El documento resume noticias globales de la última semana. En EE.UU. hubo un gran ciberataque que apunta a Rusia, mientras que Biden fue confirmado como presidente electo. La UE acordó su presupuesto luego de que Hungría y Polonia levantaran su veto. Rusia otorgó inmunidad legal vitalicia a expresidentes. Habrá elecciones en República Centroafricana y Níger. El parlamento de Israel se disolvió por no aprobar el presupuesto. En Nepal también se disolvió el parlamento. La pandemia contin

1. CONTENIDOS
1 - El Mundo: Américas: Ciberataque en EE.UU. | Europa: Presupuesto de la UE | Europa del Este: Ley
de inmunidad en Rusia | África: Elecciones en Rep. Centroafricana y Níger | Medio Oriente: Se disuelve
el Parlamento en Israel | Asia-Pacífico: Se disuelve el Parlamento en Nepal
2 - El coronavirus en el Año de la Rata
En reportes anteriores...
Unión Europea: La aprobación final del presupuesto 2021 ha sido bloqueada por los gobiernos de
Hungría y Polonia, resultado de una cláusula que bloquearía el desembolso de fondos de la Unión
destinados a países con sistemas democráticos no liberales. La UE no puede permitir en este momento
un quiebre del bloque (y) deberá elegir entre continuar la promoción de sus valores democráticos, o
priorizar la unidad (RSI III-49 – 15.12.2020).
Rusia: Entre el 25 de junio y el 1 de julio tiene lugar a lo largo y ancho de Rusia el referéndum
constitucional propuesto por el presidente Vladimir Putin. La principal reforma propuesta enmienda
el artículo que regula el número máximo de mandatos presidenciales (…) resalta una cuestión
predominante en la historia rusa que es la predilección de la sociedad por los liderazgos firmes (RSI
III-25 – 30.06.2020).
Rep. Centroafricana: El 27 de diciembre de 2020 se llevarán a cabo la primera ronda de las elecciones
para presidente y la asamblea nacional, la cámara baja del legislativo. El presidente Faustin-Archange
Touadéra, independiente, buscará la reelección (RSI III-47 – 01.12.2020).
Coronavirus: El lunes 14 de diciembre Estados Unidos autorizó la administración de las primeras dosis
de la vacuna Pfizer-BioNTech contra el COVID-19 (…). Varios hospitales del Reino Unido han
reportado la existencia de una nueva cepa de COVID-19, la cual ha infectado a unas mil personas en el
sur de Inglaterra (RSI III-49 – 15.12.2020).
REPORTE SEMANAL
AÑO III Nº 50 - 23 DE DICIEMBRE DE 2020
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2. REPORTE SEMANAL AÑO III N°50 - 23 DE DICIEMBRE DE 2020
EL MUNDO
Américas: Ciberataque en Estados Unidos
El lunes 14 de diciembre, las autoridades electorales de los Estados Unidos confirmaron, de manera
definitiva, la victoria de Joseph Biden en las elecciones presidenciales de noviembre. Ese mismo día, los
Estados Unidos sufría una de las brechas en su seguridad informática más grandes de los últimos
tiempos. Los departamentos del Tesoro y Homeland Security, y la Administración Nacional de
Seguridad Nuclear, al igual que varias compañías privadas vinculadas a las empresas US Fortune 500
fueron blancos del ciberataque. Si bien varias fuentes dentro del gobierno apuntan a la Federación Rusa
como perpetrador del ataque, el presidente Donald Trump aseguró que se trató de un ataque chino. La
Casa Blanca enfatizó la necesidad de reformas dentro del Pentágono, particularmente la separación del
Comando de Ciberseguridad de la Agencia de Seguridad Nacional.
La fecha del ataque, los blancos y las aparentes repercusiones no son casuales sino una advertencia al
presidente electo, una demostración de capacidades de una entidad estatal extranjera. Esto se
encuentra enmarcado por las repetidas declaraciones de Biden de los últimos meses respecto a la
injerencia rusa en la política exterior y de seguridad estadounidense. En el terreno de lo simbólico, los
hechos cobran sentido ya que, en primer lugar, exponen las vulnerabilidades del sistema de
ciberseguridad de los Estados Unidos, y segundo, dejan un claro mensaje al próximo jefe de Estado,
indicando que el próximo ataque podría ser mayor.
Europa: Acuerdo por el presupuesto de la UE
El 11 de diciembre la Unión Europea propulsaba un acuerdo sobre el presupuesto comunitario 2021
cuya aprobación había sido bloqueada por Polonia y Hungría, disgustados por la cláusula que
bloqueaba el desembolso de fondos de la Unión Europea a países con sistemas democráticos no
liberales. Debido a los resquemores por un quiebre de la Unión, principalmente en un contexto de
ruptura por el Brexit, la decisión que se ha tomado corresponde al escenario que prioriza la unión del
bloque y remueve la cláusula para llegar a un mejor entendimiento con Hungría y Polonia.
El modo en el que lograron persuadir a estos gobiernos fue a partir de la aprobación de un documento
de conclusiones que especifica que la condicionalidad del Estado de derecho será aplicada a todos los
países miembro de manera imparcial, llevando la acusación ante el Tribunal de Justicia de la UE en
caso de ser necesario. Las penalizaciones no podrán ser impuestas hasta tanto no haya sido establecida
una sentencia. No obstante, dicho documento no modifica la regulación en sí misma. De esta manera
los dos países en disputa han levantado su veto al presupuesto comunitario y al fondo de recuperación,
para que logren entrar en vigor el 1 de enero de 2021.
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3. REPORTE SEMANAL AÑO III N°50 - 23 DE DICIEMBRE DE 2020
Europa del Este: Leyes de inmunidad en Rusia
El martes 22 de diciembre el presidente Vladimir Putin promulgó modificaciones a la ley que otorga
inmunidad vitalicia a los exmandatarios contra procesos por delitos penales o administrativos
cometidos no solo durante su mandato, sino también antes y después. Esta inmunidad también se
extenderá a los familiares más directos de los expresidentes, a quienes tampoco se podrá detener,
interrogar ni juzgar por ningún delito. Los procedimientos para quitar los fueros, que ya de por sí eran
complicados, ahora se han vuelto casi imposibles. Esta enmienda viene dentro del paquete de medidas
aprobadas en el referéndum constitucional que tuvo lugar entre el 25 de junio y el 1 de julio (ver RSI
III-25 – 30.06.2020). La principal reforma propuesta en ese paquete enmienda el artículo que regula el
número máximo de mandatos presidenciales y nulificar el número de mandatos presidenciales
servidos por el presidente Vladimir Putin de manera que, si fuera electo en 2024, se cuente ese nuevo
mandato como el primero. De esta manera, Putin podría quedarse en el poder hasta 2036.
En aquel momento se señaló la predilección de la sociedad por los liderazgos firmes. En verdad se
puede concluir también que la necesidad de instalar tantos reaseguros legales y la vocación por
extender los mandatos por un tiempo casi indefinido transmiten un mensaje de debilidad e
incertidumbre extrema en caso de la salida eventual del poder.
África Subsahariana: Elecciones en República Centroafricana y Níger
El 27 de diciembre se llevarán a cabo las últimas elecciones nacionales de 2020, en dos países ubicados
en la franja del Sahel, que ha sido identificada como uno de los principales focos de conflicto en el
mundo para el siglo XXI.
En República Centroafricana se elegirán el presidente y los 131 miembros de la cámara baja del
Parlamento, conocida como Asamblea Nacional. En caso de que ningún candidato a presidente consiga
más del 50% de los votos, habrá una segunda vuelta el 14 de febrero de 2021. El presidente en ejercicio
desde 2016, Faustin-Archange Touadéra, buscará la reelección. Antes de la presidencia, Touadéra había
sido ya primer ministro entre 2008 y 2013, cuando pertenecía al Mouvement Coeurs Unis, pero desde
2016 es independiente. El principal candidato opositor es Anicet-Georges Dologuélé, otro ex primer
ministro entre 1991 y 2001, perteneciente al partido Unión para la Renovación Centroafricana
(URCA), quien fue ya derrotado por Touadéra en las elecciones de 2016.
En Níger, mientras tanto, también se elegirá al presidente y los 171 miembros del parlamento
unicameral, también conocido como Asamblea Nacional. También habrá una segunda vuelta el 21 de
febrero de 2021, en caso de que ningún candidato obtenga más del 50% de los votos. EL presidente
actual, Mahamadou Issoufou, del Partido Nigerino por la Democracia y el Socialismo (PNDS) cumple
su segundo mandato y abandonará el cargo tras la elección. Su Ministro de Interior, Mohamed
Bazoum, competirá por su partido. El principal candidato opositor es Hama Amadou, quien representa
actualmente al Movimiento Democrático Nigerino por una Federación Africana.
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REPORTE SEMANAL AÑO III N°50 - 23 DE DICIEMBRE DE 2020
Medio Oriente: Se disuelve la Knesset en Israel
A causa de no poder aprobar la ley de presupuesto antes de la medianoche del martes, la fecha límite,
el parlamento israelí debió disolverse y convocar a elecciones para finales de marzo. Con esto la joven
coalición del Likud y el Partido Azul y Blanco llegó a su fin a los siete meses de su conformación.
Si bien, pareciera inesperado que el gobierno que demoró tanto tiempo y demandó tanto esfuerzo esta
colapse. Sin embargo, la relación de los bandos involucrados no era la mejor, y ambas, además,
presentan problemas internos. Empezando por el Partido Azul y Blanco, este empezó a cuestionar la
alianza con Netanyahu al verse su referente, Benny Gantz, puesto de lado en las negociaciones para la
normalización de las relaciones diplomáticas con los países árabes a pesar de ser el Ministro de
Defensa. Sobre esta línea, el año pasado la consultora advirtió que si Gantz conformaba la coalición
con Netanyahu luego de haber orientado su campaña sobre los altos niveles de corrupción de su rival,
él pondría en riesgo su legitimidad frente a sus seguidores y votantes, cosa que efectivamente ocurrió.
En estos momentos, no se encuentra en una posición muy favorable dentro de su partido político y
perdió apoyo popular, lo que dejó al Partido Azul y Blanco carente de un liderazgo legítimo.
Por su parte, la situación económica, los rebrotes de COVID-19 y las acusaciones de corrupción que
irán a juicio a partir de febrero, minaron la imagen positiva del actual Primer Ministro que empezó a
ver a sus seguidores y compañeros más cercanos dejar su lado. Varios referentes del Likud
abandonaron el partido para constituir sus propios espacios políticos, de los cuales se destaca Gideon
Saar, ex Secretario de Gabinete de Netanyahu, quien goza de destacable popularidad y cortó lazos con
el Jefe de Gobierno alegando que este intenta construir un culto a su persona dentro de su partido
político para garantizar su supervivencia en el escenario político. Ante este panorama, las elecciones
de marzo podrían presentar mayores niveles de atomización, la conformación de coaliciones más
complejas o el cambio de liderazgos desgastados.
Asia: Se disuelve el Parlamento en Nepal
El domingo 20 de diciembre, el presidente Bidhya Devi Bhandari disolvió el Parlamento y convocó a
elecciones para el 30 de abril y el 10 de mayo de 2021. La decisión fue tomada a pedido del primer
ministro KP Sharma Oli, quien busca un mandato renovado a raíz del conflicto de poder con su propia
fuerza, el Partido Comunista de Nepal. Oli había ganado las elecciones de 2018 presentándose por una
versión unificada del PCN, que venía de un período de fragmentación. El PCN es así el partido
comunista más grande de Asia del Sur y el tercero más grande en Asia (después de los partidos
comunistas de China y Vietnam), y en sus distintas variantes ha gobernado la mayor parte de los
últimos años, con distintos gabinetes de corta duración. Oli era el decimosegundo primer ministro
desde la abolición de la monarquía en 2006. •

5. REPORTE SEMANAL AÑO III N°50 - 23 DE DICIEMBRE DE 2020
EL CORONAVIRUS EN EL AÑO DE LA RATA
Históricamente en el mundo occidental, las ratas han sido asociadas con la enfermedad, la muerte y la
falta de recaudos. Es hasta irónico, entonces, incluso insultante, que el 2020 haya sido el Año de la Rata
en el horóscopo chino. Estando a una semana del fin del año, la pandemia de COVID-19 ha contagiado
a más de 78 millones de personas, le ha quitado la vida a más de 1,7 millones, y ha dejado graves
secuelas en un buen porcentaje de sus supervivientes. Las economías del mundo se vieron asediadas
por un enemigo invisible, los servicios de salud de los países más desarrollados colapsaron bajo el peso
de millones de enfermos, y las vacunas contra el virus dejaron de ser una urgencia sanitaria de interés
mundial para convertirse en una herramienta más de la política interestatal. Mientras tanto, las
potencias occidentales registran números altísimos en sus contagios diarios: Estados Unidos reporta
~220.000 casos al día, el Reino Unido y la Federación Rusa registran unos ~29.000, mientra que
Alemania ronda los ~22.000 y Francia los ~14.000. En el resto del mundo, sin embargo, la situación no
es muy distinta; la cantidad de casos diarios registrados en Brasil viene en aumento nuevamente,
reportándose unos ~48.000 casos cada 24 horas. La India, por su parte, viene en descenso, con ~24.000
casos diarios, pero con un total anual que supera los diez millones.
Estas estadísticas, como podemos observar, no están libres de repercusiones. En el Reino Unido, a
causa de la nueva cepa de COVID-19, se debió retroceder en las medidas de apertura, mientras que
varios países de la Unión Europea decretaron cierres totales al transporte aéreo desde y hacia las islas
británicas. Francia, particularmente, cerró el acceso al Túnel del Canal de la Mancha, llevando a una
caída del comercio internacional y al desabastecimiento de alimentos perecederos y otros productos
básicos en el Reino Unido, cuestión que recién tuvo solución el 22 de diciembre.
Mientras tanto, en Argentina continúa el debate por las vacunas contra el COVID-19, el cual parece no
terminar. Habiendo quedado de lado la adquisición de dosis de las vacunas de Oxford-AstraZeneca, el
gobierno de Alberto Fernandez se volcó en favor de la Sputnik V, la cual aún se encuentra en etapa de
testeo, y cuya aprobación por la ANMAT se hará por lote a partir del 25 de diciembre. Asimismo, debe
aclararse que de esta vacuna se desconoce su eficacia en personas mayores de 60 años. Paralelamente,
mientras un avión de Aerolíneas Argentinas se dirige a Rusia para recolectar las dosis de Sputnik V, el
ministro de salud Ginés González García firmó un contrato el 22 de diciembre con Pfizer-BioNTech
para la adquisición de 1,5 millones de dosis. Este acuerdo fue el resultado de agitadas negociaciones en
torno a aspectos legales relativos a la aplicación, conservación y distribución del producto, el cual
requiere de equipamiento especializado del cual la Argentina carece.
La Argentina, más allá de la condición en la que se encuentra, dispone de un gap de oportunidad
devenido de factores estacionales. Al ser verano, si se inicia la vacunación en el mes de enero, y las
vacunas son tan efectivas como se promete, se esperaría que carga sobre el sistema de salud público
cuando llegue el invierno sea menor. Sin embargo, si se demora demasiado, la vacunación se deberá
administrar en plenos picos de infección consecuentes del clima. •
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6. REPORTE SEMANAL AÑO III N°50 - 23 DE DICIEMBRE DE 2020
En los próximos reportes...
Francia: En el marco del aniversario del Acuerdo de París contra el cambio climático, el presidente de
Francia, Emmanuel Macron, anunció que organizará un referéndum para integrar la defensa del clima
y la preservación del medioambiente en la Constitución de Francia, si dicha reforma es aprobada por
la Asamblea Nacional.
Ecuador: El 7 de febrero se llevarán a cabo las elecciones generales. El presidente en ejercicio, Lenín
Moreno, quien se encuentra en el poder desde 2017, no buscará la reelección, ya que su popularidad se
vio muy afectada por las protestas de 2019. El ex presidente Rafael Correa iba a ser candidato a
vicepresidente de Andrés Arauz, pero el Consejo Nacional Electoral rechazó esta posibilidad.
Bulgaria: El 28 de marzo de 2021 tendrán lugar las elecciones parlamentarias. El partido GERB, del
primer ministro Boyko Borisov, buscará sostener sus 95 escaños tras la oleada de protestas que
proliferaron a lo largo y ancho del país durante la mayor parte de 2020. Aunque muchas de las
encuestas lo dan como vencedor, probablemente recurra otra vez a un compañero de coalición para
formar gobierno.
Hong Kong: Las elecciones para el Consejo Legislativo (COLEG) de la región administrativa especial
de Hong Kong están pautadas para el 5 de septiembre de 2021. Originalmente previstas para el 6 de
septiembre de 2020, la gobernadora Carrie Lam decidió posponerlas un año citando la emergencia
causada por la pandemia de coronavirus. El cambio de fecha constituyó un golpe para el bloque
prodemocrático que venía de una gran victoria en las distritales. •
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