¡Ya se encuentra disponible nuestro Reporte Semanal! Comentamos la situación actual en Afganistán. Además, analizamos las medidas económicas del gobierno de Macri, las elecciones en Ucrania y los atentados en Sri Lanka, entre otros temas.

1. CONTENIDOS
1 - El Mundo: Argentina: Medidas basadas en las elecciones | Europa Occidental: Elecciones en España
| Europa del Este: Elecciones en Ucrania | África subsahariana: Renuncia el primer ministro en Malí |
Norte de África: Referéndum constitucional en Egipto | Asia: Atentados en Sri Lanka
2 - Panorama actual de Afganistán
En reportes anteriores...
Argentina: Mauricio Macri deberá afrontar una campaña en medio de una recesión con alta inflación.
Cualquier perspectiva de deterioro de las condiciones pondrían en jaque aún más a la reelección (RSI
II-10 – 05.03.2019). El gobierno necesita aunque sea una reactivación tenue de la economía para
asegurar las chances de reelección (RSI II-12 – 19.03.2019).
España: El 28 de abril se llevarán a cabo las elecciones para elegir las 13° Cortes Generales. Se elegirán
los 350 escaños del Congreso de los Diputados y 208 de 266 senadores. De acuerdo con las últimas
encuestas, el PSOE de Pedro Sánchez podría ganar un 31,1% de los votos (RSI II-16 – 16.04.2019).
Ucrania: El 21 de abril tendrá lugar la segunda vuelta de las elecciones presidenciales en Ucrania.
Volodimir Zelenski ganó la primera vuelta del 31 de marzo, pero sin obtener la mayoría de los votos.
Se medirá con el presidente en ejercicio Petro Poroshenko, quien busca la reelección (RSI II-15 –
09.04.2019).
Egipto: Se remitió al parlamento un borrador de reforma constitucional que le permitiría al presidente
Abdel Fattah al-Sisi permanecer en el poder más allá de su actual segundo mandato. Consiste
esencialmente en alargar los mandatos presidenciales de cuatro a seis años y establece una cláusula
provisional que dice que los mandatos anteriores de al-Sisi no cuentan (RSI II-6 – 05.02.2019).
Afganistán: El 20 de abril se llevarán a cabo las elecciones presidenciales en el medio de conversaciones
multilaterales con los talibanes para llegar a una tregua. Tendrá lugar seis meses después de las
parlamentarias de octubre de 2018, que terminó con resultados mixtos con respecto a la capacidad de
Afganistán de llevar adelante comicios sin incidentes (RSI II-5 – 29.01.2019).
REPORTE SEMANAL
AÑO II Nº 17 - 23 DE ABRIL DE 2019
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2. REPORTE SEMANAL AÑO II N°17 - 23 DE ABRIL DE 2019
EL MUNDO
Argentina: Medidas económicas basadas en las elecciones
El presidente Mauricio Macri anunció una serie de medidas económicas para paliar la crisis que ya
lleva casi un año: aumento en la Asignación Familiar por Hijo, nuevas partidas para el plan
P.R.O.C.R.E.A.R, nuevas moratorias para empresas que tengan deudas con el fisco, una reformulación
de los “Precios cuidados” bajo el nombre “Precios esenciales”, que el Estado se hará cargo de los
aumentos de tarifa de luz, agua y transporte y, por último, créditos para jubilados y pensionados
financiados por el ANSES. Además, se anunció que la banda cambiaria se congelará por el resto del año
y su valor máximo será de $51,45 por dólar.
Estas medidas tienen una serie de inconvenientes que ya se hicieron notar. El primer día había un
faltante del 60% de los productos anunciados para “Precios esenciales”. Por otra parte, si bien estos
productos tendrán un precio congelado hasta noviembre, se permitió que los productos aumenten un
30% antes del comienzo del plan. Esto significa que del traspaso de “Precios cuidados” a “Precios
esenciales” hubo un aumento de 30% en la canasta de los productos que la integran. En pocas palabras,
es un aumento encubierto que permitiría a las empresas congelar los precios hasta noviembre ya que
cubrirían los efectos de la inflación hasta las elecciones.
Respecto a la cuestión del congelamiento de la banda cambiaria, la medida termina siendo un tanto
ineficiente. Cabe destacar que el gobierno intenta, sin mucha efectividad, compensar el precio del dólar
y la inflación mediante la tasa de interés. Algunas proyecciones dan que la cotización del dólar al
momento del fin del congelamiento de la banda cambiaria sería superior a los $51,45. La pregunta es si
el gobierno siguiente, sea Macri reelecto o no, estaría dispuesto a devaluar hasta alcanzar el precio de
equilibrio, y si no, a cuánto ascendería la tasa de interés para frenar dicha devaluación.
La otra opción sería intentar tomar nueva deuda para suplir la demanda del dólar a $51,45. Esta medida
sería la peor de todas ya que el atraso cambiario sería tan grande que al poco tiempo se vería obligado
el gobierno a devaluar fuertemente. A todo esto, y entendiendo la gravedad de la crisis económica se
debe agregar la cuestión del aumento de las tarifas. Si bien el usuario no se vería afectado por el
aumento, el aumento per sé existiría. En todo caso, el que se estaría haciendo cargo es el Estado. Se
compromete la meta de déficit 0, que con estas medidas ya termina siendo una utopía y, por otro lado,
el próximo gobierno tendrá que decidir si subsidia tarifas o sigue acomodando sus precios. En caso de
optar por lo segundo, el usuario vería un doble golpe en el precio de luz, agua y gas: el precio que el
Estado se comprometió a asumir del próximo aumento, y el aumento siguiente. Si el Estado opta por
descontinuar el plan de absorber el aumento de tarifas y la pasa a los usuarios, los aumentos serán
bastante altos.
Por todo esto, se puede deducir que los anuncios económicos de la semana pasada son meramente
electoralistas y, que representan una hipoteca para el próximo gobierno.
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3. REPORTE SEMANAL AÑO II N°17 - 23 DE ABRIL DE 2019
Europa Occidental: Elecciones en España
El 28 de abril serán las próximas elecciones en España. Los sondeos dan cuenta de un alto porcentaje
de indecisos y muestran a Pedro Sánchez como líder en las encuestas. De ser así, el Partido Socialista
Obrero Español (PSOE) obtendría más del 29% de los votos y 129 escaños, mientras que el Partido
Popular (PP) conseguiría un 18% del electorado y 75 diputados.
En este sentido, es de esperar que tanto la derecha como la izquierda busquen convencer al gran
porcentaje de indecisos que actualmente se debaten entre qué partido votar. En el caso de que el PSOE
obtenga la mayoría de los votos, el partido necesitará de los votos de los nacionalistas para conformar
un gobierno estable.
Por otra parte, otra de las instituciones que renueva bancas ese mismo día es el Senado. Si bien esta
institución ha estado relegada tradicionalmente por detrás del congreso, lo cierto es que este
organismo fue recobrando su importancia como consecuencia de la moción de censura implementada
durante el mandato de Mariano Rajoy.
Siguiendo con la línea del párrafo anterior, se espera que el PSOE adquiera aquí la mayoría absoluta. Si
así fuera, este partido será el encargado de dictaminar cuestiones centrales tales como la intervención
de una comunidad autónoma, como así también de garantizar que el gobierno central no cuente con
obstáculos a la hora de tramitar los presupuestos generales.
Europa del Este: Elecciones en Ucrania
Volodymyr Zelensky obtuvo la victoria este domingo en las elecciones presidenciales que se celebraron
en Ucrania. El presidente electo logró un 73% por ciento de los votos, lo cual le dio una cómoda victoria
por sobre el candidato opositor, Petró Poroshenko, quien consiguió un 25% del electorado.
La victoria de Zelensky puede comprenderse con base en el declive de Poroshenko. Cuando este último
candidato tomó las riendas del poder hace cinco años su eslogan de campaña fue “vivir de una manera
nueva”. Por esta razón, millones de ucranianos optaron por el partido “Solidaridad”, esperanzados de
que el bloque pudiera dar cumplimiento a los objetivos planteados durante la revolución del Maidan.
Cinco años después es posible ver que el Maidan terminó por ser tan solo una simple expresión
popular. Aunque hubo algunos cambios en la sociedad civil y en los medios de comunicación en los
últimos años, Ucrania enfrenta importantes problemas estructurales, como, por ejemplo, la presencia
de un sistema judicial altamente corrupto, y una fuerte influencia por parte de los oligarcas.
Cabe mencionar que Zelensky no tiene experiencia política, y aunque el mandatario no ha delineado
ninguna vía clara, el equipo de tecnócratas reformistas que ha elegido para que forme parte de su
equipo hace pensar que su gobierno buscará instituirse como un puente entre la sociedad civil y la
política.
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REPORTE SEMANAL AÑO II N°17 - 23 DE ABRIL DE 2019
África Subsahariana: Renuncia el primer ministro en Malí
El jueves 18 de abril, el primer ministro Soumeylou Boubeye Maïga y todo su gabinete presentaron su
dimisión, que fue aceptada por el presidente Ibrahim Keita, como respuesta a las críticas por la falta de
acción del gobierno frente a la violencia interétnica en el centro y norte del país. La dimisión se produjo
antes de que la Asamblea Nacional examine una moción de censura elevada por diputados oficialistas
y opositores. El 5 de abril, Bamako había sido centro de enormes manifestaciones de protesta.
Mali se encuentra viviendo un período de inestabilidad desde 2012, cuando grupos tuareg rebeldes,
junto a organizaciones yihadistas, se hicieron con el control del país durante diez meses, para ser luego
expulsados gracias a una intervención militar internacional encabezada por Francia. Sin embargo,
extensas áreas del centro y el norte del país quedaron aún expuestas a la violencia entre comunidades
y los ataques yihadistas. En 2015 hizo su aparición el grupo yihadista del predicador Koufa, reclutando
a miembros de la etnia fulani (o peul). Se multiplicaron los enfrentamientos entre esta comunidad, que
permanece señalada como colaboradora con el yihadismo, y otras etnias de cazadores, que formaron
grupos de autodefensa contra los insurgentes. El 23 de marzo, decenas de hombres armados y vestidos
de cazadores irrumpieron en Ogossagou, una aldea de la etnia fulani en la región de Mopti, en el centro
de Mali, y masacraron más de 150 civiles. El presidente Keita ordenó entonces la remoción de los jefes
del ejército y la fuerza aérea, y prometió más seguridad, pero la tensión permanece y ya provocó la
caída del primer ministro Maïga.
Norte de África: Referéndum constitucional en Egipto
Entre el 20 y el 22 de abril se llevó a cabo un referéndum constitucional que le permitiría al presidente
actual Abdel Fattah al-Sisi permanecer en el poder hasta 2030. Bajo la constitución actual, al-Sisi no
podría competir en las próximas elecciones de 2022. El referéndum propone extender el mandato
presidencial de 4 a 6 años, prolongar el mandato actual de al-Sisi y permitirle un mandato adicional.
También se fortalecerían los poderes del presidente sobre el poder judicial y se consolidaría el rol de los
militares en el gobierno, permitiéndoles incluso designar al ministro de defensa. El parlamento
volvería a ser bicameral, recuperando la cámara alta abolida en 2014, de cuyos 180 miembros, 60 serían
designados por el presidente.
Al-Sisi ganó las dos elecciones presidenciales previas con números directamente cercanos al 100%,
saque el lector sus conclusiones. Dada la inclinación del tablero a su favor en el clima previo y durante
esta votación, el rechazo a su permanencia en el poder no debe buscarse tanto en el resultado del
referéndum sino en el grado de abstención. Por ejemplo, en 2018, sólo el 41% del electorado decidió
presentarse frente a las urnas. De esta manera, mientras Sudán y Argelia están despidiendo del poder
a líderes que lo tuvieron durante tres décadas, el Egipto post-Mubarak parece encaminarse hacia (por
lo menos) otra década bajo al-Sisi.

5. REPORTE SEMANAL AÑO II N°17 - 23 DE ABRIL DE 2019
Asia: Atentados en Sri Lanka
Este domingo 21 de abril se sucedieron una serie de atentados en iglesias y hoteles de Sri Lanka, con un
saldo de 290 muertos y 500 heridos. El país asiático había puesto fin a la guerra civil en 2009, después
de 26 años de conflicto que culminaron con la muerte de Velupillai Prabhakaran, fundador de la
guerrilla “Tigres de Liberación de la Tierra Tamil” (LTTE). Después de esto, los ataques se habían
producido sólo de forma esporádica y no de tal magnitud.
De momento, la policía ceilandesa procedió a la detención de 24 personas, y aunque hay una
investigación en curso, el gobierno nacional ha dejado entrever que el grupo terrorista Organización
Nacional del Monoteísmo, (NTJ), sería el principal sospechoso de haber perpetrado el hecho.
De momento, el NTJ había actuado sólo contra objetivos de simbología budista, la religión que profesa
el setenta por ciento de la población del país. Esto hace pensar que su propósito difiere del accionar de
los Tigres Tamiles en décadas pasadas, y que su plan está más centrado en dividir a la sociedad por
medio de la instauración del islamismo más radical.
Cabe mencionar que, el servicio de inteligencia de la India había advertido a Colombo acerca de la
presencia de este grupo, en el cual habría miembros que retornaron de Siria. El presidente Maithripala
Sirisena pidió ayuda internacional para esclarecer los hechos. •
PANORAMA ACTUAL EN AFGANISTÁN
A último momento se pospuso la ronda de reuniones entre una delegación de afganos designada y
enviada por el Gobierno de Unidad Nacional en Kabul y la oficina política de los talibanes en Doha,
Catar, como parte del denominado diálogo intra-afgano, que estaba prevista para comenzar el viernes
pasado, supuestamente por desacuerdos con respecto al tamaño y el estatus de la delegación.
Los Estados Unidos llevan 17 años de presencia en Afganistán, la campaña militar más larga de su
historia, aunque ahora sus tropas se dedican principalmente a entrenar a las fuerzas afganas. El
gobierno afgano ha visto mermado el porcentaje de territorio que controla, de 70% en 2017 a apenas un
poco más del 50%, según reportes de la autoridad de supervisión del gobierno estadounidense
(SIGAR). Aunque no hay un clamor contra la guerra en Afganistán como se dio en el pasado en el caso
de Vietnam, y no es una guerra particularmente costosa, algunas voces en la comunidad de
inteligencia, el aparato militar y el gobierno de Estados Unidos se preguntan si tiene sentido insistir
con la campaña.
En este contexto, a principios de 2019 el gobierno de los Estados Unidos comenzó a sostener
conversaciones con los talibanes en Catar. El interés primordial de Estados Unidos en Afganistán es
que el país no vuelva a convertirse en un santuario terrorista y una plataforma desde la cual se lancen
atentados como el del 11 de septiembre de 2001.
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6. REPORTE SEMANAL AÑO II N°17 - 23 DE ABRIL DE 2019
A cambio de la supuesta garantía de que eso no sucederá, se dice que los talibanes exigen el anuncio de
la retirada de las tropas americanas, lo cual puede ser un golpe fatal para la frágil sustentabilidad del
gobierno afgano. En el peor de los escenarios, el resto de las tropas de la OTAN se verían tentadas
también de abandonar el país, dejando a las fuerzas afganas sin el apoyo externo vital en materia de
entrenamiento, armamento y tropas auxiliares. Ante un avance decisivo de los talibanes, las fuerzas
afganas podrían desbandarse y sus soldados verse forzados a elegir bandos, con la posibilidad cierta de
que los grupos insurgentes engrosen sus filas con soldados entrenados por la OTAN.
Las conversaciones entre Estados Unidos y los talibanes se han llevado a cabo hasta aquí sin
participación del gobierno afgano, lo cual ha desconcertado a Kabul. Cuando más tarde se anunció la
posibilidad de una reunión entre los talibanes y la delegación de Kabul, los primeros aclararon que
recibirían a la delegación a título personal, pero que no la reconocerían como representantes oficiales
del gobierno, al cual no le otorgan legitimidad, y que no se trataría de negociaciones de paz, sino de un
mero encuentro para intercambiar puntos de vista. Los talibanes parecen así estar en condiciones de
establecer los términos del discurso.
Desde el punto de vista militar, aunque los talibanes no tienen la capacidad para ejercer control
efectivo de grandes ciudades, se mantienen fuertes en zonas rurales y en cruces de caminos. Sin
perjuicio de las conversaciones en Catar, hace una semana anunciaron, como todos los años, el inicio
de su ofensiva de primavera-verano. Además de ellos, Afganistán se encuentra plagado con la presencia
de otros grupos insurgentes: las ramas regionales de al-Qaeda y Estado Islámico, los talibanes de
Pakistán, el Movimiento Islámico de Uzbekistán, entre otros, con lo cual, aun suponiendo que los
talibanes fueran sinceros con sus intenciones de garantizar que Afganistán no vuelva a ser un
santuario terrorista si Estados Unidos se retira, no está nada claro que tengan la capacidad de cumplir.
Mientras tanto, los ataques casi diarios de todos estos grupos tienen sumergido al país en un clima de
violencia cotidiano y han sido uno de los motivos por los cuales (además de los problemas intrínsecos
de logística, fraude y corrupción) las elecciones parlamentarias de octubre pasado se vieron envueltas
en un caos tal que no pudieron llevarse a cabo en todas las provincias del país. En este contexto, las
elecciones presidenciales previstas para el 20 de abril se pospusieron hasta julio y luego hasta el 20 de
septiembre. La Constitución le permite en este caso al presidente Ashraf Ghani permanecer en el cargo
aún después de vencido su mandato, lo que ocurrirá en mayo.
Una encuesta realizada a fines del año pasado por Asia Foundation muestra que el 80% de los afganos
teme a los talibanes y el 40% cree que la paz con ellos es imposible. Los afganos tienen mucho para
perder con una eventual revancha talibán. A pesar de la guerra constante, durante estos últimos 17
años ha habido avances en temas sanitarios (descenso de muertes por enfermedades infecciosas,
descenso en la tasa de mortalidad infantil) y de derechos. La constitución ampara a las minorías, las
mujeres pueden educarse, poseer empresas, votar y ser elegidas. Ahora, entre la guerra contra la
insurgencia y las rivalidades entre los propios políticos afganos, el futuro del país parece encaminarse
a un momento decisivo. •
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7. En los próximos reportes...
India: En esta semana se celebrarán la tercera y la cuarta fase de las elecciones nacionales (23 y 29 de
abril, respectivamente). Se vota en Kerala, un distrito importante del sur con tradición de partidos
locales, donde ha tenido lugar la controversia por el fallo de la Corte Suprema sobre el acceso de
mujeres al Templo de Sabarimala, y donde el BJP de Modi tiene todavía que conseguir su primer
escaño.
Indonesia: El 17 de abril se llevaron a cabo las elecciones generales para presidente y legislatura. El
presidente actual Joko Widodo busca la reelección frente a su rival de las elecciones de 2014, Prabowo
Subianto. Aunque los resultados se esperan para el 22 de mayo, todas las bocas de urna indican victoria
de “Jokowi”.
Irán: El lunes 22 de abril, la Guardia Revolucionaria ha amenazado con cerrar el Estrecho de Ormuz si
el gobierno de Estados Unidos aplica las restricciones anunciadas a las exportaciones iraníes. Los
estados que tenían permitido importar crudo iraní, entre ellos China, India, Turquía, Corea del Sur y
Japón, tendrán que sumarse al embargo estadounidense a partir del 1 de mayo.
Israel: Como se preveía, el presidente Reuvén Rivlin designó a Benjamín Netanyahu (Likud) como
candidato para formar un gobierno de coalición, tras los 35 escaños obtenidos en las elecciones del 9
de abril. Comienzan las conversaciones con Israel Nuestro Hogar, del ex ministro de Defensa Avigdor
Lieberman y la Unión de Partidos de Derecha. •
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