de
nacionalidad colombiana (no exige un acto matrimonial), para lo cual es
suficiente una sentencia de un juez de familia. Mediante este Ley se permitió
que los nacionales tuvieran derecho a renunciar a su nacionalidad.

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8. En 2002, mediante el Acto Legislativo 01, se aclara que los hijos de
Colombianos pueden obtener la nacionalidad sin haber residido en el territorio
Colombiano, registrándose en una oficina consular.
APÁTRIDA
Una persona apátrida es aquella que no es reconocida por ningún país como
ciudadano. En efecto, muchos millones de personas en el mundo están atrapadas
en este limbo legal, disfrutando solamente de un acceso mínimo a la protección
legal o internacional o a derechos básicos tales como salud y educación.
Una persona puede considerarse apátrida por suceder cualquiera de estas
situaciones:
o Poseía la nacionalidad de un Estado que ha desaparecido, no creándose en su
lugar ningún Estado sucesor.
o Ha perdido la nacionalidad por decisión gubernamental. Un ejemplo fueron los
rusos blancos exiliados a quienes el gobierno soviético privó de su nacionalidad
por undecreto de junio de 1922.
o Pertenece a alguna minoría étnica o de otra índole a la cual el gobierno del
Estado donde ha nacido le deniega el derecho a la nacionalidad. Por ejemplo,
losrefugiados de etnia tutsi en Ruanda y Burundi, o los refugiados palestinos
establecidos fuera de Israel.
o Ha nacido en territorios disputados por más de un país: por ejemplo, los
beduinos del Africa del Norte entre Libia, Chad y Argelia.
o Una combinación de los dos motivos: por ejemplo, los kurdos, que residen entre
varios Estados mutuamente limítrofes, que les niegan la nacionalidad propia.
DOBLE NACIONALIDAD
La nacionalidad múltiple o ciudadanía múltiple es el estatus jurídico que disfrutan
ciertos individuos, al ser reconocidos como nacionales simultáneamente por varios
estados.
La doble ciudadanía es la condición de ser ciudadano de dos naciones; también es
llamada doble nacionalidad, siendo este estatus más común que el de nacionalidad
múltiple. El derecho internacional no prohíbe a ninguna persona tener doble o
múltiple ciudadanía.
La ciudadanía múltiple puede ser adquirida mediante el uso diferente entre dos o
más naciones de sus leyes. Algunos países otorgan la ciudadanía automáticamente
en el nacimiento cuando uno de los padres es un connacional (ius sanguinis) o
cuando la persona nace en territorio nacional (ius soli).
También es dada a las personas que se casan con alguno de sus coterráneos.
Además, la ciudadanía de un país se puede adquirir a través de la naturalización.

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Los requisitos y normas políticas para otorgar la ciudadanía múltiple a un individuo
varían respecto a la doble ciudadanía.
La balanza respecto a la múltiple nacionalidad es casi pareja, con cerca de setenta
y cinco países que la permiten y setenta y cuatro que no. Treinta y cinco países la
dan o no, dependiendo de sus propias políticas y en nueve países, junto a Palestina,
no son conocidas.
LOS EXTRANJEROS
Condición Jurídica de los Extranjeros
El derecho internacional privado, el cual estipula la condición jurídica de los
extranjeros, da sus primeros pasos en el ámbito de los Derechos Humanos y en
Francia durante su reconocimiento inicial durante los primeros años del siglo XIX.
Así, “el derecho internacional reconoce que los extranjeros, al menos, deben contar
con unos derechos mínimos, que se consagren a su vez garantías mínimas. No es
claro cuáles, pues no se han estipulado en ningún texto legal o jurisprudencial, pero
sí es claro que «el mínimo de derechos no han de establecer por comparación con
los derechos de los nacionales»”1.
Noción General De Extranjero
En sentido amplio, por extranjero se entiende por al individuo que no es nacional.
Según MATOS, extranjero “todo individuo que se encuentra en un país distinto de
aquel de donde es nacional”2
. El concepto de extranjero se da en razón de los actos,
personas y cosas.
Es importante destacar que la condición de cada extranjero compete al derecho
interno de cada nación. No obstante, “ningún Estado puede ser arbitrario y negar
concesión de los derechos civiles a los extranjeros”3
.
Régimen De Extranjeros En El Derecho Comparado
De conformidad con los derechos que se le otorgan a los extranjeros, el doctrinante
CABRA4
establece que es posible clasificarse de tres formas diversas:
1) Legislaciones igualitarias: Hace referencia a todos aquellos países que
considerar paridad (o similitud) jurídica entre nacionales y extranjeros. Esto es,
1
MORRIS ORDÓÑEZ, Francisco & MORRIS LIÉVANO, Mateo. Apuntes de clase de derecho internacional
privado. Bogotá D. C.: UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA, 2014, p. 81.
2
Matos. Curso de derecho internacional privado. Guatemala, 1922, p. 156.
3
MONROY CABRA, Marco Gerardo. Tratado de derecho internacional privado. Santa Fe de Bogotá – Colombia:
EDITORIAL TEMIS S. A., 1995, p. 159.
4
Ibídem, p. 162-164.

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tanto extranjeros como nacionales gozan de igualdad (considerable) de
derechos y obligaciones. Para este caso se podrían destacar: Dinamarca,
España, Holanda Italia, Japón, Portugal, Rumania Suiza y varios países
latinoamericanos.
2) Legislaciones hostiles. Es el caso del derecho angloamericano. Así, “al
extranjero se le niega la adquisición de la propiedad inmueble (E. U.,
especialmente en Alabama y Missouri). En otros Estados (Virginia) se le permite
poseer cuando ha residido cierto tiempo, y otros (Nueva York), para poseer, ha
de naturalizarse”5
.
3) Legislaciones de reciprocidad diplomática y legislativa: Practican la reciprocidad
diplomática6
: Bélgica, Bolivia, Francia, Grecia, Luxemburgo y Rusia.
Estos países están adscritos a la figura de reciprocidad legislativa7
: Alemania,
Austria, Hungría, Mónaco, Noruega, Suecia.
Así las cosas, existen ciertas disposiciones contenidas en algunas normas alusivas
al derecho internacional privado (tratados y convenios) vigentes y pactadas entre
Colombia y otros países, son las siguientes:
1. Ecuador. El art 1 del tratado de derecho Internacional privado de 1903, dice:
“Los naturales de los dos países contratantes gozarán, respectivamente, de los
derecho civiles de los nacionales”.
2. Bolivia. El tratado de amistad, del 19 de marzo de 1991, dice en su art. 3: “En
cada uno de los Estados contratantes los ciudadanos del otro gozarán de los
mismos derechos civiles que los nacionales y estarán excentos de toda
contribución extraordinaria y alistamiento militar forzoso, menos en caso de
guerra de defensa de la nación a que pertenecen”.
3. El artículo 6 del tratado del 28 de abril de 1894, “adicional al de paz y amistad”,
dice: “Los Españoles en Colombia y los colombianos en España gozaran de los
5
MONROY CABRA, Marco Gerardo. Tratado de derecho internacional…, p. 162.
6
“La reciprocidad diplomática tiene lugar cuando entre Colombia y el País de donde proviene la sentencia o
providencia judicial objeto del exequátur se ha suscrito tratado público que permita igual tratamiento en este
estado extranjero a las sentencias emitidas por jueces colombianos, de manera que como contraprestación a
la fuerza que éstas tengan en aquel, las suyas vinculen en nuestro territorio”. (CONCEPTO 10 DE 2011
(diciembre 12). MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Bogotá D. C. CONSIDERACIONES JURÍDICAS SOBRE
LAS SENTENCIAS EXTRANJERAS Y EL TRÁMITE DEL EXEQUÁTUR EN COLOMBIA).
7
“La reciprocidad legislativa ocurre cuando se reconoce efectos jurídicos a las sentencias de los jueces
colombianos por la legislación del país de donde proviene la decisión materia del exequátur pues igual fuerza
vinculante tendrán las decisiones de sus jueces en Colombia”. (CONCEPTO 10 DE 2011 (diciembre 12).
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Bogotá D. C. CONSIDERACIONES JURÍDICAS SOBRE LAS SENTENCIAS
EXTRANJERAS Y EL TRÁMITE DEL EXEQUÁTUR EN COLOMBIA).

TRABAJO EN GRUPO.
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mismos derechos civiles de los ciudadanos o nacionales; y las leyes penales,
de policía o de seguridad por igual”.
4. El 20 de febrero de 1928 se firmó una convención sobre condiciones de los
extranjeros, que fue ratificada por los siguientes países: Perú, Uruguay,
panamá, ecuador, México (con reservas), Guatemala, Nicaragua, Colombia
costa rica, chile, Brasil, Haití entre otros. Colombia aprobó esta convención por
la ley 64 de 1930, en lo cual se establece lo siguiente:
Art. 1 los estados tienen derecho de establecer el derecho de establecer por
medio de las leyes las condiciones de entrada y residencia de los extranjeros
en sus territorios.
Art. 2 los extranjeros están sujetos, tanto como los nacionales, a la jurisdicción
y leyes locales, observando las limitaciones estipuladas en las convenciones y
tratados.
Art. 3 los extranjeros no pueden ser obligados al servicio militar; pero los
domiciliados, a menos que prefiera salir del país, podrán ser compelidos en las
mismas condiciones que los nacionales, al servicio de policía, bomberos o
milicia para la protección de la localidad de sus domicilios contra catástrofes
naturales o peligros que provengan de la guerra.
Art. 4 los extranjeros están obligados a las contribuciones ordinarias y
extraordinarias, así como a los empréstitos forzosos, siempre que tales medidas
alcancen a la generalidad de la población.
Art. 5 los estados deberán reconocer a los extranjeros domiciliados en su
territorio con las garantías individuales que reconocen a favor de sus propios
nacionales y el goce de los derechos civiles esenciales.
Art. 6 los Estados pueden, por motivo de orden o seguridad pública, expulsar al
extranjero domiciliado, residente o simplemente de paso por el territorio.
Art. 7 el extranjero no debe inmiscuirse en las actividades políticas privativas de
los ciudadanos del país en que se encuentre.
a) La ley 43 de 1938 “ratificó la convención sobre propiedad literaria y
artística, firmaba en la Conferencia Panamericana de La Habana. La ley 59
de 1936 aprobó la Convención General Interamericana de Protección
Marcaria Comercial, firmada en Washington el 20 de febrero de 1929. La
ley 6 de 1970 aprobó la convención interamericana sobre derechos de
autor, firmada en Washington el 22 de junio de 1946”8
.
8
MONROY CABRA, Marco Gerardo. Tratado de derecho internacional…, p. 164.

TRABAJO EN GRUPO.
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Derechos Políticos De Extranjeros En Diversos Ordenamientos Jurídicos9
.
Sistema Mexicano
El artículo 1 de la Constitución mexicana establece que solo la constitución puede
restringir el goce de las garantías individuales, por lo tanto no es admisible que una
ley regule el tema. El otro referente a los Derechos Políticos, el artículo 33 de la
Carta Política, por lo explicación anterior, en el segundo párrafo, dice: “Los
extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos políticos del
país”.
Brasil
Actualmente Brasil es uno de los pocos países que no reconoce el voto a extranjeros
domiciliados en su país.
Paraguay
En este país reconocer el derecho a votar de la misma forma que en Colombia, es
decir, en lo atinente a las elecciones departamentales y municipales. Asimismo, se
tiene derecho a ser elegido y no sólo a votar.
Chile y Uruguay
Reconocen el voto de los extranjeros, incluso para la elección de presidente, lo que
genera muchas discusiones respecto al tema de la soberanía.
Europa
En Europa es común “la participación de los extranjeros […], en el voto municipal
25 Estados lo reconocen. Desde el año 1992, se comienzan a celebrar una serie
tratados que van a permitir que puedan no sólo votar, sino también llegar a ser
elegidos; de este modo, un alemán residente en España tiene el derecho de ser
elegido y a elegir de su municipio, de la misma manera que un francés residente en
Dinamarca”10
.
Suecia, Finlandia, Dinamarca, Holanda y Bélgica
Pese a su adhesión a normas comunitarias, para aquellos que pertenecen a la unión
se les permite participación en elecciones municipales y distritales.
9
MORRIS ORDÓÑEZ, Francisco & MORRIS LIÉVANO, Mateo. Apuntes de clase de derecho internacional
privado. Bogotá D. C.: UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA, 2014, p. 85.
10
MORRIS ORDÓÑEZ, Francisco & MORRIS LIÉVANO, Mateo. Op. Cit., p. 86.

TRABAJO EN GRUPO.
16
Portugal y Reino Unido
Se permite el voto de los nacionales de antiguas colonias, a pesar de su concesión
al voto en materia comunitaria.
Italia
Aunque no se concede el voto a extranjeros no pertenecientes a la Unión Europea,
el poder legislativo escatima la posibilidad de un proyecto legislativo para permitir
las elecciones municipales.
España
La Ley Orgánica 4 de 2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros, regula
el tema así:
“Artículo 6 Participación pública
“1. Los extranjeros residentes en España podrán ser titulares del derecho de
sufragio, en las elecciones municipales, en los términos establecidos en la
Constitución, en los tratados internacionales, en su caso, y en la Ley.
“2. Los extranjeros residentes, empadronados en un municipio, tienen todos los
derechos establecidos por tal concepto en la legislación de bases de régimen local,
pudiendo ser oídos en los asuntos que les afecten de acuerdo con lo que disponga
la normativa de aplicación.
“3. Los Ayuntamientos incorporarán al padrón a los extranjeros que tengan su
domicilio habitual en el municipio y mantendrán actualizada la información relativa
a los mismos.
“4. Los poderes públicos facilitarán el ejercicio del derecho de sufragio de los
extranjeros en los procesos electorales democráticos del país de origen”.
Derechos De Los Extranjeros En Colombia
En el artículo 100 de la Constitución Política e 199111
, se establecen las siguientes
normas: a) Los extranjeros disfrutan de los mismos derechos civiles que se
conceden a los colombianos; b) La ley puede, por razones de orden público,
subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de derechos a los
extranjeros; c) Los extranjeros gozan de las mismas garantías concedidas a los
nacionales, salvo limitaciones impuestas por la Constitución y la ley; y d) Los
11
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA. DE LOS EXTRANJEROS. ARTICULO 100. Los extranjeros
disfrutarán en Colombia de los mismos derechos civiles que se conceden a los colombianos. No obstante, la
ley podrá, por razones de orden público, subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de
determinados derechos civiles a los extranjeros.
Así mismo, los extranjeros gozarán, en el territorio de la República, de las garantías concedidas a los
nacionales, salvo las limitaciones que establezcan la Constitución o la ley.
Los derechos políticos se reservan a los nacionales, pero la ley podrá conceder a los extranjeros residentes en
Colombia el derecho al voto en las elecciones y consultas populares de carácter municipal o distrital.

TRABAJO EN GRUPO.
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extranjeros no tienen derechos políticos que se reservan a los nacionales. No
obstante a lo anterior, la “ley podrá conceder a los extranjeros residentes en
Colombia el derecho al voto en las elecciones y consultas populares de carácter
municipal o distrital” (art. 100, C. Política).
De conformidad al desarrollo legislativo, la Ley 1070 de 2006, por medio de la cual
se reglamenta el voto de extranjeros residentes en Colombia, regula y limita los
derechos políticos de los extranjeros en nuestro país. Así, las disposiciones
constitucionales referente a esta condición, prohíbe que los extranjeros sean
partícipes en elecciones de orden nacional (Presidente y Congreso). Pese a ello,
esta misma ley faculta a los extranjeros para que voten “en las elecciones y
consultas populares de carácter municipal y distrital, del último lugar donde hayan
fijado su domicilio” (art. 1, Ley 1070/06). Acto seguido, esta norma determina por
quiénes podrán votar los extranjeros, a saber: “alcaldes Distritales y municipales,
Concejos Distritales y municipales, y Juntas Administradoras Locales Distritales y
municipales en todo el territorio Nacional” (art. 2, Ley 1070/06).
Ahora bien, haciendo alusión a los derechos civiles, en la actual Constitución
Política no sólo es posible apreciar un generoso catálogo de derechos
fundamentales, sino un mecanismo jurídico prevalente para su defensa, el cual es
compartido tanto por el nacional como por el peregrino: la acción de tutela. Esta
acción puede interponerla cualquier persona, incluidos los extranjeros residentes in
extenso.
En materia jurisprudencial, la Corte Constitucional, en Sent. C-238, mar. 29/2006,
se pronunció, frente al proyecto de Ley “[a]probado en sesión plenaria del Senado
de la República del día 20 de junio de 2005, por medio de la cual se reglamenta el
voto de extranjeros residentes en Colombia”, así:
“Este artículo confirma la delimitación que la Constitución en su artículo 100 hace
respecto de la posibilidad de otorgar a los extranjeros derechos políticos. Esta
disposición constitucional establece explícitamente que los derechos políticos están
reservados a los nacionales. Y, solo contempla la alternativa de su otorgamiento a
los extranjeros en el ámbito municipal o distrital. No obstante, dicha delimitación
está enmarcada por el hecho sobre el cual hace énfasis el procurador, consistente
en que los extranjeros “… en tanto personas, son titulares de todos los derechos
fundamentales de que gozan los habitantes del territorio nacional”12
, y aunque en lo
relativo a los derechos políticos no se presuma su titularidad por parte de quienes
no tienen la nacionalidad colombiana, su consagración por parte del legislador tiene
como punto de partida lo esgrimido por el Ministerio Público. Además, se debe tener
en cuenta que, los derechos que a favor de extranjeros se otorgan mediante el
12
Esto obedece, entre otras cosas, a la pretensión internacionalista de la Constitución de 1991. De lo cual da
fe no sólo el citado artículo 100 Superior, sino también aquel que establece la posibilidad de la doble
nacionalidad, entre otros [inc. segundo Lit. c) Art 96 C.N].

TRABAJO EN GRUPO.
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proyecto de ley estatutaria analizado, se determinan sin perjuicio de los reconocidos
para ellos en los tratados internacionales.
En este sentido, debe precisarse que la Carta Política no hizo reconocimiento
alguno de derechos políticos a los extranjeros residentes en Colombia. Así, la
excepción a la reserva de la titularidad de los derechos políticos a los nacionales
debe ser entendida, como la autorización del constituyente para que en los precisos
términos del artículo 100 sea la ley la que conceda el derecho al voto a esas
personas. Por lo mismo, hasta que dicha norma legal no sea expedida no existe
para los extranjeros la posibilidad de participar en el control y conformación del
poder político local”13
.
A manera de conclusión se puede afirmar que, como se ha establecido que de
manera general las normas electorales aplicables a los nacionales lo son también
para los extranjeros, la norma objeto de revisión alude a aquellas situaciones
reguladas por las normas referidas a la residencia electoral. Cuyo sentido es por
demás, evitar el llamado “trasteo” de votos, situación que ha sido definida por la
Corte Constitucional como contraria al ordenamiento. “[L]a práctica de incluir en los
censos electorales municipales a personas que no residen en el lugar, a fin de que
esos votantes sean escrutados junto con los residentes en la elección de las
autoridades locales o la decisión de asuntos que afectan a los habitantes de
determinado municipio, claramente viola las disposiciones constitucionales
aludidas, y es una actuación irregular que debe ser controlada por el Consejo
Nacional Electoral, pues en esos casos, esta entidad debe ejercer de conformidad
con la ley, la atribución especial de velar por el desarrollo de los procesos
electorales en condiciones de plenas garantías, al tenor del numeral 5º del artículo
265 de la Carta Política”14
. (C. Const., Sent. C-238, mar. 29/2006. M.P. Humberto
Antonio Sierra Porto).
En el artículo 2º se discriminan las elecciones de carácter local en los que se
autoriza a participar a los extranjeros. La Sala encuentra que éstos coinciden con
los actualmente existentes en el sistema electoral colombiano, luego el legislador
13
De igual manera, se agregó en esta sentencia referencias a los derechos políticos de los extranjeros en otros
países: “En el ámbito del Derecho comparado, se encuentran varios casos en los que la Constitución Política
sí reconoce directamente derechos políticos a los extranjeros, por ejemplo en la Carta Política de la República
Oriental de Uruguay se establece:
"ART. 78.—Tienen derecho al sufragio, sin necesidad de obtener previamente ciudadanía legal, los hombres
y las mujeres extranjeros, de buena conducta, con familia constituida en la República, que poseyendo algún
capital en giro o propiedad en el país, o profesando alguna ciencia, arte o industria, tengan residencia habitual
de quince años, por lo menos, en la República.
La prueba de la residencia se fundará indispensablemente en instrumento público o privado de fecha
comprobada, y si la justificación fuera satisfactoria para la autoridad encargada de juzgarla, el extranjero
quedará habilitado para el ejercicio del voto desde que se inscriba en el registro cívico, autorizado por la
certificación que, a los efectos, le extenderá aquella misma autoridad"
14
T-135 de 2000

TRABAJO EN GRUPO.
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decidió permitir dicha participación en todas las modalidades de elección popular de
mandatarios locales.
En el artículo 3º se remite en materia de consultas populares a las disposiciones del
Título V de la Ley 134 de 1994. Esto quiere decir, que al tenor del artículo 5115
de
la mencionada Ley 134 de 1994, las consultas en las que pueden participar los
extranjeros residentes en Colombia son las municipales, distritales o locales, y se
excluyen, en virtud del artículo 1º del proyecto objeto de revisión, aquellas consultas
de carácter departamental. De igual manera, a partir de una interpretación
sistemática de las disposiciones en materia electoral, las consultas de carácter local
incluyen: (i) las del nivel de las áreas metropolitanas, pues éstas se surten
justamente en el nivel municipal. (ii) Las del nivel de las Juntas Administradoras
Locales (JAL), ya que no tendría ningún sentido que el proyecto de ley permitiera a
este nivel la participación en elecciones y no en consultas. Y (iii) las del nivel de
comunas, corregimientos y asociaciones de municipios pues éstas pertenecen al
nivel local, al cual pertenecen también las JAL.
En conclusión, la participación de los extranjeros residentes en Colombia se permite
en procesos políticos de participación del ámbito local. Esto es, distrital o municipal
y las que se derivan de la organización administrativa o territorial de los municipios
y distritos".
NOTA: La Corte Constitucional, en sentencia C-238 del 29 de marzo de 2006,
expediente PE-026, M.P. Humberto Antonio Sierra Porto, declaró exequible
respecto de su contenido material, el proyecto de Ley Estatutaria 285 de 2005
Senado, 129 de 2004 Cámara, “Por medio de la cual se reglamenta el voto de
extranjeros residentes en Colombia”, salvo el parágrafo segundo del artículo 4º del
mismo proyecto que lo declara inexequible.
Derechos Y Limitaciones De Los Extranjeros En Colombia
1. Empleados públicos. Los extranjeros no pueden desempeñar empleos públicos
los que lleven anexa autoridad o jurisdicción, por cuanto para ejercer dichos
cargos es necesaria la calidad de ciudadano en ejercicio, de conformidad con el
art. 241 del C. P. y M. (Ley 4 de 1913).
2. Árbitros. Los extranjeros no pueden ser árbitros. El art. 7 de la ley 1563 de 2012,
exige que los árbitros sean ciudadanos colombianos en ejercicio de derechos
civiles, y deberán cumplir los mismos requisitos exigidos para ser magistrado de
Tribunal Superior de Distrito Judicial, si la sentencia ha de dictarse en derecho.
15
Ley 134 de 1994 “ART. 51.Consulta popular a nivel departamental, distrital, municipal y local. Sin perjuicio
de los requisitos y formalidades adicionales que señale el Estatuto general de la organización territorial y de
los casos que éste determine, los gobernadores y alcaldes podrán convocar consultas para que el pueblo
decida sobre asuntos departamentales, municipales, distritales o locales”.
L.E. 1070/2006.

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3. Testigos y guardadores. Los extranjeros pueden ser testigos (C. G. P., art. 208,
y C. P. P., art. 383). Asimismo, pueden ser tutores o curadores si se encuentran
domiciliados en Colombia (C. C., art. 586).
4. Prensa. Para ser director, gerente o propietario de periódico que ocupe en política
nacional, se requiere la condición de ciudadano en ejercicio.
5. Derechos laborales de los extranjeros16
. A todo ciudadano nacional o extranjero
que establezca una relación laboral en Colombia, se le aplican las disposiciones
del Código Sustantivo del Trabajo que regula las normas del derecho individual
del trabajo de carácter particular y las del derecho colectivo del trabajo, oficiales
y particulares, y que rige en todo el territorio de la República.
En tal sentido, y basados en el principio constitucional de la igualdad y la no
discriminación, el trabajador extranjero en Colombia tiene los siguientes derechos:
1. Celebración de un contrato de trabajo.
2. Pago de un salario por la prestación del servicio.
3. Afiliación al Sistema General de Seguridad Social (Salud, Pensión y Riesgos
laborales).
4. Afiliación a una caja de compensación familiar.
5. Pago de sus prestaciones sociales.
6. Vacaciones.
7. Afiliación a una asociación y/o una organización sindical.
Entrada, permanencia y expulsión de extranjeros17
.
La legislación vigente que regula la expedición de visas, el ingreso y permanencia
de extranjeros al territorio nacional, están contenidas en el decreto 4000 de 2009
modificado por el decreto 2622 de 2009 denominado “Estatuto Migratorio” y las
Resoluciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores 5707 de 2008 que
establece los nacionales de los países que requieren o no visa para ingresar al país
y la 4700 de 2009 que regula los requisitos para la expedición de las visas.
El Decreto 4062 de 2011, crea la Unidad Administrativa Especial Migración
Colombia, adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, con el objetivo de ejercer
las funciones de autoridad de vigilancia y control migratorio y de extranjería del
Estado colombiano.
De conformidad con la normatividad migratoria, es competencia discrecional del
Gobierno Nacional autorizar el ingreso y permanencia de extranjeros al país,
16
Véase en: http://www.mintrabajo.gov.co/preguntas-frecuentes/migracion-laboral/extranjeros-en
colombia.html
17
Véase en: www.mintrabajo.gov.co/component/docman/doc_download/922-derechos-y-deberes-
laborales-de-los-inmigrantes-extranjeros-en-colombia.html+&cd=5&hl=es&ct=clnk&gl=co

TRABAJO EN GRUPO.
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correspondiendo al Ministerio de Relaciones Exteriores a través de la Oficina de
Visas e Inmigración, de las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de la
República, según el caso, otorgar, negar o cancelar visas. Toda persona que vaya
a ingresar al territorio nacional deberá presentarse ante la autoridad migratoria –
Unidad Administrativa Especial migración Colombia y en los lugares habilitados para
tal fin, con su pasaporte vigente, documento de viaje o de identidad según el caso,
y la respectiva visa cuando si la requiere.
Para desarrollar una actividad diferente a turismo o visitante temporal, el extranjero
debe solicitar de manera personal la visa correspondiente independiente de su
nacionalidad.

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BIBLIOGRAFÍA
Definicion ABC. (15 de Marzo de 2016). Obtenido de
http://www.definicionabc.com/derecho/derecho-internacional-privado.php
MONROY CABRA, M. G. (1995). Tratado de derecho internacional privado. Santa
Fe de Bogotá: TEMIS S.A.
MORRIS ORDÓÑEZ, F., & MORRIS LIÉVANO, M. (2014). Apuntes de clase de
derecho internacional privado. Santa Fe de Bogotá: UNIVERSIDAD SERGIO
ARBOLEDA.

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