Esta semana en el Reporte de Intauras: El futuro de la Unión Europea en la mira por su discusión sobre el presupuesto. Además, Israel y Marruecos normalizan relaciones, y las próximas elecciones en Asia Central, entre otros temas. Todos nuestros reportes se encuentran disponibles en http://www.intauras.com/#reportes.

1. CONTENIDOS
1 - El Mundo: Asuntos globales: Pandemia de coronavirus | Américas: Inversiones estadounidenses en
Cuba | África: Muere el PM de Esuatini | Medio Oriente: Israel y Marruecos normalizan relaciones |
Asia Central: Elecciones en Kazajistán y Kirguistán | Asia del Sur: Continúan las protestas en India
2 - UE: Presupuesto para la desunión
En reportes anteriores...
Medio Oriente: A meses de la normalización de las relaciones entre Israel y Emiratos Árabes, Baréin y
Sudán (…), Israel envió por primera vez una delegación a Sudán luego del acuerdo anunciado por el
presidente de Estados Unidos, Donald Trump, el 23 de octubre. Desde entonces se especula que otros
países árabes como Omán se sumen a la tendencia (RSI III-46 – 24.11.2020).
Kirguistán: Continúa la crisis política tras la suspensión de las elecciones parlamentarias llevadas a
cabo el 4 de octubre. Tras la renuncia del primer ministro Kubatnek Boronov el 6 de octubre, y a la del
presidente Sooronbay Jeenbekov el 15. Sadyr Japarov, quien fue liberado de prisión durante las
protestas, ahora ejerce de primer ministro y presidente interino. Todavía no hay fecha con-rmada para
próximas elecciones (RSI III-41 – 20.10.2020).
India: Con una huelga de alcance nacional, llamada Bharat Bandh, y llevada a cabo durante el martes
8 de diciembre, llegó a su apogeo la protesta de los granjeros de India, quienes resisten la aprobación
de tres leyes de reforma para la agricultura aprobadas por el parlamento en septiembre. Desde aquel
primer momento, decenas de miles de granjeros de distintos estados de la India salieron a las calles a
protestar contra las reformas (RSI III-48 – 09.12.2020).
Unión Europea: El presupuesto plurianual de la Unión Europea para el período 2021-2027 y el Next
Generation EU corren peligro de no ser aprobados por el Parlamento Europeo ya que Hungría y
Polonia anunciaron su intención de vetarlos. Francia y los Países Bajos han sugerido seguir adelante
con un plan de recuperación intergubernamental que excluya a los dos países del este (RSI III-46 –
24.11.2020).
REPORTE SEMANAL
AÑO III Nº 49 - 15 DE DICIEMBRE DE 2020
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2. REPORTE SEMANAL AÑO III N°49 - 15 DE DICIEMBRE DE 2020
EL MUNDO
Asuntos globales: Pandemia de coronavirus - novedades y tendencias
El lunes 14 de diciembre Estados Unidos autorizó la administración de las primeras dosis de la vacuna
Pfizer-BioNTech contra el COVID-19. Estas fueron suministradas exclusivamente a miembros del
personal de salud, en consideración de que son las personas más expuestas a posibles contagios. Al
mismo tiempo, la Administración de Drogas y Alimentos (FDA) autorizó, mediante un voto de la
Comisión Consultiva sobre Vacunas y otros Productos Biológicos, la aplicación para casos de
emergencia de la vacuna norteamericana. Esto es un gran paso en la lucha contra el COVID-19 en los
Estados Unidos, donde la enfermedad ya ha infectado a más de 17 millones de personas.
Varios hospitales del Reino Unido han reportado la existencia de una nueva cepa de COVID-19, la cual
ha infectado a unas mil personas en el sur de Inglaterra. De momento no se han reportado síntomas
nuevos, ni incrementos en las tasas de mortalidad, pero sí es notable que varios de estos mil infectados
sean niños de escuelas primarias. Se prevé que los métodos de prevención de contagio regulares
seguirán teniendo efecto con la nueva cepa, y que las vacunas no tendrán efectos reducidos.
Américas: Inversiones estadounidenses en Cuba
El 14 de diciembre, el Fondo Herzfeld para la cuenca del Caribe (EFE), denominado CUBA, logró
registrar seis semanas consecutivas de avances, y en noviembre marcó su mayor avance mensual en 11
años. No casualmente este hecho se produjo luego de que el Colegio Electoral de los Estados Unidos
anunciara como fórmula ganadora de las elecciones presidenciales, a Biden-Harris, lo que impulsó al
Fondo a dispararse en un 33% desde la votación. El cual a su vez, ha logrado retornar casi el doble que
el índice Dow Jones. Aquellos inversionistas que han apostado por Biden especulan que su
administración siga lineamientos generales como los de la Administración Obama, la cual apuntaría a
disminuir las restricciones hacia el país que permitiría una mayor apertura económica concentrado en
las compañías de viajes, bancos y empresas constructoras que ya operan en la región. En vistas de
alcanzar mayor turismo, remesas y buen relacionamiento con el gobierno estadounidense.
El precio del Fondo y sus oscilaciones, generalmente, encuentran su relación con las políticas
adquiridas en las distintas Administraciones que han pasado por Washington. Durante el gobierno de
Obama, se produjeron mayores ganancias mientras que en el último mandato han disminuido, aún
más debido a la pandemia por COVID-19. Sin embargo, aún con las sanciones actuales impuestas por
Estados Unidos al país caribeño, el CUBA es uno de los pocos activos en que inversores
estadounidenses pueden invertir para apostar por dicho país. El fondo posee compañías como el
constructor de infraestructura MasTec Inc., el grupo bancario Popular Inc. y Royal Caribbean Cruises
Ltd., que, en caso de producirse el viraje de realineamiento de la política exterior estadounidense
favorable, lograrían un buen posicionamiento si el mercado cubano se abriera a ellas.
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3. REPORTE SEMANAL AÑO III N°49 - 15 DE DICIEMBRE DE 2020
África Subsahariana: Muere el primer ministro de Esuatini
El domingo 13 de diciembre se produjo el fallecimiento del Primer Ministro Ambrose Diamini quien
luego de haber contraído el COVID-19 a mediados de noviembre, había sido trasladado el pasado 1 de
diciembre a Sudáfrica para incrementar las chances de su recuperación. Aunque otros jefes de estados
y gobierno reportaron haber contraído la enfermedad, como Jaír Bolsonaro de Brasil, Donald Trump
en los Estados Unidos, y Volodímir Zelenski, en Ucrania, esta es la primera vez que un jefe de estado o
Esuatini (ex Suazilandia) es una monarquía absoluta, gobernada desde 1986 por el rey Mswati III,
quien ejerce el ejecutivo y el legislativo a la vez. La existencia del Parlamento, y por tanto del Primer
Ministro, no representa influencia significativa alguna en la política del país, ya que todos los cargos
parlamentarios son designados a dedo por el rey, y se limitan a debatir sus propuestas. Los partidos
políticos no participan en elecciones, y su actividad está muy limitada, inclusive estuvo prohibida
hasta 1992. Muchos partidos continúan siendo ilegales. En este contexto no reviste importancia
particular si se llama a elecciones o no para designar al sucesor de Diamini.
Medio Oriente: Israel y Marruecos normalizan relaciones
En la semana anterior se comunicó que Israel y Marruecos iniciaron negociaciones para normalizar
sus relaciones diplomáticas acompañando a las medidas tomadas por los Emiratos Árabes Unidos,
Bahrein y Sudán. Desde Rabat, la corona prometió que se normalizarán con retrasos mínimos.
Acompañado con la normalización, se aumentarán los vuelos entre ambos países y las relaciones
económicas.
Históricamente, la relación del pueblo judío con Marruecos es bastante profunda. Siendo que muchos
judíos sefaradíes vieron sus orígenes en esas tierras. Por esta razón, tanto Israel como Marruecos
mantuvieron relaciones de cooperación no oficiales que permitían a los israelíes viajar a Rabat en
búsqueda de sus raíces. Asimismo, las relaciones comerciales y políticas siempre fueron positivas, a
pesar de que se congelaron las relaciones diplomáticas tras los levantamientos palestinos de 2002.
Esta decisión no fue bien recibida por las líneas más islamistas marroquíes que rechazaron la
recuperación de las relaciones diplomáticas con Israel en su totalidad. Alegando que el Rey está
fallando a la causa palestina y respaldando a las “ocupaciones sionistas”. Sin embargo, S.E. El Rey
Mohammed VI respondió a los críticos y Mahmoud Abbas que esta decisión no cambiaría su postura
frente a la causa palestina.
Vinculado a este comunicado, el presidente Donald Trump respaldó la decisión ofreciendo al Reino de
Marruecos el reconocimiento de sus reclamos de soberanía sobre el Sahara Occidental. Esto es un
fuerte golpe para el Frente POLISARIO y descolocó a las autoridades de las Naciones Unidas que
quisieron respaldar la normalización, pero no emitieron comunicado respecto a este reconocimiento.
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4. 4
REPORTE SEMANAL AÑO III N°49 - !5 DE DICIEMBRE DE 2020
Asia Central: Hacia las elecciones en Kazajistán y Kirguistán
El 10 de enero tendrán lugar las elecciones legislativas en Kazajistán, en donde se disputarán las 107
bancas de la Mazhilis, la cámara baja del Parlamento bicameral. Se trata de las octavas elecciones
legislativas desde la independencia, y las primeras durante la presidencia de Kassym-Jomart Tokayev.
El partido gobernante Nur Otan y otros cuatro partidos amigos o satélites son los únicos registrados
por la Comisión Electoral Central para competir en esta oportunidad. De esta manera sigue vigente el
poder indiscutido de Nursultan Nazarbayev, quien continúa como líder de su partido y disfruta de
numerosos títulos honorarios. En verdad podría pensarse que las verdaderas elecciones fueron las
primarias dentro del partido Nur Otan, que se llevaron a cabo por primera vez y demandaron una
campaña de tres meses.
En Kirguistán, las nuevas elecciones, cuyo propósito es poner fin a la crisis política desatada tras las
anteriores realizadas el 4 de octubre, fueron programadas después de varias idas y vueltas para el 10 de
enero de 2021. Tras la renuncia del primer ministro Kubatnek Boronov el 6 de octubre, y la del
presidente Sooronbay Jeenbekov el 15 de octubre, Sadyr Japarov, quien había liberado de prisión
durante las protestas, pasó a ejercer los dos cargos primer ministro y presidente interino. Sin embargo,
a mitad de noviembre Japarov renunció a ambos puestos para poder candidatearse en la elección
presidencial, ya que la ley kirguís no permite candidaturas de presidentes interinos. Otros 17
candidatos competirán por la presidencia.
Asia del Sur: Continúan las protestas en India
Decenas de miles de granjeros están convocando a una nueva huelga nacional en protesta por las leyes
de reforma en el sector de la agricultura que el gobierno del primer ministro Narendra Modi aprobó en
el Parlamento en septiembre. Los granjeros continúan acampando a lo largo de cinco autopistas en la
periferia de Nueva Delhi, y el diálogo con el gobierno parece seguir estancado. Los manifestantes
sostienen que no fueron consultados por el gobierno del Bharatiya Janata Party antes de aprobar las
leyes de reforma, y que las rondas de consulta posteriores llegan muy tarde y no alcanzará con
modificar ciertos puntos sino con retirarlas en su totalidad. Muchos partidos de la oposición y
sindicatos aprovecharon para sumarse al apoyo de las medidas de protesta.
La desregulación del mercado de productos agrícolas probablemente sea para India un momento
parteaguas tan importante como la cuestión del secularismo y las leyes de ciudadanía, ya que la
agricultura es la fuente primaria de sustento para casi dos tercios de su población. En otras palabras,
quienes viven de la agricultura constituyen el sector más importante del electorado.
Fundamentalmente son además un actor clave para la necesaria recuperación económica tras la
pandemia de coronavirus. •

5. REPORTE SEMANAL AÑO III N°49 - 15 DE DICIEMBRE DE 2020
UE: PRESUPUESTO PARA LA DESUNIÓN
El pasado viernes 11 de diciembre, los países miembros de la Unión Europea llegaron a un acuerdo
respecto al presupuesto comunitario 2021, en el cual se prevé que ascenderá a 164.200 millones de
euros en compromisos, y 166.100 millones en pagos. Una buena parte de este dinero estaría destinado
a mitigar los efectos de la pandemia de COVID-19, ayudar a los países más afectados a recuperarse
económicamente, y continuar con los proyectos de transición pro-ambientales.
Sin embargo, la aprobación final del presupuesto 2021 ha sido bloqueada por los gobiernos de Hungría
y Polonia, haciendo bien a una advertencia dada a finales del mes de octubre. Este boicot es resultado
de una cláusula que bloquearía el desembolso de fondos de la Unión destinados a países con sistemas
democráticos no liberales, argumentando una ausencia del estado de derecho. Budapest y Varsovia
argumentan que esta cláusula existe con el único propósito de disciplinar a estos dos Estados, y
condicionar su toma de decisiones. Bruselas, en cambio, sostiene que es de suma importancia la
vinculación del presupuesto con los valores democráticos de la Unión, condicionando así el flujo de
dinero al acatamiento al estado de derecho.
La situación, entonces, es la siguiente. Si Bruselas insiste con mantener la cláusula de vinculación del
estado de derecho al presupuesto 2021, no hay forma alguna que Hungría y Polonia lo acepten, y el
presupuesto no será aprobado. El costo político para estos dos Estados es demasiado alto, sin importar
que otras cláusulas los beneficiarían enormemente en su recuperación pos-pandemia. Al mismo
tiempo, a causa del contexto generado por el Brexit, la Unión Europea no puede permitir en este
momento un quiebre del bloque. En definitiva, la Unión deberá elegir entre continuar la promoción de
sus valores democráticos, o priorizar la unidad del bloque frente a la actual retirada del Reino Unido.
Esto nos deja con tres posibles resultados. El más factible, dados los potenciales costos políticos y
económicos de no aprobarse el presupuesto 2021, es la remoción de la cláusula sobre el estado de
derecho, llevando al voto positivo de Budapest y Varsovia. El segundo posible resultado es el bloqueo
definitivo del presupuesto, gatillándose así la cláusula de las ‘doceavas partes provisionales’ del
artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el cual implica que “cada mes se
puede gastar el equivalente a como máximo una doceava parte del presupuesto del año anterior o del
proyecto de presupuesto de la Comisión —si es inferior— hasta que se haya aprobado definitivamente
el presupuesto”.
El tercer posible resultado, que podría llegar a ser altamente problemático para Bruselas, es el voto
positivo del actual presupuesto, incluyendo la cláusula de estado de derecho, por parte de Hungría y
Polonia, seguido de la activación del artículo 50 por parte de ambos Estados, retirándose así de la
Unión Europea, e iniciando así un proceso de desmembramiento de todo el bloque. •
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6. REPORTE SEMANAL AÑO III N°49 - 15 DE DICIEMBRE DE 2020
En los próximos reportes...
Estados Unidos: El 14 de diciembre, el Colegio Electoral ratificó con 302 votos electorales la victoria del
candidato demócrata Joe Biden. De esta manera está todo dado para que concluya la administración de
Donald Trump y se produzca un cambio de signo político a partir de enero de 2021. ¿Cómo será la
relación de Estados Unidos con aliados y adversarios en este nuevo período?
Europa: El primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, y la presidente de la Comisión Europea,
Ursula von der Leyen, continuaron el diálogo, esta vez de manera telefónica, para darle una última
oportunidad a las negociaciones por los términos del Brexit. La nueva fecha límite para llegar a un
acuerdo antes de que se produzca una salida abrupta es el 31 de diciembre.
Uganda: El 10 de enero tendrán lugar las elecciones generales para presidente y parlamento. El
presidente en ejercicio, Yoweri Museveni, del Movimiento de Resistencia Nacional (NRM), quien se
encuentra en el poder desde 1986, buscará extender su mandato una vez más. Entre los candidatos
opositores se destaca Robert Ssentamu, un miembro del Parlamento por la Plataforma de Unidad
Nacional.
Portugal: El 24 de enero se celebrarán las elecciones presidenciales. El presidente en ejercicio, Marcelo
Rebelo de Sousa, del Partido Social Democrático (PSD), buscará un segundo mandato. Portugal es una
república semipresidencialista. El presidente es jefe de estado y sus atribuciones son generalmente
ceremoniales, pero puede disolver el Parlamento en caso de crisis. •
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