El documento resume las noticias más recientes de varias regiones del mundo. En Argentina, la Cámara de Diputados aprobó el presupuesto para 2019 con ajustes importantes. En Brasil, Jair Bolsonaro ganó las elecciones presidenciales con más del 55% de los votos. En Alemania, Angela Merkel anunció que no se presentará a la reelección como líder de su partido y que éste será su último mandato como canciller. En Sri Lanka, el presidente destituyó al primer ministro y nombró a un ex presidente en su lugar,

1. CONTENIDOS
1 - El Mundo: Argentina: media sanción al presupuesto | Américas - Chile profundiza TLC con China
| Europa: Merkel confirma su retiro | África: Crisis económica en Zimbabue | Medio Oriente: Líbano
cerca de formar gobierno | Asia: Crisis política en Sri Lanka tras destitución del Primer Ministro
2 - Jair Bolsonaro vence en segunda vuelta y será el próximo presidente de Brasil
En reportes anteriores...
Alemania: Las elecciones regionales en Baviera muestran un declive de algunos partidos populares
tradicionales como la CSU, muy pronunciado y notorio en el caso del SDP, desalentador entonces para
la coalición gobernante a nivel federal, aunque la ausencia de una alternativa clara despeja por el
momento la posibilidad de nuevas elecciones. En dos semanas, sin embargo, habrá elecciones
regionales en Hesse. ¿Resistirá la coalición gobernante otra derrota fuerte allí? (RSI N° 42 – 16.10.2018)
Líbano: Se llevaron a cabo las primeras elecciones generales desde 2009, en las que se ponían en juego
los 128 asientos para el parlamento nacional. El partido del primer ministro Saad Hariri seguirá siendo
el bloque más grande, con lo cual Hariri permanecerá en el cargo para formar nuevo gobierno. Por otro
lado, las Fuerzas Libanesas de Samir Geagea aumentarán su número de asientos de 9 a 15 o 16 (RSI
N°19 – 08.05.2018).
Brasil: Si eventualmente el PT ganara con un candidato delfín de Lula, ¿éste seguirá alineado al
expresidente o intentará acaparar el partido? (RSI N°15 – 10.04.2018).
Jaír Bolsonaro asumió oficialmente la candidatura del Partido Social Liberal. Lula no podría
presentarse porque se encuentra en prisión y condenado en segunda instancia. Bolsonaro es líder en
intenciones de voto en un escenario sin Lula (RSI N°30 – 24.07.2018).
Quedando la candidatura del PT en manos de Fernando Haddad, ambos candidatos presentan
interrogantes. ¿Cumplirá Bolsonaro sus promesas de campaña? ¿Indultará Hadad al Lula para
adelantar las elecciones? (RSI N°38 – 18.09.2018)
En la primera vuelta Bolsonaro obtuvo el 46,02%y su victoria es casi asegurada (RSI N° 41 – 09.10.2018)
Las encuestas dan como ganador a Bolsonaro con más de diez puntos de diferencia (RSI N°43 –
23.10.2018).
REPORTE SEMANAL
Nº 44 - 30 DE OCTUBRE DE 2018
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2. REPORTE SEMANAL Nº 44 - 30 DE OCTUBRE DE 2018
EL MUNDO
Argentina: media sanción al presupuesto
El miércoles se votó en Cámara de Diputados el presupuesto para el año 2019. El oficialismo, tras dos
horas de espera, logró conseguir el quórum negociando con algunas provincias peronistas, entre ellas,
San Luis y Catamarca, con gobernadores cercanos al kirchnerismo. Tras la consecución del quórum
por parte del oficialismo se generaron disturbios fuera de las puertas del Congreso Nacional. La
oposición buscó frenar la sesión. Sin embargo, lo único que consiguió, fue un cuarto intermedio corto
para luego proceder a los discursos de las bancadas y por último la aprobación del presupuesto por
parte de la cámara baja.
El presupuesto contempla un fuerte ajuste presupuestario, una caída del PBI del 0,5% y una inflación
que supera el 30%. El FMI declaró que la Argentina intentará llevar a cabo uno de los ajustes
presupuestarios más ambiciosos. Por lo tanto, la apuesta del gobierno es fuerte teniendo en cuenta que
el 2019 es un año electoral. La apuesta al “segundo semestre” del 2019 es determinante a la hora de
pensar la elección presidencial. Si las variables macroeconómicas acompañan a Argentina, se espera
que en el primer semestre la expectativa se mantenga y el crecimiento llegue para “salvar la elección”.
La apuesta del gobierno con mantener congelada la base monetaria hasta al mes de junio tiene una
explicación simple. En junio comienza el período electoral.
Una de las mayores perjudicadas por el nuevo presupuesto fue la gobernadora María Eugenia Vidal.
Otra apuesta fuerte del oficialismo es poder controlar el malestar en la provincia de Buenos Aires,
principal distrito electoral, y que el repunte sea lo suficientemente fuerte para ganar dicho distrito en
2019. El trade-off que realiza el gobierno es: perder popularidad en el corto plazo en la provincia para
llegar con un fuerte crecimiento en la elección. Igualmente, se debe destacar que esta jugada es
relativamente peligrosa pudiéndose generar disturbios si la situación empeora demasiado.
Ahora, habrá que esperar a qué sucede en el Senado. La aprobación del presupuesto parece más sencilla
en esa cámara. Sin embargo, la mayor referente de la oposición es la Senadora Cristina Fernández de
Kirchner quien puede brindar discursos con gran repercusión en la cámara.
Américas - Chile profundiza tratado de libre comercio con China
El jueves 25 de octubre, el Senado chileno aprobó el protocolo de profundización del Tratado de Libre
Comercio con China, su principal socio comercial, complementando el acuerdo entre ambos países que
había entrado en vigor el 1 de octubre de 2006. Por el nuevo protocolo de profundización se
renegociaron el acceso a los mercados, las reglas de origen, los procedimientos aduaneros y facilitación
del comercio, la política de competencias, entre otros capítulos.
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3. REPORTE SEMANAL Nº 44 - 30 DE OCTUBRE DE 2018
Europa - Merkel confirma que éste será su último mandato
La canciller alemana Ángela Merkel ha confirmado este lunes 29 de octubre que no se presentará a la
reelección como presidente de la Unión Cristiano Demócrata (CDU) en el congreso del partido en
diciembre y que, en consecuencia, éste será su último mandato como canciller, aunque seguirá en el
cargo hasta 2021 como está previsto. Dado que Merkel ha históricamente considerado que la jefatura
de la CDU y la cancillería son dos cargos que debe ocupar la misma persona mientras la CDU esté al
frente del gobierno, una decisión se entiende como consecuencia lógica de la otra. Entre los posibles
candidatos se mencionan a Friedrich Merz, quien fuera presidente del grupo parlamentario CDU/CSU
entre 2002 y 2002, y Annegret Kramp-Karrembauer (AKK), actual secretaria general del partido desde
febrero, considerada por muchos como la sucesora natural de Merkel.
El anuncio viene un día después de las elecciones estatales en Hesse, en las cuales la CDU cosechó
27,0%, bajando así del 38,3% de la elección anterior, y el peor porcentaje desde 1966. También se
registró una caída del Partido Social Demócrata (SPD) del 30,7% al 19,8%. Quienes aumentaron su
caudal fueron los Verdes, del 11,1% al 19,8%, y el AfD, del 4,1% al 13.,1%, permitiéndole así entrar en
el parlamento hessiano y lograr representación en todos los estados federados de Alemania. Esta
fragmentación del voto dificultará la formación del gobierno en Hesse, pero además, junto con las
elecciones en Baviera del 16 de octubre, parece haberle enviado un mensaje al gobierno federal de que
se acerca el fin de una era.
África: Crisis económica en Zimbabue
A principios de octubre, el ministro de finanzas y el gobernador del Banco Central comunicaron en
forma conjunta un nuevo paquete de medidas de estabilización económicas, entre las cuales se
encontraba un impuesto del 2% sobre los pagos con dinero electrónico, una de las formas de pago más
frecuentes del país en donde escasea el efectivo. Los ciudadanos y los sindicalistas pusieron el grito en
el cielo, y en las últimas tres semanas se ha producido un pánico generalizado. La población ha
realizado compras compulsivas de productos básicos en los supermercados por miedo a una futura
escasez, llevando a una crisis de suministros. Hay colas kilométricas para cargar combustible. Muchas
tiendas incluyendo KFC se han visto obligadas a cerrar.
La volatilidad del contexto económico se entiende por el perfil hiperinflacionario del país en las
últimas décadas, lo que ha llevado en 2009 a reemplazar la moneda local por un sistema multi-divisas
conformado entre otras por el dólar estadounidense y el rand sudafricano, y a emitir desde 2014 unos
así llamados “billetes bono”, que debían cambiarse a la par con el dólar, lo que naturalmente está lejos
de ocurrir. Tras la salida de Mugabe y la subida al poder de su sucesor Emmerson Mnangwawa, el país
enfrenta un legado de despilfarros, una gran acumulación de deuda, una colosal corrupción y la
devastación del otrora inmensamente productivo sector agrícola.
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REPORTE SEMANAL Nº 44 - 30 DE OCTUBRE DE 2018
Medio Oriente - Líbano cerca de formar gobierno
El líder del partido Fuerzas Libanesas (FL), Samir Geagea, ha anunciado el lunes 29 de octubre que
aceptará unirse al gobierno de unidad nacional liderado por Saad Hariri, desbloqueando así el proceso
de formación de gobierno iniciado luego de las elecciones parlamentarias de mayo. Uno de los mayores
obstáculos para la formación de gobierno era la competición por la distribución exacta de cargos en el
gabinete de 30 miembros entre los dos partidos cristianos, las Fuerzas Libanesas y el Movimiento
Patriótico Libre (MPL) de Michel Aoun. Al parecer fueron las FL quienes cedieron en sus pretensiones,
porque Geagea habló de unirse “a pesar de una injusticia” en la oferta.
Vale recordar que en las parlamentarias de mayo, la Alianza del 14 de marzo, liderada por la Corriente
del Futuro (CF) de Hariri, habría perdido un tercio de los asientos, pero se mantuvo como el bloque
más grande, con lo cual sigue siendo Hariri quien debe formar gobierno. Las FL aumentaron su
número de asientos de 9 a 15, y Geagea siente que la oferta es injusta en función de la relevancia de ese
resultado. El MPL se encuentra junto a Hezbolá en la Alianza del 8 de marzo, y la concesión de las FL
representa un gran triunfo para Michel Aoun.
La situación es apremiante dada la condición sumamente deteriorada de la economía libanesa, ya que
un gabinete en funciones es condición sine qua non para recibir 11 billones de dólares en préstamo de
la comunidad internacional y otros beneficios de préstamos por parte del Banco Mundial.
Asia - Crisis política en Sri Lanka tras destitución de Primer Ministro
El viernes 26 de octubre, el Presidente Maithripala Sirisena (Alianza para la Libertad del Pueblo Unido
– UPFA) tomó la sorpresiva decisión de retirar a su partido de la coalición gobernante, destituir al
primer ministro Ranil Wickremesinghe (Partido Nacional Unido – UNP) y nombrar en su lugar al ex
presidente Mahinda Rajapaksa (2005-2015), quien tomó posesión de su cargo el lunes 29. Sirisena
justificó la destitución en un discurso televisado aduciendo que le ha sido imposible trabajar con
Wickremesinghe por sus formas arrogantes y obstinadas, y que el primer ministro no se tomaba en
serio la existencia de un supuesto plan para acabar su vida y la de Rajapaksa. En ese contexto, Srisena
sostuvo que no le quedó otra alternativa que establecer un nuevo gobierno con Rajapaksa como primer
ministro, a quien había derrotado y desbancado en las presidenciales de 2015. Vale recordar que
Rajapaksa fue quien consiguió acabar con la insurrección tamil en 2009 a través de una campaña
brutal que le valió acusaciones por crímenes de guerra de parte de grupos de derechos humanos.
Mientras tanto, Wickremesinghe rechazó la destitución con el argumento de que el presidente no
puede constitucionalmente destituir a un primer ministro que disfruta de mayoría parlamentaria,
como se probaría que es el caso si se llamara a una sesión de emergencia. Srisena respondió
sencillamente suspendiendo el parlamento hasta el 16 de noviembre. Se teme que la crisis política se
torne violenta si las partes convocan a sus seguidores a enfrentarse en las calles de Colombo. •

5. REPORTE SEMANAL Nº 44 - 30 DE OCTUBRE DE 2018
JAIR BOLSONARO VENCE EN SEGUNDA VUELTA Y
SERÁ EL PRÓXIMO PRESIDENTE DE BRASIL
El 28 de octubre tuvo lugar finalmente la segunda vuelta de las elecciones presidenciales en Brasil, en
la cual Jaír Messias Bolsonaro, del Partido Social Liberal (PSL), se alzó con la victoria al cosechar el
55% de los votos contra el 45% de Fernando Haddad, del Partido de los Trabajadores (PT). De no
mediar imprevistos, a partir del 1 de enero de 2019 Jaír Bolsonaro se convertirá de esta manera en el
38° presidente de Brasil.
En líneas generales, el ascenso de Bolsonaro se atribuye a la conjunción de la peor recesión económica
en los últimos setenta años de Brasil, una situación alarmante en lo relacionado al crimen y la
seguridad, y el escándalo mayúsculo de corrupción en que se ha visto envuelto el PT, en el poder desde
2003 a 2015, y que ha llevado a la destitución de Dilma Roussef y el encarcelamiento de Luis Inácio
Lula da Silva.
La economía, la seguridad y la corrupción seguramente explican, como mínimo, el piso de Bolsonaro,
pero no su contundente victoria a pesar de la consabida caracterización que se ha hecho de él y de la
que todo el mundo habla, lo cual hace redundante cualquier elaboración aquí por breve que sea. Aquí
vamos a proponer una tesis complementaria.
La variable que sugerimos desde Intauras es que, en cualquier elección, los votantes que no tienen una
afiliación partidaria definida suelen ser votantes conservadores, pero no en el sentido ideológico, sino
en el sentido de aversión al riesgo. Y eso explica que los indecisos de Brasil se hayan decantado por
Bolsonaro ya que, por paradójico que pueda sonar, habrían decodificado entonces menos
incertidumbre de cara al futuro con el candidato del PSL que con Fernando Haddad. ¿Cómo es esto
posible?
Vale recordar que Fernando Haddad tuvo que esperar hasta el 11 de septiembre para que Lula
finalmente anunciara su renuncia a la candidatura, luego de que el Tribunal Electoral Supremo
confirmara que el expresidente no podía presentarse teniendo condena por corrupción. Se entiende
que entre el 11 de septiembre y el 7 de octubre, fecha de las primarias, no hay tiempo posible para
plantear ninguna estrategia electoral. Haddad arrastraba la imagen negativa del PT, pero no podía
distanciarse sin alienar a la vez a sus propios votantes, que vale decir, lo aceptaron como candidato
recién cuando vieron que no había alternativa. Ése no es el mejor mensaje para los indecisos.
Por otro lado, al contrario de lo que se viene escuchando en los análisis mediáticos, la campaña de
Bolsonaro, para bien o mal, no causó tanta incertidumbre respecto a lo que serán sus políticas una vez
electo presidente (más allá del riesgo de que el candidato eventualmente no cumpla sus promesas de
campaña, que va de suyo en cualquier candidatura).
En el caso de Haddad no se podía decir lo mismo. ¿Qué hubiera hecho Haddad en caso de ser elegido?
¿Continuaría sin más la política de Lula? Es más ¿habría otorgado un indulto a Lula y llamado a
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6. REPORTE SEMANAL Nº 44 - 30 DE OCTUBRE DE 2018
elecciones anticipadas para permitir su retorno triunfal? O, como en el caso de Lenin Moreno con
Correa en Ecuador, ¿le tomaría el gusto a la presidencia y se correría del rol de delfín para trazar su
propio rumbo? ¿Cómo saberlo? ¿Qué indicios se pueden observar en menos de un mes de campaña? Es
cierto que fue ministro de Educación y luego alcalde de Sao Paulo. No se plantea que Haddad fuera un
desconocido, pero la carrera presidencial es otra cosa. Bolsonaro se tomó en serio la posibilidad de
ganarla. Francamente ¿puede decirse lo mismo del PT?
Finalmente, tanto la vía del indulto con elecciones anticipadas como un distanciamiento del líder del
PT significarían una crisis institucional de gravedad. No era implausible que, en el primer caso, la
oposición salga a protestar en forma masiva, y en el otro, el PT lo deje solo y sin gobernabilidad. En este
sentido se puede afirmar que la aversión al riesgo llevaría al indeciso a no votar a Haddad.
La victoria de Bolsonaro no es un cisne negro. Cisne negro hubiera sido que saliera electo presidente un
candidato que comenzó su campaña treinta días antes de la elección.
Dicho esto, ¿qué se puede esperar entonces de Bolsonaro?
Desde lo personal, su pasado militar da indicios de una clara inclinación al cumplimiento del objetivo
propuesto, lo cual en términos prácticos significa que será un duro a la hora de negociar.
En cuanto a la economía, el perfil de sus asesores y funcionarios futuros, entre los que se encuentra
Paulo Guedes, futuro ministro de economía, ya advierten sobre la eventual apertura a inversiones
extranjeras y la privatización de ciertas empresas públicas, quedando ciertas dudas con respecto a
Petrobras y Electrobras. El déficit cero y la baja de impuestos a los sectores empresariales y
emprendedores han sido ejes claros durante la campaña.
Con respecto a la política exterior, si la propuesta de Lula era la partición del continente americano en
dos, para sacar del juego a Estados Unidos en las decisiones regionales y posicionar a Brasil como
hegemón regional, con Bolsonaro puede esperar un acercamiento con los Estados Unidos, que volverán
a tener influencia en la región. Paulo Guedes ya declaró que el Mercosur no será una prioridad por ser
“demasiado restrictivo” y que Brasil comerciará con todo el mundo sin ser “prisionero de relaciones
ideológicas”; esto ya ha generado voces de alarma y de entusiasmo en Argentina, según se trate de
simpatizantes o críticos del bloque regional. En todo caso, se vislumbra una salida de la idea del
Mercosur Social de Roussef y Cristina Fernández de Kirchner hacia un Mercosur que pueda tener
algunas reformas con respecto a la integración económica. Por otro lado, se buscará una nueva alianza
comercial liberal con Argentina, Chile y Paraguay. La inclusión de Chile, además de la afinidad
ideológica con Piñera, está orientada a dar mayor acceso al Pacífico.
Otras cuestiones puntuales son la militarización de la frontera con Venezuela, el acercamiento a Israel
(tercer país que visitará Bolsonaro luego de Chile y Estados Unidos) y, posibles tensiones políticas con
China por el acercamiento a Estados Unidos y eventualmente, a Taiwán, aunque desde Beijing ya salió
un editorial del Global Times advirtiendo precaución al respecto.
En cualquier caso, vale recordar que Bolsonaro deberá lidiar con un congreso híper fragmentado, lo
cual implicará inevitablemente negociar con la oposición y en muchos casos otorgar concesiones. •
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7. En los próximos reportes...
Bangladesh: La líder opositora y ex primer ministra Khaleda Zía, de 73 años, fue condenada el 29 de
octubre a siete años de cárcel, tras ser encontrada culpable de cargos de corrupción. Esta sentencia se
suma a otra pena de cinco años de prisión que Zía ya se encuentra cumpliendo. Bangladesh celebrará
elecciones generales antes del 5 de enero, aunque aún no se conoce la fecha precisa.
Georgia: El 2 de diciembre se celebrará la segunda vuelta de las elecciones presidenciales entre Salomé
Zurabishvili (partido Independiente, alianza Sueño Georgiano) y Grigol Vashadze (partido UNM,
alianza La Fuerza está en la Unidad), ya que ninguno de los dos candidatos aseguró más de un 50% en
la primera vuelta llevada a cabo el pasado 28 de octubre. Concluirán así las séptimas elecciones
presidenciales desde la independencia y las últimas en realizarse en forma directa.
Estados Unidos: El 6 de noviembre tendrán lugar las elecciones legislativas, también conocidas como
de medio término. ¿Conservarán los republicanos la mayoría en ambas cámaras? Por nombrar una
cuestión entre tantas, el nuevo tratado de libre comercio con Canadá y México deberá tratarse todavía
en el Congreso. ¿Cuáles serían las implicancias de una recuperación sustancial por parte de los
demócratas?
Bután: El partido Druk Nyamrup Tshogpa (DNT) enfrentará múltiples desafíos en su notable e
histórico estreno en el poder, que coincidirá con su primera presencia en el parlamento. Además de la
reducción de la desigualdad y del desempleo, crecen las expectativas por el manejo de las relaciones
con India y China. Con el primero ya no tiene la misma relación especial de antes. Con el segundo, no
tiene relaciones diplomáticas oficiales o lazos económicos. ¿Qué sucederá con las disputas fronterizas?•
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